努力做好土地储备这篇大文章

第一篇：努力做好土地储备这篇大文章

努力做好土地储备这篇大文章

目前，县委、县政府提出未来三年，我县将围绕建设“三都文化地、千年磁州窑、生态荷花城、都市休闲港”，深入实施“对接大城区”发展战略，着力推动城市环境质量、聚集能力、承载能力、居住条件、风貌特色、管理服务六个“上水平”，打造北中原都市区富饶、秀美、幸福的新磁县。如何实现这一宏伟目标任务，大力保障新一轮城市建设用地需求，经营好城市用地，对我们国土资源部门来讲，即是一个挑战，又是一个机遇。为迎接挑战，抢抓机遇，我们国土资源局提出了加大执法监察、土地储备、开发整理、地籍管理、耕地保护、队伍素质等六个方面亮点创新工作。尤其提出要把土地储备这项工作做大、做强、做好、做亮，为全面做好“十二五”开局之年土地经营工作打好基础，起好步。为切实做好土地储备这篇大文章，还须加强以下几方面工作。

一是坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府提出的城市发展战略，树立以土地经营城市的理念，对国土资源实行资产化管理，实现土地资源的有效利用和良性发展。今年我局拟对县一中南侧面积 为676亩的土地进行收储，该地块东临中华大街，北依磁州路，区位优势非常明显，符合城市发展规划。

二是坚持“统一储备、统一供应”的原则，实现县政府对土地一级市场的完全垄断，建立规范高效的土地市场运营体系，规范管理体制，统一运作，真正做到“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

三是坚持紧扣“调控”的职能定位，把“增强政府对土地市场的宏观调控能力、促进城市土地资源合理利用”作为土地储备的出发点和落脚点，促进城市土地的节约集约利用，使土地储备工作起到一个“土地银行”的作用。

四是健全组织机构，加强部门间的协作，在县政府的统一领导下，树立“城市发展一盘棋”的思想，充分调动国土、财政、规划、建设、乡(镇)政府等各部门积极性，把土地资产运营作为本地区、本部门的一项重要任务。

五是保障土地储备资金。综观我国现行土地储备融资的渠道有财政资金、银行贷款和自筹资金三种。从目前我县实际情况来看，应以财政资金拨付为主，银行贷款资金为辅。

六是坚持依法实施土地储备。首先要结合县规划部门对收储地块进行勘测定界，摸清底数，做到心中有数；其次，根据相关土地法律法规政策规定，对本地块进行科学的地价测算，确保被征地农民权益；第三，还要制定可操作性强的土地收储和出让方案，方案里做到工作步骤明确，分工到部门，责任到个人。

七是坚持实行“净地”招拍挂出让制度。通过对储备土地进行前期开发，使其变成“熟地”、“净地”，然后根据城市建设需要、市场需求和土地供应计划等，将这些“熟地”、“净地”出让，不仅使受让者的合法权益得到保障，而且可促进土地资产保值增值，增加土地收益。

第二篇：努力做好节能减排这篇大文章

努力做好节能减排这篇大文章（学习实践科学发展观论坛）

吴新雄《 人民日报 》（2009年1月23日07 版）

节能减排是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现科学发展的重要举措。我们应从学习实践科学发展观的高度深刻认识节能减排的战略意义，努力做好节能减排这篇大文章。

提高思想认识

做好节能减排工作，第一位的是提高思想认识。只有深刻认识节能减排的重大战略意义，才能增强推动节能减排工作的自觉性和坚定性。

节能减排是深入学习实践科学发展观的重要内容。学习实践科学发展观，既要在思想认识上有新提高，又要在发展实践中有新举措。抓好节能减排这一难度较大的工作，就是学习实践科学发展观的具体行动。对于工业化程度相对不高、正处于加快崛起阶段的江西省来说，节能减排与经济增长之间的矛盾更加突出，抓好节能减排工作的难度更高、意义更大。江西省紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一契机，要求各级干部正确处理发展经济与节能减排的关系，把节能减排任务的完成情况作为检验是否贯彻落实科学发展观的重要标准，使经济增长建立在节约能源资源和保护生态环境的基础上。

