天津地税信息化实现资源共享

第一篇：天津地税信息化实现资源共享

天津地税信息化实现资源共享

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2009-09-23 13:10:5

5来源：ERP世界网

天津市财政局、地方税务局信息化建设的指导思想是：数字财税，资源共享，集中收付，统一管理，整体规划，分步实施，即建设天津市财税系统信息一体化工程，建立统一的财税信息系统平台。

随着国际电子商务的广泛开展，天津市率先建立现代化财税管理和监督体系，我市财政地税系统信息化势在必行。天津市财政局、地方税务局信息化建设的指导思想是：数字财税，资源共享，集中收付，统一管理，整体规划，分步实施，即建设天津市财税系统信息一体化工程，建立统一的财税信息系统平台。这就需要统一财税业务需求、统一管理机制、统一建设模式、统一规范业务流程、统一网络、统一系统软件、统一数据库，从而实现在数据、信息集中基础上的资源共享。

以“集中收付”为核心

在工作中，以财税“集中收付”为核心，制定具体的分阶段目标，在网络建设和设备购置方面要适度超前。基于财税系统内部专用宽带网，建成财税系统综合业务数据库和数据仓库，以建立国库单一账户、财税统一集中收付体系为主线，基于统一规范的财税应用系统平台，以市局为数据处理中心，建成功能覆盖各级政府财税管理部门和财政资金使用部门，支撑部门预算管理、政府采购、宏观预测、决策支持、行政管理和外部信息应用等所有方面，建立功能齐全、协调高效、资源共享、监控严密、安全稳定的天津政府财税管理信息系统。

具体地说，在全市建立财政、国税、地税、海关、国库和银行统一的电子结算平台，使用国家保密委批准的具有我国自主知识产权网络安全认证技术（TJCA），以“津税系统”、国税收入系统、非税收入系统、海关收入系统作为财税统一收付体系中“收”的部分；以国库集中支付系统、工资统一发放系统、政府采购管理系统、投资评审系统等作为财政集中收付体系中“付”的部分；通过综合办公自动化系统、预算管理系统、财税监督系统、财税邮件系统等有机地结合起来。实现全市财政税务管理信息大集中，从而进一步实现财税系统办公现代化、全市财政税务管理的信息流、资金流无纸化，数据信息化、信息资源化、传输网络化、管理科学化，建成天津“数字财税”。

详解总体目标

我局信息化建设的总体目标是：以大型数据库为基础，建立包括部门、单位、地域、序号等属性的数据字典，将详细记录每个部门、单位每一笔财政资金收支的来龙去脉和每一时点的资金运动情况，详细记录每笔税款的征收入库管理情况，涵盖财政收支管理的全过程，从而减少预算执行和税收征管的随意性。

资源共享一是财政地税部门内部的资源共享；二是与其他有关部门的资源共享，如公安、工商、技术监督、统计、国税、海关、国库、金融等部门。资源共享还体现在实现其功能的信息技术载体，如网络、存储、应用系统上，以及人才资源的共享。

集中收付集中收付覆盖各级政府财政管理部门、财政资金使用部门、全社会的纳税人，以大型财政地税应用系统为支撑，以细化的部门预算为基础，以税收征管法为依据，以所有财政收支全部进入国库单一账户为基本模式，把统一管理的财政地税业务程序固化在应用系统上，以收入实时跟踪、财政预算指标、用款计划、采购订单及财税政策实施效果评价和宏观经济运行态势工作分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金有效调度为特征，税收收入和非税收入的每笔税款通过各种方便纳税人方式直接进入国库。支出通过国库单一账户集中支付给服务商、供应商、承建商和财政工资领取人。

统一管理依托宽带城域网和大型数据库，实现了财政地税业务信息的高度集中，管理者可以通过集中数据，实时掌握全市的业务动态，监督掌控相关信息，可以通过辅助决策支持系统，对未来进行分析和预测。全市建立统一的财税运行维护中心、数据处理中心和信息开发中心，统一管理财税信息化资源，以期发挥最大效益。

整体规划，分步实施制定《天津市财政局地方税务局信息化建设总体规划》，先制定一个《纲要》，经有关专家论证，再逐步补充、完善。

围绕三大工程实施

近几年我局信息化建设积极推进“宽带网络工程”、“津税工程”和“金财工程”，并取得阶段性成果。

宽带工程即天津市财税宽带城域网建设与应用工程，该工程是我局与天津市教委开展的合作项目，利用天津教育科研宽带骨干网的路由与光缆资源建设并实施。财政地税系统各接入单位利用市教委的路由和光缆资源采取就近接入天津教育科研宽带骨干网的方式，构成自己的天津财税宽带城域网。其核心主干采取与教科网同路由、同光缆、不同纤芯的方式构建，并且网络设备从物理上也完全独立于教育科研宽带网的网络设备。市财政局作为主节点，主环节点三个分别设在天津大学、天津工业大学、天津商学院。

该工程自2001年11月开始立项，完成400多公里的主干光纤的铺设，于2003年1月8日竣工并试运行。至此，以市局为中心，全市21个区县财政局、26个地税分局和16个直属单位共计63个单位组成信息高速专网正式开通，各接入单位速率为百兆，主干为4个G。

