《系统安全评价与预测》试卷(2卷)参考答案及评分标准

第一篇：《系统安全评价与预测》试卷(2卷)参考答案及评分标准

河南理工大学 2007～2008 学年第 1学期

《安全评价》试卷（2卷）

一、填空题(共15分，每小题3分)

1．根据安全对策措施的制定原则，评价报告提出的安全对策措施应具有，可操作性和 经济合理性。

2．重大危险源是（指长期地或者临时地）生产、加工、………的单元。3．狭义的危险是指系统中特定的危险事件发生

4．按照国家安全生产监督管理局第“安监管技装字[2002]45号”文件，安全评价分为 安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项评价。

5．防火墙应采用构成，耐火极限不应低于4小时。

二、多项选择题(共15分，每小题5分)

1．易燃易爆气体不能与下列那几类危险化学品同贮（ABCD）A.助燃气体

B.易燃固体 C.剧毒气体 D.腐蚀品

2．事故树分析方法能实现下列那几项功能（ACD）A.识别导致事故的设备故障 B.评估事故的后果严重程度 C.识别导致事故的人失误 D.为管理措施改进提供科学依据

3．在装置安全评价中可以是使用以下那几种评价方法（ABCD）A.安全检查表 B.故障类型及影响分析 C.事故树

《安全评价》试卷（A卷）D.危险指数法

三、简答题(共40分，每小题10)

1、什么是安全评价？

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法（3分），对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度（4分），提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据（3分）。

2、安全评价的原理？

虽然安全评价的领域、种类、方法、手段种类繁多，而且评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，究其思维方式却是一致的，可归纳为以下四个基本原理（2分），即：  相关性原理  类推原理  惯性原理  量变到质变原理。（每个2分）

第1页（共2页）

…

3、企业安全培训教育的三个层面? …… 单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育（4分）… 从业人员的安全培训教育（3分） 特种作业人员（3分）………………：线 号… 学…………………………：… 名封 姓……

…

4、安全管理对策措施包括哪几方面？…  建立制度（1分）…… 完善机构和人员配置（1分）… 安全培训、教育和考核（2分）… 安全投入与安全设施（2分）… 安全生产过程控制和管理（2分）…  安全生产监督与检查（2分）…

…密…：… 级… 班… 业… 专…… … … …

A卷）

四、论述题(共30分，每小题15分)

1、机械设备的危险因素有哪些类？

答：(1)静止状态的危险因素 切削刀具的刀刃；

机械设备突出的较长的机械部分，如设备表面的螺栓、吊钩、手柄等；

毛坯、工具、设备边缘锋利飞边和租糙表面，如末打磨的毛刺、锐角翘起的铭牌等； 引起滑跌、坠落的工作平台，尤其是平台有水或油时更为危险。(2)直线运动的危险因素接近式危险

当人处在机械直线运动的正前方而未躲让时，将受到运动机械的撞击或挤压，如由于躲让不及，受到做直线运动的牛头刨床滑枕的撞击。

经过式危险

指人体经过运动的部件引起的危险。(3)旋转运动的危险因素

指人体或衣服卷进旋转机械部位引起的危险。(4)振动部件夹住的危险(5)飞出物击伤的危险

如被锻造加工中飞出的工件、机械加工中未夹紧的刀具飞出击伤的危险。

（每项3分）

2、危险指数评价法有何优缺点？

危险指数评价法中由于指数的采用．使得系统结构复杂、难以用概率计算事故可能性的问题，通过划分为若干个评价单元的办法得到了解决。这种评价方法，一般将有机联系的复杂系统，按照一定的原则划分为相对独立的若干个评价单元，针对每个评价单元逐步推算事故可能损失和事故危险性以及采取安全措施的有效性，再比较不同评价单元的评价结果，确定系统最危险的设备和条件。评价指数值同时含有事故发生的可能性和事故后果两方面的因素，避免了事故概率和事故后果难以确定的缺点。（7分）该类评价方法的缺点是．采用的安全评价模型对系统安全保障设施(或设备、工艺)的功能重视不够，评价过程中的安全保障设施(或设备、工艺)的修正系数，一般只与设施(或设备、工艺)的设置条件和覆盖范围有关，而与设施(或设备、工艺)的功能、优劣等无关。特别是忽略了系统中的危险物质和安全保障设施(或设备、工艺)间的相互作用关系。而且，给定各因素的修正系数后，这些修正系数只是简单地相加或相乘，忽略了各因素之间的重要度的不同。因此，使得该类评价方法，只要系统中危险物质的种类和数量基本相同．系统工艺参数和空间分布基本相似，即使不同系统服务年限有很大不同而造成实际安全水平已经有了很大的差异，其评价结果也是基本相同的，从而导致该类评价方法的灵活性和敏感性较差。（8分）

