乡村危房改建实施措施

第一篇：乡村危房改建实施措施

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以党的十七大精神和科学发展观为指导。围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，协助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持乡村危房的集中改造，切实改善农民群众居住条件。

（二）基本原则

1统筹兼顾。分期推进，重点解决困难户危房和危倒房问题。既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，又要兼顾对生活条件刚改善而又不宽裕农户的扶持。

2科学规划。结合村屯合并，科学制定乡村危房改造规划，实行整体推进。要坚持因地制宜，就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因危房的改造而减少。如果危房住户在高速公路、铁路等重要交通干线规划范围内的必需经乡（镇）政府批准在原所辖区域内另选宅基地新建，防止重复建设。危房改造要建新房，拆旧房，严禁一户多房现象发生。

3政府引导。实施中必需充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

4社会参与。营造全社会扶贫济困的良好风气，有效的解决资金、建材、劳动力等不足问题。

5整合资源。要与新乡村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等工作紧密结合起来。要对扶持乡村发展的各项资金和优惠政策进行整合，合力推进乡村危房改造进程。

二、条件、规范和进度

（一）改造条件。申请改造的农户。并持有靖宇县乡村户口，土地使用证、房产证两证齐全的危房住户。本着农民自愿的原则，由自己持户口、身份证、房屋产权证、土地使用证、低保证到所在居住地村委会提交书面申请（如两证丢失或已成为事实住房的农户，提交申请时需带村集体或乡(镇)政府证明）填写《 省农居危房摸底调查分户登记表》乡村危房平安鉴定演讲》经村委会评议上报乡（镇）政府审核后方可列入本年危房改造计划。

（二）建设规范。新建住房要符合村镇建设总体规划。结合外地居民激进居住习惯，设计出不同形式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择使用。

（三）补贴规范。依照国家、省、市要求。对危房“五保户”困难户、低保户补助规范为5000元，对危房改造节能示范户在此基础上再增加2000元补助。

今后不再做重复性补助。此项补助为一次性补助。

（四）实施进度。年。今年改造补助600户，其中节能示范5户，实施过程中可根据具体情况做适当调整。

鉴于靖宇镇特殊的地理位置和县城城区总体规划，依照低保户、贫困户、分散“五保户”一般户的改造顺序进行。靖宇镇危房改造工程将暂不组织实施。

三、保证措施

（一）切实加强组织领导。改造乡村危房是构建社会主义和谐社会、全面推进新乡村建设的客观需要。要充分认识实施乡村危房改造安居工程的重要性、紧迫性和艰巨性。把实事办好，依照县委、县政府统一部署，成立靖宇县乡村危房改造安居工程推进工作领导小组。

（二）努力增加资金投入。乡村危房改造安居工程涉及面广。工作任务重，投资量大。为推动乡村危房改造安居工程的开展，除利用国家补助资金外，县政府决定通过地方配套、整合现有资金渠道（包括新乡村建设资金、扶贫、救灾等资金）社会捐助、相关部门费用减免、包村部门资助、乡村信贷（包括联保贷款和担保贷款）农民自筹等形式积极筹措资金，民政部门灾后重建资金、优抚资金也要向乡村危房改造工程倾斜，努力增加投入，切实保证资金需要。

（三）认真执行扶持政策。凡是列入乡村危房改造安居工程规划的农户。由村集体经济组织负责耕地的占一补一”免缴耕地开垦费，并减半征收耕地占用税。实施安居工程的乡(镇)有乡办林场的从限额中给每户解决一定的建房木材，没有乡办林场的由乡（镇）政府向县林业局申请，从采伐指标中解决建房木材，建房木材一律按成本价。鼓励农户使用新型墙体资料，为节省改造资金，可采取集中推销，发挥规模推销优势。

（四）积极开展对口帮扶。结合县直部门已开展的扶贫对口帮扶和新乡村建设包扶工作。增加危房改造的帮扶内容，支持乡村危房改造建设。组织动员党政群机关、人民团体、武警部队和有条件的企事业单位，开展对口帮扶。健全群众互助、社会扶助、政府鼓励机制，充分发挥乡村闲置劳动力资源优势，组织开展劳动互助与义务帮工活动，动员一切社会力量和积极因素，全力支持乡村危房改造工作。

