地下水标准（5篇材料）

第一篇：地下水标准

1、引用标准

GB5750 生活饮用水标准检验方法

2、地下水质量分类及质量分类指标

依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照了生活饮用水、工业、农业用水水质最低要求，将地下水质量划分为五类。Ⅰ类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途。Ⅱ类主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。

Ⅲ类以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。

Ⅳ类以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可作生活饮用水。

Ⅴ类不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用

（二）相关新闻报道

目前北京60%使用地表水源，40%使用地下水源。对于硝酸盐，国家标准地表水小于10毫克/升，但是，如果使用地下水源，可以放宽到20毫克/升。根据去年第四季度的检测，北京地下水的硝酸盐最高只有9.7毫克/升，即便是国家标准放宽到20毫克/升，北京也仍按照10毫克/升控制。而地表水源市区最低的值只有0.7，远在国家标准之下.网址链接：http://news.jznews.com.cn/system/2013/01/08/010630922.shtml

第二篇：工程地质-地下水

硅酸盐水泥遇水硬化，并且形成氢氧化钙、水化硅酸钙、水化铝酸钙等，这些物质往往会受到地下水的腐蚀。腐蚀类型分为三种：1.结晶类腐蚀：若地下水中离子含量超过规定值，离子将与混凝土中的氢氧化钙反应，生成二水石膏结晶体，该石膏再与水化铝酸钙发生反应，生成水化硫铝酸钙，称为水泥杆菌。它结合了许多的结晶水，体积比之前增大很多，在混凝土中产生很大的内应力，使混凝土结构受破坏。2.分解类腐蚀：当地下水中二氧化碳含量超过平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蚀。地下水流量、流速都很大时二氧化碳易补充，腐蚀加快。若地下水的酸度过大，那么混凝土中的氢氧化钙会分解，特别是当反应生成物为易溶于水的氯化物时，对混凝土的腐蚀很强烈。3.结晶分解复合类腐蚀：当地下水中某些离子的含量超过一定数量，会与混凝土中的氢氧化钙发生反应，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏会与混凝土中的水化铝酸钙反应生成水泥杆菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在结晶时体积膨胀，破坏混凝土的结构。

杭州下沙地区位于钱塘江北岸，属钱塘江冲海积平原，地层分布较稳定。地基土主要由粉土组成，深8～9m处就有性质较好的2d砂质粉土夹粉砂土层，且分布广泛而有一定厚度，是较理想的桩端持力层。根据地质报告，地下水主要赋存于上部粉土、粉砂层中的潜水，水位较高，并受大气降水影响，动态变化较大。地下水能引起粉土膨胀，浅基础不易控制建筑物的不均匀沉降。

地下水对混凝土结构有弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋在长期浸水状态下有弱腐蚀性，在干湿交替状态下有强腐蚀性；对钢结构有中等腐蚀性。下沙地下水的含盐量较高，含盐量高的地下水以氯离子和钠离子为主，并且常富含钾、硼、溴、锂和碘等元素。这些离子对钢筋钝化膜的破坏作用很强。例如：氯盐会通过混凝土中的毛细孔或微裂缝渗入到钢筋的表面,直接攻击钝化膜,当钢筋表面的氯离子量超过临界值,钢筋保护膜遭到破坏,如果能供给氧气和水,就会造成钢筋局部发生腐蚀,较典型的是含盐环境,其渗透深度很可能超过钢筋的深度。因此氯盐对钝化膜产生局部性的破坏,使钢筋表面产生点状坑蚀。

第三篇：地下水环境保护论文

地 下 水 环 境 保 护 论 文

班级：地质

1102班

姓名：曹东 学号：2011080404 日期：2013/5/30

地下水环境保护论文

姓名:曹东 专业：水文与工程地质1102班 学号:2011080404

黄河水院水资源工程系

摘要: 水污染是指排入天然水体的污染物，在数量上超过了该物质在水体上的本底含量和水体环境容量，从而导致了水体的物理特征和化学特征发生了不良的变化，破坏了水中固有的生态系统，破坏了水体的功能以及其在经济发展和人民生活中的作用。为了确保人类生存的可持续发展，人们在利用水的同时，还必须保持有效地防治水环境的污染。