此外，我们还完成了与800家市级预算单位利用ADSL组网的业务专网建设，以及与国库网、工商网、国税网、金融城域网的连接工作。

津税工程“津税系统”自2002年6月正式立项，于2004年1月在地税南开分局开始试运行，至2005年1月1日，“津税系统”的十二大部份（模块）包括管理服务、纳税限定、发票管理、申报纳税、违章处理、会计统计、票证管理、计划分析、稽查管理、权限管理，数据仓库和远程纳税等，已在全市26个基层地税局及全部税务所、票据中心和市局机关全面运行。“津税系统”基本满足了天津市地税征收、管理、稽查各项业务的需求，覆盖全市26个基层地税局和全部税务所。至此，以全市征管数据大集中、统一数据库为特征的新的征管方式取代了原来26个分局分散数据库的征管方式，为建立天津地税现代税收征管体系奠定了基础。并在全国地税系统率先实现了省级大集中的征管方式。

金财工程该系统是全国“金财工程”的重要组成部分和天津市电子政务建设的重要组成部分。天津市被列为全国第一批14个“金财工程”试点省市之一。2003年全面应用了“天预预算管理系统”（e财），实现部门预算编审的信息化管理；利用“财政管理网络信息系统”，实现了实现财政部门之间、财政部门与预算单位之间、预算单位上下级之间的财政业务数据传输与审核；应用“票款分离系统”，实现了市级行政事业性收费和政府性基金的“收支两条线”；应用“天预预算管理系统”中有关国库集中支付的部分，实现了政府采购、基本建设、外贸出口贴息、出口型三资企业中方职工补贴、科技三费等专项资金的直接支付；应用“工资统一发放系统”，实现了市级行政、公检法单位、市属普教系统事业单位、自主择业的军队转业干部的工资统一发放，建立起对单位人员变动的动态监管制度；开发了“政府采购管理信息系统”，涵盖了政府采购业务和相关辅助业务流程。

以务实指导工作

我局计算机应用呈现八个特点：计算机由单机单向应用向网络交互应用发展；业务数据存储由分散向集中发展；信息传输手段由窄带向宽带发展；信息技术平台由初级向中高级发展；信息化主设备由服务器向小型机发展；计算机应用从边缘业务向核心业务发展；信息化建设管理由各自为政向统一管理发展；数据库由满足财税业务需求向为领导宏观分析决策服务发展。

信息化建设是一项系统工程，也是一把手工程和全员工程，是不断发展变化的，不是一蹴而就的。在规划的时候，既要坚持先进性，又要考虑实用性，还要充分保护现有投资。一流的技术并不见得完全符合现阶段业务的需求，必须是实用的和业务紧密结合的技术才能推进现阶段业务。虽然由于用户接受程度以及经费等方面原因，很多建设还不能完全按照最初的目标实现，但必须坚持总体的目标，结合实际适时地解决问题。用一个形象的比喻，如果天津财税信息化总体规划目标是10层楼高，目前虽然只能盖4层楼，但是仍然要打好10层楼的地基。我们在信息化的实施过程中保持了一种务实的态度，并没有“高举高打”。

我们在信息化建设的过程中，也遇到了很多问题和困难，其中有些只依靠我们的力量是很难解决的。比如全市统一的电子结算平台，现在每一项财税网络化应用都需要有一个银行配套，不是所有银行通办这种网络财税业务，如果能实现所有银行通联通办，将使整个社会信息化迈上一个新的台阶。这个问题不解决，对以后的信息整合和资源共享都会有很大的影响。又比如标准问题，财政部、国家税务总局以及市政府的相关部门都对信息化建设的有关内容制定了相应的标准或规定，但无论从数量上还是内容上，和信息化建设的发展形势相比都还不太适应。这方面的工作还应该加强，为以后打下一个良好的基础，避免重复建设和低水平建设，少走弯路。此外，如何执行这些标准，以及标准之间是否有矛盾，都是关乎信息化建设全局性的问题。

虽然天津财税系统的信息化建设取得了一定的成果，但还有很多不足。在网络管理和安全方面还有很多工作要做，存在重视建设而对运维有所忽视的现象；信息化制度的建设还刚刚起步，复合人才的数量和质量还和与实际需要有很大的距离；对外服务的功能还有待加强。总之，财税信息化工作还没有形成覆盖财税工作的整体框架，总体水平与先进省市相比还有差距。

第二篇：地税信息化调研

xx地税信息化建设过程中存在问题及对策

十八大报告“新四化”的提出，表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。作为税务机关，在信息化时代，一定要力求实现税收工作与信息技术的深度融合，用信息化促进税收事业的现代化。税收信息化是集先进税收管理理念与现代信息技术为一体的一项系统工程，在实现信息化的过程中，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置将实现重大改变。作为基层地税部门，紧紧把握信息化建设的发展趋势，加强信息化建设的配套工作，找出与税收信息化不相适应的因素，解决一些实际问题，以适应税收信息化建设的需要，有着现实的意义。同时必须看到信息化对提升纳税服务水平和税收征管质效的决定性作用，必须按信息化的要求重组工作流，将纳税服务、税源管理、税收执法等一系列业务同信息化相结合。正所谓“工欲善其事，必先利其器”，把“信息管税”作为构建“大征管”体制的切入点和主脉络，走用信息化来解决税收工作矛盾的路子，才能更好地发挥税收的职能作用，促进经济社会更好更快发展。

近年来，xx县地税局积极实施“科技兴税”战略，应用互联网、大数据、信息化技术积极推进税收管理现代化，信息化已广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，将信息化深入到工作的每一个环节。通过一系列工作，取得了一定的成绩，但也遇到了一些困难和问题。

