城镇化工业化工作会议精神建议报告

第一篇：城镇化工业化工作会议精神建议报告

南充市经济和信息化委员会

关于深入贯彻全省推进新型工业化新型

城镇化工作会议精神的建议报告

市委、市人民政府：

7月27日，市委召开专题会议传达贯彻了全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神。根据**书记“市经信委要做好深入系统贯彻落实会议精神的推动工作”的指示，市经信委高度重视，狠抓落实，现将有关情况报告如下。

一、积极行动，迅速传达贯彻。一是7月28日上午，市经信委召开党委会和干部职工大会，全面传达了全省推进新型工业化新型城镇化工作会议和市委中心学习组务虚会精神，认真学习了省委**书记和市委宏建书记的重要讲话。二是7月28日下午，我委向省“两化”办报送了南充市会议精神的贯彻落实情况，7月30日，向各县（市、区）发出了关于报送省、市“两化”工作会议精神贯彻落实情况的通知。三是7月29日，市委常委、市国资委党委书记**与市经信委党委班子成员就深入系统贯彻省“两化”工作会议精神进行了专题研究。四是积极推动嘉美印染、美华尼龙、云禾印染等退城入园项目入驻都京丝纺印染工业园，目前土地已落实，近期将进场开工建设。五是即时起草市政府与东风汽

车集团的战略合作协议，筹备衔接市委主要领导与东风徐平董事长会谈相关事宜。

二、认真分析，提出贯彻意见

结合南充实际情况和分管领导意见，参照周边市（州）的一些做法，委党委经过认真分析研究，特提出如下贯彻意见。

（一）抓宣传，进一步凝聚各级干部“两化”共识。一是组织高规格的宣讲团，深入到各县（市、区）宣讲“两化”工作要义，进一步统一全市干部思想，厘清发展思路。二是今年下半年分期分批组织各县（市、区）分管领导、经信局长、建设局长、园区办主任到发达地区考察学习，开阔眼界，提高认识。三是充分利用好嘉陵大讲堂，聘请知名专家学者，结合南充传统工业转型升级和“两化”互动，来我市举办系列讲座，提升广大干部和企业法人代表的理论和实践水平。四是在9-10月召开一次全市“两化”工作推进会和全市工业发展大会（全市所有规上企业参加）。

（二）抓机构，成立高规格的“两化”工作领导小组及办公室。建议成立南充市工业化城镇化工作领导小组，加强对全市“两化”互动发展工作的组织领导。领导小组由市委或市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门为成员单位。领导小组办公室设在市经信委，负责指导、服务、协调、督查等日常工作。建立推进新型工业化新型城镇化互动发展协调会议制度，定期研究全市“两化”工作中的相关重大问题，统筹协调推动全市“两化”工作开展。

（三）抓规划，进一步优化全市发展布局。按照市委“深度融入西部大开发、深度融入西部经济发展高地和成渝经济区的建设，加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市”的要求，在产业规划上，千方百计与省上“7+3”产业规划、“5785”发展战略、“1525”工程和“521”战略等规划对接，融入全省产业规划布局。同时，对我市《“十二五”工业和信息化发展规划》进行再完善，增加“两化”内容，按照产城同构、园城一体要求，结合九县（市、区）现有产业基础和区位情况，进一步优化发展布局，努力把南充打造成宜居、宜业、宜商的现代城市，形成以市辖三区为中心的功能完备、特色鲜明、环境优美的新型城镇群。

（四）抓产业，进一步谋划重大项目。一是进一步强化招商引资工作责任制，提高招商引资工作实效。二是对天然气化工、盐卤化工、东风汽车产业园、生物柴油、化纤纺织、电子信息等近中期重大产业项目实行专项招商、悬奖招商、专题研究，成立以市领导挂帅的专门班子专项推动。三是设立扶持重大产业项目发展基金1亿元，对全市四大传统产业每个产业筛选排名前2-3位的龙头企业进行专项培育，促进其迅速做大做强。四是加强市政府与相关央企和上级部门的战略合作力度。积极争取签订尽可能多的战略合作协议，引导他们加强对南充科技、信息网络、煤、电、气、油、运管网等基础设施的布局投资和建设力度。

