私人博物馆现状及相关政策

第一篇：私人博物馆现状及相关政策

博物馆资料整理

根据今日网上搜集的关于私人博物馆的资料，结合文化产业园将建东夷文化博物馆项目规划，特整理本资料。

提纲：

一、中国十大民间博物馆

二、中国私营博物馆运营及现状

三、国家针对私营博物馆的相关政策

四、东夷文化博物馆项目之我见

主要内容：

一、中国十大民间博物馆

1、中国紫檀博物馆（北京）

中国紫檀博物馆是由全国政协委员陈丽华女士投资两亿元兴建的中国规模最大的紫檀雕刻艺术博物馆，于1999年9月开馆。中国紫檀博物馆位于北京市朝阳区建国路23号，京通高速路高碑店北侧，为仿明清建筑，主体建筑面积9569平方米。中国紫檀博物馆陈列展出各类紫檀精品近千件，有陈丽华女士积藏了数十年的明清家具，也有近30年来在陈丽华女士精心指导制作的传统家具精品，这其中的大部分是以故宫原品为蓝本制作而成。馆内除以故宫为范本的主题展览外，还有以国内著名建筑为主要模仿对象的中国古建筑微缩景观，如北京四合院、山西飞云楼、五台山龙泉寺牌坊等。

2、西安金泉钱币博物馆（西安）

金泉钱币博物馆是国内第一家由民营企业（金泉钱币公司）自办的非营利性博物馆,目前在国内有四座.分别建在西安、北京、上海、厦门。北京馆展出上迄新时代的贝币,下至民国时期的纸币总计6000余件;上海馆在展示了历代古币和大量珍稀币外,尚有历代钱范、贵重金属货币和世界现行流通货币等;厦门馆则主要是突出闽南特色的历史货币,如“漳州军饷”、“大清一百”等;西安馆是目前四馆中规模最大、展品最丰的馆,共展出古今中外货币2万余种,并按珍、稀、少、多等标准进行星级评定。金泉钱币博物馆也是第一家成为世界博物馆协会正式会员的中国民间博物馆。

3、观复古典艺术博物馆（北京）观复博物馆是新中国第一家私立博物馆。1996年10月30日获政府批准成立，马未都先生为创办人。2004年实行理事会制。该馆设有：瓷器馆、家具馆、油画馆、工艺馆、影像馆、门窗馆和多功能厅。常年 举办各类展览及讲座，开展鉴定和咨询业务。展览侧重开放形式，强调人与历史的沟通，突出传统文化的亲和力。观复博物馆在浙江杭州、福建厦门设有地方馆。

观复博物馆为公益性独立法人，接受社会各界的捐赠。

4、古陶文明博物馆（北京）

古陶文明博物馆由北京市文物局1996年10月30日批准成立，北京市机构编制委员会核准注册为公益性民营事业单位，1997年6月15日隆重开馆。古陶文明博物馆是第一座陶的专题博物馆，藏品以新石器时代彩陶及周秦汉唐陶器、战国秦汉砖瓦、战国秦汉封泥三大系列兼及其它相关领域约3000

件出土文物，构成以古陶文明为主脉、以艺术考古为特色的收藏体系，构成一部近乎完整而形象生动的古陶文明史。

在举办展览的同时，博物馆还致力于开发馆藏文物的潜在魅力和使用价值，包括设计制作从窗帘到布包、从原拓作品到丝网印刷制品等多种手段和样式的旅游工艺品。

5、四川省建川博物馆（成都）

建川博物馆，全称建川博物馆聚落（Jianchuan Museum Cluster），位于四川省成都市大邑县，聚落占地500亩，坐落于国家级历史文化名镇、刘氏庄园所在地安仁古镇。聚落内将建设抗战、民俗、红色年代艺术品三大系列20余个分馆。是目前国内民间资金投入最多、建设规模和展览面积最大、收藏内容最丰的民间博物馆。建川博物馆大概是中国最有意思的博物馆，由一位靠房地产起家的富翁樊建川私人投资建设，选址在四川刘氏庄园（刘文彩）所在地的安仁古镇，距离成都大概一小时车程。

6、深圳青瓷博物馆（深圳）

深圳玺宝楼青瓷博物馆位于罗湖区红宝路和宝安南路交汇处。如果不是亲眼所见，很难想象这家偏居一隅的博物馆收藏了自商周至元明清历代青瓷2000余件、瓷片标本2400件，是当今唯一的青瓷专题博物馆，曾当选“中国十大民间博物馆”。据介绍，这里收藏的高古原始瓷在故宫也难得一见。玺宝楼青瓷博物馆馆长吴克顺原是一位企业家，收藏青瓷有20多年时间，先后投入8000多万元。玺宝楼自1998年开馆以来，荣获“深圳博物馆建设先进单位”、“优秀民办非企业单位”、“中国十大民间博物馆”、“中国传统文化产业品牌贡献奖”等荣誉。

