红十字会法执法检查情况通报[五篇材料]

第一篇：红十字会法执法检查情况通报

关于《红十字会法》执法检查的情况通报

市人大常委会执法检查组

11月1日至5日，市人大常委会副主任XXX与市红十字会会长XXX带领由教科文卫委员会和市红十字会相关人员组成的执法检查组，先后赴8个县（区），对《中华人民共和国红十字会法》及XX省“实施办法”的贯彻落实情况开展专项执法检查，深入学校、社区、红十字医院及红十字卫生服务站等，实地检查《红十字会法》在基层贯彻落实的情况，听取县（区）政府依法履责以及支持红十字会事业发展的情况汇报，并且召开由各个县（区）财政、编制、卫生、审计、红十字会等部门主要负责同志参加的座谈会。

通过为期一周的检查，市人大执法检查组认为，自《红十字会法》和XX省“实施办法”颁布实施以来，全市各地采取切实有效的措施，认真加以贯彻落实，依法建会、依法兴会、依法治会取得明显成效。各级政府和各相关部门能够自觉地依法履责，大力支持和积极配合红十字会事业发展，全市的红十字会工作呈现出良性地发展态势，较好地发挥了红十字会作为党委、政府在人道领域的助手作用，起到了“上为政府分忧、下为百姓解难”的功能。

一、红十字工作开展情况及取得的主要成绩

（一）依法办事，红十字会机构、编制、经费初步落实 市编制部门于2002年11月理顺了市红十字会的管理体制，实现了机构单独设置。2007年6月,经市委、市政府主要领导同意，市编委会进一步明确了市红十字会的机构性质、职责、编制和内设机构，完成了“三定”工作，市红十字会的组织建设得到加强。目前,市红十字会有编制6名，并配有1名正处级的专职副会长。与此同时，全市8个县（区）红十字会理顺管理体制工作也得到了有力推进。目前，全市8个县（区）红十字会已全面实现机构独立设置，由原来的卫生部门代管，改为由政府领导联系，独立开展工作，经费由同级财政单列。8个县（区）红十字会机关领导都已参照同级群团机关领导级别配备，明确为正科级。XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个县（区）已经配备了专职（常务）副会长。

为了切实增强各级红十字会的救助实力，自2005年以来，市里先后出台了《关于进一步加强红十字会工作的意见》、《关于开展“博爱在淮安、人道万人捐”活动的意见》等相关文件，为红十字会开展募捐和实施救灾、救助、救护等各项工作，提供了有力的政策支持。每个县（区）都能够确保红十字会事业经费足额到位，XX、XX等县（区）财政每年还安排人道救助基金、造血干细胞、应急救护培训等专项经费。市、县（区）编制、卫生、审计和宣传文化等各相

关部门也都能严格按照《红十字会法》和省“实施办法”的规定，结合部门工作实际，大力支持红十字会事业发展。

（二）突出关爱民生，红十字会在人道领域的功能得到充分发挥

一是募捐筹资工作年年都有新的进展。从2006年开始，在全市连续开展了“博爱在XX，人道万人捐”活动。近五年来，全市红十字会就先后筹集了近5000余万元的备灾救灾资金和物资，为全面建设小康社会、构建和谐XX做出了积极贡献。特别是在历次的抗洪救灾、抗击“非典”、“3.29”液氯泄漏事故抢险和救援汶川地震、台湾“莫拉克”台风、玉树地震、舟曲泥石流等灾区工作中，各级红十字会行动迅速、全力以赴，做了大量卓有成效的工作，先后为上述灾区募集款物总计3400余万元。

二是人道救助工作不断上新的水平。市、县（区）红十字会先后组织实施了“博爱光明行动”、特困学生救助、大病救助、参与总会新农合、农村社区卫生服务站援建、博爱学校等多项活动。从2005年开始，全市红十字会坚持在元旦、春节期间开展“红十字博爱送万家”活动，面向农村贫困群众、城市下岗职工特困家庭、灾民以及孤儿、老人等特殊人群开展多种形式救助，救助面遍及全市，先后投入救助款物1200多万元。受益群众达到15万多人。同时，还积极参加省、市组织的科技、文化、卫生“三下乡”活动。