（五）抓载体，大力发展专业特色园区。一是在现有“9+2”园区布局的基础上，再在三区新增布局东风汽车产业园、高坪电子信息产业园、都京丝纺服装印染工业园、潆华新型建材产业园、盐卤化工产业园、小龙物流产业园、多扶有机食品工业园、嘉陵化纤纺织产业园、李渡新能源产业园等9个专业特色园区，统一纳入城区统一规划，组建专门班子，市区联动推进，即使一时不

能见效，也可为今后产业布局和谋项目打下基础。二是成立专门班子，启动化学工业园区升级为国家级经济技术开发区申报工作。三是争取4-5个产业园区升级为省级产业园区。

（六）抓保障，加强“两化”工作的政策支撑。一是尽快出台《关于推进全市新型工业化新型城镇化的实施意见》，对我市“两化”工作的目标、任务、措施、激励政策、队伍建设和组织领导等提出明确意见。二是进一步加大实施工业企业退城入园政策力度，实现城市环境优化和企业升级做大双赢。三是将市经信委纳入市城市规划委员会成员单位，加强对“两化”工作和产业布局的指导协调力度。四是借鉴成都经验，强化对工业及产业园区用地指标的统筹和监管。五是大力推进信息化建设，加大全市工业化信息化“两化”融合力度，打造“光网南充、智慧城市”，推进“三网”融合、云计算和物联网应用推广等，提升南充城市综合承载力。

专此报告，请审示。

二○一一年八月八日

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第二篇：中央城镇化工作会议精神

中央城镇化工作会议精神

中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。

会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

会议提出了推进城镇化的主要任务。

第一，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。

第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。

第四，优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。我国已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群，同时要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。根据区域自然条件，科学设臵开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

第五，提高城镇建设水平。城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

第六，加强对城镇化的管理。要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划，有关部门要加强重大政策统筹协调，各地区也要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。

第三篇：新型工业化新型城镇化

我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议

采编：巴中市政府办公室 2011年08月10日阅读：

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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。

市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模；要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展；要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。

李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。

李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县（区）要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县（区）每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。

李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。

按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。

李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。

李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗！

周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑；要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展；要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标；切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体；创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效；突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌；要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。

周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。

会议进行了分组讨论。各县（区）、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。

市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县（区）主要负责人等参加会议

第四篇：推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

一、会议精神

7月23日至25日，四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议在成都举行。会议全面分析当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展工作。省委书记刘奇葆出席会议并作重要讲话。省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

刘奇葆指出：我省正处于工业化城镇化加快推进的重要时期。省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼四川全局和长远发展的战略部署。只有大力推进工业化城镇化，才能迅速建立起与西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系，加快构建起与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系。必须把加快推进新型工业化新型城镇化作为我省当前和今后一个时期加快发展的“重头戏”，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局。

刘奇葆指出：我省刚进入工业化中期阶段，必须把加快工业化进程作为首要任务，走出一条顺应时代要求、具有四川特点的又好又快推进新型工业化的路子。要在信息化工业化深度融合的情况下走出一条创新驱动的工业化路子；要在加快建设“两型社会”的情况下走出一条绿色低碳的工业化路子；要在市场重新“洗牌”、新兴产业同时起步的情况下走出一条高端切入的工业化路子；要在生产国际化的情况下走出一条开放合作的工业化路子；要在用好有利条件、发挥自身优势的情况下走出一条加速推进的工业化路子。要准确把握产业分工和定位，构建具有区域竞争力的现代产业体系。要大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，大幅度提升工业经济实力。要大力发展产业集群，促进工业经济集中集聚发展。

刘奇葆指出：要构建科学的全省城镇体系，全面加强城市规划工作，强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，城镇体系的布局要与生产力布局相匹配，城镇体系的形成要与以城市群作为主体形态的发展趋势相吻合；要加快发展大中城市特别是区域性中心城市；要高水平规划和建设城市新区；要完善城市功能和基础设施；要突出城镇发展特色。

刘奇葆指出：要统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。要加强规划统筹，普遍推行“多规衔接”，用科学规划引领“两化”互动发展。要加强产城统筹，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化。要加强区域统筹，着力优化区域发展布局，加快培育区域性中心城市和“四大城市群”，推进城市间重大基础设施配套、衔接和共建共享。要加强管理统筹，创新社会管理和服务，建立与“两化”互动相匹配的社会管理体系。要加强“三化”统筹，在“两化”互动中统筹做好农业现代化工作，建设“新农村综合体”，大力提高城乡统筹和建设水平。