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的关键举措。近年来，我国经济增长速度虽然很快，但粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。有限的能源资源和脆弱的自然环境已经成为制约经济社会发展的瓶颈，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济快速增长的路子难以为继。我们必须增强忧患意识和危机意识，本着对国家、对历史、对未来、对子孙后代高度负责的精神，从建设资源节约型和环境友好型社会的高度深刻认识节能减排工作的重要性，把节能减排工作抓细抓实。

节能减排是建设生态文明的基础性工作。随着现代经济的发展，环境退化、资源危机已成为全球性现象，人与自然的关系日益紧张。党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”我们的经济建设不能为了眼前的利益竭泽而渔，不能以牺牲子孙后代的发展空间为代价，而必须把良好的生态环境作为经济发展的一个重要前提，按照生态发展规律，合理利用和保护生态环境资源。节能减排正是形成这样一种文明生产方式、生活方式的着力点。

推进制度创新

设计并构建合理的制度，是让节能减排从政策要求走向具体实践、从口号变为行动的关

键。制度创新是系统工程，要从政策法规、体制机制等方面统筹考虑，在完善有利于节能减排的法律和政策的同时，加快形成保证节能减排、实现科学发展的体制机制。

建立促进节能减排的法规制度。通过明确的法规导向，引导企业等经济主体开展节能减排。加快完善节能减排的法规体系，制定必要的能耗标准、排放标准和准入标准，特别是完善重点行业能耗和排放标准、重点耗能产品及新建建筑能效标准，使节能减排有章可循。同时，加快建立能够反映能源稀缺程度、市场供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。研究建立节能减排指标交易机制，试行能源使用权和排污权市场化交易，形成企业之间的配额交易市场，用市场力量引导企业节能减排。

建立保障节能减排的奖惩机制。奖惩机制注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，既着眼于企业等具体的经济运行主体，又着眼于政府部门等负有监管责任的主体。对在规定时间内没有采取有效措施、没能完成节能减排任务的地区、企业，采取停止享受有关财税金融等优惠政策、停止除环保设施外的项目审批、取消评先评优资格等刚性惩罚措施。对节能减排任务完成得好的地区、企业，落实奖励措施，如环保设施的用电实行电价优惠、用于环保的投资经财税部门批准可享受优惠政策等。同时，明确各级政府是完成节能减排约束性指标的责任主体，建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。

建立推进节能减排的长效机制。在实现阶段性目标、完成阶段性任务的基础上，按照标本兼治、重在治本的方针，建立节能减排长效机制。首先，加强生态保护立法。修订《江西省生态环境污染防治条例》，制定《关于“五河一湖”源头污染防治的若干意见》，进一步健全生态环境保护的法规体系。其次，严把项目核准关。项目审批实行环保一票否决制、项目违规责任追究制。同时，建立和完善科学的节能减排指标体系、监测体系、考核体系，将节能减排列入干部政绩考核范围。

优化产业结构

优化产业结构是推进节能减排的根本性举措。要实现节能减排的目标，就必须在调整产业结构、提升产业水平上下功夫。

推进有利于节能减排的产业结构调整。节能减排的关键是调整产业结构。对江西省来说，应通过搞好农业产业化、发展现代农业，拓展升级第一产业。在第二产业内部，坚持一手抓发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，一手抓压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。同时，大力发展第三产业，特别是把发展金融保险、现代物流、会展、旅游、文化、传媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的现代服务业

放在优先位置。这是做好节能减排工作的治本之策。

为产业结构调整提供技术支撑。转变经济发展方式，调整产业结构，走新型工业化道路，缓解能源资源和环境压力，必须克服技术瓶颈的制约。近年来，江西省着力加强技术创新与推广，建立节能减排的科技支撑体系。一方面，加强节能环保新技术的攻关和突破。在政府层面，将节能环保领域的共性和关键性技术纳入科技开发计划和产业发展计划，积极组织科研力量，大力推进节能减排技术的研究开发和自主创新；在企业层面，引导企业引进国内外先进节能减排技术和设备，并积极开展消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和装备。另一方面，在企业中大力推广节能环保的先进技术，并注重总结重点行业、重点企业节能减排工作的先进经验，加以推广应用。

