股份合作制

第一篇：股份合作制

股份合作制：农地规模经营的一种有效形式

内容摘要：本文分析了通过股份合作制实现土地规模经营的基本做法和必须具备的条件，认 为：通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上；不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核；扩大了土地的经营规模，而又仍然坚持了地权均等的原则。因此，通过股份合作制实现土地规模经营，是一种有生命力的制度形式。最后，本文提出了强化农民的土地使用权、做好地籍的调查和整理、建立和完善农村土地登记制度、改革户籍管理制度、坚持农民自愿互利原则等进一步完善土地股份合作制的建议。

关键词：农村土地股份合作制规模经营

2000年暑期，我随福建师范大学国家经济学基础人才培养基地社会调查二队，到泉州的晋江、永春、德化三个县（市）调研，访问了一些农业种植大户，与基层干部召开了多场座谈会。我对当地农村通过土地股份合作制实现规模经营的做法，产生了浓厚兴趣。在寒假，我又对家乡漳州农村的土地股份合作制企业做了一些调查，对这种新型的制度有了初步的了解。在此基础上，对土地股份合作制进行进一步的理论思考。本文谈点不成熟的见解，请老师和同学们批评指正。

一、农村土地股份合作制的新尝试

十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制的推行，改变了人民公社“一大二公”的体 制，扭转了陷入困境的农村经济，使我国农业连续登上几个台阶。从总体上看，家庭联产承包制仍然适应农业生产的自然特点，适应我国农业的技术水平，适应我国农村的社会状况。因此，十五届三中全会指出，家庭联产承包责任制不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持；要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，要赋予农民长期而有保障的土地使用权。家庭联产承包责任制采取“按人承包，肥瘦搭配，远近插花”的平均分配办法，农户承包经营的土地不仅规模小，而且分散化、细碎化。随着非农产业和城镇化的发展，大批劳动力转移到非农产业就业。特别是在沿海地区、城镇郊区和工矿企业发达地区，非农产业已经成为农民收入的最主要来源，农业在这些地区经济发展中的比重已经很低。在泉州市的石狮、晋江、南安，漳州市郊区、福州市郊区，农业增加值在GDP中的比重已经低于10%，在一些县已经低于5%。在这些地区，普遍出现了半自给性小规模土地经营的兼业化，成为“老大娘农业”、“老太爷农业”，甚至抛荒，影响了农业劳动生产率的提高和农村土地的有效利用。

在这些非农产业发达的地区，如何在稳定家庭联产承包责任制的基础上推动农村土地流转，逐步实现土地规模经营，是当前和今后面临的重要问题。从20世纪80年代中期开始，农民沿着

“土地使用权流转——土地集中——规模经营”的线索，拉开了土地制度创新活动的序幕，培育土地流转的机制，逐步推动农村土地规模经营的发展。从20世纪90年代开始，福建闽东南地区的农民把股份合作制引入土地经营制度，促进农村土地流转，发展土地规模经营，日益引起重视。近几年，一方面，由于农产品出现阶段性供大于求，农业结构调整的步伐加快，从事农业企业化投资和经营的农民增加；另一方面，农业领域利用外资特别是港澳台资金也日益增多。这就推动了多种形式的农村土地流转，通过股份合作制实现土地规模经营的制度改革，具有逐步扩大的趋势。

••• 综合各地试点情况，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，具有以下一些特点： ••••首先，产权变革范围有三种情况。第一种情况是，在非农业发达的城镇郊区，农村土地

属于城市规划区，迟早要被政府征用，征地费也是比较明朗的，村集体经济组织把所有农民承包的土地折价，与集体资金、固定资产折成村股份合作企业的股份。第二种情况是，在非农业发达的农村，村集体经济组织仅仅把农民承包的土地折成股份，由村股份合作企业统一规划，或统一经营，或招标经营。第三种情况是，不愿意继续种地的农民把承包的土地作为股份，参股到农业企业。

••••其次，土地作价折股的方法灵活多样。一是在土地大量被征用，价格已明朗化的地方以

政府规定的征地补偿费为依据；二是在一般地区，土地价格不容易折算，由农民自发地与农业企业谈判确定，实际上还是以农业纯收入为基础的。

••••再次，在村集体范围内把所有土地折成股份的社区型股份合作企业中，在股权结构上集

体股和个人股并存。集体股是归集体经济组织所有的股份，持有者为村委会或经济联合社。个人股是归农民个人所有的股份，其中包括农民承包的土地折成的股份，也包括集体组织分配给个人的股份。个人股一般不能转让、抵押。

••••第四，在土地利用上，有两种方式。一是村社区型股份合作企业集中的土地，统一规划

和开发后，向愿意继续从事农业生产的农户或专业队发包，发包办法多采用投标竞标办法。二是由农户自愿用土地参股的股份合作企业，由投资者直接用于粮食或其他作物的企业化经营。

第五，在利润分配上，也有两种形式。一是坚持股权平等，同股同利的原则，根据盈利 情况进行分配。二是农民用土地入股后，取得固定的股息。

••••目前，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，主要在经济发达的地区试点，这些地

区一般具备以下条件：

••••首先，非农产业比较发达，较多的劳动力转移到非农产业。在这些地区，大量劳动力在非农产业就业。小规模种植的劳动生产率低，农业不再作为农户的主要收入来源。在泉州的石狮、晋江、南安，以及福厦路沿线两侧地区，乡镇企业十分发达，年青人几乎都在非农产业就业，有的村几乎家家开店办厂，农业就成为“恋土”的老人的专业。