第2页（共2页）

《安全评价》试卷（

第二篇：《系统安全评价与预测》A卷答案及评分标准

《系统安全评价与预测》试卷(A卷)答案与评分标准 总得分

阅卷人

复查人

考试方式

本试卷考试分数占学生总评成绩比例

闭卷

70%

分数

得分

一、选择题(每小题2分)1．a和b为某集合中的两个子集，根据布尔代数的运算定律，布尔代数式(a+ab)的简化式为

A。

A．a

B．ab

C．b

D．b+a 2．根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行的分析评价是

B。

A．定量安全评价方法

B．定性安全评价方法

C．系统安全评价方法 D．概率风险评价方法

3．系统的安全性评价是运用 A

的方法对系统中存在的危险进行评价和预测。

A．系统工程

B．人机工程

C．运筹学

D．统计学

4．主要用于预测事故发展趋势，调查事故发生、发展过程，找出事故隐患，研究事故预防的最佳对策的安全分析方法是

C。

A．安全检查表法 B．系统危险性分析法

C．事件树分析法 D．作业安全分析法 5．日本劳动省的《化工厂安全评价指南》，是一种

D的安全评价方法。

A．半定量 B．纯定性

C．完全定量

D．定性和定量相结合 分数

得分

二、多项选择题(每小题3分，每题至少两个或两个以上答案)1.安全评价基本原理有

BCD。

A、因果对应原理；

B、相关性原理；

C、类推性原理；

D、惯性原理 2.下列哪些属于定量分析的方法

CD。

A.预先危险性分析法

B.安全检查表法

C.日本六阶段安全评价法

D.美国道化学公司的火灾、爆炸指数法

3．在开展危害辨识、风险评价和风险控制策划时，应考虑的因素有 ABE。

A．常规活动和非常规活动

B．作业场所内所有物料、装置和设备

C．政府部门的支持程度

D．当地经济承受力

E．进入作业场所所有人员的活动 4．下列评价方法中，那些属于可靠性评价法

BC

。A．道化学评价法

B．ETA

C．FTA

D．安全检查表 5．以下各种评价方法中不属于定量评价方法的有

AB

。A．故障类型及影响分析

B．事故树分析

C．作业条件危险性评价法

D．危险指数评价法 分数

得分

二、填空题(每空1分)1．系统是由两个以上相互作用和相互依赖的部分组成的具有特定功能的有机整体。一个系统通常具有的特性有整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性。

2．事件树分析是一种从某一 初始 事件起，顺序分析各环节事件成功或失败的发展变化过程，并预测可能的后果/结果 事件的安全分析方法。

3．安全检查表分析法是系统安全分析法中最基础、最易普及的一种方法。它的编制人员主要有编制人员：专业干部、工程技术人员、操作人员。4．根据《安全评价通则》（AQ8001-2007），安全评价的类别包括：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价、分数

分

三、名词解释(每小题4分)1．预测

事故预测，或称安全预测、危险性预测，是对系统未来的安全状况进行预测，预测系统中存在哪些危险及其危险程度，以便对事故进行预报和预防。通过预测，可以掌握—个企业或部门伤亡事故的变化趋势，帮助人们认识事故的客观规律，制订政策、发展规划和技术方案。2．系统安全评价

安全评价就是对系统存在的安全因素进行定性和定量分析，通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施。3．事故与隐患

事故是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。

隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态,或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的一种潜在危险。4．风险与危险