（五）严格落实相关责任。依照国家、省、市要求。突出重点，分类实施。对已列入改造计划的农户，根据收入水平，区别不同情况，采取不同扶持和补助办法。各有关部门要各负其责，协调配合，共同做好改造推进工作。县住房和城乡建设局负责做好全县乡村危房改造安居工程的综合平衡和组织协调、乡村困难户危房的调查核实和组织建设、危房改造选址的规划审批以及建设指导、建筑设计、规范制定以及施工质量的监督检查工作；县财政局负责做好各项资金的筹措、使用和监督管理工作；县监察局负责做好危房改造安居工程实施的监察工作；县农业和畜牧业局要结合新乡村建设，积极支持乡村危房改造工作；县林业局要提供在危房改造中涉及木材相关的优惠政策；县水利局负责研究危房改造安居工作和乡村饮水平安工程的衔接，做好自来水入户工作；县国土资源局要依照土地利用总体规划，负责落实好危房改造宅基地审批和土地整理复垦工作；

县审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；县地税局负责做好危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；县扶贫办要结合国家和省扶贫开发工作，负责争取资金，支持贫困村的危房改造工作；县科技局负责结合危房改造，做好农民地震平安技术服务工作；县残联要积极与建设部门配合做好乡村残疾人危房改造的组织实施工作；县乡村信用联社负责融通资金，对乡村危房改造中符合贷款条件的农户优先提供贷款，研究危房改造中小额贷款政策；各乡（镇）乡村危房改造安居工程的具体组织和实施主体，负责做好危房改造安居工程的宣传发动、规划编制、组织实施等工作，确保安居工程顺利实施。

各部门要简化审核、审批顺序，危房改造过程中。实行集中一条龙办公，提供绿色审批通道，积极采取乡（镇）政府或村委会代办制、部门现场办公的形式开展此项工作。

（六）加强督查。要做到认真调查摸底的基础上，先由农户自己申请，经村委会评议，并张榜公布后上报乡（镇）政府审核，再提交县危房改造领导小组审批，房屋建成验收合格后按方案确定的补助规范给予资金补助，以确保安居工程公平、公开、公正。其次强化督促检查。领导小组 要切实加强对实施安居工程的督促检查，加强工程进度和工程质量的监督。

（七）加大宣传力度。引导农户发扬自力更生、团结互助的精神，充分调动农民自身的主动性和积极性，积极投身于危房改造中，使农户借助政府的扶持和社会各界的帮扶，通过自身的努力，改善生活条件。新闻媒体部门要大力宣传在开展危房改造过程中好的经验和做法，发挥典型示范作用。要积极宣传在帮扶工作中涌现出的先进单位和先进个人，用他先进事迹去影响、带动社会上更多具有爱心的人，支持参与乡村危房改造，全县形成扶贫济困的良好氛围。

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第二篇：改建危房协议

南充市桑园路红光造纸厂职工宿舍1-3幢楼危房改建、还房协议

甲方：红光造纸厂职工宿舍楼 乙方：

经甲乙双方友好协商，甲方自愿将座落在南充市桑园路红光造纸厂职工宿舍

第三篇：危房改建协议书

危房改建协议书 甲方： 乙方：（户主）：房屋座落：

根据荆州市房屋安全鉴定所提供的《房屋安全鉴定报告》，荆房鉴字【2013】号，为规范危房改建行为，按照开发区相关政策要求，经乙方申请，双方协商一致，达成如下条款：

一、乙方必须将危房拆除后，在原址改建，不得扩大房屋占地面积，危房用地面积超过100平方米的，须全部拆除后改建，改建用地面积限定在100平方米之内，不得新增面积。

二、乙方改建房屋的规模为两层，第一层为砖混结构，第二层为砖木结构，房屋檐高控制在6米之内。附属房改建用地面积控制在40平方米以内，檐高不得超过2.5米。

三、乙方改建之前，必须申请甲方协调规划部门、土地部门现场勘查，（需缴纳改建保证金10000元，此款在验收合格后退付乙方，如有违规，不退付保证金，另缴纳甲方卫生管理费400元）放红线后方可施工建设。