刘奇葆还就加强组织领导、建立工作机制、强化政策支持、加大督查力度工作，围绕切实保障群众利益、坚持节约集约用地、强化要素保障、加强政策创新和机制创新、大力选拔和培养人才提出了具体要求。

蒋巨峰在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。蒋巨峰强调：做好下半年经济工作，要坚持投资拉动、产业支撑，切实保障和改善民生。要保持投资持续增长，突破重大制约因素，强化项目的汇报衔接，搞好协调服务。要做强做大三次产业，大力发展优势特色产业和战略性新兴产业，加强产业园区建设；毫不松懈地抓好农业生产，加强农田水利基础设施建设，加快发展现代农业；加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，推进现代服务业集聚发展。要切实保障改善民生，深入实施十项民生工程，做好就业社保工作，大力推进扶贫开发，切实加强保障性住房建设。围绕省委、省政府重大工作部署，下半年要着力抓好事关全局的十项工作：一是强力推进“两化”互动发展。解决发展理念问题，研究实现途径，落实促进政策，创新工作机制，加强相关培训。二是加快实施成渝经济区规划。三是大力推进重点项目建设。四是着力强化要素保障协调。五是保持物价总体水平基本稳定。六是加大招商引资工作力度。七是加快推进节能减排。八是全力抓好防灾救灾工作。九是切实维护社会稳定。十是加快灾后恢复重建和灾区发展振兴。

8月4日，全市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行，市委书记唐坚出席会议并作重要讲话。唐坚强调，市委将8月份确定为“‘两化’互动工作推进月”，各级各部门要集中时间和精力，边学边思边干，贯彻好会议精神，联系实际谋划乐山“两化”互动工作。

唐坚指出，全市推进“两化”互动的基本思路是：坚持以科学发展为主题，以结构调整为主线，以推进跨越为主旨，围绕“三大联动、六个跨越”，把推进新型工业化和新型城镇化作为全局发展的战略重点，以工业高端化带动新型城镇化，以城镇特色化促进新型工业化，着力在“新型”上求突破，在“互动”上下功夫，在“统筹”上做文章，推动企业向园区集中，园区向城镇布局，农民向城镇聚居，把乐山建设成为新型的产业化大城市。全市推进“两化”互动未来5至10年的主要目标是：力争到2015年，全市规模以上工业增加值实现1000亿元，其中新兴产业比重达到40%以上，工业化率达到65%以上；全市城镇人口达到180万人，其中中心城区面积80平方公里、人口80万人，城镇化率接近50%，基本实现工业化、城镇化协调发展，推动经济社会更快更好发展。力争到2020年，全市规模以上工业增加值实现1500亿元，其中新兴产业比重达到50%以上；全市城镇人口达到200万人以上，其中中心城区面积100平方公里、人口100万人，城镇化率达到55%，建成“双百”大城市和一批中小城市，基本实现从传统工业向新型工业化、中等城市向产业化大城市跨越，初步建成四川经济发展高地。唐坚强调，要在“新型”上求突破，建设新型工业、新型城镇、新型交通，为更快更好发展拓展空间；要在“互动”上下功夫，坚持产城一体、港城互动、园城共生，形成“两化”同步推进，加速发展的良好格局；要在“统筹”上做文章，在“保障”上添举措，推进“两化”协调互动发展。