危险就是事物所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害事件。

风险是指特定危害发生的概率与后果的结合。

危险和风险并非同一概念。一个事件有风险，必须同时具备两个特点:(1)不确定性；(2)有好结果或坏结果，两种结果都可能发生。而危险对于人们只有坏结果，没有好结果；风险对于人们既可能有坏结果，也可能有好结果——这是风险与危险的本质差别 5．安全系统工程

安全系统工程是以安全学和系统科学为理论基础,以安全工程,系统工程,可靠性工程为手段,对系统风险进行分析,评价,控制,以期实现系统及全过程安全目标的科学技术。分数

得分

四、简答及论述题(每小题5分)1．列出在危险因素辩识中得到广泛应用的系统安全分析方法（至少6种）。

答：1)安全检查表法；2)预先危险性分析；3)故障类型和影响分析； 4)危险性和可操作性研究；5)事件树分析；6)事故树分析； 7)因果分析。2．系统安全评价的意义是什么? 答(1)有助于政府安全监察部门对企业实行宏观控制；(2)有助于提高企业的安全管理水平；

(3)变事后处理为事前预防预测；变纵向单科管理为综合管理；变盲目管理为目标管理；(4)为企业领导的安全决策提供必要的科学依据；(5)有助于保险部门对企业灾害实行风险管理。3．安全检查表的作用及优点有那些？ 答：安全检查表是分析和辩识系统危险性的基本方法，也是进行系统安全评价的重要技术手段。安全检查表具有以下特点： 1）通过预先对检查对象进行详细调查研究和全面分析，所制定出来的安全检查表比较系统、完整，能包括控制事故发生的各种因素，可避免检查过程中的走过场和盲目性，从而提高安全检查工作的效果和质量；

2)安全检查表是根据有关法规、安全规程和标准制定的，因此检查目的明确，内容具体，易于实现安全要求；

3)对所拟定的枪查项目进行逐项检查的过程，也是对系统危险因素辨识、评价和制定出措施的过程，既能准确地查出院恩，又能得出确切的结论，从而保证了有关法规的全面落实； 4)检查表是与有关责任人紧密相联系的，所以易于推行安全生产责任制，检查后能够做到事故清、责任明、整改措施落实快；

5)安全检查表是通过问答的形式进行检查的过程，所以使用起来简单易行，易于安全管理人员和广大职工掌握和接受，可经常自我检查。4.事故树分析的步骤有那些?

答：1)准备阶段。确定所要分析的系统；熟悉系统；调查系统发生的事故。

2)事故树的编制。确定事故树的顶事件；调查与顶事件有关的所有原因事件；编制事故树。3)事故树的定性分析。4)事故树的定量分析。

5)事故树分析的结果总结与应用。分数

得分

五、分析计算题

1.美国矿山局Micllael Zabetakis依据能量转移理论建立了新的事故因果连锁模型，如下图，试对该模型做出解释。（15分）答：（1）事故是能量或危险物质的意外释放，是伤害的直接原因。为防止事故的发生，可以通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。

（2）不安全行为和不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态是导致能量

意外释放的直接原因，它们是管理欠缺、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等基本原因的征兆。

（3）基本原因基本原因包括以下3个方面的问题。

①企业领导者的安全政策及决策。它涉及生产及安全目标；职员的配置；信息利用；责任及职权范围、职工的选择、教育训练、安排、指导和监督；信息传递、设备、装置及器材的采购、维修；正常时和异常时的操作规程；设备的维修保养等。

②个人因素能力、知识、训练；动机、行为；身体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。③环境因素

为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。

能量转移理论观点的事故连锁模型图

2.某家具厂厂房是一座四层钢筋混凝土建筑物。第一层一端是车间，另一端是原材料库房，库房内存放了木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，原材料库房的电闸保险丝用两根铁丝代替。第二层楼房是包装、检验车间及办公室。第三层楼为成品库。第四层楼为职工宿舍。试对该厂这种布局及做法的安全性进行定性分析并提出改进措施。(10分)答：该厂的布局及做法安全性很差。

（1）因原料库房内存在易燃易爆物品，车间有工人在其中工作，车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离，不安全。

