如何实现地税收入的可持续快速增长大全

第一篇：如何实现地税收入的可持续快速增长大全

以科学发展观统领税收工作 全面推进地税事业二次创业

2005年年末盘点，我州地税部门给出的“成绩单”令人眼前一亮。税费总收入47518万元，其中，地方税收按省局下达地方税收计划考核，完成29528万元，完成年计划的102.7％，同比增长30.8％，增幅在全省名列第二。这张优秀的“成绩单”，为“十五”全州的地税工作划上了圆满句号。

“十五”期间，我州地税干部职工精诚团结，全力以赴组织各项地方税收收入，年年超额完成收入任务。地方税费收入从2001年的24139万元，增加到2005年的47518万元，五年共组织地方税费收入163232万元。地税收入，已成为我州社会经济发展的重要财力支撑。

成绩属于过去，今后随着国家不断加大税收杠杆调节力度，包括个人所得税扣除额和营业税起征点调高等一系列体制性、政策性的调整，以及地方税机遇性税源不确定等减收因素的作用，“十一五”期间如何实现地税收入的可持续快速增长，将是摆在我州地税干部面前的重大课题。

在今后的工作中，我州地税部门将如何作为？近日记者在对州地税局局长赵镇康进行采访时，他提出了自己的见解：务实创新，科学发展，全面推进地税事业二次创业。

赵镇康说，去年省局党组提出了以提高干部队伍素质和加快信息化建设为核心的“二次创业”发展战略，我们将以此为契机，认真落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，牢固树立自主创新意识，大力组织税费收入，进一步推进依法治税，切实加快信息化建设步伐，强化干部队伍建设，加强税务文化建设，全面推进地税事业“二次创业”。具体来说就是要坚持“六个必须”：

——必须全力以赴组织各项税费收入。各级地税部门要完善税收征管体制，为提高税收征管水平提供可靠保证，进一步提高对各项收入的科学预测和分析能力，强化重点税源监控，努力挖潜增收，全力以赴组织各项地方税收、社会保险费、水资源费和地方教育附加等税费收入，牢牢把握组织收入的主动权，确保完成收入任务，实现地方税收与全州经济的协调可持续发展。

——必须切实强化自主创新意识。在思想上，牢固树立自主创新的理念，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；在业务上，加强调查研究，善于针对各税种、费种的特点，创新管理方法，着力提升科学化、精细化管理水平；在工作机制上，积极探索，勇于实践，根据形势的变化，不断研究工作中出现的新情况、新问题，总结新经验，创新管理机制，制定切合实际、行之有效的制度，创造性地抓好各项工作的落实。

——必须坚持不懈地推进依法治税。坚持组织收入原则；深入推行税收执法责任制；正确认识和处理税收管理与税收服务的关系，营造和谐的征纳关系。

——必须循序渐进提高信息化建设水平。近年来，我州地税系统信息管理水平虽然得到了不断提高，但硬件基础建设还有待进一步加强，在今后的工作中各级地税部门要结合实际，广泛借鉴外地先进经验，积极创造条件，逐步提高我州的信息化建设水平。

——必须持之以恒提高干部队伍素质。要以加强各级领导班子建设为重点，从思想建设、组织建设和作风建设入手，加大教育培训力度；围绕加强建设学习型组织，丰富教育形式，注重培训质量，以法律知识、税收业务、计算机信息技术和现代管理理念为重点，全面提高广大地税干部职工的综合素质，培养和造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，实现治税与治队同步推进，为“二次创业”打牢思想基础，提供人才保障。

——必须全方位加强地税文化建设。通过发挥地税文化的幅射力、渗透力、影响力和感召力，激励广大干部职工不断创造新业绩，展示新形象，推进和谐地税建设，实现地税事业的全面发展。

第二篇：地税机关如何实现以人为本

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。因此，如何实现以人为本对地税事业具有重要意义，是摆在我们面前的一个紧迫的课题，笔者试从以下二方面谈一点看法。

一、全力打造素质一流的地税队伍 坚持以人为本，要树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，提高干部职工综合素质，优化人才资源配置，做到“凝人心，振人气，鼓人劲，尽人才”，为地税事业的发展提供坚强的人才保障。

1、用适当的经济待遇留人。对一些特殊人才在经济上要给予适当倾斜，用待遇留人。目前我们基本上还是一种吃“大锅饭”的分配机制，收入分配体现不出人才的价值，就很难留住真正的人才。如我局仅的2名计算机专业人才，有1名去年就辞职了。