7、东莞石龙家具博物馆（东莞）

东莞石龙家具博物馆是一个集收藏、研究和学术交流于一体的文化机构，现址位于东莞市石龙镇文化中心综合大楼八层，展厅面积一千多平方米，收藏馆以明清家具为主题，设有十个展区，主要藏品有：明末清初黑漆寿山石九如图五屏风、明代黄花梨万历柜、明黄花梨大翘头案、明黄花梨圈椅成对、明黄花梨衣架、明黄花梨画案、明黄花梨两出头靠背椅、明黄花梨香几、明黄花梨内弯马蹄罗汉床、明黄花梨格子罗汉床、清初黄花梨围屏成套、清中黄花梨龙头宝座、清乾隆紫檀大围屏成套（高320CM）清乾隆紫檀理石座屏等各类古典家具千余件。

8、包畹蓉中国京剧服饰艺术馆（上海）

上海包畹蓉中国京剧服饰艺术馆成立于2002年,为全国京剧艺术博物馆之首创,馆址位于上海市奉贤区海湾旅游区龙腾阁内。龙腾阁高五层,集中华名楼古台之精粹,临海雄踞,凭高沭风。其中二至三层长期展出包畹蓉京剧服饰,继后在龙腾阁西侧群楼三楼又建立第二馆,二馆以京剧代表剧《红娘》、《玉堂春》、《霸王别姬》、《洛神》等场景布置,配置京剧人物、布景、灯光、道具、中英文介绍,故事性、可看性极强,更具京剧艺术的魅力。

包畹蓉是上海著名收藏家，从70年代后期起，他把主要精力投入到京剧服饰的收藏、研究和创作中，2004年1月12日经上海文物管理委员会批准“包畹蓉中国京剧服饰艺术馆”为博物馆。已有收藏1000多件，计划添置相关物件，收藏等，吸引更多游客和艺术爱好者来观摩。

9、天津粤唯鲜博物馆（天津）

粤唯鲜集团于2001年9月28日正式成立。粤唯鲜集团的前身是天津市粤唯鲜娱乐苑有限公司，其下属三家博物馆分别是：华蕴博物馆、隽祯博物馆、古雅博物馆。粤唯鲜集团旗下三家博物馆皆设在餐厅，其三家博物馆共收藏文物达8000余件。在这里当您品尝粤唯鲜酒家色香味具佳的同时，也品位了中华古典文化的巨大魅力。粤唯鲜集团是世界上第一个将饮食与文化连接在一起的餐厅。著名作家冯骥才因此为该馆题词“能吃的博物馆”，何以如此冠名，缘于她自身的厚重。

10、四海壶具博物馆（上海）

四海壶具博物馆是由著名壶具收藏家、紫砂陶艺家许四海先生创立，1987年创立于在幽静的愚园路成为当时上海乃至全中国最早的私人博物馆，以茶待客以壶会友，1991年，许四海在上海市委市政府领导的直接关心下，在上海长宁区兴国路，兴建了规模与建制都在上海名列前茅的四海壶具博物馆，展出了从新石器到现代的各类壶具共三百余件，构成了一部脉络清晰的中国陶瓷发展史，为中国文化发展史提供了极有说明力的实证。同时，他为推广中国的茶文化，不计报酬地四处讲座宣传，并向江苏宜兴陶瓷博物馆和上海市嘉定区博物馆各捐赠一批古陶瓷及紫砂古壶。

二、中国私营博物馆运营及现状

从1997年新中国第一批私立博物馆获批建馆，私立博物馆已经在中国发展12年，仅北京就有近30家私立博物馆，但现实中，绝大多数的私立博物馆在夹缝中艰难前行，难成气候。

从1997年开始，全国先后由个人出资建立的私人博物馆有300多家，类别从陶瓷、家具、皮影、门墩，到中医药、空竹、匾额等等。但这些博物馆有个共同的命运，就是刚成立时热热闹闹，一段时间后就面临供血不足的困境。而资金背后，则是身份、政策等一系列的模糊与缺失。

尴尬一：身份模糊。

从诞生到现在，私立博物馆仍没有统一的身份界定。管理部门先后几易其名：“私立”、“私人”、“民办”、“非政府办”、“民间”、“民营”，文化部新出台《博物馆条例(征求意见稿)》则称之为“非国有”。中国私人投资兴建博物馆主要出于如下几种情况：出于公益考虑，想把自己多年的收藏与更多人共享；出于经济考虑，想达到收藏养收藏的良性循环；企业办馆，希望树立形象等。但由于国家对私立博物馆的身份界定不清楚，形成了一个怪圈，没有国家财政拨款的私立博物馆干着公立博物馆一样有意义的文保事业，自身要生存还没有经营权。

尴尬二：收不抵支。

除了陈丽华的紫檀博物馆，樊建川的建川博物馆依托馆主背后的企业生存外，全国范围内大多数私立博物馆都严重“差钱”。租用场地、购置和制作陈列用具、布置展厅、聘用人员、水电耗费，各种花销让资金并不雄厚的私立博物馆馆主遭受巨大的压力。寥寥的门票收入显然难以维持运营费用，私人馆主们不得不拿自己的其他收入补贴。