一、信息化建设情况及成效

Xx地方税务局成立于x年x月，目前职工90人，截止201x年底全x地税系统各类计算机共装备x台，打印机x台，其中用于征管计算机x台，打印机x台，分占全系统计算机、打印机总数x%，x%。计算机与打印机配备比为x：x。工作中全员始终秉持“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”十六字方针，大力推进征管改革，全面加强税收征管，积极实施“科技兴税”战略，应用互联网、大数据、信息化技术积极推进税收管理现代化，不遗余力的将信息化应用在xx税务系统税收征管的各个领域。信息化基础建设得到加强，应用不断深入，管理制度日趋规范，自201x年来 制定和实施的信息化管理制度主要有：《xxxxx》、《xxxxx》。从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已深入到工作的每一个环节，地税信息化水平有了长足进步，较好的促进了税收职能作用的发挥，税收信息化应用成效明显：201x年组织税费收入xxxx万元，其中地方税xxx万元。

1、互联集约，服务需求。2016年1月金税三期上线，代替原有的中软系统，软件系统包括房地产开发系统、个人所得税申报系统、税务办公自动化系统，实现了与市局、省局的计算机网络互联和全部税收业务的集约电子化处理，实现了后勤保障到税收业务工作的全程网上办公，为方便纳税人办税和推进税收风险管理提供了有力支撑。同时结合工作实际，响应两端需求开展信息化建设，在核心系统中，按照税收业务的工作流程，从基层税务部门和纳税人两端需求出发，把业务流程植入到信息化工作流中，完成了若干功能模块的开发和使用。

2、全面开展，成效显著。网上报税工作全面开展，纳税人网上申报逐渐铺开，个体起征点以上的定期定额户也实行了TIPS批量扣税，实现了“财税库银”联网，开通了12366服务热线。同时，网上办税服务厅功能更加齐全，实现了税收政策的公开化、政务动态的透明化、办税服务的实时化，为纳税服务的多样化提供了广泛平台，及时为纳税人提供政策解答等信息化税收措施，为我局税收征管工作带来了极大的方便，降低了税收成本、减少了工作量、提高了工作效率、和谐了征纳关系，为今后税收征管工作质量的进一步提高打下了坚实的基础。升级改造一期完成后，纳税人买发票、开纳税证明、打印文书、联系管理员等等，都可以通过电子税务局进行，申报征收、发票等业务也实现了全城通办、一窗式办理。截止201x年底，纳入软件管理的税务登记户总数为xxx户，占税务登记户的xx%，通过计算机入库的税费收入总额xxx万元，占组织收入总额xx%。

3、强化培训，创新实践。组织了多层级、分岗位的大规模培训，培训中将系统操作和业务应用结合起来，注重案例教学和知识共享，并逐步拓展在线学习等培训渠道，以核心层带动中间层、影响外围层，逐步壮大了信息化建设和应用的人才队伍，广大干部运用信息化的素质和能力明显提高，一些干部从对信息化的不适应、不能适应，到逐步适应，并开始在工 作中主动运用信息化开展创新实践，进而反作用于整个信息系统的优化完善，最后形成了信息化的良性循环。比如，通过参加信息系统测试，或承担信息化兼职教师任务，一些基层的年轻干部成长为信息化骨干；又比如，七八个人的基层科室，至少有1-2人成为信息化骨干，辐射带动了本科室的信息化应用。

二、信息化建设过程中存在问题及不足

地税系统的信息化建设已经引发了税收管理理念、方式等的变革，通过一系列工作及措施，取得了一定的成绩，但难免也遇到一些问题及不足。

（一）、三个问题：

1、人员理念：信息化观念和意识不到位，仍有一些干部职工对此认识比较模糊，重视不够及片面，只重视计算机硬件的配置，片面的认为硬件好，信息化水平就高，且对信息资源重要性的认识较肤浅，不把信息资源作为提高税收管理质量与水平的重要工具及载体，重采集，轻应用，更有甚者部分干部工作不认真细致，随意性较大，对纳税人的相关纳税信息采集和录入不准确和不完整，导致了征管系统中数据失真。

2、业务素质：部分人员缺乏基本业务知识，又不了解系统软件的设计原理，熟练应用系统软件及其他系统程序的人才缺乏，计算机软件应用维护困难。再能够熟练掌握各类软件的税务人员数量有限，成为影响我局税收信息化建设的硬伤。既懂计算机技术又懂税收业务的复合型人才更是严重缺乏，在很大程度上制约了我局税务信息化建设的推进。

3、软件因素：各税收软件优化不力，征管软件操作界面尤其是运行速度未能进一步优化，系统处理数据的速度缓慢，我们基层税务机关录入或者查询需数据往往要花很长时间，速度慢和卡机的问题十分突出，无论是税务人员还是使用网上报税的纳税人反映都很强烈，相信随着今后系统数据库数据日益膨胀，此问题会更加凸显。其他税收软件也有各种尚未处理的BUG。

（二）、两点不足：

1、共享协作不足：目前我局与国税、工商等部门有一定信息共享，但还不够全面，与外部门在信息化方面协作不足，另外还需加强与财政、银 行、国土、住建、工会、残联等部门的信息共享互通。

2、软件整合不足：征管系统及其他软件功能重叠、规范不统一，地税系统的软件开发始终没有统一规范的技术标准，尚未形成一个比较完善的综合征管软件。比如金税三期查询模块既有核心征管查询，也有决策一、二包查询，查询结果不一致、时效性不一致。再如金税三期、房地产开发系统和房地产评估系统部分功能重叠，需要统一并规范房产信息。