建设绿色生态江西。江西省应充分利用“绿水青山”的生态优势，积极探索一条适合省情的工业化、城镇化道路。在工业方面，发展技术含量高、污染排放少的生态工业；在农业方面，发展生态农业，减少面源污染。近年来，江西各地探索形成了一批科学发展模式，如小流域综合开发治理模式、红壤丘陵立体开发模式、“猪—沼—果”生态农业系列模式、生态农业和绿色食品系列模式等。同时，实施了一系列生态经济重大工程，如赣中南农业综合开发项目、生态功能保护区建设、生态示范区和自然保护区建设等。目前，江西省正大力规划建设鄱阳湖生态经济区，力争用15—20年时间构建有利于科学发展的生态经济体系、永续利用的自然资源保障体系、城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系、繁荣稳定的生态社会体系，建设绿色生态江西，努力实现经济社会又好又快发展。

（作者为江西省省长）

第三篇：关键是做好“放活”这篇文章

关键是做好“放活”这篇文章

中央“1号文件”提出，当前和今后一个时期做好农民增收工作要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是一个重大战略部署，也是贯彻落实科学发展观在农业和农村工作中的具体体现。我认为，在认真严格地落实“多予、少取”的同时，关键是用心着力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的内涵和要求。我认为，“放活”绝不能理解为放任不管，“放”本身就是作为、就是改革，“放”计划经济条件下形成的传统工作方式、管理方式、思维方式，“放”过去统得太死的方面，改革过去计划经济体制遗留下来的传统东西。一是束缚农民增收的思维方式要放。思想上的障碍是最大的障碍。促进农民增收，必须打破传统思维模式，从计划经济的思维定势中解放出来。要树立“大农业”观念。就“三农”抓“三农”，只能使农民增收的路子越走越窄，必须跳出这一思想束缚，树立“大农业”观念，把农民增收放到国民经济发展大局中来统筹考虑。没有工业化，就没有真正意义上的农村现代化。要坚持用新型工业化的理念和手段抓“三农”，寻求从根本上解决农民增收的途径。要树立“以人为本”的观念，尊重农民的市场主体地位，把农民作为产业工人来对待，解决好农村经营主体“缺位”问题。要尊重农民的首创精神。尊重农民群众的选择和探索，对探索性实践予以理性支持而不横加限制，对探索中出现的问题帮助总结而不简单否定，最大限度地调动农民群众的积极性和创造性。二是束缚农民增收的限制性法规要放。中央“1号文件”提出“法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入”。这从根本上为发展农村个体私营经济打开了“闸门”。只要符合法律法规，让农民群众什么赚钱就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。三是束缚农民增收的工作方式要放。目前、有些基层的党委、政府往往自觉不自觉地按计划经济条件下的惯性工作模式运作，行“长官”意志，搞强迫命令，这是制约农民自主增收的主要症结。要坚决革除这种费力不讨好的做法，坚持以市场经济的手段抓工作，从过去催耕催种催收中解脱出来，多做服务引导和示范带动的工作，把生产经营主动权交给农民。四是束缚农民增收的管理方式要放。政府要探索建立适应农村市场经济发展要求的管理新机制，把管理农村的职能转到依法行政上来，把主要精力放在抓宏观决策、抓外部环境改善和社会事业上，该管的一定要管好，不该管的坚决要放开。

其次，要明确“活”什么，“活”到什么程度。我认为，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活跃人们的思想，活跃一个地方的经济，最终实现农民收入有较大幅度地提高。一要让农民群众的思想“活”起来。农民群众的思想越活，创造力就会越强，农村工作就越主动。现在多数农民重农轻商、守土恋家的意识比较浓，这种思想意识的存在限制了眼界，束缚了手脚，最终制约了增收。因此，要促进农民增收，最根本的是进一步转变农民群众的思想观念，这是治本之策。二要让农民增收致富的办法“活”起来。要引导农民群众因地制宜、因时制宜发展生产、搞多种经营，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜种则种、宜养则养，什么赚钱就干什么。引导广大农民恋乡不守土，哪里有市场就到哪里去“闯”，一个产业没效益，就寻找新的致富产业。最终要让农村经济真正“活”起来。要多措并举，在农业、农村经济中掀起“五股”热潮。一是结构调整的热潮。在抓好粮食生产的同时，向农业的广度和深度进军，大力调整产业结构，培育特色农业，优化产业产品结构。二是产业化经营的热潮。大力发展农业产业化龙头企业、合作经济组织，提高农产品加工增值能力，为农民架好通向市场的桥梁。三是科技兴农的热潮。整合农业科技推广资源，加强农业科技推广工作，不断提升农业生产科技水平。四是务工经商的热潮。引导农民群众积极发展二三产业，做好增加非农收入和减少农民这两篇文章。五是支农投入的热潮。健全农业投入长效机制，破解制约农村经济发展的资金和水、电、路等瓶颈，强化发展基础版权所有