••••其次，有一定的资金力量和技术力量。在这些地区，随着农村经济的发展，不少农户积

累了一定规模的资金，掌握了较先进的农业生产技术。实行农地股份合作制后，规模扩大了的土地多用于种植引进的新品种、特种作物，以提高产出率，使土地经营者有合理的收入，又能使原承包户有一定的分红收入。

••••再次，地方干部队伍的素质比较高。在实行农地股份合作制的改革过程中，由于各个农

户的情况千差万别，存在着有的农户愿意用土地入股，而有的不愿意入股的情况，对入股所要求的条件也不同。在一定区域内，若有不愿意入股的农户存在，几宗土地就不能连成一片，影响了规模经营和土地的开发利用。在这种情况下，乡镇、村干部就必须做好协调工作。没有高素质的干部队伍，土地股份合作制的改革工作就很难开展。

二、股份合作制是农村土地规模经营的一种有效形式

目前，人们对土地规模经营是否能够提高土地生产率，还有不同的认识。但是，土地规模经 营会提高劳动生产率，提高农民收入，人们对这一点的认识是一致的。因此，土地规模经营是我国农业发展的长期趋势。农业生产力的发展，大体上经历了以人畜力耕作为主和以机械耕作为主的两个阶段。在人畜力耕作阶段，农地的规模必须能够充分发挥劳动力和畜力的作用；

当农业生产由以人畜力耕作为主过渡到以使用农业机械为主时，决定农业经营规模的主要因素是农机的作业能力，而在现代社会，机械作业的任务往往由农业社会化服务组织承担，农业经营者本身则专职进行田间管理和辅助作业，因此农地经营规模主要取决于生产经营者的管理能力。土地规模经营就相应地分为“人畜力满负荷”和“管理能力满负荷”两个阶段。从“人畜力满负荷”的规模经济到“管理能力满负荷”的规模经济过渡，是一个渐进的、长期的、动态的发展过程。在劳动力过剩的条件下，只有先逐步实现“人畜力满负荷”的农地规模经营，劳动力成本逐步大于资本成本，才能逐步实现资本对劳动力的替代，过渡到机械化耕作的土地规模经营阶段。

无论是“人畜力满负荷”的规模经营，还是“管理能力满负荷”的规模经营，都是一个渐进的、长期的、动态的发展过程。在家庭联产承包责任制的基础上，要发展土地规模经营，必须推动农村土地流转。可以说，在家庭联产承包责任制条件下，土地流转是实现土地规模经营的唯一途径。土地流转过程，就是土地规模经营的逐步实现过程，是一个问题的两个方面。农村土地流转具有多种形式，土地股份合作制是其中的一种新形式。农村土地股份合作制虽然还处于试点阶段，推广面不大，但在多种土地流转形式和规模经营形式中，它已初步显示了生命力。在福建泉州地区，通过股份合作制，农户的土地经营规模有很大的提高。在晋江陈埭镇，有的农户种植的土地面积扩大到几十亩、上百亩，面积最大的达到1000亩以上，为农业机械化和先进技术的推广应用，以及农业结构调整创造了条件。通过股份合作制实现土地规模经营之所以具有生命力，是因为它适应了社会主义市场经济发展的要求，符合我国农村土地基本制度。

这种土地规模经营形式的生命力就蕴涵在它的制度中。

第一，通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上。农 村实行家庭联产承包责任制以来，土地规模经营的推广，主要有两种土地流转机制，即行政机制和市场机制。20世纪80年代以来，农村土地的流转主要通过行政机制进行的。行政调整机制具有两个特点：一是强制调整，动作简单，一般是集体组织强行收回农民的承包地，而不考虑农民是否在非农产业中就业。二是调整时不清算和补偿原承包户对农地的投资。这种通过行政调整的机制，在一定程度上实现了农村土地资源的合理配置，提高了利用效率。但是，这种调整方式也产生了消极后果。首先，行政调整机制的特点是“一刀切”，往往切了一些不该切的人和地，解决了一部分农户的人地矛盾，却损害了另一部分农户的利益，干群关系紧张。其次，由于农村土地的复杂性和投资的多样化，只有农户自身才清楚投资了多少和土地质量的变化情况，社区集体组织难以测定农村土地质量优劣的变化。因此，行政调整一般无法对投资者进行合理补偿，这就影响了农户对土地投资的积极性，强化了重用轻养的短期行为。通过股份合作制实现土地规模经营，是一种通过市场机制调整土地的制度，可以在一定程度上克服行政调整机制的不足。首先，除社区型股份合作制外，它是完全建立在农户自愿的基础上，可以反映一个地区不同农户的不同意愿，农户可以入 股，也可以不入股。个别不愿入股而又连片需要，可以通过个别协商加以妥善解决。其次，通过土地股份合作制，可以反映出农地质量的差异，农地质量高的折股多，农地质量低的折股少，有利于鼓励农户对土地的长期投资。