关键词:水污染现状;原因;措施

1、前言

自然界的水循环是由自然循环和社会循环所构成的二元动态循环组成的。所谓的水的社会循环是指人类生活好生产从天然水体中取用大量的水，在利用以后产生生活污水和工业废水等，又排放到天然水体中去的水循环过程。在这个循环过程中水收到了污染。

2、水污染现状

2.1 世界水污染现状

2.1.1

由“水援助”和“泪水基金”这两家国际性慈善机构发表的最新调查报告指出，目前，全球每天有多达6000名少年儿童因饮用水卫生状况恶劣而死亡。水污染问题已经成为目前世界上最为紧迫的卫生危机之一。

报告还说，水污染问题在那些人口急剧增长的发展中国家尤为严重。比如，在20世纪70年代时，孟加拉首都达卡市的人口只有25万左右。但是，30年后的今天，住在这座城市中的居民已经超过1000万人。该市的一位政府官员日前抱怨说：“如今，达卡市的许多地区简直成了污水坑和化粪池，成千上万的市民长期喝不到清洁的卫生用水。而且，上述情况每分钟都在恶化„„”

报告认为，农村人口大幅度地向城市集中，是导致全球水污染现象日益严重的主要原因。据统计，最近几年，全世界的农村人口向城市移民的规模，正在以每天16万人的速度增加。

近日，世界卫生组织主席布伦特兰女士说：“干净的饮用水和恰当的卫生条件是最基本的人权。”据悉，世界卫生组织已经制定出一项解决全球水污染问题的“两步走”发展规划，即：在2015年之前，使全世界长期喝不到卫生用水的人口减少一半左右；在2025年之前，力争使全世界绝大多数人口都能喝上卫生用水。这份评估报告主要依据的是对各国地表及地下水质量、废水处理回收利用程度以及有关水资源保护、分配等方面的立法和执行情况等内容的考核。

评估报告称，由于在水资源保护方面投入不足，印度每天有200多万吨工业废水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面积污染，所含各项化学物质指标严重超标，其中，铅含量比废水处理较好的工业化国家高20倍。此外，未经处理的生活用水的直接排放也加剧了水污染程度

2.1.2

俗话说，一方水土养一方人。水污染严重影响老百姓的健康。流经印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最严重的河流之列。当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题，例如腹泻、肝炎、伤寒和霍乱等。在印度首都新德里，有条件的家庭都给自家的自来水设施安装了净水器，桶装纯净水也日益受到人们的青睐。

由于地下水污染严重，目前在印度市场上销售的12种软饮料，有害残留物含量超标。有些软饮料中杀虫剂残留物含量超过欧洲标准10倍至70倍。

其实，印度政府早就认识到水管理对社会、经济发展的重要性。早在1987年，印度就制定了《国家水资源政策》。该政策明确规定，有关机构必须定期对全国的地下水资源进行评估，并提出建议。根据这一要求，印度已经逐步建立起一个较为完整的地下水资源调查统计和水位、水质监控网络。

据印度水资源部提供的资料介绍，印度全国现有约5万个地下水水位、水质监控站，在不同地区打了近1.5万口监测井，每个监控站每年4次定期检查当地的地下水水位和水质，并向有关部门提交报告。在地下水水位下降到警戒线的地区，政府机构会禁止开掘新井。

此外，印度政府近年来开始限制使用造成水污染的化肥、农药，对属于“排污大户”的工业企业也发出了限期整改的通知。印度环境部及地下水资源管理局还有权审查所有矿业和基建项目对地下水资源的可能影响，作为政府审批项目的参考。

但是，印度水资源部的库尔马认为，尽管采取了诸多措施，但印度水污染问题仍未解决，其中的重要原因是印度过去的水管理理念只将水作为一种消费性资源，主要着眼于如何向当代社会提供足够的水资源，忽视了“细水长流”。其实水资源可持续利用对国民经济可持续发展起着关键作用，水质差、水量不足都会制约社会朝可持续发展的方向前进。印度有关人士呼吁，政府应用创新方法保障“21世纪的水安全”。人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，目前水中污染物已达2千多种(2221)主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种(190种对人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变：肿瘤)。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。