蒋辅义在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。

二、贯彻意见

（一）抓好学习贯彻。

今年是国家实施新一轮西部大开发战略的第一年，也是“十二五”规划的第一年，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，具有重大的战略和现实意义。市委、市政府结合省“两化”建设会议精神，提出了全市“两化”建设的思路、目标和措施。目前峨边和全省各地一样，到了加快推进新型工业化新型城镇化的历史阶段，我们要把握住发展的大趋势和新的重大发展机遇，全面贯彻落实会议精神。一是认真组织学习，全县各级各部门要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省委、省政府，市委、市政府的决策部署上来，务求取得追赶跨越、加快发展的实际成效。二是研究贯彻意见，按照全省、全市推进“两化”发展会议精神，结合我县实际，尤其要与实施“十二五”规划紧密结合，抓紧研究制定我县推进新型工业化新型城镇化工作的贯彻意见，努力实现产城一体，加快峨边发展。在市“两化”联动推进会上，我们制作了展板，初步提出了“两化”联动奋斗目标：到2030年，工业产值达到500亿元，城镇化率提高到49.5%，建成四川民族地区经济强县、旅游文化大县、生态建设示范县；建成山水宜居、风情宜人、宜家宜业“特色小山城”；精心打造“甘嫫阿妞故里，生态山水画廊”美丽新峨边。思路：“三打造、三提升”，实现工业化带动城镇化--打造五百亿工业、打造生态文化旅游、打造绿色有机农业，实现工业化新突破；提升特色城镇、提升风情城镇、提升宜居城镇，实现城镇化新突破。措施：改造提升传统产业，壮大四大工业支柱；大力开发AAAA级黑竹沟旅游，做响“甘嫫阿妞”文化品牌；集中发展绿色有机农业，做大“5+2”特色产业，大力推进新型工业化进程；拓展空间、完善功能、打造特色、提升品位、推进新型城镇化进程。这些目标、思路和措施，由于时间紧，未充分酝酿、讨论、研究，尚不尽准确、完善，需要组织有关部门，认真研讨、科学论证、再行完善。

（二）抓好重点工作。

1.狠抓重点建设，着力加快新型工业化进程。按照新型工业化发展的要求，加大重大项目建设的推进力度，促进优势资源深度开发利用，提速产业发展。一是突出产业支撑。要全力以赴大力实施“415”工程，强化支撑项目、壮大支撑产业。要发展好能源产业，加快推进沙坪二级电站、220千伏变电站、8200千瓦敬皇坝电站、10000千瓦母举沟电站等重点能源项目建设，实现全县水电装机突破65万千瓦目标；要做强冶金产业，加快推进明达集团新建 2×16500千伏安、扩建4×12500千伏安铁合金，林河集团新建4×12500千伏安化学硅，金光公司20万吨电石，五渡矿业公司钾长石深加工等重点项目建设，全县工业变压器容量达到40万千伏安；要壮大支柱企业，培育大企业，推进百亿工业发展，新增规模以上企业6户，规模以上工业企业销售收入突破40亿元。二是突出项目建设。重点抓好运兴电冶公司技改一期、佳兴公司年产5万吨高碳铬铁一期、东森工业硅一期、敬皇坝电站等重点项目建设，确保年前竣工投产。做好可研和初设工作，确保年产10万吨奔福磷酸氢钙、年产2.5万吨鑫源氯化钛渣、母举沟电站等项目年内开工建设。三是突出招商引资。上半年我县招商引资工作成效突显，到位国内市外资金45300万元，完成全年目标（8.55亿元）的52.98%。要保持良好的招商势头，继续加大招商力度，全力化解土地、电力、运输等瓶颈，确保跟踪项目尽快签约，签约项目尽快引进，引进项目尽快落地。重点抓好投资1.2亿元的古今寺开发、2亿元的县城集贸市场改扩建项目落地建设，抓好投资8亿元的金属镁、2.5亿元金属钙、1.52亿元的林板加工一体化等7个重点项目的对接洽谈和引进签约工作。

2.狠抓规划统筹，促进新型城镇化健康发展。一是统筹城市规划。结合“十二五”规划和发展实际，因地制宜，进一步完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规，统筹编制防洪、绿化、自然和人文遗产保护等专项规划；结合小凉山综合扶贫开发新农村示范建设，推进城镇化建设进程，规划建设工业主导型小城镇、旅游服务型小城镇、特色产业型小城镇和示范带动型小城镇，融合城镇化与新农村建设，联动城镇化与工业化发展，协调城镇化与生态旅游互动，着力打造宜居宜业的“双宜”特色小山城，逐步提升峨边城镇化整体水平。二是推进城市发展。提升城市经营水平，加快房地产开发，完成东风新区、滨江新城开发，实施棚户区二期改造工程，启动大坪、二坪片区旧城改造，进一步拓展县城区域和空间。完善城市功能，加快绕城公路建设，改造旧城区排水管网，实施城市“四化”工程，规划打造特色餐饮娱乐区、休闲文化活动区和商务经营消费区，切实改善城市人居条件；优化城市管理，充分发挥乡镇、社区管理职能，构建全社会参与、全过程监管、全行业覆盖的管理机制，提高城市管理效能，扎实推进市容市貌、交通秩序、违规建设等综合整治，实施精细化长效管理。三是加快新村建设。认真总结哈曲乡解放村新村示范点建设的成功经验，发挥示范带动效应，加快推进大堡镇化林村、黑竹沟镇西河村等20个综合扶贫新村建设。积极整合各类资源，加快基础设施建设，尽快建成新农村示范片，统筹解决农村人口向城镇人口转移的就业、上学等社会保障问题。