其次，土地股份合作制是农村土地市场流转机制中较好的一种形式。自从1985年国家在政策

上允许有偿转包土地以来，农村土地的市场流转开始得到发展。农村土地市场流转首先是从农户之间的土地转包开始的，至今仍然是农村土地市场的主要形式。最初是那些承包土地以后又缺少劳动力的农户找人代耕，随后是那些家庭劳动力转移到非农产业的农户和因家庭人口变动而缺乏劳动力的农户。委托代耕先主要在亲友之间进行，后是同村其他农户及村外农户。随着代耕面积和范围的扩大，代耕形式很快就发展为土地有偿转包，成为农村土地市场的一个主要形式。据调查，1990年全国转包转让农村土地的农户208.9万户，占总农户的1.0%；转包转让的农村土地637.9万亩，占总面积的比重为0.44%。1992年转包转让农村土地的农户473.3万户，占总农户的2.3%；转包转让农村土地面积1153.9万亩，占总面积的0.9%。农村土地的转包转让促进了土地规模经营的逐步发展，对有效地利用农村土地起了积极的作用。但是，在现阶段，农村土地转包转让具有很大的局限性。首先，时间比较短，多为“一年一议”，比较长的也仅3-5年。这种转包转让方式不利于提高农民对农地保养、投资的积极性。其次，农村土地转包转让多在亲朋好友和邻近的农户之间进行。据对漳州一个村的调查，转包土地的农户有62户，其中，亲朋好友之间转包的有58户，??3.55%。这就限制了农村土地市场流转的规模，使农村土地不能在更大范围内实现有效配置。再次，农村土地转包转让的内容简单，很不规范。一般采取“口头协议”方式，转包方负担农业税和定购粮，受包方按收获量的一定比例偿付给转包方，或向转包方支付一定的现金。对土地的质量、保养等没有具体要求。交易内容简单化，交易各方的权责不明确，容易引起纠纷。通过股份合作制实现土地规模经营的改革，则可以克服转让转包这种土地市场流转机制的局限性。一是使土地流转长期化和土地规模经营的长期化，承包地折成股份后，一般不能单方面任意退股，入股的最长时间到承包期为止，即30年。二是规范了土地股份合作制和土地规模经营的内容，土地承包户一般要与股份合作企业签订入股合同，共同制定章程，由章程和合同规定各方的权利和义务，企业和原土地承包户都要受章程和合同约束。三是土地规模经营的范围突破了亲朋邻里、一个村的狭小范围，在更大的范围内进行。例如，在晋江陈埭镇的几个种植面积上百亩的大户都不是本村的村民。这就使土地规模经营可以在更加稳定、规范的轨道上发展，在更大的范围内发展。

第三，通过股份合作制实现的土地规模经营，不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家 庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核。20世纪80年代中期以后发展起来的“统种分管”、“反租倒包”等改革形式，都或多或少地否定家庭经营。“统种分管”，即政府部门统一作物规划布局，农户负责生产经营。在不少地方，采取行政强制的办法推行“统种分管”，通过层层下达计划指标，强迫农民种这种那，并以下达的计划指标作为征收农业税、农业特产税和“三提五统”的依据，而有关部门在收购农产品时又采取压级压价的办法。集体组织通过“反租倒包”的方式集中的土地，大多采取“农业车间”、集体农场等形式，进行集体统一经营。农业集体经营的低效率是众所周知的。据对江苏一个县的调查，集体农场的单产每亩 750公斤，种田大户单产每亩740公斤，而集体农场的成本每亩480元，种田大户每亩420元，集体农场的成本比种田大户高14%。无论是“统种分管”，还是“反租倒包”，都打着规模经营的旗号，使农民对“规模经营”颇为反感。漳州的一位基层农业工作者说：“在农民中，现在怕土地归公的人不多了，主要担心的倒是„规模经营‟和„连片种植‟，一提„规模经营‟，农民就以为要改变分户承包，集中给大户经营。” 相反，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营这种经营形式。首先，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，是对“两权分离”进行新的发展，农户保留了原有土地承包权，以股份形式表现出来，并据此参与分红，而把土地经营权交给股份合作企业，从而扩大了土地经营的规模。其次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，保留了家庭经营的内核，集中起来的土地仍然采取家庭经营方式，顺应了世界农业经营形式的发展趋势。再次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，没有否定家庭

联产承包制的分配方式。土地经营的收入扣除成本、上缴合同规定的或根据竞包确定的费用和国家税金后，剩下便是纯收入，因此对?恋鼐??呃此等员Ａ袅恕敖蛔愎?业模?辖杉?宓模?Ｏ氯?孔约旱摹钡姆峙浞绞健?BR> 第四，通过股份合作制实现的土地规模经营，仍然坚持了地权均等的原则。20世纪80年代后