三、加强地税信息化建设工作的思考及建议：

实践证明，必须加大税收信息化建设的力度，及时解决信息化建设中的问题，才能做好税收管理的工作。针对信息化建设中存在的问题与不足，按照税收信息化发展规划要求，提出以下五点建议。

1、更新观念，提高认识。

树立税收信息化管理的思维理念，切实转变思想观念，充分认识到加强信息化建设是提高税收工作水平的必由之路，是地税事业向前发展的必然选择，是适应生产力发展的要求，是作为实现税收管理科学化、精细化的重要手段，是作为夯实征管基础、提高征管质效的首要环节，是提高征管质量和效率，降低征收成本的必要条件。

2、强化队伍，提升素质。

建立科学长效的计算机技术人才培养机制，下大力气强化税务人员的教育培训，提高专业水平，同时，抓好对全员干部继续开展普及性和业务软件的应用培训，提高税务人员的综合素质，建立一支既掌握信息技术知识又懂税收业务知识的复合型人才队伍。另外建立有效地激励机制来稳定技术干部队伍，从政治上、生活上、工作上、学习上关心计算机专业人员。

3、数据评估，重视质量。

建立数据质量管理机制，对征管数据的采集、审核、处理及维护等数据处理工作进行质量管理和定期评估，确保征管基础数据的真实性、准确性、完整性，为数据应用提供有力保障。加强税务人员的数据应用技能培训，特别是数据应用和业务应用相结合的培训，提高税务人员利用数据资源开展税收管理与服务的意识和能力，使税务机关能够充分运用征管数据管理。加强税务系统技术人员数据分析开发技能的培训，特别是征管系统 设计开发、数据挖掘分析等方面的培训，从技术上提高征管系统数据应用水平。

4、协作配合，资源共享。

地税机关要加强与税源管理关系密切的国税、工商、国土、房管、银行等部门之间的协作配合，可以追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税，可以互相共享基础报表数据，比如纳税人房产信息来源，不仅要靠税务部门掌握，而跟信息资源较为全面的房产部门进行数据对接，这就要求要设置统一的数据交换标准与接口标准，在数据大集中的当下，技术上是可以实现的，但是必须有可行的制度机制做保障。这样也减少了税源流失，加强了税源管理，保障了税收收入，尤其在营改增的这种对地税不利的局面下、失去了发票这有效武器，对土地增值税、土地使用税、印花税、房产税等税种的征收信息管税、资源互通显得格外重要。

5、有效引导，加大推广。

应加大网报的推广力度，对提高工作效率和方便纳税人都是良好的促进。充分利用现有条件，加快推进网报等利民措施。网上报税开展也有段时间了，XX的网报率一直不高，当然XX的税收环境决定了可能我们的网报率不会很高，但我们可以有效的引导有条件的纳税人，让纳税不再是跑去缴税而是在家缴税甚至是手机缴税。

四、关于地税信息化的三点认识：

前进的道路不是平坦通途，遇到磕磕绊绊在所难免，只有心怀积极的心态，逆水行舟的勇气，正视问题，正视不足。才能把工作干好，干到实处。

1、充分认识到信息化是税收征管改革的强力推进剂，是新型税收征管模式有效运行的基础，是实现税收管理现代化和征管专业化的重要手段。

2、提高认识，树立全员参与意识，信息化建设是全员参与的一次再创业，需要充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能取得实效。要消除那种信息化建设是领导工程或者技术部门单一任务的错误认识，从系统开发建设到运行应用服务，人人都是信息化建设中的一环，牢固树立全员参与意识，形成全员参与局面。

3、充分认识到信息化建设的长期性和艰巨性，树立系统的观念。信息化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及范围广、技术含量高、资金投入大，而短期内也难于收到立竿见影的效果。这种系统复杂、技术性强和高投入的特点，使得税收信息化建设任重道远。

总之，税收信息化建设是一项融现代科技、税收业务和组织管理为一体的系统工程，复杂而艰巨、任重而道远，需要我们长期不懈的努力，在实施中把握趋势、兼顾现实，坚持建设与应用并重，紧紧把握税收信息化的发展趋势，明确发展方向，采取得力措施，循序渐进，分步实施，有序推进。

第三篇：加强集体备课 实现资源共享

加强集体备课 实现资源共享

【摘 要】 为了提高课堂教学质量，促进教师专业化成长，对集体备课的具体操作流程及管理进行策略探讨，通过理论提升、完善制度、组织丰富多彩的教研活动等，有效、深入地开展研究，取得了显著的成效，并在街道中小学推广，在县域内辐射。

【关键词】 集体备课模式 研究 成效 推广

新课程下教与学方式的改变改变呼唤着教师的专业化成长，而集体备课是教师专业化成长的有效途径，它强调的是集体智慧与个人创意的结合。集体备课的开展，真正把大家从繁琐、应付性的劳动中解放出来，实现了由过去的“劳苦型”到“创新型”的转变。它使备课真正做到了“备” 而不是以前的“写”，更注重了“研”与“探”，浓厚了教研氛围，增加了学术气息。以下是我在集体备课方面的点滴体会与有益尝试：