2.2 中国水污染现状

2.2.1 经过多年的建设，我国水污染防治工作取得了显著的成绩，但水污染形势仍然十分严峻。2005年，全国废水排放总量为524.5亿t(吨)，工业废水排放达标率为，城市污水处理率仅为149.8万t。其中工业废水占39%~35%，城市污水占61%~65%，城市污水已经成为主要的污染源。

根据国家环保局发布的中国环境质量公告，全国七大水系中，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。411个地表水检测断面中，Ⅰ~Ⅲ类的断面仅占41%，Ⅳ~Ⅴ类的断面占32%，劣Ⅴ类水质的断面达27%，说明已有59%的河段不适宜作为饮用水水源。与河流相比，湖泊、水库的污染更加严重。2005年，28个国控重点湖泊及水库中，满足Ⅱ类水质的仅有2个，满足Ⅲ类水质的只有6个;Ⅳ~Ⅴ水质的8个，劣Ⅴ类的竟达12个，即72%的湖泊和水库已不宜作为饮用水水源，43%的湖泊和水库失去了使用功能。目前全国有25%的地下水体遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地区约有54%的地下水不符合生活用水水质标准。据全国118个城市浅层地下水调查，的城市地下水受到不同程度污染。一半以上的城市市区地下水严重污染。2005年，全国主要城市地下水污染存在加重趋势的城市有21个，污染趋势减轻的城市14个，地下水水质基本稳定的城市123个，说明地下水的污染应当引起重视。

河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影响到饮用水源，来自国家环保总局的一组最新数据显示，我们的饮用水，50%以上是不安全的。目前我国农村约有1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，城市中污水的集中排放，严重超出水体自净能力，许多城市存在水质型缺水问题。

2.2.2

据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水比较严重的城市有110个。大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。除了缺水，水污染问题也较突出。根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却高达44%；另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，而我国一些地区长期透支地下水，导致出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的降落漏斗。目前全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千米，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里 我国也是一个缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/

4、美国的1/5,在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

3、水资源保护

水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。要使大家认识到水是宝贵的，每冲一次马桶所用的水，相当于有的发展中国家人均日用水量；夏天冲个凉水澡，使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量；水龙头没有拧紧，一个晚上流失的水则相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水总量 这绝不是耸人听闻，而是联合国有关机构多年调查得出的结果。因此，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。要树立惜水意识，开展水资源警示教育。国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”？南方水污染了如何“北调”？所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏。另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0．88立方米水，按某省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损失地下水资源高达2．64亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。又如，无限度的乱砍乱伐，造成植被严重破坏，对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。

第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。在节约用水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。

第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。

同时，改革目前的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力度，也是水资源保护利用的有效途径。目前，应当加大改革力度，打破行业垄断，健全组织机构，统一管理，在全国建立起一个自下而上的水督察体系。进一步改革水价，实行季节性水价，在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等。只有这样，才能对环境保护和降低成本有益，才能走可持续发展的道路。

充分利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源，也是保护利用水资源的重要内容。21世纪被称为水的世纪。中国水务行业迎来了前所未有的发展机遇。据预测，中国水务行业应该有万亿元以上的空间，到2005年仅污水处理一项就有4000亿元的市场份额。多年来由于“水”带有浓重的社会福利色彩，并不是真正意义上的商品，水的价值和价格的背离，严重制约了水行业的发展，水资源因此得不到有效的保护。这种情况在新的历史形势下，应当得到转变。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

4、总结

说地球上的水资源是取之不尽,用之不竭的,这是极不科学的.水是人类赖以生存，必不可少的自然资源．它具有不可替代性。水资源作为整个生态环境的一个重要组成部分，既是影响经济文化生活、城市兴旺发达的制约因素，又与天气、气候的关系十分密切。

现已查明，在我们生活的地球上共有13．86亿立方千米的水体，从理论上说是不少的。但以上水体中97．4 7%是咸水，即海水，不便利用。淡水只占 2．53%，约 0．35亿立方千米，而在这部分淡水中，又有68．69%分布在南极洲和格陵兰岛上的大陆冰川，人们一时还难以利用。实际上真正可供人类利用的河水、淡水湖泊水以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0．3%；只占全球总储水量的十万分之七。