3.转变发展方式，促进“两化”互动发展。探索通过统筹城乡一体化加快新型工业化新型城镇化进程的新途径，千方百计破解资金、土地、能源等要素制约，协调促进地方经济发展。一是抓好节能减排。创新资源开发利用模式，大力发展循环经济，按照循环、绿色、低碳发展的要求，积极落实工业环保政策，加快淘汰落后产能；重视生态保护，积极开展“生态县”创建活动，抓好天然林保护、退耕还林生态工程建设，改善生态环境。二是强化要素保障。化解电力瓶颈，整合电力资源，积极争取地方留存电量，壮大县网装机。实施阶梯电价，争取趸售电量，引导企业错峰生产，保障优势企业优先用电；化解运力瓶颈，积极协调峨边火车站整合运力，实施企业专线，保障企业原材料和成品的进出口运输；化解资金瓶颈，加大与银行沟通交流力度，鼓励金融机构加大信贷的投放力度，着力缓解企业融资困难。三是深化民生工程。深入推进就业促进、扶贫解困、社会保障、教育助学、医疗服务、百姓安居、道路畅通、环境整治等十项民生工程，为“两化”发展奠定坚实基础；扎实推进社会管理创新，抓好流动人口管理和社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，推进“两化”互动协调发展。

] 遮岛镇教育事业发展情况汇报

尊敬的各位领导，大家好！

首先，感谢您们对梁河教育事业的关心、支持，下面，向各位领导简要汇报遮岛镇义务教育阶段发展情况。

一、基本情况

1、全县2009年全县有学校139所（幼儿园10所、小学117所、普通中学10所、职中1所；进校1所），校点比上年减少22 所。有在校生25391人，其中初中在校生6839人；小学在校生14077人，特教随班就读，小学94人，初中53人。小学入学率99.78%，辍学率0.93%；初中入学率96.68%，辍学率2.28%。教职工总数2011人（含民办78人）。专任教师学历达标率小学97.19％，初中99.38％，高中95.10％。

小学生均校舍建筑面积8.6平米，小学校舍危房率为65.63％。普通中学生均校舍建筑面积7.47平方米，校舍危房率为55.94％。

2、遮岛镇：现有小学校点6所，教学班56个，在校学生1879人，其中进城务工子女567人，留守儿童81人，女童865人，民族学生608人。适龄儿童入学率100%，辍学率为零；0-15周岁残疾儿童（少年）5人，其中丧失学习能力2人（已办证），随班就读2人，完成9年教育的1人。初中在校生955人，入学率143.18%；巩固率98.12%，有食宿生568人。目前遮岛镇小学有教职工119人，上级核编69人；民族寄宿制学校有93人（其中初中69人，小学24人），核编65人。教师学历达标率100%；遮岛小学学校占地面积26320平方米，校舍建筑面积9150平方米，生均4.87平方米，危房2489平方米。

二、县民族寄宿制学校发展规划情况

目前，学校占地面积19990平米（30亩），生均5.68平米；总建筑面积4953平米，生均建筑面积3.88平米。现有图书1460册，生均1.1册，理、化、生实验仪器为Ⅰ类配备。有多媒体教室一间，学生用计算机57台。已建成校园广播系统、200米田径运动场、标准篮球场2块、乒乓球桌等体育设施并投入使用。