尴尬三：馆藏难补。

补充藏品对于资金匮乏的私立博物馆来说，这是一件“明知很难却咬牙也得干”的事情。近年来全社会兴起民间收藏热潮，很多藏品价格一涨再涨，公立博物馆都买不起，私立博物馆就更别惦记了。马未都说：“在人们还没有意识到的时候我先上手了，很多好物件搁现在谁还买得起呀。”

尴尬四：政策缺失。

据了解，对私立博物馆如何扶持，没有相关政策。正在征求意见的《博物馆条例》仅指出“国家鼓励个人、法人或其他组织设立博物馆”。北京市文物局博物馆处处长刘超英表示，她个人对那些执著的私立博物馆馆主很敬佩，“他们非常不容易，用个人的力量保护文物并与社会分享成果。”

三、国家针对私营博物馆的相关政策

1、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展。各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识，明

确和坚持积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的指导思想，将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，分类指导，制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，形成合力，加强调查研究，对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题，给予必要的关注，及时帮助切实解决，保障民办博物馆健康发展。

2、切实帮助解决民办博物馆的馆舍与经费保障问题。推广民办公助、公建民营等形式，在有条件的地区，建立政府对

民办博物馆单位的资助机制。各地可利用在布局结构调整后闲置的房产，支持民办博物馆发展。可在旅游景区和文化产业园区内规划建设民办博物馆，为民办博物馆提供馆舍和基础设施运行保障。

详见：国家文物局等多部委联合印发《关于促进民办博物馆发展的意见》

第二篇：山西私人影院现状及前景

山西私人影院现状及前景

关键词：私人影院，微影院，点播技术，创业

私人影院如今已经不是很陌生的词汇，在我国南部地区，在2013年最早兴起了新概念的私人影院。直到现在，湖南、成都、上海等南方地区也是私人影院发展最多的区域。

所谓私人影院，区别于过去被关闭的录像厅以及各种原因存活下来的各种录像厅的改良。我们今天所说的私人影院，又被称为影吧、微影院，是在家庭影院技术和系统集成技术发展到一定阶段的产物，是通过自有服务器来搭建本地局域网，从而实现多点位高清影片集成点播，从而为顾客实现高舒适度私密观影场所的商业形式。

从国内私人影院的发展来看，自然而然是由南到北，由东到西。由于近两年国内经济转型的特殊环境，私人影院一经推出便受到普遍欢迎，顾客热情度高，投资商自然闻风而动。截至近日，不到两年，在我国南方部分城市已经出现了投入过剩的现象，攀比投入现象明显，回本周期增大。对此，一个必须无法忽视的原因就是，私人影院行业尚处在政策的边缘，更无行业协会及相关规范，新兴行业的特性促使大批投资人涌入。幕后，自然还有设备提供商的推波助澜。

山西作为内陆省份，反应比东南地区要慢半拍，这是不可否认的事实，但有利也有弊。弊在于，山西没有机会接受私人影院行业创业阶段的历练，有可能直接进入到拼资本的洗礼。利在于，山西还有机会形成良好的商业秩序，保持行业的健康发展。

山西省会太原市在2014年底开了第一家私人影院。按说，山西的投资环境也不算太差，会很快发展到数家，但是实际上，第二家直到近期才出现。原因自然是山西近两年经济环境的整体恶劣。

现今，山西太原及周边已经开业的私人影院数量为5家，分别是亲贤街的蓝木私人影院，南中环的2046私人影院，柳巷的时光私人影院，长风街的爵享私人影院，晋中榆次区的时光旅者私人影院。在太原已经营业的私人影院中，位于亲贤街的蓝木私人影院无论从营业还是口碑都属领先。

第三篇：当前计生政策现状及问题.doc

当前计生政策现状及问题

——以永安路街道办事处为例

一、引言

新中国成立以来，人口和计划生育工作走过了曲折、悲壮、辉煌的历程。所谓“曲折”，是因为我们党在人口问题的认识上出现过反复和偏差；所谓“悲壮”，是因为广大群众特别是育龄妇女为落实基本国策做出了巨大奉献和牺牲；所谓“辉煌”，是因为在社会生产力尚不发达的情况下，用不到30年的时间，完成了人口再生产类型的历史性转变，进入低生育水平国家行列。

人口和计划生育工作的发展历程，大致可以划分为三个阶段一是：严格控制人口增长阶段;二是：稳定低生育水平阶段;三是：稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段

当前的计划生育工作仍然是计生部门的重点。现在计划生育的政策是什么？在计划生育工作的过程中遇到的问题是什么？针对这些问题解决的建议和措施是什么？本文主要是从这几个方面来进行研究的。

二、资料与方法

本文研究主要采用的是实地研究和文献研究的方法。实地研究主要以访谈为主，我们采访的主要是街道办事处分管计生的主任和街道下属的社区内分管计生的主任。通过采访，我们了解到街道内人口的现状及计生工作遇到的问题。除此之外，我们还研读了《山东省人口与计划生育条例》和《青岛市人口与计划生育工作若干规定》，了解