2、更新人才的评判标准。长期以来，地税系统对人才的评判标准是重学历，重资历。重学历对于扭转不重视学习，不重视读书的风气起到了积极作用，但随着形势的发展，这一标准的不完善和消极面逐渐显现出来。过分追求学历，忽视提高实力大有人在。某县局大专以上学历的干部职工已达80%以上，但很难说这其中人才有多少。因此要创新选才理念，在考虑学历和职称的同时，坚决落实中央提出的“四不唯”（不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份），要突出综合能力和专业水平的考核，更要把他对社会所做的贡献作为重要依据。要进一步建立充满生机和活力的选人用人制度，真正把有真才实学且忠于地税事业的人才用在重要岗位上，把有发展潜值的优秀人才放在艰苦环境中和关键岗位上锻炼培养，使干部有更大的发展空间

3、要建立科学的政绩观和绩效评价体系。首先要树立科学的政绩观。对一把手的政绩评价，要走出现在基本上以税收计划论英雄的误区，而是要从文明建设、班子队伍建设、征管质量、税收执法等多方面对一把手政绩进行综合评价，重视运用政绩考核结果，形成正确的用人导向，促使广大地税领导干部一门心思办实事、务实效、求实绩。其次要科学制定绩效考核办法。对广大地税干部职工，要进一步探索和完善能级制度、淘汰制度，量化指标体系，简化考核程序，借鉴现代企业经营管理理念，嫁接一些成功的企业管理模式，优化和完善干部职工绩效考核办法，激发积极性和创造力。

4、努力提高税务干部文化学历层次和专业化水平。通过招考公务员、在职人员脱产深造、分层次定向委托培训等多种渠道，提升地税干部文化水平；着重吸收专业对口、学有所长的高级专业人才，鼓励在职公务员考取注册税务师、会计师等专业技术资格，激励地税干部学好计算机和外语的热情，以适应未来科技经济的飞速发展和地税事业的需要。

二、全力打造管理型、服务型、执法型地税机关 最大限度地体现和维护最广大纳税人的根本利益是三个代表重要思想对地税部门提出的客观要求，而讲程序，讲法治是形势发展对地税部门提出的现实要求。因此，打造管理型、服务型、执法型地税机关是我们实现以人为本的必然选择。

1、要树立平等思想，尊重纳税人。要把纳税人当做平等的主体对待，坚决纠正基层普遍存在的以权压人、执法粗暴的现象，坚持服务纳税人是地税机关的法定职责和应尽义务。要把税收增长和纳税人满意度统一起来，把普遍的税法规定和纳税人的差异化需求统一起来，实现税收总量、税收环境和税源的可持续发展。

2、不断完善纳税服务体系。一是要建立健全纳税服务工作制度，包括岗职分工、工作流程、工作纪律、学习制度等。二是要规范纳税服务的工作标准，包括服务内容、服务标准、服务时限、公开承诺。三是要严格执行和落实纳税服务首问责任制。四是要继续倡导“诚信纳税文明服务”，提高纳税意识，改善征纳关系。

3、创新服务手段。运用现代信息技术创新服务手段，是提升纳税服务水平的重要途径，也是税务机关面向纳税人开展纳税服务的方向。应统筹规划和打造两个“平台”，一是服务热线平台。在全省开通使用“12366”纳税服务热线，做到服务方式规范，服务内容统一；二是公共网络平台。制订全省统一的标准与要求，采用相同的网站模块和分网功能，统一建设和维护全省地税系统网站，为纳税人提供政策咨询、网上办税，以及举报投诉等网上服务，拓宽纳税服务的渠道和手段。

4、提供个性化服务。对纳税人群体进行细分，针对不同特点的纳税群体提供其所需要的服务。并针对具体案例，具体分析，提炼个案处理的规律和经验，编制纳税服务工作案例集，指导今后的纳税服务工作更好开展，满足不同纳税人的个体需求。

第三篇：2016年福建省地税收入情况分析

2016年福建地税收入形势分析

阅读数：12858 发布时间：2017-01-20

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2016年全省地税系统坚决贯彻省委、省政府和税务总局的各项工作部署，紧紧围绕组织收入中心工作，认真落实组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收；不断深化税收征管体制改革和优化纳税服务，圆满完成营改增任务，力推金税三期成功上线，征管质效和收入质量迈上新台阶。全省地税税收总量和增幅在全国分居第10位和第9位，总量位次巩固，增幅比上年提升13位。