（2）电线搭在铁栅栏上而且没有采用绝缘管穿管绝缘，容易导致触电或火灾事故。

（3）原材料库房的电闸保险丝用两根铁丝代替，起不到过载保护作用，容易导致电气火灾事故。

（4）原料库、成品库、车间、办公室、职工宿舍同在一座楼，一旦发生燃爆事故，将危及车间级办公室人员的安全。改进措施：

职工宿舍宜与厂区隔离，单独建筑或与办公室合用一座建筑。车间、包装、检验等与生产相关的环节宜处于单独建筑之内。成品库与原料库可存放于一座建筑之内，建筑符合防火规范要求，两库房需用不燃性墙体隔开。

电线采用绝缘管穿管绝缘。电闸使用合格的保险丝。

第三篇：《系统安全评价与预测》试卷(6卷)参考答案及评分标准

河南理工大学 2007～2008 学年第 1学期

《安全评价》试卷（6卷）

一、单项选择题(共15分，每小题3分)

1、下列哪种风险评价方法最适用于热力、水力系统分析评价（）。（B）

A.危险指数法。B.危险和可操作性研究HAZOP。

C.事故树分析方法FTA。D.故障类型及影响分析

2、下列哪种评价方法是典型的定性评价方法？(B)A．安全检查表B．预先危险性分析

C．事故树D．事件树

3、安全评价程序主要包括：①准备阶段；②定性、定量评价；③结论及建议；④安全对策措施；⑤危险识别；⑥编制报告。其具体的程序正确的是()(B)A．①②③④⑤⑥B.①⑤②④③⑥ C．①⑤②④⑥③D.①②④⑤③⑥

4、以下不属于安全预评价内容的是(D)A、提出安全对策措施和建议B、确定系统危险度

C、对系统危险性进行分析D、判断系统配套安全设施的有效性

5、安全预评价报告的核心是（）（B）A、危险识别B、定性、定量评价 C、结论及建议D、安全对策措施

二、多项选择题(共15分，每小题5分)

1．下列危险评价方法中能提供事故后果的是（B、C、D）A.安全检查表法

B.预先危险分析方法 C.FTA D.ETA

2．下列说法正确的是（ACD）

A.风险评价方法不是一个单一的、确定的分析方法

《安全评价》试卷（A卷）B.在选择风险评价方法时，应选择“最佳”的评价方法 C.风险评价方法并不是决定风险评价结果的唯一因素

D.风险评价方法的选择依赖于评价人员对评价结果的不断了解和实际评价的经验

3．安全评价是一个行为过程，该过程包括：（BC）A.项目工程的可行性研究 B.评价危险程度

C.确定危险是否在可承受的范围

D.项目的施工图设计

4．进行建设项目安全预评价依据的文件是项目（A）A.可行性研究报告 B.建议书 C.施工图设计 D.设计说明书

三、简答题(共40分，每小题10)

1、什么是安全评价？

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

2、安全评价的原理？

虽然安全评价的领域、种类、方法、手段种类繁多，而且评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，究其思维方式却是一致的，可归纳为以下四个基本原理，即：  相关性原理  类推原理

第1页（共3页）

 惯性原理 … 量变到质变原理 …… …………………：线 号… 学…………………

…

3、企业安全培训教育的三个层面?…  单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育…  从业人员的安全培训教育：… 特种作业人员 名封 姓………………………………密…：… 级… 班… 业… 专… … … …

…

4、安全管理对策措施包括哪几方面？  建立制度  完善机构和人员配置  安全培训、教育和考核  安全投入与安全设施  安全生产过程控制和管理  安全生产监督与检查

A卷）

四、论述题(共30分，每小题15分)

1、机械设备的危险因素有哪些类？

答：(1)静止状态的危险因素 切削刀具的刀刃；

机械设备突出的较长的机械部分，如设备表面的螺栓、吊钩、手柄等；

毛坯、工具、设备边缘锋利飞边和租糙表面，如末打磨的毛刺、锐角翘起的铭牌等； 引起滑跌、坠落的工作平台，尤其是平台有水或油时更为危险。(2)直线运动的危险因素接近式危险