（一）增强对集体备课价值的认同

几年来的教学实践体会到：

1、通过集体备课，大家分工协作，既有利于课程资源的开发和整合，又能避免人人都去查阅大量资料高耗低效地工作现状；

2、通过集体备课大家充分交流、沟通，既有利于教师扬长避短，又有利于教师站在高起点上发展；

3、通过集体备课，大家可以从多角度分析，诊断学生在学习中遇到的问题，既有利于群策群力寻求有效教学策略，又有利于促进学生的全面发展；

4、通过集体备课能有效帮助青年教师分析教学中存在的问题，探讨解决问题的办法，通过给任务、给机会、给帮助等方式，促进青年教师专业的快速

成长。因此说集体备课的价值在于“相互借鉴、共同提高”，其意义在于达到“备一课、促多人、带一方”的目的。

（二）初步形成集体备课的运行方式

概括起来，集体备课流程共分四步。即：个人钻研（初备形成个案）——中心发言人说课，集思广益（主备形成共案）——二次备课（形成特色教案）——教后反思修订（形成最后教案）

1．初步研究教材，形成有自己思想的第一教案-----个案。课题组在强调集体备课时，要求每个教师必须备好个人的第一教案，来保证集体备课的“生命”意义。对于个案的形成，要求每一位教师在研究教册的基础上，弄清所备课的内容在本册，本章节的地位和作用，本节课或本单元的重点，难点和关键，就此设计教学的三维目标，设计突破重点、难点的方法，设计突破关键点的思路；思考是不是设计了切合实际的、贴近学情的教学方法，教学思路以及创新点、德育点；是不是设计了合理的习题、考点、板书、课堂检测和课后作业；对于教册上没有或概要的内容，教师要不要去研究地去补充；在哪些环节和思路上课题组还存在疑惑和障碍等，带着问题初步形成了融注课题组自己教学思想的个案。如果没有个人的教学研究，没有个人的思想，依据网络下载，盲目利用他人提供教学资源，套用他人的经验操作教学，则教师完全失去了自课题组，仅依靠集体备课，其“生命”将是没有阳光的。

2．在交流碰撞中形成有群体思想的集体教案——共案。在有融注思想的个案保障下，集体备课有了“生命”的根基。在集体备课时，先由主备人说课：即说课标要求、内容特点、学情分析、目标确定、教学过程、教法学法、教学资源的开发和利用（当然可以是备课组成员按照事前的安排的方案进行说课）。然后由组员发表补充意见，全组讨论，集体商定后确定集体教案。主备人说课是教师集体备课的重要环节，通过说课，组员相互比较，在组内开始有针对性的讨论。集体备课研讨时，交流的内容主要有两项：一是先由主备人围绕自身钻研教材、调研学生、资源利用等备课的各环节逐一抛出自己的理解、观点、设计及有关理论依据。然后，由组内教师共同研讨、集体交流，各抒己见，补充完善。最后，由主备人根据备课组的意见，精心设计教学预案，力求规范、科学。二是由主持人组织大家就备课时的困惑或上周教学实践的反思等选择一到两个话题，组织大家讨论交流。可以用提问的方式反问主备人，可以以商榷的形式提出自己的见解，可以就一些普遍存在的问题展开辩论和思考；对共同存在的疑难问题进行探讨相应的解决办法，针对年轻教师的不足提出建议和意见。主备人综合集体的意见，确定每个环节的最佳教学方案，对主备教案进行修订，形成具有群体智慧的、达成共识的共享教案----集体教案。集体备课是在和谐的、平等的、民主的、互动的氛围中，由集体成员的有效协作而产生的智慧交流碰撞的升华，对教学相长，对教师的专业成长起着不可忽视的作用。从根本上说教师集体备课是教学生命的载体，是教学质量的生命，所以集体备课不在教师单方面地洗耳恭听名师的意见，而要有自己的思想。要以敢说“不”的勇气，发表自己的见解（敢于对名师说“不”，敢于对同事说“不”，敢于对自己说“不”）。只要敢于坚持自己的观点，敢于对别人的不足提出问题，在思想上真正地交锋碰撞，打破权威崇拜，集体备课才有存在的价值。所以在交

锋碰撞中，才能使教师进入研究状态，实现互相切磋、互相启迪、相互提升。在研究中课题组进一步体会到如果不交流，不讨论，交流后没有碰撞，碰撞后及时回避，迷信名师，没有在思想上真正的交锋，是不能汲取别人绝妙的创意，领悟他人的教学艺术，也不能体味教学的无穷的乐趣，实现教学生命的意义，实现真正意义上的集体备课的。

3．根据集体教案分析确定自己的个案----特色教案

在集体教案形成后，根据自己面对的学情、教学要求、自己的教学风格等，对集体教案进行再一次备课修订，形成集众家之长，又兼有自己个性特色的个人教案，并将其应用教学实践，以便更好的促进教学。从一个侧面说，学生是人，他们是学习的主人，教学要以人为本，教师应该是 “促进者”，而不是包罗万象的“主”；学生是层次不齐的，教师层次千差万别，因此在教学中，教师要有所“统”，有所不“统”（可以统教学进度、资料、练习、考试，但教案是绝对不能“统”的）；因为每一位教师的人生阅历、知识结构、教学经验、个性气质不同，以及他们对教学理论、教学方法、教学内容的理解也有一定的差异，又面临不同的教学对象，所以，课题组应该承认“教学有法、教无定法、贵在得法”的同时，也要保证教学的“百花齐放，百家争鸣”。所以课题组每一位教师都从自己和学生实际出发，对共案进行修改补充，甚至再创造，使自己的教学既充满集体智慧，又体现个人风格，实现共性和个性完美的结合。如果教师的教学都成了一个模式，这不仅违背了教学规律，而且与新课程教学理念背道而驰，以集体教案，作为实施教学的依据，这样下去不仅不能提高自己的教育教学水平，而且会步入另一种教学极端——思维“复制”，个性“粘