期开始试点的“两田制”，强制地把农民承包的土地分为口粮田和责任田两部分。口粮田平均分配，以户定地；责任田由集体组织强制地集中起来，实行招标承包，承包给所谓的“种田能手”，一般没有中标的农户只能种植更少的土地。当然，在不少地方，“两田制”只是“动帐不动地”，即在帐面上把承包地分为口粮田和责任田两部分，农户实际种植的土地面积不变，但责任田的税费负担增加了。“两田制”实际上成为增加农民负担的一种办法。通过“两田制”实现规模经营，其局限性是显而易见的。一方面，实现规模经营的只是责任田部分，而对口粮田部分仍然按人平分，这就不但没有解决土地细碎化问题，而且使口粮田更加细碎化；另一方面，对责任田部分虽然可以实现规模经营，但它是以打破地权均等原则为前提的。实际上，一方面，现有的城乡分割体制，无论是对务农还是务工（商）的农民来说，土地都是他们唯一的社会保障和生活退路；另一方面，作为集体经济组织的一个成员，每个农民都天然具有平均拥有一份土地使用权，任何否定这种权利的做法，都是对农民的一次剥夺。相反，通过股份合作制实现的土地规模经营，仍然坚持了地权均等的原则。它把原承包户的承包权股份化，使他对土地的承包由原来的实物形态转化 为价值行态。他的土地承包权继续保留下来，其权利大小与他原先承包的土地数量一致，完全符合均等原则。土地经营权则从承包权中分离出来，交给股份合作企业支配，实现有效地流转，有利于土地的集中，进而促进规模经营的发展。

三、完善土地股份合作制改革的建议

通过股份合作制实现土地规模经营的改革，还处于自发阶段，是在“摸着石头过河”的 生产实践中找到的一种土地规模经营形式，其自身还不完善，其外部环境还有待于改进。为了使这一新的制度改革顺利进行，必须做好以下几项工作。

第一，稳定家庭承包制，强化农民的土地使用权，是通过股份合作制实现土地规模经营 改革的前提。农户要以土地承包权入股，其前提是稳定他在一定期限内的承包权。因此，在承包期内承包权的稳定，“增人不增地，减人不减地”，对通过股份合作制实现土地规模经营的改革至关重要。为保证农户拥有稳定的、排他性的承包权，应加强立法工作，任何人不依法定程序不能取消农户的承包权。

第二，要做好地籍的调查和整理，颁发土地使用权证。农村土地入股，必须办理交割手续，标明它的境界、四至、面积、类别、质量以及权属单位。地籍资料不全或没有，就会影响通过股份合作制实现土地规模经营的改革和发展。因此，必须做好地籍的调查和整理工作。土地具有位置不可移动性的特点，因此土地权利变更的媒介只能是产权凭证。农村土地入股也是一种土地权利的变更，也要以土地产权凭证为媒介。目前，一些地区没有与农民鉴订承包合同，或合同的内容不规范。要通过统一颁发农村土地使用权证，来规范承包内容，保障农民权益，并为通过股份合作制实现土地规模经营的改革创造条件。

第三，建立和完善农村土地登记制度。土地登记制度是对土地权利的确认，是解决土地纠纷 的重要依据，也是土地交易的法律依据。因此，各国都非常重视土地登记制度。土地登记制度的产生和发展，是基于两个原因：一是土地本身具有固定性和天然的相邻关系，土地的交易只是产权的变更，而不能移动其位置，因此容易产生与邻地的界线不清问题。通过登记制度，便于整理地籍，明确产权关系，并公示于社会，以得到社会的承认。二是因为土地产权关系比较复杂，为了保证土地交易的安全，必须赋予土地产权的公信力，使社会公众在进行与该土地有关的法律行为时，可以直接从土地登记薄中了解土地的权利状况。我国有关法规也有一些土地登记制度的规定，但还很不完善，表现在：登记的内容不全面，法律依据不统一，登记机关不统一，缺乏权威性。通过股份合作制实现土地规模经营的改革，要顺利进行，必须完善农村土地的登记制度。首先要充实土地登记内容，包括土地总登记、经常性登记、转移登记、注销登记和其他登记等。其次，统一登记的法律依据和登记机关，统一法律程序、统一证书，提高登记的法律效力。

第四，加强对农村土地股份合作制改革的指导工作，保证通过股份合作制实现土地规模经营 改革的健康发展。通过股份合作制实现土地规模经营的改革还处于自发阶段，各方的利益关系还缺乏调整的法律依据，在具体操作中还存在这样那样的问题，面对的矛盾多，协调难，进一步发展的阻力大。当前，国家应根据农村土地股份合作制改革面临的实际问题，及时出台有关指导和规范的法规，在通过股份合作制实现土地规模经营的改革过程中，维护各个当事人的合法权益，保证改革顺利进行。