到现在计生的大政方针。

三、计生工作的现状

青岛市计划生育政策主要依据的是2002年9月28日经山东省第九届人民代表大会常务委员会等级三十一次会议通过的《山东省人口与计划生育条例》及2003年7月18施行的《青岛市人口与计划生育工作若干规定》。从06年起青岛市李沧区永安路街道办事处个社区的计生政策大面上一直不曾有所变迁。与之前相比有大致以下两方面的变化:

1、生育政策的变化：⑴生育二胎政策的变化，处于婚龄的一代大多是独生子子女。双方均为独生子女，则婚后可以再生2个孩子，之前政策为城市户口一对夫妇只能生育一个子女，农村户口一胎为女孩的可以要第二个孩子，如果违反上述两种情况的均为违法行为，并且给予相应的处罚即罚他们交社会抚养费。

２、违法生育政策有所减少：（１）居委会经常下社区并作思想工作（2）奖励措施：根据《青岛市人口与计划生育工作若干规定》第二十三条 持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证享有以下优惠待遇和奖励：

(一)从申请《独生子女父母光荣证》当月起至子女年满14周岁止，每月给予不少于13元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发50%。机关、事业组织从行政事业费中列支；企业从公益金中列支；城镇无业人员和农民的奖励费由户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)负责兑现，确有困难的，由区市财政予以适当补贴；

(二)独生子女父母为机关、事业单位职工的，退休后加发本人标准工资5%的退休金，加发后超过100%的部分不予计发，其经费从原工资渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按本市上一职工年平均工资的30%发给一次性养老补助；

(三)独生子女的医药费、就读普通中小学接受义务教育的杂费和普通高中、职(农)业高中的学费，可按有关规定由独生子女父母所在单位报销；(四)未成年独生子女死亡的，可给予其父母不低于1000元的一次性补助，所需经费按本条第一项规定的渠道列支。

三、遇到的问题

1、当前的的某些计划生育政策条例问与当前的经济社会发展不相适应条例规定应当随着社会法展，及时调整。比如根据《青岛市人口与计划生育工作若纲规定》。独生子女的父母均为企业职工的，退休是由所在单位按本市上一职工年平均工资的30%发放一次性养老补助。据了解现在永安路街道办事处辖区内破产企业较多导致退休休职工较多，这一群体一次性补助难以发放，他们无法享受这一待遇。

2、现行的某些政策和群体的生育愿望之间存在矛盾，有许多夫妇想生育二胎，可是按照规定他们并不符合生育二胎的条件。根据《山东省人口与计划生育条例》符合生育第二胎子女的条件有：城市户口一对夫妇只能生育一个子女，农村户口一胎为女孩的可以要第二个孩子，如果违反上述两种情况的均为违法行为，并且给予相应的处罚即罚他们交社会抚养费。

3、违反生育处理难现在针对违反生育的处理办法主要有以思想教育

为主。比如一个不符合规定的条件下怀孕二胎街道办事处的计生办及居委会，只能上门进行教育劝说，直至她自愿打掉孩子，计生办无权强制他们去打掉孩子。如果劝说无效，生下的孩子要按照《山东省人口与计划生育条例》第四十二条规定对不符合本条例规定生育的公民，由县级计划生育行政的部门以所在地的县级人民政府上一统计公布的城镇居民年均可支配收入或农村根据年人均纯收入为基数结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别征收社会抚养费。

4、流动人口难以管理，服务年以保障。青岛作为沿海城市就业机会比较多，外来务工人数多永安路街道办事处辖区内由于房租便宜，交通便利，外来人口多。对于这部分人的主要措施是都要有现房地与当地计生办联系进行处理。同时，由于受经济条件限制，独生子女得到补助与当地人的均等化服务难以保障。今年胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立健全人口动态管理和机制，完善特殊人群管理和服务政策。根据这一指示，街道的工作人员也在积极寻找更好的为流动人口服务的道路。除此之外，据了解现在城镇人口的正男轻女的思想渐渐变淡，这与社会经济发展人民思想观念提高及计生部门大力宣传生男生女一样的政策密不可分。

四、措施与对策

1、继续加大计划生育政策的宣传力度，构建新型的婚育文化。做好

宣传工作，营造有利于工作推进的良好的舆论氛围。永安路街道办事处根据不同的情况，采取群众喜闻乐见的方式，利用报纸、电视等传媒以及发宣传单页、宣传栏等让计划生育的观念深入人心，大力宣传和弘扬现代生育文明，切实转变群众的生育观念。解决计划生育宣传教育领域的盲区，把宣传教育的对策从已婚育龄群众延伸到未婚育龄青年以及青少年，加大对未婚育龄人群避孕知识的普及力度，从而减少非法怀孕与非法生育的数量。