贴”，失去自课题组。所以，课题组要有“肯钻研，能吃苦”的态度，使自己的个性得以全面的发展，以特色教案作为课题组实现教学个性发展的平台。

4．在教学实践中反思共案的效果修订共案-----最后教案。苏州大学博士生导师朱永新教授说：他愿意开一个保险公司，给每一位教师办一份保险，如果老师坚持写课后反思，几年后还没有成名，他将负责全额赔尝，这说明课后反思的重要作用。在特色教案的课堂实践中，教师根据课堂教学的实际情况对各环节的操作性进行现场验证，对其成败并进行修改、反思，撰写“教后感”后，同组交流、归纳、整理、订正，作为下一轮的集体备课的参考资料。因为教案的价值并不在于它是为课堂教学做准备，而是作为教师对自己教学认识，教学经验的总结的重要资料；是教师反思教学行为、促使教学思想成长的记录，也是教师完善教学理论水平的宝库。在实践中，“生命课堂”一旦实施，可能会有许多可变因素，都会对原有的教学设计提出挑战，因此课题组就得对于自己的教学观念，教学行为，课堂上的应变能力进行重新思考，对于学生的表现，自己的教学成败进行理性分析，通过反思，体会，感悟，则可以帮助自己总结和积累一套适应现在教学的、能够驾驭现在课堂的知识体系和本领。此外，课题组还鼓励教师之间，尤其是同一备课小组的教师之间（对教学内容更熟悉）互相听课、评课。在评价中，尽量多做纵向比较，即找出执教者本次教学较之以往教学更合理、更科学的地方；指出执教者在哪些方面有所创新，对其创造性的劳动予以积极的肯定；鼓励执教者尝试使用多种教学方法，并帮助其逐渐完善富有个性的教学方法。特别是对年轻

教师，更应讲清原因，让其真正理解“为什么这样做”，同时感悟出“怎么做”。总之，不管是评课者还是执教者，人人都要以平等交流的方式，做到评中带学，达到“评一课、促多人、带一方”的目的。

4.推进了学校教学质量的全面提升，教育教学质量位居全县前列，课题研究期间涌现出是优秀教师1名，市县教学能手8名，市县教坛英才、教学新星5名，市课堂与教学先进个人5名，县学科优秀教师52名，市县优质课一等奖15名，20余篇论文在省市县教科研成果及论文论评选中获奖，学校也被评为东平县课堂改革先进单位、县办学水平先进学校，多次承办县教学现场会，为推进全县教育教学质量的提高做出了应有的贡献。

5.课题组研究的集体备课有效模式，在全校推广的基础上，已在全镇中小学推广，取得了良好的办学效益。

（三）对集体备课的理性思考

集体备课理应是教师个体思维的碰撞，是教师情感与情感的沟通，是教师共同智慧的结晶。它不是各备课教师的“教案之和”，也不是“标准答案式”的教学方法、教学手段、教学流程。集体备课应该是本组教师静下心来，坐下来共同商讨如何突出重点，突破和分解难点，如何使新教材最大限度地发挥作用，在教学中培养学生的创新精神和实践能力，凸现学生的主体地位，真正体现课改精神。因此，要搞好集体备课必须要对以下几方面有清楚的认识：

1．基础——钻研教材。在课题组校实施集体备课的四个环节中，个人钻研教材是基础。没有个人深刻地钻研教材，就不会有集体交流的思想碰撞和相互启发。集体备课就如同空中楼阁。当前随着课改的

推进，教材内容也发生了很大的变化，教学的目的和要求也变了，怎样才能常教常新，体现课改新理念，这些都需要课题组深刻地钻研教材，吃透教材和课程标准。

2．深化——集体交流。备课组长要定期按时组织有关人员进行备课活动，切忌走过场，切忌让集体备课演变成轮流备课，演变成由抄全册教案到抄一两个单元的教案。这种集体备课还不如个人单独备课，没有起到共同研讨、碰撞思想、激发灵感的效果。

3．创新——二次备课。教师在上课之前一定要对教案进行再次修改和补充，或批注、或圈画、或删改，绝不能随便地拿到教案就走进课堂。学校要加强二次备课的管理和检查，加强推门听课。上完课后，要及时地记下课堂中的成功与失败，写好教后记，将课堂上出现的偶发事件的处理、闪现教育艺术的火花、教学环节的巧妙衔接等记录下来，不断地反思，做到“吾日三省吾身”，在实践中思考，在思考中实践。

4．提升——反思学习。反思是教师成长的必由之路。一个成功的教师就是在教学中反思，在反思中积累经验，在经验中学习而不断成长起来的。因此，教师要逐步形成对自己教学活动的经常性反省的习惯，以便更好地调控、革新自己的教学行为。同时，作为一名教师还要不断地学习，不断地积累，博览群书，厚积而薄发，努力使自己既有前沿的专业知识，又有较广博的科学文化知识和教学心理学等理论基础知识，使自己成为一个智能型的教师，让课堂教学充满智慧。