三是基础设施和备灾网络建设有了新的开端。市红十字会备灾仓库、救护培训中心和办公用房于2007年被纳入市政府“4221”工程项目，并被列为政府代建制项目，市财政先后投入近600多万元。2008年1月，建筑面积达3551平方米的市红十字会备灾仓库、救护培训中心和办公用房项目正式投入使用，目前，这一项目在全省红十字会系统处于领先水平。各个县（区）红十字会的办用房和备灾仓库也都得到一定的解决。此外，捐献造血干细胞、应急救护培训、社区红十字服务、红十字青少年活动都有条不紊地进行。

通过执法检查也发现，当前全市在贯彻落实《红十字会法》上仍然存在一些不容忽视的问题，有的问题在县（区）一级还较为突出：一是在组织机构及人员编制方面。红十字会作为法定的社会救助团体，应当成为社会保障体系的重要部分，纳入社会救助工作范畴和政府应急体系，如扶贫帮困、救灾抢险、应对突发事件等，而目前在这方面的作用尚未得到充分发挥，市、县（区）两级红会的组织建设亟待进一步加强。目前，市红十字会仅有6个编制，而实际只有5个工作人员，在苏北5市中最少。8个县（区）红十字会人员编制及配备偏少，只有XX区为3个编制，其余7个县（区）均为2个编制，已经在一定程度上影响到工作的正常开展。XX、XX2个区还没有配备专职副会长。特别是目前全省十三个省辖市中除XX以外的市、县（区）红十字会机关均已

实行了参照公务员管理，而我市这一方面的问题尚未解决，一定程度上影响了全市红十字会系统工作人员的工作积极性。二是在筹资工作及服务品牌方面。目前，各级红十字会募集款物的渠道还不畅，“品牌”项目还不多，方法和形式还有待创新。在实际工作中，除了发生重大突发灾害以外，社会各界参与募捐的热情较低，甚至基本不参与。特别是在开展募捐筹资方面，由于没有进行有效整合，慈善公益活动不但没有显现出叠加效应，有的甚至还呈现了相互抵消的现象。三是在政府及部门支持和参与方面。红十字会工作还没有被纳入政府目标考核，市、县（区）在编制“十二五”规划时，都没有考虑到红十字会工作；8个县（区）区红十字会工作用房紧缺，少数县（区）备灾、救灾物资只能临时存放在临时借用或者租用的场所等。

二、几点建议

一、进一步加大《红十字会法》的宣传普及力度。广泛开展《红十字会法》以及国际人道法和红十字运动基本知识进学校、进机关、进军营、进社区、进工地活动，拓宽传播领域，大力提升红十字会的社会影响力和公众认知度。

二、进一步加大政府依法履责的力度。各级政府要更加重视和支持红十字会工作，确保《红十字会法》的深入贯彻落实，为进一步发挥红十字会在人道领域的助手作用，创造良好的环境和条件。

三、相关部门要不断加大支持红十字会事业发展的力度。要切实加强红十字会组织和机构建设，适当增加县（区）红十字会机关人员编制，并严格参照同级群团机关领导级别配备县（区）红十字会机关领导。各级财政部门要切实加大红十字会工作经费投入，要按年度在人道救助基金、造血干细胞、救护培训等方面安排专项经费。各级红十字会要紧紧抓住“十二五”期间国家更加关注民生的契机，突出做好“人道万人捐”、“博爱送万家”、捐献造血干细胞等特色活动，实施更多的救助项目，救助大病患者、特困学生、特困老党员，援建博爱学校、乡村博爱卫生站等，不断放大“红十字”品牌效应，努力为困难群体特别是贫困农民送去温暖和关爱，确保红十字会各项工作目标任务的顺利实现，促进XX红十字事业的不断发展。