第五，改革户籍管理制度，为通过股份合作制实现土地规模经营的改革创造条件。目前，我 国户籍管理制度过分强调“城乡身份差别”，使许多农村剩余劳动力被紧缚在农村走不出去。一方面，要通过户籍管理制度改革，降低农民进城的成本，使已经在非农产业就业的农民能够进入城镇，离开农村土地，为通过股份合作制实现土地规模经营的改革创造条件；另一方面，通过股份合作制实现土地规模经营后，会有更多的农民在非农产业中就业，对进入城镇落户的愿望更为迫切。为此，要为农民进城简化手续，降低成本，取消限制农民进城务工的种种政策，消除城乡劳动力市场的制度性和功能化分割，消除与农民联系在一起的身份歧视。第六，通过股份合作制实现土地规模经营的改革要在农民自愿互利的基础上进行。建国以来 的实践证明，凡用行政手段强迫命令，不尊重农民的意愿，都是失败多于成功的。同样，在土地规模经营的改革过程中，也应尊重农民的意愿，不搞强迫命令，盲目推行某一种模式。通过股份合作制实现土地规模经营的改革，应该充分考虑客观条件是否具备，农民是否愿意。在我国农村，生产力发展不平衡、多层次，城乡分割体制还未打破，因此在不同地区，存在不同的土地经营制度和不同的规模经营形式是符合规律的。通过股份合作制实现土地规模经营只是多种形式的一种，并不是唯一的模式。选择什么样的土地经营制度和规模经营形式，应该在稳定家庭联产承包责任制的前提下，由农民根据当地的条件和自身的意愿进行自主决定。就大多数地区来说，还应当把稳定现有的小规模经营作为基本方针；部分地区还只能在稳定家庭联产承包制的基础上进行转包、转让和转租等有限的土地流转，逐步扩大经营规模。无论哪种形式都应充分考虑非农产业发展水平、劳动力转移状况，都要能够达到提高土地利用效率，提高劳动生产率，增加农民收入的目标。

第二篇：股份合作制企业概念

股份合作制企业概念

股份合作制企业：是以合作制为基础，实行以劳动合作与资本合作相结合，按劳分配与按股分红相结合，职工共同劳动，共同占有生产资料，利益共享，风险共担，股权平等，民主管理的企业法人组织。

股份合作制企业应具备的条件

(一)股东必须是2个（含2个）以上；职工个人股和集体共有股的比例不得低于51%。

(二)注册资金要求：最低要求3万元，特定的行业从相关规定。

股份合作制企业注册资金超出法律、法规规定的最低限额部分，可以分期缴付。超出部分一次性缴付的，应当在企业设立之日起1年内缴足。超出部分分两期缴付的，第一期应当在企业设立之日起6个月内缴付未缴部分的50%，第二期应当在企业设立之日起3年内全部缴足。

如何保证股东间的利益？

1、首先，股东无论大小是平等的，一方面体现于股东基于股东资格而按其所持有的股份的性质和数额在公司中享受平等待遇。其次，股东平等是以股份平等来表示的，就某一股份而言，不论其持有者的身份地位如何，其所含有的权利是相同的。如果多数股东不是善意的从整个公司的利益出发，而是通过剥夺少数股东利益方式获得自身的利益，法律将基于公平原则给予救济从而维护小股东的合法权益。

2、股东作为出资者往往不愿意放弃对自己资产的管理。因此而组成了议事机构——股东会。通过股东会，委派股东信任的人管理公司。于是产生了公司的执行机构——董事会。董事会任命管理专家具体行使管理职能，这就是经理班子。股东为了监督董事会的行为不会危害股东的合法权益，应成立监督机构——监事会或设立监事。公司内部若形成了这种相互激励、相互约束的运行体系，股东的权益就能最大限度地得到保障。

各个股东间是否需要签订合同?

应当签署必要的合同

第三篇：社区股份合作制改革试点经验

社区股份合作制改革试点经验

一、改革前的基本情况

xx村位于xx镇的北部，地处红螺寺景区。该村现有人口180户，554口人，其中空挂户7人，有固定住所的外迁户3户9人，该村山清水秀，交通便利，旅游资源丰富，全村90以上的劳力从事以旅游为主的第三产业，市级民俗接待户91家，红鳟鱼垂钓园17家；村建景区

市场110个摊位，户均拥有营业执照1.3个，经营旅游纪念品、农副产品和冷饮等。由于处在红螺山板块开发的中心地带，土地随时可能被开发利用，故此一直没有进行土地发包，现有土地归集体经营，统一对外出租，年租金收入100万元。

随着集体经济的发展，卢庄村村民的福利待遇逐年提高，全村男60岁、女55岁的村民每年年底发放600元养老金，免除村民各项农业费税，学生从小学到大学分别领取金额不等的奖学金和助学金，享受对象均为本村农业户口的人员。虽是农业户口，但领取单位退休金的不得享受养老金。2000年，村民所有耕地被开发商租用后，村委会开始向村民发放生活费，由村民代表表决后，每个村民发放1500元的生活费，其他福利照常发放。

随着福利待遇的提高，投靠转非户、升学转非户、其他农转非人员、外来户、非转农户以及吃周转粮的村民纷纷提出了享受各项福利的要求。所以，从2000年开始，村民生活费的发放采取一年一表决的办法，每年表决后，[本文转载自政策的随意性很大，领取生活费的人员都不相同，到底谁该享受？谁不该享受？大家众说纷纭，形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意见的局面，逐渐成为制约经济发展、影响社会安定的主要因素。一个迫在眉睫的课题摆在我们的面前，这就是必须改革现有的集体产权治理模式，规范现有的大锅饭式的利益分配格局。

二、改革的基本做法

我们的改革思路是：以社区合作经济组织的全部集体资产为载体，面向全村所有合作组织成员进行产权量化，资产变股权、农民做股东，将过去那种模糊的共同共有产权形式改为清晰的按份差别共有，通过体制创新再造出新型的社区股份合作制企业，从而实现产权明晰、分配合理有序的法人治理结构，从根本上化解现有的利益分配弊端，促进社会的和谐和经济的持续发展。