（四）集体备课必须坚持“三性”原则

1．统一性原则。集体备课的实质是同步教学，具体实施中教学目标、教学进度、作业训练、资料使用、检测评估等必须统一。特别是教学进度和目标检测，一旦失去了统一，就不能在集体讨论中获得正确的信息，及时矫正教学实践。

2．超前性原则。分配撰写备课提纲的任务和提供备课提纲要有一定的超前性，任课教师的提纲准备任务在制定学期教学计划时一并分配，便于教师早作准备，收集资料，钻研大纲和教材。备课提纲的讨论一般要超前一周。

3．完整性原则。划定备课任务应考虑到教材内容的内在联系，保持其内容的完整性。一般依据教材的单元或章节来划分比较合适，切忌人为地将教材割裂开来。

（五）集体备课必须解决两个“死结”

确实集体备课在提高备课和教学效率、规范教学行为、整体提高教学质量方面效果非常明显，有利于教师的教学水平整体提升，是教师专业成长的一个重要平台。但集体备课也面临着两个亟待解决的突出问题：知识产权和教学个性的问题。在 “轮流备课、集体补充”制度下，由于教师创造性备课能力不同，投入备课的精力不同，因而不同教师“主备”的课质量也不同，一个备课组内，有些教师学科教学能力强，积累的教学资源丰富，富有创新设计能力；而有些教师学科教学能力一般，平时不注意积累教学资源，创新设计能力不高，这样就造成了备课质量的参差不齐，这种参差不齐可能通过“集体补充”的环节稍加克服，但是教师间付出创造性劳动的不公平十分突出，简单地说，就是一部分教师创造性备课的“知识产权”被无偿共享了。

富有创造性的备课成果与其他人平庸的备课成果相交换，创造性劳动付出与回报不成比例。以及由于集体备课使创造性成果被侵占（拿别人的成果在报刊上发表的现象），严重打击了教师备课积极性、创造性的发挥；个别教师对集体备课敷衍了事，总是把平庸的教学设计拿出来共享，或者在集体备课活动中“留一手”，好的材料、好的习题、好的设计不能共享，影响了集体备课的实效，制约了校本教研和备课水平的提高。

教学活动还是一种个性化的劳动。每个教师的特长、优势不同，有些老师擅长生动的讲述、细致的分析，有些教师擅长组织讨论、辩论、探究。这些不同的教学风格，常常使教学新意迭出，使教学成为教师快乐的源泉。而集体备课过于强调统一的体制必然会抑制教学个性的发挥。

因此说，知识产权问题和教学个性问题可以说是高度统一的集体备课制度的死结。要解开集体备课制度的这两个死结，必须建立两项制度：一是建立备课中的知识产权保护制度。重点是建立相关的创造性备课成果署名制度、创造性备课成果的奖励制度。学校和教师要形成对创造性备课的知识产权保护意识，自觉做到不抄袭、不盗用他人的成果，不经本人同意不能随意挂到网站上，借鉴他人的创造性备课成果公开发表的要予以说明，每学年编印创新教案集、创新设计集。二是建立学科教学小课题研究制度。对富有个性特点，带有研究性质的教学探索活动，要积极引导，建立相关的教学研究制度，通过前述“教研一体”的校本教研活动，引导这些探索转变为教学研究课题，在学校科研规划中立项，对这些立项的教学研究课题，在备课中享有特殊政策，从而鼓励教学创新，形成教学个性，推进课程改革。

（六）对集体备课管理的几点建议

1．学校要做好集体备课的检查管理，建立领导蹲点制，靠前指挥，落实管理。

2．学校必须重视自身教研组和备课组为核心的组织建设。3．学校要精心选配备课组长，加强备课组长责任落实和备课组的目标考核，实行个体考核与备课组捆绑考核相结合的考核方法。

4．要制定备课组活动总表，备课活动要安排到教师课表，分别每周一次，每次不少于2节。

5．充分调动备课组长的积极性，营造备课组内研究的积极氛围，加强备课组员的责任落实和目标考核。

6．要加强备课组活动的过程控制，落实固定地点，落实主讲人，主讲内容。

7．集体备课以说课为主要形式下，“个人领悟，集体研究，把握课标，重组资源”的原则。

总之，教学质量是教学的生命线，集体备课是提高教学质量的有效途径之一，学校应该充分认识集体备课的作用，以便有效地提高教学质量。教师应用“踏实”、“执着”、“精致”工作态度来准备集体备课，以“讲奉献、肯钻研、善协作”的思想来完成集体备课，以“孺子牛”精神与胸襟去实践集体备课，只有这样才能够使教育教学水平再上一个新台阶，让学生享受完整幸福的教育。

第四篇：地税机关如何实现以人为本

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。因此，如何实现以人为本对地税事业具有重要意义，是摆在我们面前的一个紧迫的课题，笔者试从以下二方面谈一点看法。

一、全力打造素质一流的地税队伍 坚持以人为本，要树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，提高干部职工综合素质，优化人才资源配置，做到“凝人心，振人气，鼓人劲，尽人才”，为地税事业的发展提供坚强的人才保障。

1、用适当的经济待遇留人。对一些特殊人才在经济上要给予适当倾斜，用待遇留人。目前我们基本上还是一种吃“大锅饭”的分配机制，收入分配体现不出人才的价值，就很难留住真正的人才。如我局仅的2名计算机专业人才，有1名去年就辞职了。