一、收入基本情况

（一）1-12月累计收入情况

1-12月，全省地税组织各项收入2460.83亿元，减收56.56亿元，同比下降2.2%，（扣除营改增转国税收入影响，下同）可比口径增长15%，其中：

1.税收收入1603.4亿元，减收131.46亿元,下降7.6%，可比口径增长16.5%。分级次看，中央级收入 377.15亿元，增收77.26亿元，增长25.8%；地方级收入1226.26亿元，减收208.72亿元，下降14.5%，可比口径增长14.6%。

2.非税收入857.43亿元，增收74.9亿元，增长9.6%。其中社会保险费收入741.45亿元，增收82.25亿元，增长12.5%，其中基本养老保险费收入440.62亿元，不含厦门入库281.11亿元，增收29.63亿元，增长11.8%。

（二）12月份收入情况

12月份，全省地税组织各项收入191.37亿元, 减收 38.68亿元，同比下降16.8%。其中：

1.税收收入114.17亿元，减收45.3亿元，下降28.4%，可比口径增长11.5%。分级次看，中央级收入25.26亿元，增收4.9亿元，增长24%；地方级收入69.97亿元，减收69.13亿元，下降49.7%，可比口径下降4%。

2.非税收入77.2亿元，增收6.62亿元，增长9.4%。社会保险费收入67.41亿元，增收7.99亿元，增长13.5%。社会保险费收入中基本养老保险费入库41.94亿元，不含厦门入库25.29亿元，增长18%。

二、收入主要特点

（一）经济税收协调增长。营改增后地税收入与经济运行关联度有所下降，但经济因素仍决定当前地税收入的发展趋势。根据统计部门数据，1-11月固定资产投资增长8.6%，海关进出口总额增长11.4%，社会消费品零售总额10.7%，金融机构贷款余额增长11.2%，地税税收可比增幅达16.5%,略高于上述主要经济指标，总体协调。充分体现了我省在新常态下精准施策、稳定增长的成效。

（二）收入规模在新起点上实现新突破。在营改增影响全年收入超过400亿元的情况下，地税总税收仍超过1600亿元，地方级税收超过1200亿元。我省在全国地税中的排位稳中有进。可比口径增幅每个季度均有提升。2016年各季度税收可比增幅分别为14.6%、22.5%、11.9%和15.3%，比2015年同期各提高了19.3、23、0.5和8.9个百分点，逐季均呈现良好运行态势。

（三）全省多数地市实现税收增长。三大自贸区受经济税源增多，税收增速（可比口径）领先，平潭（42.7%）、厦门（23.6%）、福州（22.4%）。全省增收地区比2015年多4个，九市一区中有9个实现可比口径税收增长，依次为：漳州（15.3%）、莆田（12.8%）、泉州（8.4%）、三明（6.5%）、南平（0.5%）、龙岩（0.2%）；仅宁德小幅减收1.6%。

（四）新兴产业成为税源增长新动能。第三产业税收呈现较快增长态势，增幅（可比口径）达18.6%，高于总体税收增幅6.6个百分点，其中金融业（67.3%）、其他服务业（19.7%）、租赁和商务服务业（16.9%）。第二产业税收下降5.6%，结构调整阵痛期影响显现，采矿业（-31.5%）全年下滑；制造业（-4.5%）前三季下降，第四季度恢复正增长，其中通用设备制造（16.8%）、铁路等运输设备制造（15.1%）等战略性新兴产业税源成长较快。

（五）房地产“去库存”取得成效。截至2016年11月底，全省商品房销售面积增长23.5%，相应的，2016年房地产业税收达到605亿元，可比口径增幅为14.3%，近三年来首次实现两位数增长。从增量贡献看，房地产营业税（营改增前）增收29.06亿元，土地增值税增收19.44亿元，企业所得税增收43.17亿元，合计增收91.67亿元，占税收可比增量31.8%。

（六）非税收入减负效应显现。2016年全省非税收入合计增长9.6%，增量主要来自基本养老保险费（18.9%）的一次性因素（厦门市机关事业单位补缴以前养老保险和职业年金）。进一步落实为企业减负政策，多项费金费率下调，工伤保险费（-6.5%）、失业保险费（-14.6%）、生育保险费（-10.8%）税收均因之而减收，教育费附加和地方教育附加税收也在营改增减负影响下合计减收0.8%。