（一）操作程序

我们的改革大体经历了以下八个阶段：

1、层层发动、深入宣传

为了提高农村干部及广大农民群众对产权制度改革重要性、必要性的认识,充分调动他们参与改革的积极性,村里为每位村民分发了《农村集体经济产权制度改革工作问答》，介绍了干部群众对产权制度改革中的热点问题及工作中的具体程序；利用会议、广播等形式，对群众进行了宣传。使农民群众了解和掌握了农村集体经济产权制度改革的目的、意义、指导思想、基本原则及相关知识。赢得了干部群众对改革工作的理解和支持，为下一步的具体实施营造了良好的舆论氛围。

召开党支部和村委会领导班子成员、党员和村民代表等不同层次的动员大会,就试点工作进行了充分动员。先后制定了本村集体经济产权制度改革方案，并提交村民（社员）代表大会酝酿讨论，在村民（社员）代表大会上，各位代表充分发表了意见，绝大多数群众代表都积极赞成进行产权制度改革工作，很多人对如何开展改革工作提出了有见地的建议。代表会上，顺利通过了产权制度改革方案、户籍清查和资产清查小组的工作人员，明确了清查基准日。

2、摸清底数,打好基础

摸清全村的集体资产、人口底数,是改革顺利实施的基础。针对试点村人员构成复杂、遗留问题较多、群众反映强烈、清查难度较大等具体情况,本着民主、公开、全面、真实"的工作方针,成立了由区、镇、村经管、财务人员和试点村党员代表、村民代表和年岁较大熟悉村情的老人顾问参加的清产核资、人口清查工作小组。为了作好户籍清查工作，我们与公安局户籍管理部门协商，了解了我区试点村户籍档案的情况，并与xx镇派出所确定了户籍清查中的操作模式；根据本区特点设计了户籍清查表册和农村集体资产清查表册；组织产权改革试点工作人员进行了为期两天的业务培训班，为正式开始两项清查工作做好了组织准备。

（1）资产清查

按照区、镇两级试点工作领导小组的有关规定，我们对全村的集体帐内外资产进行了清产核资，在履行民主程序的基础上，对盘盈、盘亏资产进行了账务处理，做到帐实相符。由村清产核资工作小组对清查的资产逐项进行了资产评估。与此同时，组织了对集体土地的实地丈量和清查。经三榜公布和区、镇两级农经部门审定，我村现有集体资产核实值：资产总额4700086.26元，负债总额0.00元，所有者权益总额4700086.26元。产权界定结果：集体产权总额：4698586.26元，其中村集体资本金2681786.49元，集体经营积累2016799.77元。土地存量情况：全村现有耕地、山场6164.8亩

第四篇：股份合作制企业章程

股份合作制企业章程

第一章 总则

第一条

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其他有关法律、法规的规定，出资各方本着平等、互利、自愿的原则，经过协商，特订立本章程。

第二条

本企业遵守国家法律、法规，自觉接受工商、税务、物价等各有关政府部门依法进行的管理和监督，维护国家利益和社会公众利益。本企业的合法权益和正当经营活动受法律保护。

第三条

本企业设立的目标和宗旨为(企业视自己情况确定)。

第四条

企业名称：

住所：

邮政编码：

经济性质：股份合作

第五条

企业注册资本人民币万元。

企业注册资本来源为股东自筹，经会计师事务所验证，资金来源、数额真实可靠。

第六条

股东以其出资额对企业债务承担有限责任。企业以其全部资产独立承担民事责任。自然人股东(出资人)全部为本企业劳动者。

第二章

股东

第七条

股东的姓名、住所、出资额及出资方式。

1．职工个人股东：

姓名性别身份证号码家庭住址出资额出资方式占注册资本比例

2．法人股东

名称住所注册资本法定代表人出资额出资方式占注册资本比例(若股东人数较多，本条内容可列表附后)

3．集体共有股东

集体共有股东应标明其持股管理机构，持股数额及所占比例(含国家股的应标明国家股持股代表的名称、住所、法定代表人、出资额、出资方式、出资比例)

第八条

股东享有以下权利：

1．参加股东会并根据其出资额享有表决权；

2．查阅股东会会议记录，了解企业经营状况和财务状况；

3．选举和被选举为经理；

4．依照国家法律、法规和本章程的规定获取股利，转让出资；

5．同等条件下，优先购买其他股东转让的出资；

6．认购本企业新增加的股本；

7．企业终止后，依法分得企业的剩余财产。

第九条

股东负有下列义务

1．足额缴纳所认缴的出资；

2．依其所认缴的出资额承担企业债务；

3．企业办理工商登记手续后，不得抽逃出资；

4．遵守企业章程和国家法律、法规的规定。

第十条

企业的自然人股东(改制企业的职工个人股和集体共有股)的出资额万元，占总股本%(不得少于总股本的50%)。

第三章

职工股东大会(合作股东大会)

第十一条

职工股东大会(合作股东大会)由全体职工、股东组成，为企业的最高权利机构。职工股东大会(合作股东大会)实行一人一票的表决制度。职工股东大会(合作股东大会)行使下列职权：