2、更新人才的评判标准。长期以来，地税系统对人才的评判标准是重学历，重资历。重学历对于扭转不重视学习，不重视读书的风气起到了积极作用，但随着形势的发展，这一标准的不完善和消极面逐渐显现出来。过分追求学历，忽视提高实力大有人在。某县局大专以上学历的干部职工已达80%以上，但很难说这其中人才有多少。因此要创新选才理念，在考虑学历和职称的同时，坚决落实中央提出的“四不唯”（不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份），要突出综合能力和专业水平的考核，更要把他对社会所做的贡献作为重要依据。要进一步建立充满生机和活力的选人用人制度，真正把有真才实学且忠于地税事业的人才用在重要岗位上，把有发展潜值的优秀人才放在艰苦环境中和关键岗位上锻炼培养，使干部有更大的发展空间

3、要建立科学的政绩观和绩效评价体系。首先要树立科学的政绩观。对一把手的政绩评价，要走出现在基本上以税收计划论英雄的误区，而是要从文明建设、班子队伍建设、征管质量、税收执法等多方面对一把手政绩进行综合评价，重视运用政绩考核结果，形成正确的用人导向，促使广大地税领导干部一门心思办实事、务实效、求实绩。其次要科学制定绩效考核办法。对广大地税干部职工，要进一步探索和完善能级制度、淘汰制度，量化指标体系，简化考核程序，借鉴现代企业经营管理理念，嫁接一些成功的企业管理模式，优化和完善干部职工绩效考核办法，激发积极性和创造力。

4、努力提高税务干部文化学历层次和专业化水平。通过招考公务员、在职人员脱产深造、分层次定向委托培训等多种渠道，提升地税干部文化水平；着重吸收专业对口、学有所长的高级专业人才，鼓励在职公务员考取注册税务师、会计师等专业技术资格，激励地税干部学好计算机和外语的热情，以适应未来科技经济的飞速发展和地税事业的需要。

二、全力打造管理型、服务型、执法型地税机关 最大限度地体现和维护最广大纳税人的根本利益是三个代表重要思想对地税部门提出的客观要求，而讲程序，讲法治是形势发展对地税部门提出的现实要求。因此，打造管理型、服务型、执法型地税机关是我们实现以人为本的必然选择。

1、要树立平等思想，尊重纳税人。要把纳税人当做平等的主体对待，坚决纠正基层普遍存在的以权压人、执法粗暴的现象，坚持服务纳税人是地税机关的法定职责和应尽义务。要把税收增长和纳税人满意度统一起来，把普遍的税法规定和纳税人的差异化需求统一起来，实现税收总量、税收环境和税源的可持续发展。

2、不断完善纳税服务体系。一是要建立健全纳税服务工作制度，包括岗职分工、工作流程、工作纪律、学习制度等。二是要规范纳税服务的工作标准，包括服务内容、服务标准、服务时限、公开承诺。三是要严格执行和落实纳税服务首问责任制。四是要继续倡导“诚信纳税文明服务”，提高纳税意识，改善征纳关系。

3、创新服务手段。运用现代信息技术创新服务手段，是提升纳税服务水平的重要途径，也是税务机关面向纳税人开展纳税服务的方向。应统筹规划和打造两个“平台”，一是服务热线平台。在全省开通使用“12366”纳税服务热线，做到服务方式规范，服务内容统一；二是公共网络平台。制订全省统一的标准与要求，采用相同的网站模块和分网功能，统一建设和维护全省地税系统网站，为纳税人提供政策咨询、网上办税，以及举报投诉等网上服务，拓宽纳税服务的渠道和手段。

4、提供个性化服务。对纳税人群体进行细分，针对不同特点的纳税群体提供其所需要的服务。并针对具体案例，具体分析，提炼个案处理的规律和经验，编制纳税服务工作案例集，指导今后的纳税服务工作更好开展，满足不同纳税人的个体需求。

第五篇：远程教育“村校结合”资源共享实现双赢

远程教育“村校结合”资源共享实现双赢

——青龙镇乐泉中心完小“村校结合”纪实

在农村党员干部现代远程教育工作中，我校积极探索，主动协调村校关系，探索出一条村校联建、资源共享、农村党员干部群众和学校师生共同受益的新模式。目前，“村校结合”站点运行正常，学用效果明显，取得了“共享双赢”的效果。在管理与使用上，采取村校双方签订协议的办法，明确划分各自的管理责任：考虑到站点建在学校，村党支部将站点日常管理委托学校负责，由学校负责人主管，1名计算机教师兼管理员专管，具体负责操作维护、联络协调和信息反馈等工作。采用“村校结合”方式建设远程教育站点，使一些制约站点建设的问题迎刃而解，调动了村、学校联合建设的积极性。站点建成后，形成了“天网、地网、互联网”多网合一的格局，拓宽了农村党员干部、学校师生的视野，丰富了农村的教育资源。“村校结合”既满足了远程教育实际工作的需要，又加快了农村中小学信息化进程。实践证明，“村校结合”站点设备正常运行率达90%。同时，由于站点管理人员素质较高，比较熟悉计算机业务，对远程教育设备操作适应快，节目下载及时，回看播放正常，加之远程教育节目内容丰富，形象直观，站点使用率也比较高。据统计，“村校结合”站点建成以来，已组织收看220多场，参加收看的党员、干部、师生达到4500多人次。

目前，远教多媒体教室成了农牧民和学生的活动学习室，实现了村校资源共享、共同受益的目标。