所以，我们一定要珍惜水资源，不要让这点仅有的依靠随风而去！参考文献

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（澳）水改革高级指导小组．鞠茂森，张仁田等译．澳大利亚水交易．郑州：黄河水利出版社，2001． 李曦，雷海章．中国西北地区农业水资源可持续利用对策研究．北京：中国农业出版社，2003． 刘昌明，陈志恺．中国21世纪水问题方略．北京：科学出版社.2001． 马水庆．黄河水政水资源研究论文集．郑州：黄河水利出版社，1999． 美国世界资源研究所．世界资源手册（1992～1993）．北京：中国环境出版社，1993． 任树梅，杨培岭．水资源保护[M].北京：中国水利水电出版社．2003． 阮本清等．流域水资源管理．北京：科学出版社，2001． 钱正英．中国水利．北京：中国水利电力出版社，1992．

钱正英，张光斗．中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告．北京：中国水利水电出版社，2001．

水利部．中国水资源公报.北京：中国水利水电出版社.

第四篇：新疆维吾尔自治区地下水管理办法

SQSJ-XJ-10 新疆维吾尔自治区地下水管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强地下水资源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《新疆维吾尔自治区实施＜水法＞办法》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事地下水资源勘查的，必须遵守本办法。地热和矿泉水资源勘查管理，依照本办法执行。

第三条 地下水资源勘查实行行业管理。自治区地质矿产主管部门是地下水资源勘查的行业主管部门，负责办理地下水资源勘查登记，颁发勘查许可证，对勘查工作进行监督管理。

第四条 地下水资源勘查是开发利用水资源的重要基础工作，应当坚持为水资源开发、利用和管理提供服务的原则。

地下水资源勘查实行统一规划、合理布局、综合评价的方针，逐步实行区块登记管理制度。自治区地质矿产主管部门负责编制地下水资源勘查计划，经自治区计划行政主管部门批准后施行。

第二章 勘查登记管理

第五条 勘查单位必须按规定办理勘查资格审批手续，取得勘查资格证书后，始具有从事相应地下水资源勘查活动的资格。

第六条 勘查单位必须按本办法的规定申请办理登记手续，领取勘查许可证，方可从事地下水资源勘查活动。

国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和中外合资（合作）项目的登记申请，由自治区地质矿产主管部门进行初步审查，报国务院地质矿产主管部门审核发证。其他地下水资源勘查项目的登记审核和发证，由自治区地质矿产主管部门负责办理。批准文件应当抄送项目所在地的地质矿产

主管部门和其他有关主管部门。

第七条 下列各项地下水资源勘查应当办理登记手续：

（一）区域水文地质普（调）查；

（二）为城市、农牧区规划服务的供水水文地质调查；

（三）为城镇、厂矿、农田、牧业基地供水水源地水文地质勘查；

（四）盐渍土改良沙漠化防治水文地质勘查；

（五）单独立项的矿区水文地质勘查；

（六）组建、扩建地下水动态监测网；

（七）与地下水资源有关的环境水文地质调查或勘查；

（八）单独立项的水文地质物探、化探、遥感勘查；

（九）需要勘查施工的有关地下水资源的科研项目；

（十）法律、法规和规章规定应进行勘查登记的其他项目。

第八条 办理勘查登记手续时，勘查单位或者其主管部门应当提交下列文件和资料：

（一）主管部门批准的勘查计划或者承包合同等有关文件；

（二）勘查登记申请书；

（三）标有经纬度坐标和区块编码勘查工作区范围图；

（四）勘查单位的勘查资格证书。

第九条 自治区地质矿产主管部门对申请登记的勘查项目，按照本办法的规定进行审核，并在收到登记申请之日起四十天内作出准予登记或者不准予登记的决定。

第十条 两个或者两个以上的单位申请同一地区的同一工作对象，自治区地质矿产主管部门应当根据下列原则进行审核，择优予以申报或者登记，但横向联合或者协作的项目除外：

（一）地质工作国家订货市场一、二类项目优于其他项目；

（二）以往在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比较合理、投资少、预期效果好的；

（四）勘查资格证书等级高的；

（五）登记申请在先的。

第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学依据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。