当人处在机械直线运动的正前方而未躲让时，将受到运动机械的撞击或挤压，如由于躲让不及，受到做直线运动的牛头刨床滑枕的撞击。

经过式危险

指人体经过运动的部件引起的危险。(3)旋转运动的危险因素

指人体或衣服卷进旋转机械部位引起的危险。(4)振动部件夹住的危险(5)飞出物击伤的危险

如被锻造加工中飞出的工件、机械加工中未夹紧的刀具飞出击伤的危险。

2、危险指数评价法有何优缺点？

危险指数评价法中由于指数的采用．使得系统结构复杂、难以用概率计算事故可能性的问题，通过划分为若干个评价单元的办法得到了解决。这种评价方法，一般将有机联系的复杂系统，按照一定的原则划分为相对独立的若干个评价单元，针对每个评价单元逐步推算事故可能损失和事故危险性以及采取安全措施的有效性，再比较不同评价单元的评价结果，确定系统最危险的设备和条件。评价指数值同时含有事故发生的可能性和事故后果两方面的因素，避免了事故概率和事故后果难以确定的缺点。

该类评价方法的缺点是．采用的安全评价模型对系统安全保障设施(或设备、工艺)的功能重视不够，评价过程中的安全保障设施(或设备、工艺)的修正系数，一般只与设施(或设备、工艺)的设置条件和覆盖范围有关，而与设施(或设备、工艺)的功能、优劣等无关。特别是忽略了系统中的危险物质和安全保障设施(或设备、工艺)间的相互作用关系。而且，给定各因素的修正系数后，这些修正系数只是简单地相

第2页（共3页）

《安全评价》试卷（…………………………：线号…学…………………………：…名封姓………………………………密… ：…级…班…业…专……………加或相乘，忽略了各因素之间的重要度的不同。因此，使得该类评价方法，只要系统中危险物质的种类和数量基本相同．系统工艺参数和空间分布基本相似，即使不同系统服务年限有很大不同而造成实际安全水平已经有了很大的差异，其评价结果也是基本相同的，从而导致该类评价方法的灵活性和敏感性较差。

《安全评价》试卷（A卷）第3页（共3页）

第四篇：市场调查与预测A卷参考答案及评分标准

市场调查与预测A卷参考答案及评分标准

一、名词解释：2分*5=10分

1、体育市场：

指全社会体育产品交换活动、交换关系的总和

2、体育市场调查：

是指运用科学的方法和手段，有目的的搜集，整理和分析体育

3、调查抽样：

消费者对某一产品的质量、性能和服务体会以及由于广告宣传所产生的感性认识，即由此产生对产品价格的可接受性。

4、市场定位：

是指体育经营单位根据市场竞争状况和自身资源条件，建立和发展差异化竞争优势，以使自己的产品在消费者中形成区别并优于竞争者产品的独特形象，这种独特形象可以是有形的也可以是无形的5、体育人力资源：