2、加强流动人口的管理，进一步完善双向管理制度。对于流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，永安路街道办事处加大验证力度，充分利用省流动信息交流平台和WINS系统，完善流动人员户籍地与居住地双向管理制度。同时要改进基层工作制度与方式。针对住户抵制计划甚于工作，使其“门难进”的现象，加强计生人员与居民的交流，加强上门查访的力度、提高工作效率。

3、加强部门配合，形成齐抓共管，减少调查取证的难度。一是公安部门在小孩落户时，要求出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证、计划生育服务手册等合法有效证明，在给予上户；二是加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育手术措施的，给予打击；三是医疗机构坚持凭证检查和凭证生育制度，并同时通报同级计生主管部门，否则追究医疗机构及当时医生的责任。

4、加大计划生育维权与执法力度，依法征缴社会抚养费。对于符合再生育而自愿放弃再生的育龄夫妻给予奖励，而对于违法生育的夫妻依法严惩。建议人大或政府参照工商、交通、城管、卫生等部门的做

法依法赋予计生行政部门征缴社会抚养费的执法权，强化计划生育服务部门的执法力度。各级人民法院也要切实担负起综合治理人口与计划生育问题的担子，执行计划生育行政部门提出强制执行申请的计划生育案件，审理违反人口与计划生育法律法规的案件，为计划生育工作营造良好的氛围。

五、小结与讨论

在这次的调查研究中，我们发现计划生育工作仍然是任重而道远，而且随着社会的发展，出现的新问题也越来越多，这需要计生部门要随着社会的发展，及时的调整政策，更好的适应社会的发展和人民的需求。

最后需要说明的是，由于本次调查依据的仅仅是永安路街道的现状，所以，研究结果的代表性和概括性显然受到一定的限制。但即便如此，此次的研究仍然反映了当前的一些问题。

第四篇：药品招标采购现状及政策

河南商业高等专科学校

课 程 论 文

题目河南省药品招标采购现状及政策学号10020401035班 级 药营一班专业医药营销系别营销系

作者姓名完成时间

指导教师张睿智职称 讲师

河南省药品招标采购现状及政策分析 摘要

医疗改革（以药品环节为核心）已经进行了3年多，政策的力度会增大（定价，招标，采购，零售等方面的规范会越来越多，例如医药电子商务规范和试点已经再2002年铺开）；同时根据世贸准入规则，国外同行（制造，经营，分销，零售）等竞争压力会逐渐增长。

集中招标和集中采购作为一个已经铺开并施行的过渡性政

策，已经取得部分成绩，而且成为国家对这个医药行业的不多的有效监控手段之一，所以对药品招标采购流程、现状及政策是从事有关药品行业必须熟知的。

而根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法的通知》（豫政办〔2011〕25号），全省政府办基层医疗卫生机构必须通过河南省医药采购服务中心网站药品交易平台采购中标药品。

基层医疗卫生机构的用药目录包括国家基本药物、河南省基本药物增补目录和县级增补的非基本药物。国家基本药物和我省增补基本药物可以在2011年河南省基本药物集中采购中标目录、重点监控目录和直接采购目录内选择采购。

关键词：河南省、药品、招标采购、现状政策

一、药品集中招标的发展和运营模式

1、药品集中招标采购的实施

2000年2月21日国务院办公厅转发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，提出由卫生部牵头，国家经贸委、药品监管局参加，根据《中华人民共和国招投标法》进行药品集中招标采购工作试点，规范医疗机构购药行为。药品集中招标采购施行医疗机构药品进销分离、成交价格公开、批发企业向物流配送企业转变以及药品电子商务应用

2、药品集中招标采购的主要方式 药品集中招标采购基本公开招标（评标）、限定招标、议标等方式为主。

其中，公开招标采购适用于医疗机构普遍应用、采购批量较大、没有品牌限制的品种；限定招标采购适用于医疗机构普遍应用、采购批量较大但具有品牌限制的品种；集中议价采购适用于新药、首次进入医疗机构的品种以及各类单一来源品种和在医疗机构应用不普遍或采购批量较小的品种。公开招标和邀请招标两种方式采购周期较长、成本较高、程序繁琐，但符合评标条件的品种竞争充分，价格降幅大，中标操作难度大。集中议价采购招标周期较短，成功率高，其主要优点是具有广泛的适用性，不符合评标条件的所有品种都可以通过集中议价方式顺利达成成交协议，其主要问题是起步阶段的门槛较高。

二、河南省基本药品采购配送流程

政府办基本医疗机构在网上选择所需药品和配送企业下网上药品订单由卫生局审核提交，然后发货给配送企业，配送企业确认订单发货给基本医疗机构，最后政府办基本医疗机构给卫生局货款结算。

三、药物招标采购中出现的问题及政策

1、乡镇卫生院（社区服务中心）用药如何采购？乡镇卫生院（社区服务中心）和村卫生室的用药目录包括哪些？

答：根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法的通知》（豫政办〔2011〕25号），全省政府办基层医疗卫生机构必须通过河南省医药采购服务中心网站药品交易平台采购中标药品。基层医疗卫生机构的用药目录包括国家基本药物、河南省基本药物增补目录和县级增补的非基本药物。国家基本药物和我省增补基本药物可以在2011年河南省基本药物集中采购中标目录、重点监控目录和直接采购目录内选择采购。