第十二条 勘查项目的工作内容、程序，应当与勘查单位资格等级相适应。

第十三条 勘查单位应当在领取勘查许可证后的六个月内实施勘查作业，并将作业开工情况报告自治区地质矿产主管部门。逾期未实施勘查作业的，按自动放弃勘查权处理，由自治区地质矿产主管部门注销其勘查许可证。

第十四条 勘查单位变更批准的勘查项目，有下列情形之一的，应当到自治区地质矿产主管部门办理变更登记手续，换领勘查许可证：

（一）变更勘查工作区范围的；

（二）变更勘查工作内容的；

（三）变更勘查工作阶段的；

第十五条 勘查单位因故要求撤销已登记的项目或者已完成勘查项目任务的，应当向自治区地质矿产主管部门报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。

第三章 施工监督管理

第十六条 勘查单位依法施工受法律保护，任何单位或者个人不得干预或者扰乱其正常作业。

勘查作业期间和勘查作业结束后建立、保留在地下水动态监测设施及其他水文地质监测设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。

第十七条 勘查单位必须接受自治区地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的地质矿产主管部门监督管理。

第十八条 在进行地下水资源勘查时，应当保护水资源，防止地下水污染或者水质恶化。

第十九条 在地下水资源勘查过程中发现其他矿产资源的，应当予以保护，并及时通报地质矿产主管部门。

第四章 勘查成果管理

第二十条 供大型水源地建设使用的勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批。供中型、小型水源地建设使用的勘查报告，由自治区矿产储量审批机构审批。矿产储量审批机构应当自收到勘查报告之日起六个月内作出批复。

第二十一条 未经矿产储量审批机构审批的勘查报告，不得作为建设项目立项和设计依据。

第二十二条 勘查单位完成勘查工作后，应当按国家和自治区有关规定，向自治区地质资料管理机构汇交勘查报告和有关资料。

第二十三条 勘查单位可以依照国家和自治区有关规定，向自治区地质矿产主管部门申请登记勘查成果。

第五章 罚 则

第二十四条 勘查单位违反本办法，有下列行为之一的，自治区地质矿产主管部门可视情节轻重分别给予警告、停止作业、吊销勘查许可证的处罚。可以并处三万元以下的罚款：

（一）未领取勘查许可证擅自进行勘查的；

（二）不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；

（三）已经登记的勘查项目，满六个月未开始施工或者施工后无故停止工作满六个月的；

（四）有本办法第十四条规定的情形之一，不办理变更登记手续的；

（五）勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。

未按规定汇交勘查报告和有关资料的，除按前款规定给予警告外，可以并处一万元以下的罚款。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 地质矿产行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，勘查单位或者个人有权举报和反映，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法具体适用中的问题，由自治区地质矿产主管部门解释。

第二十八条 本办法自批准发布之日起施行。

第五篇：陕西省地下水管理条例

陕西省地下水管理条例

（第二次征求意见稿）

第一章 总则

第一条

【立法目的和依据】为加强地下水管理和保护，合理开发利用地下水，实现地下水可持续利用，维护生态环境，根据《中华人民共和国水法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

【适用范围】本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理地下水，适用本条例。

第三条

【管理原则】开发利用、管理保护地下水应当遵循统一规划、保护优先、合理开发、综合利用、厉行节约、严格管理的原则。

第四条

【政府职责】县级以上人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，将地下水开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，严格考核管理。

县级以上人民政府应当健全完善地下水管理投入机制，将地下水保护和基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第五条

【部门职责】县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内地下水的统一管理。

县级以上人民政府国土资源、环境保护、住房与城乡建设、气象等部门，按照职责分工，负责本行政区域内地下水管理保 1

护相关工作。

第六条 【宣传与参与】县级以上人民政府及其有关部门应加强地下水节约、保护的宣传教育，普及地下水节约、保护科学知识，增强公众节约、保护地下水的意识。

任何单位和个人都有节约、保护地下水的义务，对违法开发、破坏和污染地下水的行为有权进行检举和控告举报。

水行政主管部门收到举报后，应当进行核实，及时查处，并将查处情况向举报人反馈。

第一章 地下水规划

第七条 【规划体系】县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域地下水利用与保护规划,作为地下水开发、利用、节约和保护的依据。

地下水利用与保护规划应当服从流域规划和上一级地下水利用与保护规划，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划相协调。