今后办学规模小学10个班，400人左右，初中到2015年达24个班，1200人左右；全校在校学生1600人左右。

现学校正在建3号学生宿舍楼和教学综合楼，根据办学规模还需新建：学生宿舍楼、食堂、办公综合楼、教师周转房各一幢，总建筑面积4100 m，预计投资567万元。

三、各级领导部门政策和要求

1、生均占地面积：建标109—2008号文《农村普通中小学建设标准》要求，寄宿制学校规划指标小学生均29平米，中学34平米。

2、教师编制：德机编【2007】80号文件核定中小学教职工数与学生数比，小学1:19，中学1:13.5。

四、存在的主要困难和问题

1、县民族寄宿制学校校园占地面积太小，生均用地面积15.6m/人，而标准生均用地面积34 m/人。其次教育教学设施还不够齐全。

2、民寄校需向县委政府申请无偿划拨规划用地28亩，用于运动场地的问题。

3、民寄校建设项目申报难，缺口资金解决问题。

第五篇：落实全市工业化工作会议精神工作汇报

5月27日全市工业化工作会议结束后，我区高度重视，迅速进行了专题研究部署，进一步明确了今年工业工作的思路与重点，周密制订了贯彻落实会议精神的具体措施。现将我区贯彻落实全市工业化工作会议精神的情况汇报如下：

一、及时传达、贯彻会议精神。会后，我区区委、区政府高度重视，迅速召开了区委常委会议、区政府常务会议，认真传达了**同志、**同

志、**同志的重要讲话精神，组织各职能部门召开会议，进行了专门的讨论，并就如何贯彻落实会议精神，提出了具体意见，进一步明确了工作思路和政策措施。

根据市委、市政府会议精神，区委、区政府要求全区各部门进一步强化支持工业发展的意识，下大力气解决企业有强烈要求的发展中存在的共性问题和突出矛盾；解决好工业发展、企业运行中的难题；建立健全为工业、为企业服务的长效机制和措施；开辟为工业服务的绿色通道，优化工业发展环境，全面完成今年工业经济的目标任务。

二、进一步明确工业发展思路。我区紧紧围绕**书记在讲话中提出的六项重点工作和主要任务，结合区情实际，提出了下半年推动工业化发展的思路与目标。

下半年推动工业化发展的基本思路是：以促进项目建设、加强工业产业引导为纲，整合资源、提质增效、扩张优势、加强调度，努力探索建立行之有效的以企业和工业项目为中心的政府服务工业的长效机制，着力推进新型工业化，确保全年工业经济发展目标。

三、周密研究、制定工作措施。我区在专门研讨的基础上，研究并制订了下半年推动工业发展的具体措施，并进一步修订、完善了工作制度和考核办法。

（一）抓工业项目推进。项目是经济发展的重要支撑，抓项目就是抓效益。我们的工作就是要以产业政策为导向，以塑造产业集群、推进循环经济发展为目标，通过推动在建的工业项目和技改项目，实现以项目建设推动工业发展的目标。

一是加大区内企业技改项目扶持力度。对技改项目进行分类调查，重点扶持，突出搞好服务与协调，鼓励企业科技攻关和产品创新，加快建立和完善企业的技术创新体系，把每年的技改专项资金用实用足，加快我区产业的升级；同时，筛选出有发展前途的技改项目，争取上级资金扶助，力争使优秀技改项目进入市政府扶持范畴。重点收集企业发展中存在的问题，归纳整理，以现场办公会等形式为企业解决实际问题。进一步做好区内企业技改项目协调服务工作，确保项目投资到位，促使项目早日投产见效。

二是加强对工业经济的协调和调度。

1、坚持区级领导联系企业的制度。坚持书记、区长集中精力抓工业，主管领导一心一意抓工业，职能部门下大力气抓工业的做法。区级领导严格执行了区领导联系企业的制度，尤其对已引进的项目和企业加大促进了力度。6月8日下午，**书记和**市长等领导来到我区，就中信新城项目建设问题召开了专题现场办公会。随后，区委、区政府实行了周调度制度，由区委书记、区长亲自牵头，对项目进行了高位协调、跟踪监督和全程服务，政府各职能部门迅速行动，专题研究，特事特办，专人督办，为项目提供了优质、高效、快捷的服务，通过与中信公司的协调，该项目的有关工作有序推进，取得明显成效，为促进项目尽快开工建设提供了保证。