是人力资源类别中的一种。体育组织在调查、规划自身人力资源状况时既要遵循人力资源发展的一般规律，又要结合体育组织的特点做好人力资源的调查、规划和评估工作。

二、简答题：6分*5=30分

1、体育市场调查应遵循哪些原则？

答案要点：

①目的性原则（1分）

②客观性原则（1分）

③效益性原则（1分）

④科学性原则（1分）

（要点齐全加2分）

2、市场调查应遵循哪些原则？

答案要点：

（1）真实性和准确性原则（1分）

（2）全面性和系统性原则（1分）

（3）经济性原则（1分）

（4）时效性原则（1分）

（要点齐全加2分）

3、问卷调查法的特点是什么？

答：其特点包括：

（1）问卷法一般是间接调查。（2分）

（2）问卷法是标准化的调查。（2分）

（3）问卷法是书面化调查。（2分）

三、论述题20分*2=40分

4、市场预测的一般步骤大致如下：

答案要点：

①确定市场预测的目的；（1分）

②调查、收集、整理市场预测所需资料；（1分）

③对资料进行周密分析，选择适当的预测方法；（1分）

④根据市场预测模型确定预测值，并测定预测误差；（1分）

⑤检验预测成果，修正预测值。（1分）

（要点齐全加1分）

5、如何理解二手资料在市场研究中的地位？

答案要点：

①二手资料是市场调查的重要内容之一。（2分）

②二手资料数量巨大、用途多样、信息丰富、来源广泛。（2分）

③二手资料具有及时、物美、价廉等优势。（2分）

三、论述题10分*2=20分

1、试述市场实验调查法的优缺点。

市场试验调查法是一种具有实践性、动态性、综合性的直接调查方法，它具有其他调查方法所没有的优点，同时也有自身的局限性。

（1）市场实验调查法的优点：（5分）

①市场实验调查法能够在市场现象的发展变化过程中，直接掌握大量的第一手实际资料。②市场实验调查法能够揭示或确立市场现象之间的相关关系。

③市场实验调查具有可重复性，使得实验调查的结论具有较高的准确性，具有较大的说服力。

（2）市场实验调查法的缺点：（5分）

①局限性，主要表现在实验对象和实验环境的选择，难于具有广泛的代表性。实验调查的结论总带有一定的特殊性，其应用范围是很有限的。

②实验调查中，人们很难对实验过程进行充分有效的控制。这是因为很多影响因素是无法也不能排除的，而对它们又很难一一测定或综合测定出来，因此准确区分和检测实验效果与非实验效果就很困难，在实验效果中往往混杂着非实验因素的影响结果。

③市场实验调查法对调查者的要求比较高，花费的时间也比较长。

2、试述市场实验调查法的应用步骤。

答案要点：

（1）根据市场调查课题，提出研究假设。（2分）

在市场实验调查之前，通过对市场现象的初步了解和理论分析，提出市场现象之间及与各种影响因素之间的因果关系假设，是进行实验调查的初步。

（2）进行实验设计，确定实验方法。（2分）

实验设计是指调查者如何控制实验对象，如何开展实验活动，当然也包括如何进行实验检测。

（3）选择实验对象。（2分）

实验调查一般是在较小范围展开，这就必须选择适当的实验对象。

（4）进行实验。（2分）

根据实验设计的规定进行实验，包括实验活动的开展，即开展改变市场现象所出环境的实践活动，它是通过改变、控制实验自变量来实现的。进行实验还包括对实验结果的认真了解和记录，即实验调查搜集资料工作。

四、操作题20分

（5）整理、分析资料，做实验检测，得出实验结论。（2分）

在这一步骤的工作中，要应用各种研究问题的方法。根据实验记录资料，做实验检测；应用统计分析的方法对实验记录进行整理、分析、加上理论研究方法的应用，写出实验调查报告。

四、操作题20分

答案要点：

1、问卷结构完整（10分）

2、涵盖要点： 1.消费市场2购买服装偏好3.消费者购买行为4.消费者的品牌的认知度5品牌期望值调查（每点各2分）

第五篇：试卷A答案要点与评分标准范文

临沂师范学院2006—2007学年第2学期

《财政学》试题答案要点与评分标准(适用于选修财政学的学生，开卷考试 时间60分钟)

一、名词解释（共6题，每题5分，共30分）

1.公共产品：是为满足社会公共需要，由政府财政掌握提供的社会产品和服务。公共产品必须具备两个条件：满足社会公共需要并由政府公共部门提供。2.瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也相对提高。3.财政支出：也称公共支出或政府支出，是政府为满足社会公共需要而进行的财政资金分配活动。

4．纳税人：指负有纳税义务的单位和个人，也叫纳税义务人(包括法人和自然人)，是纳税主体，不一定是税负人。

5.间接税：指纳税人能将税负转嫁他人负担的税种。

6.零基预算制度：是任何使用预算资金的单位在提出预算计划时，无论是原来固有的项目，还是新增设的项目，都应以其产生的支出效益为标准，重新评估其必要性和社会经济效益。

二、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述税收的基本特征。

(1)强制性。征税不以纳税人是否自愿为转移，依法计征，违法必究。税务机关征税的根据是国家有关税收的各项法律、法令和规章制度。税收的强制性，对于保证财政收，严肃法纪，依法征税纳税具有重要意义。(2分)(2)无偿性。指国家征税后，不再直接返还给纳税者，也不需要对纳税人付出任何代价。（2分）