第二篇：中华人民共和国红十字会法

《中华人民共和国红十字会法》

第二章 组 织

第八条 县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。

全国性行业根据需要可以建立行业红十字会。

全国建立中国红十字会总会。

第九条 各级红十字会理事会由会员代表大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。

各级红十字会会员代表大会闭会期间，由理事会执行会员代表大会的决议。

理事会向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

上级红十字会指导下级红十字会工作。

第十条 中国红十字会总会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由中国红十字会总会理事会聘请。

第十一条 中国红十字会总会具有社会团体法人资格；地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格。

《章程》

第三十七条 地方红十字会

（一）各级地方红十字会的权力机关是同级会员代表大会。各级地方红十字会会员代表大会每五年召开一次，由同级红十字会理事会召集，如遇特殊情况可提前或延期召开，时间不得超过一年。

（二）各级地方红十字会建立理事会和常务理事会，任期五年。有3名以上（含3名）专职常务理事的红十字会，需设执行委员会，主持日常工作。

省、市（地）、县级红十字会名誉会长由同级理事会聘请当地主要领导担任。

（三）省、市（地）、县级红十字会会长一般应推选当地同级现职领导担任，其工作变动时应及时改选。

常务副会长、副会长和秘书长应保持相对稳定。常务副会长为本级红十字会机关法定代表人，主持日常工作。

（四）县级以上红十字会应根据工作需要配备专职工作人员，并具备能够独立自主开展工作的条件。

国务院关于促进红十字事业发展的意见

（四）积极推进红十字会体制机制创新。建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制，理顺政府与红十字会的关系，使红十字会在人道救助工作中发挥更大作用。改革和完善红十字会内部治理结构，创新管理模式，强化民主决策机制，提高组织执行能力。加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度，下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见。在有条件的地方红十字会开展社会组织改革试点，探索建立“高效、透明、规范”的管理体制和运行机制。

辽宁省人民政府关于促进红十字事业发展的意见

三、创新红十字会管理体制和运行机制

（三）推进红十字会体制机制创新。各级红十字会要改革和完善红十字会内部治理结构，优化理事会、常务理事会人员构成，提高执行委员会的执行力，创新管理模式，健全民主决策程序，强化决策和监督职能，探索建立“高效、透明、规范”的管理体制和运行机制。加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度。下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见。

第三篇：浅谈中华人民共和国红十字会法

浅谈中华人民共和国红十字会法

还记得小时候在课本上了解到一些关于红十字会的相关东西，比如说一些贫困地区一些人由于战争或疾病而受伤甚至濒临死亡时就被及时赶到的红十字会给救治好了，那时候的我对红十字会的理解是它是一个很伟大救死扶伤的组织，而且它的那个标志让我联想到医院的标志，因此有时候我甚至以为它是一个背后由医院组成的一个伟大组织。而现在的我终于认识到红十字会并不是我的认识到的那样的，中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,近年来中国自然灾害不断,中国红十字会发扬“人道,博爱,奉献”的红十字精神,体现中国红十字会的职责,新中国成立以来中国红十字事业得到很大程度的发展,从事人道主义工作的社会救助团体,具有很广泛的社会基础和群众基础。

中国红十字会成立于1904年的上海，命名为万国红十字会上海之会，1906年，清政府签署了日内瓦公约。1907年，万国红十字会上海支会改名为大清红十字会。1911年清朝覆灭，1912年将大清红十字改名为中国红十字会。中国红十字会在历次战乱、灾荒中卓有成效的工作，受到了国际上的重视。红十字国际委员会于1912年1月15日通报各国，正式承认中国红十字会为国际红十字运动的成员。中国红十字会的创立为社会提供了直接的人员、制度、经验等条件保障，包括中西的融通，机制的运作，中国人与外国人、官方与民间的关系与地位的架构等。中国红十字会成立初期是在清朝末期，正值中国战乱时期，中国红十字会的成立宗旨正是秉承世界红十字会的宗旨：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。红十字会实行战争救护的一贯行动，将其基本性质总结“军事一起，无不受此会之大益”。

另外我最近还了解到中国红十字会成立的重要的原因是：“万国公法之中，以此会为近数十年至善之大政”，况且中国“以亚洲文明之大国，而万国共行之善政，我独阙如，坐令西方之人以野蛮相待，蔑我滋甚，其于国体，所关匪轻”。