2、中标药品不供货或不及时供货，县（市、区）卫生局如何监管？ 答：根据《河南省药品集中招标采购联席会议办公室关于实行中标药品第一责任人制度的通知》(豫联席办〔2008〕15号)，中标生产企业是配送第一责任人，第一责任人对中标药品投标、配送、销售等过程负首要责任。

各县（市、区）卫生局基本药物监管部门在收到基层医疗卫生机构的反映后，应首先登陆河南省医药采购服务中心网站在，在内部信息查看栏目查询中标生产企业联系方式，督促中标生产企业限期落实供应配送问题，对在规定期限内仍然没有配送到位的，请将本辖区没有配送到位的基本药物信息汇总后，书面上报河南省医药采购服务中心监督管理科。

3、麻醉药品、精神药品等怎么进行采购？

答：根据国务院办公厅《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》(国办发〔2010〕56号)，对基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片,仍按国家现有规定采购。

4、基本药物货款如何支付？

答：根据《河南省基层医疗卫生机构基本药物采购货款结算管理办法》（试行）的通知(豫财社〔2011〕68号)，县（市、区）财政部门设立“基本药物采购资金专户”，对采购资金进行统一归集和统一支付，并实行专账分户核算。货款结算顺序按药品入库验收批次先后排序，确保从交货验收到付款时间不超过30天（遇法定节假日顺延

四、河南省出台药品招标采购价格管理新举措

今年４月１日起，我省开始实施一系列调控举措，全面加强药品集中招标采购价格管理，以进一步降低药品价格，切实减轻患者过重的医药费负担。这些措施出台，依据的是省计委日前制定发布的关于加强药品集中招标采购价格管理的暂行规定。这一规定要求，集中招标采购药品降价产生的价差，在扣除医疗机构零售环节的合理差价收入后，要按照不低于60%的比例让利给患者和医疗机构合理分配。对集中招标采购中的市场调节价格品种，医疗单位也要按上述原则制定中标药品的实际零售价，各市价格主管部门不得制定临时销售价，对于部分价差过大、明显不合理的中标药品，必要时省价格主管部门将提出建议零售价并在媒体发布。

同时，省价格主管部门还将根据各地药品实际中标价格和市场调查情况，在全省范围内按药品通用名称统一降低最高零售价。各地制定的零售价高于统一零售价的，必须降下来；低于统一零售价的，维持原定价格。

在招标过程中，资质合格并取得营业执照的药品招标代理机构，必须严格按照标准向委托单位和投标单位收取代理服务费：向委托人收取服务费暂定为每个中标品种最高不超过200元，向投标单位收取标书成本费暂定为每份（套）最高不超过200元。除此之外，不得收取任何费用。医疗机构自行招标时可向投标单位收取每份不超过200元的标书成本费；若数家医疗机构联合招标，其联合组织的招标采购经办机构除收取标书成本费外，可按每个中标品种最高不超过200的标准向中标企业收取服务费。

参考文献：www.baidu

中国知网

第五篇：浅析中国农村义务教育的现状及政策

中国农村义务教育问题的观察与思考改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化,农村教育也有了一定的发展。但是大量的事实和数据表明，我国农村义务教育还存在不少问题与不足，贫困山区学生的教育状况不容乐观。中国是教育大国，有近2亿儿童在上中小学，其中 2/3 在农村。作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，有着举足轻重的作用。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对促进我国义务教育稳定、健康地持续发展与“科教兴国”的具体实施及社会主义和谐社会的构建都有重要意义。现阶段，党和国家在大力解决“三农”问题，全面建设社会主义新农村的同时，必须重视农村义务教育的发展。何为义务教育

免费性是义务教育的核心内容。只有实行免费的义务教育，才能真正体现政府承担的义务和责任。儿童是民族的未来和希望，从民族复兴大业和社会发展的角度来考虑，国家或政府有义务和责任尽最大的能力为适龄的儿童提供最好的教育资源。因此，免费性是义务教育的方向和追求。义务教育实施的情况如何，关键是费用问题。义务教育是全民教育，必须坚持“公平优先”的原则。从对发展中国家对三级教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投资收益率分析来看，优先发展基础教育，不仅是最公平的，也是投资回报率最高的，即公平与效率在义务教育阶段是一致的。九年义务教育给国家的稳定和发展带来的利益远远高于带给学生个人的利益。义务教育中的“义务”至少包含两方面含义：一方面指家长有义务和责任保证子女接受完成政府规定年限的义务教育；另一方面，国家或政府有义务和责任提供一切必要的教育资源，包括教学场地、教材、设备、师资等。通常人们对义务教育的理解总是强调家长的责任和义务，而往往忽视政府的义务和责任，这是对义务教育的片面理解。