(3)固定性。指各级政府征税，是按照法律程序批准的税法规定的方法和标准课征的，不能随意变动；征纳双方都应遵守。固定性还表现在国家规定的征税标准和完税方法不宜频繁变动。（2分）2.简要说明财政收支平衡的概念。

从平衡的涵义讲，财政收支平衡就是指一定时期财政收入和财政支出在数量上相等；由于预算执行的结果不是收大于支，就是支大于收，收支数量绝对相等是不可能的。（6分）

3.财政政策的主要类型有哪些？ 财政政策通常有扩张（2分）、中性（2分）和紧缩（2分）三种类型。4.目前，我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍。试从财政学的角度分析原因。

（1）经济体制改革和现代化建设对资金的巨大需求。a.城市化过程，大量农村人口涌入城市，治安问题越来越突出。（1分）b.行政体制改革滞后。各级政府的事权划分，部门之间的职费划分不够清晰，“吃皇粮”的人数日益膨胀。（1分）

（2）存在这严重的浪费(4分)a.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费：这是民众近年来关心的热点，中央曾三令五申遏制这些浪费，各地也采取过一些改革措施，但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。

b.政府会议浪费：我国各级机关每年会议不胜其多。例如西部某县2003年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达375次。近年来会议规格、标准、档次还在升高，有些成为变相的公费旅游。

c.“政绩工程”和办公楼建设浪费：据有关部门披露，我国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼，例如一个省级贫困县的政府办公楼耗资7000多万元，相当于该县年财政收入的1/3；一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。

d.能源和资源浪费：某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计，我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。我国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。5.国家预算的结构和形式（6分）

国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。

我国的国家预算由中央预算和地方预算组成。地方预算分为省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇四级。

三、计算题（共1题，20分）

1.某居民个人2006年5月取得劳务报酬所得30000元，稿酬所得5000元，中奖所得20000元，计算该居民个人应纳所得税多少？（1）劳务报酬应交个人所得税：（小计8分）30000×（1-20%）=24000（2分）

低于20000的部分：20000×20%=4000（2分）

高于两万不足5万的部分：4000×20%*(1+50%)=1200（2分）

小计：5200元(2分)（2）稿酬应交个人所得税：（小计6分）

5000×（1-20%）=4000（2分）4000×20%=800（2分）800×（1-30%）=560（2分）

（3）中奖应交个人所得税：20000×20%=4000（4分）

(4)该居民2006年5月共应交个人所得税=5200+560+4000=9760（元）(2分)

四、论述题（共1题，20分）1.如何处理公平与效率的关系呢？

学生可安照自己的理解作答，意思对即可。

(1).效率优先原则（10分）

处理公平与效率的关系应该是效率优先。因为公平与效率总的来说是一致的，所以，实行效率优先原则就意味着是公平的，合理的所谓效率优先原则就是指分配制度、分配政策要以促进生产力发展和社会经济效率为首要目标，发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，我们必须把效率作为优先考虑的价值目标。

效率优先原则意味着人们以经济建设为中心，以实现生产力的发展为目标，这样，效率提高了，生产上去了，社会财富增多了，人们享有的社会公平就更多了，生产力的发展是衡量一切社会进步与否的标准，由于效率属于现实生产力范畴，而公平属于生产关系和上层建筑范畴，因而从效率与公平在社会发展因素的序列中的一般关系来看，效率优先是必然的，兼顾公平是必要的，因而是合理的。人类社会进步的因素中，生产力的作用是巨大的，生产效率的提高推动社会的进步，随着社会由低级向高级的进步和发展，社会公平实现的越来越充分。宏观地看，生产效率越低下，社会公平实现的就越不充分，人们就越缺少自由、民主、公平；反之，生产效率越高，社会财富越丰富，在社会物质文明增强的基础上构建的人类社会秩序就越完善，人们所享有的自由、民主、公平就越充分，能实现自我、完善自我的机会也就越多。为社会创造的财富就越多，产生的效率就越大，所以，在二者的关系中要以效率为先，兼顾公平。