三、分税种收入情况

（一）营业税顺利收官，增量贡献突出。作为地税的主体税种，营业税从国地税分设之初的25亿元成长为608亿元的年规模，在收官的2016年贡献仍然十分突出。全年营业税入库328.07亿元，同比增长29.5%，增收73.28亿元，占全年可比税收增量25.4%。

（二）企业所得税首次突破300亿元。全年入库300.34亿元，同比增收38.65亿元，增长14.8%。税源方面，股份公司缴纳税款占73.7%，成为企业所得税的主力军；征管方面，全年组织汇算清缴入库税款69.68亿元，同比增收22.06亿元，增长46.3%，地税机关采取措施加强各类企业汇算清缴辅导是推动企业所得税全年增长的重要因素。

（三）个人所得税规模首超企业所得税。全年入库313.82亿元，同比增收76.67亿元，增长32.3%。其中，个人限售股转让税收成为2016年组织收入的亮点，全年入库63.1亿元，增长6.8倍，增收55亿元，拉动可比口径税收增幅3.2个百分点。其他税目中，二手房转让税收（36.3%）在房地产市场推动下较快增长；工资薪金税收（13.2%）保持略快于同期居民可支配收入增速的态势，体现居民收入和自然人税收征管效率双提升。

（四）财产行为税总体增幅平缓。目前财产行为税中多数税种税基较固定，税种特点决定了其总体收入增长也比较平稳。十个税种全年合计入库647.88亿元，同比增收20.11亿元，增长3.2%。其中，土地增值税（9.9%）和契税（10%）合计增收31.86亿元，占财产行为税增量95.4%。资源税（-19.2%）从8月份起改革计税方式，降低税负，全年减收2.2亿元。

四、组织收入主要措施

（一）落实优惠服务大局。不折不扣贯彻落实各项税收优惠政策，通过加强宣传辅导、完善申报软件、加强申报表审核和强化动态监控，全年减免税收257亿元，比上年增加80亿元。其中改善民生类优惠达153亿元，占优惠总额59.5%；支持供给侧改革方面，高新技术类优惠达6.7亿元，转制升级类优惠4.3亿元；支持大众创业、万众创新方面，落实小微企业优惠政策4.6亿元，其中企业所得税优惠覆盖2.1万户、营业税优惠（营改增前）覆盖17.5万户纳税人；此外，还有支持节能环保、文化体育教育、金融资本市场、三农等各项事业减免税收88亿元。

（二）精准分析科学规划。一是提升税收分析服务组织收入工作的作用。按照“说清楚、做到位”的要求，在每月5日前对本期收入运行形势进行翔实客观的分析，反映趋势和亮点，发现瓶颈和困难，并提出下一阶段组织收入工作的重点，为全系统加强组织收入管理提供了方向和依据。二是提升税收分析服务税源建设的作用。开展了从税收看供给侧改革、战略性新兴产业等系列分析21期，为税源长效发展、为政策落实和调整积极建言，部分专题分析得到省领导的批示肯定，推进了相关政策的出台和工作的开展。

（三）帮扶企业壮大税源。进一步完善挂钩联系企业机制，全省地税系统挂钩1213户企业和89个重点项目。通过采取上门走访调查、税企高层对话、现场办公、召开座谈会、开通企业诉求受理直通车等多种形式，为企业提供贴近式、零距离的服务，全面掌握挂钩企业和项目经营和涉税情况，及时汇总整理企业提出的涉税问题，完善诉求响应机制，牵头相关部门研究解决企业遇到的难题，逐项协调落实。2016年，全系统共收集挂钩联系企业诉求和问题1315个，其中1240个问题己解决或已向企业解读相关政策，20个问题正积极协调处理中，其余55个问题己告知企业向其他有关部门反映。