1．决定企业的经营方针和投资计划；

2．选举和更换理事会成员，并决定其报酬；

3．选举和更换监事会成员，并决定其报酬；

4．审批理事会和监事会的工作报告；

5．审议批准企业财务预算、决算方案；

6．审议批准企业利润分配方案和弥补亏损方案；

7．审议、通过企业重要规章制度；

8．对本企业增加和减少注册资本、股东向股东转让出资等作出决议；

9．对本企业的分立、合并、变更企业组织形式，终止和清算等重大事项做出决议；

10．决定企业经营期限的延长；

11．修改企业章程；

12．决定增减企业分支机构。

职工股东大会(合作股东大会)决议的一般事项，须经本企业二分之一以上股东(职工)通过方为有效；但就本条第2、3、8、9、10、11项作出决议时，须经本企业三分之二以上股东(职工)通过方为有效。

第十二条

职工股东大会(合作股东大会)每年至少召开一次，会议由理事会召集(注：未设理事会的企业由企业法定代表人召集)。遇有下列情况时，召集人可召集临时职工股东大会(合作股东大会)：

1．企业累计未弥补亏损达企业股本总额的二分之一；

2．企业百分之十以上的股东提出；

3．理事会、监事会认为必要时。

召集人应在职工股东大会(合作股东大会)召开前30日内通知股东(职工)，并说明理由。

第十三条

每次职工股东大会(合作股东大会)均需作书面记录，会议记录由出席会议的股东签字。股东应对会议通过决议做出书面记录，并由同意该决议的股东签字。

第四章

理事会

第十四条

理事会是企业的常设权利机构，设理事长一人，理事人，任期年(注：理事人数应当由不少于3人的奇数组成，其中农村股份合作企业理事人数不少于5人)。理事会成员由职工股东大会(合作股东大会)选举和罢免。

第十五条

理事会行使下列职权：

1．执行职工股东大会(合作股东大会)决议；

2．决定召开职工股东大会(合作股东大会)并向其作工作报告；

3．审议、批准企业生产经营计划；

4．制订企业财务、预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

5．制订企业分立、合并、终止、解散及清算方案；

6．制订企业增、减资注册资本方案；

7．提出章程修改草案；

8．选举和罢免理事长；

9．决定聘用企业经理等高级管理人员；

10．决定增减企业分支机构；

11．职工股东大会(合作股东大会)授权的其他事项。

理事会通过本条规定中第5、6、7、8、9、10项决议时，应由以上理事(不低于三分之一)通过，其他事项由以上(不低于二分之一)理事通过。

第十六条

理事会(时间)召开一次，由公司经理或三分之一理事提议可召开特别会议。每次理事会均应作书面记录，并由参加会议的理事会成员签字，凡作出书面决议的应由同意该决议的理事会成员签字。

第五章

法定代表人

第十七条

理事长为企业法定代表人，由全体理事(不低于三分之二)选举和罢免。(不设理事会的，由职工股东大会(合作股东大会)选举的经理为法定代表人，由三分之二以上股东(职工)选举产生。

法定代表人行使下列职权：

1．召集和主持职工股东大会(合作股东大会)和理事会；

2．组织实施职工股东大会(合作股东大会)和理事会决议并报告实施情况；

3．代表企业并签署有关文件；

4．决定企业内部机构设置、机构负责人任命及其奖罚；

5．其他职责(企业依具体情况而定)。

第六章

监事会

第十八条

监事会为企业经营活动的监督机构，设监事人，监事会成员由职工股东大会(合作股东大会)选举和罢免。企业的理事、监事、副经理及其他高级管理人员不能兼任监事会成员。

第十九条

监事会的主要职责是对理事会和经理的行为进行监督。监事会可以检查公司财务，制止理事、经理的违法行为，维护职工和股东的合法权益，对全体股东负责，并向职工股东大会(合作股东大会)报告工作。

第二十条

监事会决议应经(不低于三分之二)以上监事通过方为有效。

第二十一条

监事会行使职权时，可以委托律师、注册会计师、职业审计师等专业人员协助，聘任费用由企业承担。(规模较小的企业可不设理事会、监事会。其相应职权由职工股东大会确定的人员负责，企业章程中应有该专职人员的有关条款，农村股份合作企业应按规定设立理事会和监事会)

第七章

经营管理机构

第二十二条

企业设经理1人，副经理人，经理由理事会聘任。

第二十三条

经理在理事会领导下负责企业日常经营管理活动，行使以下职权：

1．组织实施股东会和理事会决议，并向股东会和理事会报告决议实施情况；

2．全面组织企业日常经营活动；

3．决定企业内部机构设置，机构负责人的任职及其奖罚；

4．提出企业预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

5．提出企业规章制度草案；

6．理事会授予的其他职权(企业依自身情况制定)。

第二十四条

企业设置计划、贸易、生产、财务等部门(部门设置及各部门的职权由企业自定)

(注：未设理事会的企业，经理是企业法定代表人，应由职工股东大会选举产生。设立集体共有股的，应明确其管理机构和管理办法。)

第八章

收益分配及财务管理制度

第二十五条

企业按照国家规定健全财务、会计、统计制度，按期报送财务会计报表和统计报表。

第二十六条

企业遵守税收法规，依法缴纳税款和其他费用。

第二十七条

企业在依法缴纳税费后的利润按照下列顺序和比例进行分配：

1．冲销被没收的财务损失、支付各项税收的滞纳金和罚款；

2．弥补企业前亏损；

3．提取税后利润的10%作为法定盈余公积金，当法定公积金达到注册资本总额的50%时，可不再提取。法定盈余公积金是股东的未分配利润，只能用于弥补亏损、增加股本及国家规定的其他用途；