四、乙方超出以上协议内容，无条件的服从甲方整改意见，拒不改正的，甲方有权强制拆除违建部分。

五、乙方申请改建房屋前，甲方对现有房屋面积进行核查登记备案，若今后拆迁，按照登记备案的原有房屋面积还迁，乙方不得要求按照新建的房屋补偿和还迁。

六、甲方须在七个工作日内完成审批、勘查、放线等手续。

七、乙方必须找有资质的公司或者个人安全施工，在保证安全的前提下，承诺在90个太阳日内保证完工，期间，如出现施工安全问题，与甲方无关。以上协议条款，双方遵守，签字后生效。甲方签字（盖章）乙方签字（按印）

第四篇：危房改建流程图

工作流程图

1、开发区组织危房摸底，县政府确定改建数量，并分解到清泉镇、开发区，清泉镇、开发区统筹安排，村（社区）按月排序上报

告之不准改建的政策，对危房自行处理。不符合要求的

2、当事人提出申请，社区（村）对户籍、身份、房屋、资料初审，初审符合改建条件的，社区（村）及清泉镇、开发区审查签署意见后，发放《申请表》

延迟改建的，告知到房

产鉴定部门咨询鉴定

及安全措施

3、申请人到房产局申请危房鉴定，鉴定为D

级危房的，房产局书面告知当事人停用并采取安全措施，并将鉴定情况函告联审小组。

告知政策

不予批准改建 复审不合格

4、申请人持鉴定报告书到县危改办申请改建，符合条

件的，二周内组织住建、规划、国土、城管执法、房管局、镇（开发区）、村（社区），实地踏勘、现场联审。

有效异议责成重新核查或采取补救措施，无效异议，给予回复

有异议

5、审查通过后各单位签署意见，当事人提交规划方案，规划局5个工作日内完成审查，并在改建工地公示7

个工作日，无异议后报分管县长审批签字

①规划局审查用地性质，确定

坐标图，绘现状图。②国土局审查用地手续，绘宗地图；③住建局、房产局审核危房鉴定情况，界定危房是否属城中村或棚改区范围

④执法局留存现状图，对危房拍照，并在改建工地悬挂公示牌；并建卡立档。⑤镇、开发区以及社区（村）审查户籍、身份、一户一基等是否符合建房条件

6、当事人持规划方案到规划监察大队签订《规划承

诺书》及协议。到公证处缴存规划保证金,标准为150）元/m到其它部门依次缴纳相关费款，并按要求办理《建设工程规划许可证》，村民办理《村镇建设规划

许可证》

规划保证金作没收处理，改建房进入查违处理 违反规划许可

7、当事人开始拆房---规划组织专班联合开

工放线----基础完工后验线----竣工验收，出具验收报告。

符合下列情况

实际占地面积超过原

面积5%以下，或建筑面积超过原面积10%以下，并且不影响相邻权和城市规划。全额退还规划保证金。

第五篇：危房改建申请书

危房重建申请书

XXX办事处XX社区：

我叫XXX，男，现年XX岁。现住北大街13号。家庭成员3人，小孩今年25岁，一起居住的房屋是父母留下来的上世纪三四十年代建造的老式结构坐北向南的瓦房。由于盖房修建至今未作修补，房屋已经老化破损，房屋出现了裂缝，破损多处，房屋上面的瓦片已无法支撑，眼看要倒塌，对生命财产造成严重威胁，不得不将房屋进行重建。同时，由于孩子年龄问题，要建立自己的家庭，自家危房改造迫在眉睫，刻不容缓。依照国家和政府有关民房、危房改造的惠民政策，特提出将自家危房拆除，并重建，恳请贵处核查实情，以便及时给予批准！

特此申请

申请人：XXX、二0一三年十二月八日