存在的问题：1 家长对教育的漠视全国农村每年大约有110万名儿童不能入学；有的农村中小学失学率达 30%。农村义务教育按时完成率仅 76%，全国7个省区甚至在 60%以下；农村人口平均受教育年限7.6年，实现程度为 10%，提升最慢。在贫困山区，因为经济的落后，信息的闭塞，使广大家长无法意识到教育的重要性。很少家长有要把孩子培养成才的观念，很多孩子小学毕业后就不会再有继续上学的机会。这些落后的思想观念使很多山区学生失去了接受知识的机会。这种落后的观念将成为山区教育的一大障碍。2 教师自身的心理素质贫困山区的学生在未跨入校门之前就存在着不同程度的心理问题。他们的内心比一般同龄人要敏感很多，他们需要的关怀和温暖也很多，所以，老师的一言一行对学生的影响都非常大。作为教师，每时每刻都用语言传递信息，特别是贫困山区的教师，由于没有现代化的教学设备、教学媒体，只能用语言来传递信息，用语言来交流思想。若教师不注意自己的言行，偶尔说出一些有损于学生人格和自尊心的话，那对学生心灵的伤害是很大的。另外，教师自身的不好的心理问题，可能也会绐学生带来一定的心理问题和身体伤害。尤其是喜怒无常和暴躁的性格，酿造教师体变相体罚学生的事件，严重的会伤害学生和社会。特别在基础教育阶段，学生还没有全方位的判断能力，教师不科学的人生观、评价观、审美观所表现出来的行为反映，使学生的心理处于困惑状态，也会出现了各种心理冲突，严重影响了学生身心健康。而且最近网络上流传的那些教师虐童行为的视频也反映了当前教师自身存在的心理素质问题，这个问题在农村地区也是普遍存在的，因此亟待解决。3教学环境恶劣，教育设施设备极度缺乏很多偏远山区学校的教学环境和教学设施不能满足现在所要求的标准。有些偏远地区的学校，教室简陋不堪，有些教室都没有电灯。有的教室，甚至连一山扇完整的窗户都没有。在阴雨天气里，也只能在阴冷黑暗的教室里上课。孩子们的课程也只有语文数学。由于没有器材，音乐课，体育课都成为孩子们的奢望。或许，我们都难以相信在当今社会还会有这么差环境的学校，但这却是不折不扣的事实。试问，这样的恶劣学习环境，他们能健康学习，快乐成长吗？4教师队伍不整齐而且素质有待提高在山区小学，有相当一部分教师是民办转公办或村聘老师，他们中只有极少部分受过专业教育，相当一部分教师教法陈旧.观念落后。教师队伍整体存在年龄偏大.知识结构老化的问题。面对新形式下的教师教育素质的问题，面对改革后的义务教育新课程，他们显得有些力不从心。因为人员紧张和学校经费的紧张，他们几乎没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。而年轻的新教师又不愿意到条件艰苦的村小学或者中学任教，农村中小学教师紧缺。学校还常出现一个老师同时担任几门课程的现象，而且，有时候还会出现一个班级就一个老师任教的情况，所以整体素质有待提高。5农村地区教育经费的短缺虽然国家采取了响相应措施,但实际看来,相当数量的中小学教育经费少的可怜。《义务教育法》规定将义务教育全面纳入财政保障，但现在义务教育非财政资金还需要财政的进一步增加投入。农村义务教育投入的相对滞后，造成农民公平接受教育的权利受到损害，困难地区农民子女失学严重。城乡之间教育投入的不均衡现象极为突出，差距越来越大，大部分的投入由县乡财政解决。由于县乡财政紧张，大多通过集资和借贷的方式解决。但是农村税费改革和学校“一费制”实施后，原来县乡筹集资金的来源被切断，结果造成债务大量沉淀，成为县乡政府的沉重 包袱。农村税费改革之后，由于地方财政尤其是县级财政基础薄弱，加上财政转移支付资金总量不足，农村义务教育经费缺口进一步扩大。其次，义务教育的城乡差、地区差还非常大。再次，义务教育教师平均工资收入低。无论是城市、农村，无论是保障水平较高还是较低的地方，这一问题均普遍存在。经济落后和文化贫困总是相生相伴的，山区学校教学条件差难以吸引优秀人才来任教。没有人才，就难以开发利用资源。目前许多村小公费紧张，除了购置必须的办公.教学用品来维持正常的教学秩序外，已无其他能力添置电教设备，教学挂图，投影片，课改资料等教辅设备，经济落后地区尤为严重。此外农村中小学校广泛分布在全国各地，其中大量学校位于少数民族地区、边远山区、边疆地区和高寒高海拔地区、牧区、半荒漠地区等特殊地形地貌地区。农村义务教育直接影响到亿万农村孩子和农民家庭的切身利益，由于农村教育资源有限，很多地方只有几个班级，几个学年不同的孩子挤在一个教室里上课。教育质量可想而知。中国农村教育发展的政策