第八条 【规划内容】地下水利用与保护规划应当确定地下水管理和保护目标，制定地下水利用总体布局和调配方案，提出地下水超采区治理、保护、涵养和污染防治措施。

第九条 【规划编制】省人民政府水行政主管部门负责编制全省地下水利用与保护规划，经征求各地市人民政府及省级有关部门意见后，报省人民政府批准实施。

设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当按照上一级地下水利用与保护规划，结合本地区实际，编制本行 2

政区域内地下水利用与保护规划，征求同级人民政府有关部门意见后，报本级人民政府批准实施，并报上一级水行政主管部门备案。

第十条 【规划依据】县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门定期组织开展地下水勘察和调查评价，地下水勘察和调查评价成果是地下水利用与保护规划编制和修订的依据。

第十一条 【规划实施及变更】经批准的规划是开发、利用、保护和管理地下水的依据。

规划审批机关应当监督规划的实施并定期组织对规划实施情况进行评估。

规划变更应当按照规划编制程序报经原批准机关批准。

第三章 地下水开发利用

第十二条 【开采原则】地下水开发利用应当以浅层地下水为主，承压水作为饮用水源或战略储备及应急水源严格限制开采。

承压水已经开发的，应当建设替代水源，制定削减开采计划，逐步封停取水工程。

第十三条 【规划水资源论证】区域经济社会发展规划、城市总体规划和重大工农业布局等，涉及地下水开发利用的，应当进行规划水资源论证。

第十四条【地下水影响评价】新建、改建或者扩建建设项目，可能对地下水产生影响的，建设单位或者个人在编制环境 3

影响评价报告时，应当包括地下水影响评价内容。环境保护行政主管部门在进行环境影响评价时，应当征求同级水行政主管部门的意见。

对取用地下水的建设项目，应当按照建设项目水资源论证制度的规定，编制水资源论证报告。

第十五条 【开采控制和计划管理】地下水实行开采总量控制和水位控制制度。省人民政府应当制定各设区的市行政区域内地下水开采总量控制指标和水位控制指标。设区的市人民政府应当制定本行政区域内各县（市、区）地下水开采总量控制指标和水位控制指标。

县级以上人民政府水行政主管部门根据本行政区域内地下水利用与保护规划、地下水开采总量控制指标和水位控制指标，制定本行政区域内开采计划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第十六条 【建设项目取水限制审批】县级以上人民政府水行政主管部门对地下水开采总量或者水位接近控制指标的行政区域，应当限制审批建设项目新增取用地下水；对地下水开采总量或者水位已经达到或者超过控制指标的行政区域，应当暂停审批建设项目新增取用地下水。

第十七条 【开采矿藏或建设地下工程取排水】开采矿藏或者建设地下工程需要取（排）地下水的，应当依法申请办理取水许可，并缴纳水资源费。但为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的除外。

生产和施工中应当优先利用矿坑水和施工排水，无法全部 4

利用的，采矿或者施工企业应当处理达标后排放。

第十八条 【农灌取水】新建、改建或者扩建集中开采利用地下水进行农业灌溉的项目，应当委托具备相应资质的单位开展水资源论证，编制水资源论证报告，向水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水许可。

第十九条 【应急取水】各级人民政府应当建设地下水应急水源，作为发生严重干旱和突发事件等需要临时取用的水源。应急期结束后取水工程应停止使用，由水行政主管部门统一封存管理。

取水单位或者个人在发生严重干旱和突发事件等需要临时取用地下水时，应当及时到取水工程所在地水行政主管部门办理备案手续。应急期结束后取水工程应停止使用，由取水单位或者个人按照相关规定封存管理。

第二十条 【地源热泵取水】单位或者个人采用地源热泵系统取用地下水的，应当符合本行政区域内地下水利用与保护规划，按照地下水开发布局和取水层位要求建设取水工程，同步建设地下水监测设施，按规定对抽水量、回灌量以及水质、水位进行监测，并建立监测数据档案。