第四篇：做好政府改革这篇大文章

做好政府改革这篇大文章

更多释放市场活力 更好服务人民群众

新华网北京11月1日电 地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。他强调，要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

李克强说，地方政府职能转变和机构改革是行政体制改革的重要组成部分，有助于进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协调运转。对于激发市场和社会创造力、推动经济转型升级，具有十分重要的意义。李克强指出，新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我们把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断显现。今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们预期。

李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。管，就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境，让创业“火”起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，要严惩不贷。建立健全“黑名单”制度，让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务，保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。

李克强指出，地方机构改革要着力搞好“控、调、改”。控，就是严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。调，就是调整优化机构编制结构，重点强基层、强一线，转变“头大腿细”现象。改，就是通过深化改革，挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。中央各部门不得以任何形式干预地方政府机构设置和编制调整。

李克强说，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。同时，防止出现“一放就乱、一管就死”的怪圈。他最后强调，要加强基层政府的改革和建设，提高服务管理能力，关心基层干部，为他们的生活和工作提供切实保障，特别是不能拖欠工资。

中共中央政治局常委、中央编制委员会副主任刘云山主持会议，赵乐际、栗战书、杨晶出席会议。中央编办和广东、上海、吉林三省市政府主要负责人在会上发言。

第五篇：做好项目建设这篇大文章

做好项目建设这篇大文章

落实科学发展观首先要发展，构建和谐社会前提是发展，解决天门经济社会生活的一切问题靠发展。项目是发展的载体，项目建设贯穿于经济社会发展的方方面面，实现市委、市政府确定的工作目标，都要靠项目来体现，没有项目建设，一切目标都是无本之木、无源之水。落实科学发展观，谋求经济跨越发展，要求我们把项目建设作为检验工作的重要标准，做到“五个善于”。

一、善于“高屋建瓴”谋划规划

没有项目的规划，是空中楼阁、纸上谈兵；没有规划的项目，缺乏系统性、科学性。调研出思路，思路出规划，规划出项目。市委、市政府提出了“推进二次创业，实现天门跨越发展”的战略构想，将天门定位为武汉城市圈以纺织服装、医药、化工、机械电子、食品加工为主的现代制造业配套基地，农副产品加工基地，休闲农业度假基地，汉江下游重要的水运枢纽和江汉平原综合性区域物流中心的发展思路。需要我们站在全局的高度，深入研究国家宏观政策和省支持重点，围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，围绕“两型社会”建设，高起点、全方位谋划具有全局性、战略性的发展规划，不断充实和丰富思路，使规划与天门实际对接，具有可行性；与国家和省规划对接，具有承接

性；与天门未来发展对接，具有战略性和可延续性。诠释“思想有多远，我们就能走多远”的内涵。

二、善于“无中生有”策划项目

项目从策划中来。需要我们冲破思维定势，多角度、多层面进行探索和开发，做到“人无我有、人有我特、人特我新”，项目策划就是要从“无” 中生“有”，从“小”中做“大”。围绕小项目、小企业、小产品进行大策划、大包装、大整合，策划出一批大项目；策划项目就是要“变废为宝”，用发展循环经济的理念，把看似无用的东西进行再利用，策划成新的好项目，不局限于现有的产业和基础。一是依托规划策划项目。“实现天门跨越发展”要以项目作为载体，武汉城市圈现代制造业配套基地需要项目作为支撑，统筹城乡发展规划以及各项专业规划都需要通过项目来实现；二是依托资源优势策划项目。天门是农业大市，是全国优质油菜生产基地，湖北省最大的瘦肉型猪生产基地，江汉平原最大的淡水产品养殖基地，要实现农业资源向工业优势转变，成为武汉城市圈农副产品加工基地、休闲农业度假基地，需要围绕资源禀赋策划项目，通过项目的实施，发展壮大农业产业化龙头加工企业；三是放大比较优势策划项目。我市水泵、医药、纺织机械、轮毂等产业经历了起步、发展、提高三个阶段，具有较强的市场竞争能力，但与行业的裂变、整合、发展的速度与其自身的发展潜力相比还不相称，与大企业的标准相比还有较大差距，必须用发展的眼光加强项目策划，实现企业和产业的跨越式发展。