（四）强化管理挖潜增收。进一步完善组织收入管理制度，要求依法依规增加地方财力。在营改增后主体税种缺失，作为组织收入的重要抓手“以票控税”手段缺失的情况下，地税系统克服困难，努力挖潜增收150亿元。一是密切高收入群体税收监控。积极从银行、证券公司等获取信息，综合运用日常税源管理和纳税评估等征管手段，累计挖潜增收33亿元。二是强化重点企业风险管征。建立事前监控、事后比对和全面分析机制，全面梳理管理风险点，对不同类别企业实施分类管理，累计挖潜增收24亿元。三是加强土地增值税等财产行为税管理。以房地产业管理为重点，加强涉税环节准备、开发、销售和清算四阶段“链条式”动态监控，挖潜增收8亿元。四是促进企业税收回流。配合各地落实支持总部经济回流的相关举措，建设服务企业绿色通道，跟踪辅导限售股转让争取流动税源，全年回流税收约85亿元。

五、2017年地税收入形势展望

2017年，全省凝心聚力围绕“再上新台阶，建设新福建”的工作目标，有效投资扩大，产业升级加快，发展活力增强，将为地税税收奠定良好的发展基础。但外部环境依然复杂,财税体制和税收政策调整进一步深化，地税部门组织收入工作压力仍较大。一是基数影响。2016年的一次性税款基数需要消化，其中个人减持限售股所得税的增收额约55亿元。二是主要税源行业上，非中心城市房地产去库存仍有较大压力；在当前宏观政策引导下，预计中心城市房地产市场也将进入盘整期。三是税收政策上，受营改增影响，2017年营业税将在2016年基数上，总量减少358亿（占22.3%），增量减少73亿（占25.4%）；新设立企业的企业所得税全部归属国税管征，地税增量税源减少；流转税减负的同时，附征的城建税、教育费附加也将随之下降。2016年8月开始的资源税改革在2017年将继续显现减收影响。

2017年地税系统将继续牢记“聚财为国，为民收税”的使命，按照尤权书记和于伟国省长对地税多次指示批示的要求，坚持以组织收入工作为中心，坚决贯彻组织收入原则，继续加强收入质量管理，优化征管服务，大力培植税源，营造良好的税收环境，为实现“再上新台阶，建设新福建”作出新贡献。

第四篇：2007年全市上半年地税收入情况分析

文章标题：2007年全市上半年地税收入情况分析

上半年，全市实现各项地税收入39908万元，占年计划的50.45％，同比增长23.3，增收7538万元。其中，地方财政口径收完成25611万元，同比增长29.84，增收5886万元。

一、收入基本特点

（一）地方收入结构进一步优化。上半年，地方财政口径收入同比增长29.84％，高于总收入增幅6.54个百分点，占总收入的64.18％，比上年同期提高3.17个百分点。

（二）地方小税种增幅高于主体税种。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种平均增长16.86％，其他税种平均增长43.69％，其中房产税增长98.24％、印花税增长96.92％、土地使用税增长113.51％、土地增值税增长109.3％，地方税种的快速增长拉动了总体税收的增长。

（三）第三产业收入增幅快于第二产业，房地产业成为增收的主导行业。第二产业完成27413万元，同比增长16.72％，增收3926万元；第三产业完成12495万元，同比增长40.65％，增收3611万元，高于二产23.93个百分点。其中房地产业完成5817万元，同比增长65.82％，增收2309万元，占增收总额的30.63％，成为拉动第三产业快速增长的主要力量。

（四）非公有制经济税收增势强劲，国有和集体企业税收继续下降。全市非公有制经济税收完成32691万元，同比增长36.88，占地税收入的81.92，比上年提高8.36个百分点，增收8808万元。国有和集体企业税收进一步下降，共完成7217万元，同比下降6.49。

二、主要增减收因素分析

（一）全市经济的健康快速协调发展是地税收入增长的基础和保障。今年以来，我市工业经济快速发展，固定资产投资继续增加，消费市场活跃，招商引资有了新进展，居民收入稳步增加，国民经济继续保持了快速协调发展的良好势头。

1、工业企业尤其是制造业的带动作用明显。1-6月，全市工业企业共完成地税收入20156万元，同比增长16.72，增收2888万元。如果剔除煤炭业，则同比增长40.6％。增收较多的企业如日月化工增收684万元、中国重汽集团动力有限公司净增508万元、鼓风机厂增收302万元、圣泉集团增收300万元。

2、受投资拉动影响，房地产业、建筑业、金融业发展快速，拉动了相关税收的增长。房地产业完成5817万元，同比增长65.82，增收2309万元；建筑业完成7257万元，同比增长16.69，增收1038万元；金融业完成1321万元，同比增长22.31％，增收241万元。