禁止在地下水饮用水源保护区、地下水严重超采区以及承压含水层利用地源热泵系统取用地下水。本条例实施前已经建成的，应限期关闭。

第四章

地下水取水工程建设管理

第二十一条 【编报方案】建设地下水取水工程，建设单位 5

或者个人应当编报地下水取水工程建设方案。县级以上人民政府水行政主管部门依据地下水利用与保护相关规划、取水总量控制要求对建设方案进行审查。对属于取水许可范围的，按照取水许可相关规定执行；家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的，应当符合地下水利用与保护相关规划。

第二十二条 【施工管理】建设地下水取水工程，应当委托具有相应资质的单位施工，并接受水行政主管部门监督。

施工单位应当严格按照有关技术规范和批准的工程建设方案进行施工。施工过程中，发现实际情况与建设方案有较大差异需变更建设方案的，建设单位或者个人应当重新申请。

第二十三条【竣工验收】地下水取水工程竣工后，建设单位或者个人应当向水行政主管部门提交验收申请，并报送成井技术报告等相关资料，经水行政主管部门验收合格后，方可使用。

第二十四条【计量设施】取用地下水的单位或者个人应当安装符合质量技术标准的取水计量设施，并定期检查维护，保证正常运行。

第二十五条 【档案管理】县级以上人民政府水行政主管部门应当建立地下水取水工程档案管理制度。新建、报废、封停的地下水取水工程，工程管理单位或者个人应当及时向县级水行政主管部门报送相关资料。

第二十六条 【废井封填】报废的地下水取水工程，产权单位或者个人应当在停止取水之日起30日内予以封填。6

第五章

地下水保护

第二十七条 【饮用水源保护区划定】省人民政府组织划定地下水饮用水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。

禁止在地下水饮用水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在地下水饮用水源补给区新建可能污染供水水源的建设项目。在地下水饮用水源一级保护区内已建成的污染水源的建设项目，县级以上人民政府应当依法责令拆除或者搬迁。在地下水饮用水源二级保护区内、补给区已建成的严重污染水源的建设项目，县级以上人民政府应当依法责令限期治理或者搬迁。

第二十八条 【污染物防渗】使用沟渠、坑塘输送或者存贮含有污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，从事垃圾填埋场、尾矿、储灰场等容易造成地下水污染的建设活动，建设单位或者个人应当按照国家有关规定进行防渗处理，并配套建设地下水监测设施，定期进行水质监测。

第二十九条 【污染物禁排】禁止利用渗井、深井、渗坑、裂隙和溶洞等直接向地下排放倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，或者进行污水回灌。采用填埋方式封闭报废水井，不得污染地下水。

第三十条 【农药化肥使用】县级以上人民政府有关部门应当指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止地下水污染。7

第三十一条 【地下水涵养】县级以上人民政府水行政主管部门应当根据地下水保护需要，有计划地涵养地下水。

以注水井方式进行地下水回灌的，回灌水水质应当不劣于含水层地下水水质和地下水功能区的目标水质。

城市建设应当采取透水性强的环保建筑材料铺设路面，增加雨水对地下水的补给。

第三十二条 【超采区划定】省人民政府水行政主管部门应当定期组织编制全省地下水超采区划定和保护方案，经省人民政府批准后向社会公布。

第三十三条 【禁采区划定】下列区域应当划定为地下水禁止开采区：

（一）地下水严重超采区；

（二）通过替代水源已解决供水问题的区域；

（三）发生严重地面沉降、地裂缝等地质灾害的区域；

（四）开采地下水有可能严重破坏生态环境或者对社会公共利益产生重大损害的地区；

（五）重点文物保护区；

（六）其他需要禁采的区域。

地下水禁采区内，不得新建地下水取水工程。对已有的地下水取水工程，应当限期封停。

第三十四条 【限采区划定】下列区域应当划定为地下水限制开采区：

（一）地下水超采区；

（二）城市公共供水管网已到达的区域； 8

（三）一般文物保护区和风景名胜区；

（四）其他需要限制的区域。

地下水限采区内，应当逐年削减地下水开采量，不得新增地下水取水指标。

第三十五条 【超采区治理】县级以上人民政府应当依据省人民政府颁布的地下水超采区划定与保护方案，确定超采区管理目标和治理措施，合理调整用水结构，压减地下水开采量，增加地下水的有效补给。