新中国成立后中国红十字会在中国政府的领导和支持下，中国红十字事业得到了很大程度的发展，是从事人道主义工作的社会救助团体，具有很广泛的社会基础和群众基础。改革开放以来，中国红十字会发展迅速，目前已有31个省级分会，分布广泛，覆盖面大，形成了大规模的社会救助群体，在中国具有十分重要的地位。现今社会是一个大家庭，每个人都是其中一分子。团结、互助、友爱是人生必不可少的道德品质，只有拥有这种优秀的品质，才能有机结合起来，担当起建设祖国的重任，社会才能和谐发展。而中国红十字会在现今社会中所体现出来的职责正是这样，发扬人道，博爱，奉献的精神，为现今社会中需要帮助的人们做奉献，中国红十字会遵循国际红十字运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程独立自主地开展工作。中国红十字会作为红十字会国际联合会的成员，积极参与国际红十字运动，发挥着重要作用，和红十字会国际联合会、红十字国际委员会两个国际组织及各国红十字会有着良好的合作关系。

中国红十字会的主要职责 ：

1．备灾救灾

现今社会的自然灾害越来越多，每当有大的自然灾害发时，都需要中国红十字会尽快提供援助，救灾工作是一项时效性很强的工作，只有在最短的时间内将急需物资发放至灾民手中才能将受灾的损害降至最低程度，所以中国红十字会成立了备灾救灾中心，为灾区人民提供最快速的援助。玉树地震发生，中国红十字

会在最短时间内启动紧急救灾预案，并启用备灾的紧急物资，在最短时间内运送玉树灾区，物资在最短时间内运到灾区极大地减少了地震后灾区的物资紧张，挽救了很多人们的生命，保护了很多灾民的健康。

2．卫生救护培训

中国红十字会开展群众性初级卫生救护训练，培训初级卫生救护人员，以减轻意外伤害造成的损害。开展救护培训是《中华人民共和国红十字会法》赋予红十字会的重要职责，近些年来各省市的红十字会积极组织和宣传救护培训的重要性，提高群众的自救互救能力，减少意外事故，自然灾害，突发疾病对大众的危害，让群众们都意识到了急救的重要性。各省市的红十字会经常下派培训人员到各高校，重要部门如（铁道部，航空局，公安部，交通部等高危部门）去进行义务培训工作，目的是要提高对从业人员的安全知识和现场紧急救护培训工作的重要性，提高认识，增强安全意识，在各单位培训更多合格的红十字救护人员。

3．社会救助和社区服务

社会救助是指国家和社会面向由贫困人口和不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的社会保障制度。社会救助最根本的目的是扶贫济困，保障困难群体的最低生活需求。中国红十字会以其博爱的人道主义精神，一直对国内的一些困难群体进行援助，我国的社会救助是具有中国特色的救助体系，是具有合理健全的社会救助立法机制，社会救助是在一定经济基础之上的救助，需要有效的政策和法律调控。

4．红十字宣传和传播

中国红十字总会为了宣传红十字的“人道，博爱，奉献”的精神，使中国的红十字事业能够更好的发展，中国红十字总会建立大的宣传格局，各地方红十字会相互合作，在每年的5月8日世界红十字日期间，以同一主题组织“红十字博爱周”活动，宣传红十字精神，为群众服务，做好红十字宣传工作，为群众们讲解红十字运动的基本知识，让群众了解红十字会，了解红十字精神，建立中国红十字会网站，让群众们更加方便的了解红十字会，组织红十字的公益事业，是为红十字事业发展营造良好舆论氛围的需要，是红十字事业获得全社会理解、信任、支持和参与的需要，是扩大国际影响加强合作与交流的需要。

5．红十字青少年培养

红十字青少年是中国红十字事业的有生力量，是红十字运动的重要组成，在学校开展红十字红十字教育工作是十分有必要的，《中华人民共和国红十字会法》规定，“开展红十字青少年活动”是红十字会履行的七项职责之一。建立学校红十字会，开展日常的对学生的红十字宣传和教育工作，是现今中国红十字会对于红十字青少年培养的最主要的方式。校红十字会主要是学习红十字会的“人道，博爱，奉献”精神，由学生组织校内活动，老师负责监督，检验，师生共同参与活动。学校红十字会的基本任务有：

1、学习《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》和红十字运动基本知识，宣传红十字的“人道，博爱，奉献”精神，提高青少年的思想素质。