面对严峻的农村教育问题现状，我们要坚持义务教育公平优先原则；牢固确立农村教育的战略定位；完善公共教育体制与公共教育财政体制；全面实现农村贫困家庭子女免费义务教育；加快发展农村高中阶段教育；全面加强农村贫困地区教师培训；努力实现城乡教育资源共享；大力发展农村职业教育。政府要建立和完善教育财政体制、财政转移支付制度和弱势补偿制度。由于义务教育的特殊性质以及“一费制”的实施, 政府成为义务教育投资的主体, 政府财政拨款占义务教育经费总额的比例还应进一步加大。建立农村学

校最低保障经费制度，制定农村学校标准；政府建立和完善对弱势群体特别是农村贫困家庭子女、残疾儿童等就学资助体系，温家宝在2007年教师节时曾指出：“办教育要用心力，还要用财力，两者不可偏废。用心力，就是学校要目光远大，勇于创新，把最新的知识和最好的技 能教给学生；用财力，就是要不断加大教育事业的投入。十七大报告提出：“优先发展教育，建设人力资源强国”“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。” 创新用人留人机制，提高农村教师队伍素质。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为贯彻落实《教育规划纲要》，2010年发改委率先安排资金５亿元，在10个省启动农村学前教育推进工程试点，规划建设幼儿园416所。2011年，试点资金增加至15亿元，试点范围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园891所。在试点资金安排上，重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。

总体上按照“保基本、广覆盖、多形式”的原则组织实施。建设层次上主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥其辐射指导作用。建设方式上以新建幼儿园为主，兼顾对现有幼儿园和利用中小学富余校舍改扩建。建设标准上按照实用适用的原则合理确定每个项目的办园规模和建设体量。运行模式上鼓励各地以试点促改革，积极探索公办幼儿园管办分离、委托管理的运行模式。同时注重以项目建设推动规划、师资、收费和管理等各项政策的完善。在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。在提高农村教师队伍素质方面，可以通过多种途径来实现。如健全农村教师在职进修制；举办各类培训班，定期轮训，做到培训与教学两不误；采取得力措施指 导和约束教师自我修炼、自我成才；强化城乡教师交流，即安排城镇优秀教师到 农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教，并有计划地安排农村有发展前途 的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训等。促进农村义务教育，将会推动我国社会主义新农村的建设步伐，促进全社会经济的协调发展。解决的方法即建议 ：

1.加快农村教育的全民化在贫困山区，由于科技文化知识的普及的广度和深度还比较低，许多学生家长都有让孩子读书不如早挣钱来的合算这种观念。他们认为：培养孩子，只要能认识几个字就可以了，多学也没有用，就连大学毕业都的自己找工作，倒不如让孩子

早点工作。这种淡薄的教育观念严重的影响孩子的进取心，也严重的阻碍着贫困山区学校素质教育的开展。因此，在贫困山区，必须坚持加大对普及义务教育和扫除文盲在贫困山区并举的力度。要提高全民素质，为贫困山区的教育事业发展奠定基础，让学生家长意识到学习的重要性，让他们感受到教育和发展的密切关系。

2.建立教师流动制度贫困山区的农村学校教育落后，工资低，条件艰苦，待遇差很难吸引到优秀的人才来任教，没有人才连有限的资源都难以开发利用。执教人员紧张学校经费紧张是暂时无法改变的事，教师无机会接受培训。在这种情况下，唯一教现实的是和城镇学校建立对口支援的关系，指定教师的流动制度，既可以解决农村学校因教师紧张和经费紧张引起的无法得到培训机会，也为城镇教师提供锻炼自己的机会，并有利于农村教育特色的开发。

3.多种渠道筹措教育基金有资金就能有条件来投资建设教学资源从而改变现状。就目前的困窘状况看来，想单纯靠国家政府扶持，是远远不够的，那么这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上 的团体.组织公司企业甚至个人来学校进行教育投资。部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，多给农村学校一些鼓励。政府部门也应该对学校的建设进行精心预测，努力提高本地区的教育质量，为本地区的教育提供良好的环境

4.发挥自身优势 特别问题特别对待。贫困山区小学针对网络及信息资源的缺乏问题，建议采用其他资源进行替代弥补的方式。在条件有限的贫困山区创建贫困山区图书馆。教师自创的图书，书画书抄.自定自装，这些并不需要太多的资本。教学也有自身很大的优势，自然”作为教育资源 资本。学校投入建设生物圆，也可以组织学生进行更多的室外活动。从而培养学生的创新能力.动手能力。开发能提高学生学习的兴趣。当前偏远山区的教育现状仍然不容乐观，要开发农村贫困山区的教育，教育环境和教学条件是两个大难题，不能一时之间就解决的大问题，农村教育需要一场彻底的改革，农村教育需要符合农村特色的教育模式，能发挥农村自身优势的环境。同时教育和经济上的发展是密不可分的，贫困地区脱贫要靠教育，教育发展要以经济为基础。要解决贫困山区教育未来之路，绝非学校单方面的努力就可以办到，还需要政府.家长和社会的通力合作，用创新的视角去认识的开发贫困山区的教育，一起走出一片新天地，为广大农村地区的学生提供一个良好的学习环境。