第六章

监测与监督管理

第三十六条【监测与监管职责划分】省人民政府水行政主管部门所属地下水管理机构负责全省地下水监测与地下水取水工程监督管理，组织开展省级地下水监测站网建设。

设区的市、县（市、区）水行政主管部门所属地下水管理机构负责本行政区内地下水监测站网建设、地下水监测及地下水取水工程监督管理。

第三十七条 【监测资料和信息发布】地下水监测资料实行统一汇交和共享制度。县级以上人民政府国土资源、环境保护、住房与城乡建设、气象等部门应当定期将相关地下水资料汇交同级水行政主管部门。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据汇交资料建立地下水监测资料数据库，编制地下水监测信息并依法向社会公开。

第三十八条【监测设施保护】任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自使用、移动地下水监测设施和监测标志。9

新建、改建或者扩建的工程，应当避免危害地下水监测设施和监测环境。确需迁移或改建地下水监测设施的，应当制定迁移或改建方案，并征得水行政主管部门同意。迁移或者改建的费用由工程建设单位或者个人承担。

第三十九条【开采矿藏或建设地下工程监测】开采矿藏或者建设地下工程应当同步建设地下水监测设施，接受水行政主管部门监督检查。

第四十条【监督检查】县级以上人民政府水行政主管部门所属地下水管理机构具体履行以下地下水监督检查职责：

（一）地下水取水工程建设方案审查、施工活动监管、竣工验收、废井封填以及档案管理；

（二）超采区的治理和保护；

（三）地下水监测站网建设；

（四）地下水监测资料的收集、整理、汇编以及监测信息的公布；

（五）地下水监测设施的管理和保护；

（六）其他监督检查职责。

水政监督检查人员履行监督检查职责时，不得少于两人，并应当出示执法证件。被检查单位或者个人对地下水监督检查工作应当予以配合。

第四十一条 【检查措施】县级以上人民政府水行政主管部门或地下水管理机构在进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料；

（二）要求被检查单位或者个人对有关问题做出说明； 10

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本条例的行为，履行法定义务。

第七章

法律责任

第四十二条 【法律责任】县级以上人民政府水行政主管部门及有关部门工作人员，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照地下水取水总量控制要求下达取水计划的；

（二）对未审查地下水取水工程建设方案的建设项目，办理取水许可的；

（三）对违法取用地下水或者破坏、污染地下水不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的；

（四）伪造、涂改、未及时报送地下水监测资料的；

（五）其他未依照本条例的规定履行职责的行为。第四十三条 【法律责任】取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）在地下水饮用水水源保护区、地下水超采区以及承压水含水层利用水源热泵系统取用地下水的；

（二）地下水取水工程建设方案未经审查擅自建设或者未按 1

1核准的建设方案要求进行施工的；

（三）委托不具有相应资质的单位建设地下水取水工程的；

（四）对报废或未建成的地下水取水工程未及时封填并报水行政主管部门的。

第四十四条 【法律责任】地下水取水工程施工单位不具备相应资质承建地下水取水工程施工的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处五千元以上五万元以下罚款。

第四十五条 【法律责任】地下水取水工程竣工后拒不报送有关技术资料的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第四十六条 【法律责任】违反本条例规定，违规注水或回灌水质不符合要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止，并限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。

第四十七条【法律责任】违反本条例规定，输送或者存储污水和其他污染物、从事容易造成地下水污染的建设活动，不进行防渗处理并配套建设地下水监测设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十八条 【法律责任】违反本条例规定，在地下水禁采区兴建地下水取水工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以处五万元以上十万元 1

2以下罚款；对禁采区原有取水工程不执行封停指令的，责令其限期改正，并处以三万元以上十万元以下罚款。

第四十九条【法律责任】违反本条例规定侵占、损坏或者擅自使用、移动地下水监测设施和监测标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损坏的，承担赔偿责任；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。

第五十条 【援用规定】违反本条例规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。

第八章

附则

第五十一条 【词语解释】本条例下列用语的含义：

（一）地下水，是指赋存于地表以下的水体，包括地热水、矿泉水。

（二）地下水取水工程，是指取用地下水而进行的凿井及其配套设施，包括集水廊道、集水池和开采石油、天然气注水井等。

（三）地下水监测，是指动态观测地下水水位、水量、水质以及水温的活动。

第五十二条 【施行日期】本条例自

****年**月**日施行。13