4．提取%(5—10%)为法定公益金。公益金用于企业职工的集体福利支付；

5．提取任意盈余公积金；

6．提取税后利润%为职工积累基金(具体比例由企业自定)；

7．提取股东分红基金。

第二十八条

个人股东红利依法缴纳个人收入所得税，并由企业代扣代缴。

第二十九条

企业亏损时，按国家规定用以后利润弥补，不足部分，依次以公积金、集体共有股金(注：没有集体共有股的不写此句)个人股金进行补偿，用股金进行补偿时，要依本章程规定的程序核减股东出资。

第三十条

以劳工股的形式奖励本企业职工的，可以转作职工个人股，分红方案由职工股东大会(合作股东大会)制定。

第九章

劳动用工制度

第三十一条

企业在规定的提取工资、奖金总额内自主决定内部工资、奖金分配制度。

第三十二条

企业依据现行国家规定和股东会决议制定相应的劳动用工制度。

第三十三条

企业按国家法律、法规参加职工失业、养老、医疗、工伤等保险。随着企业的发展，建立设立个人帐户和住房基金。

(注：企业可根据实际情况分别制定劳动管理制度、工资奖励制度和社会保障和住房基金制度)。

第十章

转让出资

第三十四条

股东入股后不得退股，但遇股东调出、辞退、辞职、除名、退休、亡故等情况，可由企业暂用公积金收购这些股份，然后，再由企业向新加入企业的职工或其他老股东转让所收购的股份。

第三十五条

在规定的持股限额内，股东在符合本章程第十一条有关规定的情况下，可以向非股东的法人或法定允许的其他自然人转让其出资；未达到可转让条件的，其股份由其他股东购买。

第三十六条

企业股东自企业清算之日起不得转让。

第十一章

注册资本的增加和减少

第三十七条

企业增加或减少注册资本须由职工股东大会(合作股东大会)做出决议，同时修改章程，并向原登记主管机关办理变更登记手续。

第三十八条

企业增加注册资本时，企业每个注册职工都有权认购新增股本。

第三十九条

企业因特殊情况必须减少注册资本时，保证首先通知债权人或予以公告。自公告之日起45日内未有债权人提出异议的，方可按本章程有关规定进行。

第十二章

期限、变更、清算

第四十条

企业经营期限为年，自营业执照签发之日起计算。企业经营期限可以延长，经营期限的延长由职工股东大会(合作股东大会)作出决定，并于30日内到原登记机关办理变更登记批准。

第四十一条

企业分立、合并由职工股东大会(合作股东大会)作出决定。企业分立、合并必须按有关规定由当事各方签定协议，明确划分财产，处理好债权债务，并在协议签定后30日内向原登记机关办理变更登记。

第四十二条

当企业章程不符合国家现行规定，不适合企业发展或遇其他必要情况时，可修改章程。章程的修改由经理提出修改方案，制定修改后的章程草案，经职工股东大会(合作股东大会)批准后报原登记机关批准或备案。

第四十三条

企业遇下列情况即行终止：

1．经营期限届满；

2．被依法撤消；

3．破产；

4．不可抗力；

5．股东会决定终止。

企业终止由职工股东大会(合作股东大会)作出决议，并按照相关法律规定办理手续。

第四十四条

企业终止时依有关法规对财产进行清算并按下列顺序清偿各种债务和费用：

1．清算工作所需费用；

2．所欠职工工资和保险费用；

3．所欠税款；

4．所欠贷款和其他债务；

第四十五条

企业清算后的财产按各股东出资比例分配。

第十三章附则

第四十六条

本章程由理事会负责解释。

第四十七条

企业登记事项以登记主管机关核定内容为准。

第四十八条

本章程与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规规定为准。

第四十九条

企业按本章程制定的内容细则，与本章程具有同等法律效力。

第五十条

本章程经全体股东(职工)签字后生效。

股东(职工)签字：

****年**月**日

第五篇：股份合作制企业设立协议书(参考样本)

股份合作制企业设立协议书(参考样本)

股份合作制企业设立协议书

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其他有关法律、法规的规定，通过平等协商，就共同出资设立股份合作制企业(以下简称企业)，达成如下协议：

1．企业基本情况如下：

企业名称：

住所：

经营范围：主营：兼营：

注册资本：

经营期限：

2．出资各方：

姓名：性别：身份证号码：

姓名：性别：身份证号码：

3．出资额、出资方式及占出资比例

出资各方共同出资万元人民币，全额注册。其中：

以万元实物出资，占出资额的%

以万元货币出资，占出资额的%

出资各方以其出资额对企业承担相应的民事责任。

4．出资各方共同推举作为企业的组建负责人、组建负责人是完全民事行为能力人。

5．出资各方同意由组建负责人办理企业设立申办手续，企业设立失败，设立过程中发生的费用和债务，由出资人按其出资比例承担相应责任。

6．本协议经全体出资人签字后生效。

出资各方亲笔签字：

年月日