三、善于“贪大求洋”包装项目

俗话说“三分长相, 七分打扮”。资源再好, 不转化为项目也没用;项目再好, 不包装也无法融资。通过小项目折射大内容，带来大发展，创造大效益。无论是政府进行招商引资,还是企业融资, 争取投资，对项目的包装 , 具有特别重要的意义。张家界黄龙洞开发初期，投资者将洞内一石柱上升到“镇洞之宝”的角度，投保一个亿，并进行广泛的新闻炒作，产生了巨大的经济效益和社会效益。包装项目一是要选准“兴奋点”。在招商引资进入白热化的攻坚阶段时，客商的投资需求、投资意愿、投资方向是项目包装的重点, 有针对性地包装项目, 将会更大的激发客商的投资热情；二是要找准“对接点”。当前，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列措施，含金量很高，为我们争取项目、争取资金提供了千载难逢的机遇，顺着国家产业政策和扩大内需的投资导向，挖掘包装一批符合国家产业政策和扶持方向的重大项目，增强项目的竞争力，将会争取更多项目纳入国家和省规划，获取更多的项目和资金；三是要打造“亮点”。“两型社会”建设是一块金字招牌，省政府将从今年起，对

武汉城市圈安排的预算资金，实行资金打包，每年集中3亿元，采取竞争方式公开招标，支持圈内九市的重大项目建设，武汉城市圈各市形成了激烈的竞争态势，我们要按照市委、市政府确定的推进城乡统筹体制机制、“两型”产业发展体制机制、土地管理体制机制、投融资体制机制四大专项改革的重点内容，并配套实施以“两型”产业为主导的产业支撑工程、以“一镇十村”为重点的城乡统筹工程、以交通物流为接点的一体化建设工程、以“一河两湖”为核心的水环境治理工程、以生态文明建设为抓手的环境保护工程等五大示范工程包装项目，提升项目的品质，打造“两型社会”建设的亮点，实现突破和创新。

四、善于“市场运作”建设项目

当前，用地紧、融资难已成为制约我市项目建设的重要瓶颈，我们必须用创新的思路和办法切实加以解决。以市场化方式运作项目是解决这些问题的最好办法。一是要重视和发挥社会各方面的作用，形成政府带动、条块联动、企业主动、社会推动、全民参与的强大合力。二是要创新项目运作机制，集中精力抓好基础性、公益性和事关经济发展全局的重大项目，对一般性项目，坚持走市场化运作的路子。三是要创新项目建设投资融资机制，大力推进全民创业，积极启动民间投资，进一步放开投融资领域，制定优惠政策，以资

源和市场换资金，形成多渠道、多元化的项目建设投入机制，引导鼓励社会及民间资本投资公建设施项目和社会事业项目。四是要加大盘活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓宽思路”筹措资金

资金是项目的“命脉”，没有足够的资金，再好的项目也无从下手。据初步测算，今年仅我市确定的重点项目工程的总投资就将达60亿元以上，靠市内自筹难以解决。要解放思想，开动脑筋，采取“多个一点”的办法广泛筹集资金。一是“两眼向上”争一点。要抓住扩大内需、产业振兴、“两型社会”建设等多个产业扶持政策叠加的契机，积极跑省跑京，加强汇报衔接，动用所有人脉资源，调动各种积极因素，千方百计争取最大的份额。二是“两眼向前”贷一点。积极向金融部门推介优质项目，争取贷款支持，充分发挥投资集团、工业园区融资平台的作用，促进金融机构扩大信贷规模，实现银企双赢、产融互动，完善贷款担保体系，通过担保资本的“倍数放大效应”，增强“造血”功能，缓解资金压力。三是“两眼向外”引一点。千方百计用政策换项目、项目换资金，吸引外来资金涌入天门。四是“两眼向内”筹一点。我市民间资本十分丰富，2008年末全市城乡居民储蓄存款余额已高达124亿元，投资潜力巨大，积极发展BT、BOT、TO

T项目融资、发行债券、转让经营权等多种投融资方式，扩大利用民间资本的规模，解决项目资金问题。