3、城市居民收入的稳定增长以及改制企业分红增加为个人所得税提供了税源。上半年，城市居民人均可支配收入5719元，比上年同期增长10.23。职工工资的增长使适用税率提高，税款增加。个人所得税完成5294万元，同比增长57.17，增收1925万元。

（二）强化征收管理，是税收增长的重要因素。

1、加强房产税、土地使用税的征收管理。今年房产税、土地使用税范围调整后，我局在做好宣传工作的同时加大了清理力度，使两税实现大幅增长，房产税完成1181万元，同比增长98.24％，增收585万元。土地使用税完成700万元，同比增长113.51％，增收372万元。

2、强化印花税核定征收和土地增值税预征工作。继续加大印花税核定征收工作力度，该税种同比增长96.92；加强对房地产企业土地增值税的预征工作，使该税种增长109.33。

（三）强化综合治税，加强对零散税收的管理。全市综合治税暨税源普查会议召开后，我局加大了综合治税力度。上半年，新增税收1187万元，其中，委托交通局对明刁路等道路改造工程代征税收520万元，委托胶济线铁路管理办公室代征税收430万元，委托大学园区管理办公室代征税收237万元。

三、税收运行中存在的问题

（一）煤炭业减收幅度较大。今年以来，由于几个煤井关停，煤炭行业安全整顿，影响生产，煤炭产量下降。上半年煤炭业共完成税收3662万元，同比下降33.88％，减收1876万元。据预测，下半年形势也不容乐观，将影响地税收入的增长。

（二）一次性税收制约地税收入的总量及增长速度。近几年，地税收入中每年的建筑业一次性税源都在10％以上。今年上半年入库4540万元，占总收入的11.38％，对收入任务的完成起到了至关重要的作用，但同时也给地税收入的预测带来很大难度，导致月份之间入库不均衡，影响进度。

（三）地方财政口径收入进度落后时间进度。上半年地方财政口径收入完成25611万元，占我市人代会计划的48.26％，落后时间进度1.74个百分点，下半年收入压力依然很大。

四、对策及建议

（一）地税部门进一步加大税务稽查和纳税评估工作力度，对重点行

业、重点企业进行检查、评估，实现以查促收。

（二）认真贯彻落实全市综合治税暨税源普查工作会议精神，积极开展税源普查，全面摸清税源底数，尤其是纳税人的房产、土地、车船等信息情况及纳税情况，做到边普查、边清理、边入库。

（三）利用社会综合治税体系，切实抓好建房、售房、租房、装修房等“四房”管理，委托综合执法局对房屋出租、房

屋装修业税收进行代征。

（四）加大对外地施工企业的管理力度，特别是随时了解掌握济莱高速公路、胶济客运专线等重点项目的施工进度、资金拨付情况，确保税款及时足额入库。

《2007年全市上半年地税收入情况分析》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007年全市上半年地税收入情况分析。

第五篇：2007年全市上半年地税收入情况分析（范文模版）

文章标题：2007年全市上半年地税收入情况分析

上半年，全市实现各项地税收入39908万元，占年计划的50.45％，同比增长23.3，增收7538万元。其中，地方财政口径收完成25611万元，同比增长29.84，增收5886万元。

一、收入基本特点

（一）地方收入结构进一步优化。上半年，地方财政口径收入同比增长29.84％，高于总收入增幅6.54个百分点，占总收入的64.18％，比上年同期提高3.17个百分点。

（二）地方小税种增幅高于主体税种。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种平均增长16.86％，其他税种平均增长43.69％，其中房产税增长98.24％、印花税增长96.92％、土地使用税增长113.51％、土地增值税增长109.3％，地方税种的快速增长拉动了总体税收的增长。

（三）第三产业收入增幅快于第二产业，房地产业成为增收的主导行业。第二产业完成27413万元，同比增长16.72％，增收3926万元；第三产业完成12495万元，同比增长40.65％，增收3611万元，高于二产23.93个百分点。其中房地产业完成5817万元，同比增长65.82％，增收2309万元，占增收总额的30.63％，成为拉动第三产业快速增长的主要力量。

（四）非公有制经济税收增势强劲，国有和集体企业税收继续下降。全市非公有制经济税收完成32691万元，同比增长36.88，占地税收入的81.92，比上年提高8.36个百分点，增收8808万元。国有和集体企业税收进一步下降，共完成7217万元，同比下降6.49。