2、配合学校素质教育，使广大红十字青少年成为受益者、服务者和参与管理者，让广大的红十字青少年积极投入到社区志愿服务活动中去，奉献社会，助人为乐。

3、根据青少年的不同年龄、不同知识层次、开展思想品德、卫生与健康等相关知识教育，在校内外广泛开展体现人道主义精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、尊师爱幼等助人为乐的活动。

总结：中国红十字会对于社会的的职责在现今社会中得到了很好的体现，中

国各地的红十字事业得到了很好的宣传和发展，对玉树地震援助体现了中国红十字会的主要职责，各地方红十字会积极援助，体现了红十字会的凝聚力，迅速救援体现了备灾救灾充分准备，红十字青少年体现对未来红十字事业的培养，中国红十字会已经越来越深入人心。中国红十字会现今还有许多需要完善的地方，宣传红十字会的公益性，提高中国红十字会的资金来源，使更多的贫困群众得到救助。加强红十字成员的专业性，加强培训，使中国红十字会能够更好的为群众服务。加强监督管理机制，吸取国外的先进经验，增强成员的责任感。中国红十字会的发展需要所有群众的努力，提高自己的认识，增强自己的红十字意识，红十字会成员需要完善自己的职责意识，加大宣传红十字精神，培养中国下一代的红十字意识，才能使红十字会得到更好的发展。

第四篇：中华人民共和国红十字会法

中华人民共和国红十字会法

第一章 总则

第一条 为了保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业，保障红十字会依法履行职责，制定本法。

第二条 中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。

第三条 中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。

第四条 中国红十字会遵守宪法和法律，遵循国际红十字和红新月运动确立的基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程，独立自主地开展工作。

第五条 人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。

第六条 中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同各国红十字会和红新月会的友好合作关系。

第七条 中国红十字会使用白底红十字标志。

第二章 组织

第八条 县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。

全国性行业根据需要可以建立行业红十字会。

全国建立中国红十字会总会。

第九条 各级红十字会理事会由会员代表大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。

各级红十字会会员代表大会闭会期间，由理事会执行会员代表大会的决议。

理事会向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

上级红十字会指导下级红十字会工作。

第十条 中国红十字会总会设名誉会长和名誉副会长。各誉会长和名誉副会长由中国红十字会总会理事会聘请。

第十一条 中国红十字会总会具有社会团体法人资格；地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格。

第三章 职责

第十二条 红十字会履行下列职责：

（一）开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；

（二）普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动；

（三）开展红十字青少年活动；

（四）参加国际人道主义救援工作；

（五）宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书；1

（六）依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜；

（七）依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。

第十三条 红十字会有权处分其接受的救助物资；在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿。

第十四条 在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利。

第十五条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。

在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，比照刑法第一百五十七条 的规定追究刑事责任；阻碍红十字会工作人员依法履行职责未使用暴力、威胁方法的，比照治安管理处罚条 例第十九条 的规定处罚。

第四章 标志

第十六条 红十字标志具有保护作用和标明作用。

红十字标志的保护使用，是标示在武装冲突中必须受到尊重和保护的人员和设备。其使用办法，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执行。

红十字标志的标明使用，是标志与红十字活动有关的人或者物。其使用办法，由国务院规定。

第十七条 因宗教信仰使用红新月标志的，其使用办法适用红十字标志的使用规定。第十八条 军队使用红十字标志，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执行。第十九条 禁止滥用红十字标志。

对于滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。

第五章 经费与财产

第二十条 红十字会经费的主要来源：

（一）红十字会会员缴纳的会费；

（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；

（三）动产和不动产的收入；

（四）人民政府的拨款。

第二十一条 国家对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。

第二十二条 红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动。

第二十三条 红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受减税、免税的优惠待遇。

第二十四条 红十字会建立经费审查监督制度。

红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致。

红十字会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查监督制度。

红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告。

第二十五条 红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定，接受人民政府的检查监督。

第二十六条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。

第六章 附则

第二十七条 本法所称“国际红十字和红新月运动确立的基本原则”是指1986年10月日内瓦国际红十字大会第二十五次会议通过的“国际红十字和红新月运动章程”中确立的人道性、公正性、中立性、独立性、志愿服务、统一性和普遍性七项基本原则。