我们是社会主义国家，坚持效率优先原则是必然的。我们作为社会主义国家，根本任务就是解放生产力，消灭剥削和两极分化，最终目的实现共同富裕，生产力的发展必须通过效率的提高，只有生产发展了，效率提高了，才能逐步消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕达到真正的公平。所以，把效率优先放在第一位，最大限度的提高经济效率，这是社会主义本质所要求的，而且，坚持效率优先原则是公平能够实现的物质基础，只有社会物质丰富，才能增进社会公平，如果效率低下，物质财富严重缺乏，怎样才能实现真正公平呢？

我们曾经过分重视公平而忽视了效率，误以为公平就是分配领域的平均主义，因而在分配上实行了公平的平均，这种公平的薪酬体系造成了什么后果呢？那就是妨碍了效率，结果使人民长期处于贫穷状态，生活在困窘的状态中。没有生产的发展，没有效率，就没有公平赖以实现的物质基础。要以效率为先，只有以效率为先才能提供公平的物质基础，没有效率，公平只是一句空话。

当今，我国实行的是社会主义市场经济体制，实行社会主义经济市场体制要改变的是我国原有的经济体制中高度集中的计划经济体制，在原来的计划经济体制中，资源的配置是通过国家的行政部门用计划调节的，它导致了我国社会经济运行的低效率，而在社会主义市场经济体制条件下，经济运行以市场为轴心，实行竞争机制和优胜劣汰的法则使生产效率得以提高。如果一个企业效率好，就会发展壮大，如果效率不好，就会日益衰落乃至被淘汰出局。优胜劣汰，适者生存，效率有限原则是符合这一市场经济规律的。

市场经济充满活力，其重要原因就是在竞争中机会公平，效率优先，对于企业来说，在竞争中，在同一市场条件下，效率是决定企业生存和发展的关键，所以应以效率为先，企业在制定发展战略时要根据市场需求制定切实可行的营销战略，在企业内部，要尽可能降低成本，提高产品质量。充分挖掘人力资源，调动员工的积极性，从而提高效率。企业的效率好，才能在激烈的市场竞争中处于优势。

(2).兼顾公平的原则(10分)

我们坚持效率优先原则，并不否认公平，更不能牺牲公平只顾效率，正确的做法是，在坚持效率优先的同时，必须兼顾公平，因为只有坚持公平才能够调动效率的创造者，即主体参与创造的积极性和主动性。如果主体的努力被社会所认同就能够激发他的工作热情。提高工作效率，反之，不公平会使主体失去工作热情，降低公平效率，所以，只有兼顾公平才能促进效率的提高。而且，公平所反映的秩序的合理性会促进社会整体效率的提高，社会是一个有机的整体，只有个体被认同和肯定，个体才能有效的发挥作用，而整个社会整体才能够处在一种有序的状态下发展，个体间相互协调形成很好的团队精神，能够提高社会整体效率，产生巨大的凝聚力、向心力，创造高效率。

总之，兼顾公平是非常必要的，因为由于种种原因，社会上存在着弱势群体，对这些弱势群体，出于人道主义关怀，政府应当兼顾公平，通过种种措施，如向高收入者征收个人所得税，把这部分资金转移给弱势群体，如发放失业救济金，帮助下岗职工再就业，帮助失学儿童重返课堂。只有这样，才能使这部分人得到应有的帮助，以获得应有的教育机会和参加职位竞争的机会，挖掘这部分人的潜力，避免人力资源的浪费，提高效率。

公平促进效率，有利于效率的实现，效率为公平的实现提供了物质基础，二者是一致的，在我们建设社会主义市场经济的今天，要使每个人都享有平等的参与竞争，平等的劳动就业机会，在同一起跑线上开始竞争，而个人的分配、收入要与个人所投入的努力达到一种比例上的动态平衡--多劳多得。反对那种小生产者的绝对平均主义的平等观，提倡多劳多得，国家在实施政策时要以效率为先，以发展生产力，提高人民生活水平为最终目标，但要兼顾公平，国家通过各种办法，用政策加以调节，倾斜于弱势群体，给其以平等的机会参与竞争，参与国家的经济建设。以提高经济效率，总之，在公平与效率之间，即不能只强调效率忽视了公平，也不能因为公平而不要效率。应该寻求一个公平与效率的最佳契合点，实现效率，促进公平。