二、主要增减收因素分析

（一）全市经济的健康快速协调发展是地税收入增长的基础和保障。今年以来，我市工业经济快速发展，固定资产投资继续增加，消费市场活跃，招商引资有了新进展，居民收入稳步增加，国民经济继续保持了快速协调发展的良好势头。

1、工业企业尤其是制造业的带动作用明显。1-6月，全市工业企业共完成地税收入20156万元，同比增长16.72，增收2888万元。如果剔除煤炭业，则同比增长40.6％。增收较多的企业如日月化工增收684万元、中国重汽集团动力有限公司净增508万元、鼓风机厂增收302万元、圣泉集团增收300万元。

2、受投资拉动影响，房地产业、建筑业、金融业发展快速，拉动了相关税收的增长。房地产业完成5817万元，同比增长65.82，增收2309万元；建筑业完成7257万元，同比增长16.69，增收1038万元；金融业完成1321万元，同比增长22.31％，增收241万元。

3、城市居民收入的稳定增长以及改制企业分红增加为个人所得税提供了税源。上半年，城市居民人均可支配收入5719元，比上年同期增长10.23。职工工资的增长使适用税率提高，税款增加。个人所得税完成5294万元，同比增长57.17，增收1925万元。

（二）强化征收管理，是税收增长的重要因素。

1、加强房产税、土地使用税的征收管理。今年房产税、土地使用税范围调整后，我局在做好宣传的同时加大了清理力度，使两税实现大幅增长，房产税完成1181万元，同比增长98.24％，增收585万元。土地使用税完成700万元，同比增长113.51％，增收372万元。

2、强化印花税核定征收和土地增值税预征。继续加大印花税核定征收力度，该税种同比增长96.92；加强对房地产企业土地增值税的预征，使该税种增长109.33。

（三）强化综合治税，加强对零散税收的管理。全市综合治税暨税源普查会议召开后，我局加大了综合治税力度。上半年，新增税收1187万元，其中，委托交通局对明刁路等道路改造工程代征税收520万元，委托胶济线铁路管理办公室代征税收430万元，委托大学园区管理办公室代征税收237万元。

三、税收运行中存在的问题

（一）煤炭业减收幅度较大。今年以来，由于几个煤井关停，煤炭行业安全整顿，影响生产，煤炭产量下降。上半年煤炭业共完成税收3662万元，同比下降33.88％，减收1876万元。据预测，下半年形势也不容乐观，将影响地税收入的增长。

（二）一次性税收制约地税收入的总量及增长速度。近几年，地税收入中每年的建筑业一次性税源都在10％以上。今年上半年入库4540万元，占总收入的11.38％，对收入任务的完成起到了至关重要的作用，但同时也给地税收入的预测带来很大难度，导致月份之间入库不均衡，影响进度。

（三）地方财政口径收入进度落后时间进度。上半年地方财政口径收入完成25611万元，占我市人代会计划的48.26％，落后时间进度1.74个百分点，下半年收入压力依然很大。

四、对策及建议

（一）地税部门进一步加大税务稽查和纳税评估力度，对重点

行业、重点企业进行检查、评估，实现以查促收。

（二）认真贯彻落实全市综合治税暨税源普查会议精神，积极开展税源普查，全面摸清税源底数，尤其是纳税人的房产、土地、车船等信息情况及纳税情况，做到边普查、边清理、边入库。

（三）利用社会综合治税体系，切实抓好建房、售房、租房、装修房等“四房”管理，委托综合执法局对房屋出租、房屋装修业税收进行代征。

（四）加大对外地施工企业的管理力度，特别是随时了解掌握济莱高速公路、胶济客运专线等重点项目的施工进度、资金拨付情况，确保税款及时足额入库。

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行业、重点企业进行检查、评估，实现以查促收。

（二）认真贯彻落实全市综合治税暨税源普查会议精神，积极开展税源普查，全面摸清税源底数，尤其是纳税人的房产、土地、车船等信息情况及纳税情况，做到边普查、边清理、边入库。

（三）利用社会综合治税体系，切实抓好建房、售房、租房、装修房等“四房”管理，委托综合执法局对房屋出租、房屋装修业税收进行代征。

（四）加大对外地施工企业的管理力度，特别是随时了解掌握济莱高速公路、胶济客运专线等重点项目的施工进度、资金拨付情况，确保税款及时足额入库。

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