2、开展“工业服务月”活动。我区严格贯彻执行市委、市政府关于开展“工业服务月”活动的会议精神，组织力量，安排部署，成立了以主管工业的副书记为组长、常务副区长任副组长的活动领导小组开展工作，制定了工作方案，通过出台扶助措施、改进政府服务、改善发展环境，努力实现“优化产业结构、优化工业布局、优化投资环境”的“三优”目的。

3、突出抓生产运行督查。从5月下旬开始，我区四大家主要领导及相关主管领导和经济部门一起，每个星期都对各街镇及重点企业的工业生产进行督查，检查上半年工业生产目标完成情况，督促各项工作任务的落实，力保生产速度不降低。全市工业化工作会议后，区委、区政府组织相关部门、街镇及重点企业召开了工业生产冲刺会，认真部署下一阶段的工作任务，明确责任，充分利用月调度、季讲评等奖励政策，力争工业生产任务的圆满完成。

三是在突破融资瓶颈上下工夫。一方面继续组织“银企座谈会”，以项目为媒介，以政府为中介，向银行推荐企业，为企业发展争取资金。另一方面，加快运作中小企业担保公司。按“政府发起、市场运作、招商发展”的思路组建信用担保公司，最大限度地争取金融机构的资金扶持，严格按《担保法》、《公司法》的有关规定、公司的运作规则及操作程序进行运作，为区内广大中小企业进行信用担保，从而缓解长期以来困扰中小企业发展的“瓶颈”问题，促进中小企业快速发展。

（二）抓工业产业引导。根据市委、市政府“工业强市”的战略要求，结合我区工业发展的实际，我们将突出产业引导的重点及引导政策，从问题和差距着手，进一步理清发展思路，强化发展举措，整体提高全区工业发展水平。

一是提升工业

规划，整合工业发展。近日，我区组织人员对区内工业产业发展情况进行深入调研，了解区内企业、园区的发展情况和面临的问题及产业发展方向，掌握一手资料并对区内产业的发展的现状和存在的问题进行了研究。如我们在对家具工业园的调研中发现。曾经红火一时的家具工业园现由于种种原因，生产经营陷入困境，通过接触社区和厂家老板我们获得了许多第一手信息，为

家具工业园的发展提供了宝贵的参考资料。在调查中我们发现，反映最为集中的问题是我区在投资环境、政府服务等方面还有所欠缺，企业“办事难”的问题未获得有效的解决。同时各级政府中某些执法、收费部门公仆意识淡薄，为企业服务的工作还没有做到位，工作方式还不够人性化。在发现问题的同时，我们也对园区发展提出了自己的意见：根据拓城后的新区规划和现有产业积聚的趋势以及企业的流向，刻意发展我区并无优势的家具产业并不可取，势必需要引导其向其他方向发展。目前，区有关部门正在制定新的产业引导规划。

二是抓住发展机遇，壮大都市工业。我区作为长沙市的核心城区，工业要进一步发展，只有走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的都市型工业之路。目前我区的都市工业已发展到多门类、成集群，初现雏形。下一步我们将迅速制定好整体规划，出台扶助政策，发挥我区的比较优势，突出发展重点。同时加强载体建设，抓住城市发展及产业调整的机遇，用都市工业项目填补被市场淘汰的传统工业项目，有效利用迁出企业现存的厂房、设施、基础配套。加大招商引资的力度，扩大都市工业总量。做好引导工作，推动都市工业走集约化、特色化的发展道路。

（三）抓工业园区建设。今年以来，我区天心环保工业园建设速度加快，入园企业办公楼宇和厂房等设施纷纷竣工投入使用，园区内的基础设施建设也全面加速。至6月底止，园区共修建道路8公里，引进入园企业20家，建成投产企业8家。园区一季度工业总产值增速列全市“两区一园”第一名。在园区建设上，下一步我区一方面将进一步完善园区的基础设施建设，加大服务力度，加快园区内已开工项目的建设进展，促使其早竣工、早见效；另一方面充分发挥园区现有的优惠政策与区位优势，体现园区环保特色，鼓励新增工业项目向园区集中，努力引进一批与现有企业能形成产业关联的有实力的企业入园发展，充分发挥工业园区的积聚效应，引导园区企业向集群经济的方向发展。