本法所称“日内瓦公约”，是指中国加入的于1949年8月12日缔结的日内瓦四公约，即：《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》、《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》、《关于战浮待遇之日内瓦公约》和《关于战时保护平民之日内瓦公约》。本法所称日内瓦公约“附加议定书”，是指中国加入的于1977年6月8日缔结的《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》和《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》。

第二十八条 本法自公布之日起施行。

第五篇：人大代表法执法检查报告

根椐县人大常委会工作要点安排，我镇切实加强对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）的贯彻执行力度。现就有关情况向各位领导做如下汇报：

一、组织机构健全、制度逐步完善

我镇现有县级人大代表64名；镇人大代表70名。按照“便于组织和开展活动”的原则，全镇县级人大代表和镇人大代表按村

编为18个代表小组。

镇人大为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，相继建立和完善了各项代表工作制度。一是建立人大常委会组成人员联系代表制度，主要是以村为单位进行联系。二是建立代表小组活动制度。在镇人大的指导下，各代表小组普遍建立了代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。三是建立代表工作激励机制。开展“创先争优”活动，对先进代表小组、优秀人大代表给予表彰奖励；强化对依法履行职务、带头勤劳致富的人大代表的宣传报道，以激励人大代表学先进赶先进、争当人民满意的好代表。

二、代表法的学习宣传逐步深入

代表法颁布实施以来，我镇人大采取多种形式组织人大代表以及政府干部，认真开展了对这一重要法律的学习、宣传和培训，使代表法的学习宣传贯彻工作上了一个新台阶。一是结合普法依法教育进行学习宣传，主要利用张贴标语、散发宣传资料、开办专栏等形式宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》，并聘请我镇法律副校长对代表进行培训。二是结合换届选举进行学习宣传。人大代表换届前，我镇认真组织干部群众认真学习代表法，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合镇人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。四是组织政府干部学习代表法，提高其自觉接受人大代表监督和依法行政的意识。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。

二、会议期间的代表履职行为逐步规范

一是镇人大认真按照代表法的要求，组织开好我镇第一届第四次人民代表大会。镇人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作，会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调查，为参会做好相关准备。由于各项工作到位，人代会的代表参会率达到了100%。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，都能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议了政府、人大工作报告和财政预决算报告，紧紧围绕全镇工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出议案和建议、批评、意见29件，为政府决策提供了重要依据。

三、闭会期间代表活动的成效逐步显现

一是镇人大按照代表法的要求认真做好代表议案和建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是镇人大按代表法的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。通过评议，解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题。如部分代表提出部分村社道路损坏严重等问题，镇政府立即对存在问题的道路进行了改造，为群众出行带来了方便。三是人大代表向选民述职监督激励机制正在逐步形成。本届以来，全镇人大代表已全部回原选区向选民进行了述职，报告了执行代表职务的情况，接受了选民的评议，听取了选民的意见。通过述职和评议，使人大代表接受了选民的监督，密切了与选民的联系。

五、代表履职的能力逐步增强

镇人大都注重了把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学习《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对镇人大代表进行了全员培训。二是为代表提供学习材料。积极为代表订阅《中国人大》等学习材料，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。

六、存在的一些主要问题和建议

(一)部分人大代表代表意识较差，没有责任感和使命感。有些代表将人大代表视为一种荣誉称号，不是一种职务，不调查研究，不了解政情政务和社情民意；有的代表把人大审议当成是一般的开会学习，只作表态式的发言，说些好话、套话，不发表自己的见解和观点，提不出实质性的建议、批评和意见。

(二)加强对代表的培训。对代表进行培训是提高代表履职能力的有效措施，要加强对人大代表的民主法制宣传和教育，使其认清自己的特殊身份，提高民主法制和履行职务意识。要丰富代表学习培训的内容，让代表多了解国家的大政方针、市场经济知识、法律知识、科技知识和人大工作基本知识等。同时，注重代表培训方式的灵活性，做到集中培训与分散培训相结合，集中辅导与个人自学相结合，并进行必要的考核，使培训收到实效。