浅谈高速公路发展如何满足国防需求

第一篇：浅谈高速公路发展如何满足国防需求

浅谈高速公路发展如何满足国防要求

摘要：分析我国高速公路发展与满足国防要求存在的问题，探讨加强国防工作的突破点，以解决当前我国高速公路建设工作存在的问题。

关键词：国防要求；高速公路；标准化

一、高速公路建设与满足国防要求问题分析

（1）高速公路设施建设贯彻国防要求程度不足。当前我国高速公路网已基本建成，总通车里程达到10.44万ｋｍ。然而，由于多种原因，不同路段高速公路贯彻国防要求程度参差不齐，总体要求不足：首先，部分路段高速公路通过性难以满足要求。我军需通过高速公路进行机动的武器装备，其长、宽、高以及转弯半径与民用运载工具有较大不同，而现已建成的高速公路，尤其在进出口道路和收费站位置，其建造和设计的限界尺寸明显小于我军武器装备，限制了我军武器装备的快速通过。

其次，高速公路防护性能差。由于对新型武器的打击能力缺少系统的评估，我国的高速公路建造过程中，较少考虑其抗打击能力，战时一旦遭到敌人袭击，极易出现道路损毁、交通中断。

再次，已建成高速公路不易组织部队疏散。在战时或应急条件下，难以组织部队离车、车辆离线的疏散隐蔽工作。

最后，我国高速公路辅助设施配备不足以满足军事要求。譬如，我国高速公路平均每４０ｋｍ建设一个服务区，是战时部队集结、就餐的良好场所，但是高速公路服务区设计建造主要参考的是平时公路的交通流量，难以满足战时大规模部队机动的集结、就餐要求。

（2）缺乏系统的易于执行的高速公路建设贯彻国防要求法律规范。

高速公路建设贯彻国防要求法律规范是指导高速公路建设的基本依据。但是，目前我国高速公路建设贯彻国防要求的法律规范仍存在着诸多问题：首先，各级法律规范多是对原则方针等进行界定，缺少操作性强的法规条目，使得实际工作中落实法律规范程度和标准各异，不同建设项目贯彻国防要求程度不一。其次，缺少专门指导高速公路建设贯彻国防要求的法律规范。当前，我国涉及高速公路建设贯彻国防要求的法律法规缺少专门的系统指导高速公路建设贯彻国防要求的法律文件。再次，缺乏关于高速公路建设贯彻国防要求的技术标准。当前我国还没有任何一部切合实际的有关高速公路建设贯彻国防要求的技术标准，亟待制定，填补空白。

（3）关于高速公路建设贯彻国防要求的理论研究不够深入

理论研究是开展高速公路建设贯彻国防要求工作的前提和基础，目前关于高速公路建设贯彻国防要求的研究成果较少，而且现有的理论研究主要集中在探讨贯彻必要性方面，即回答“为什么要贯彻国防要求”的问题，对“什么交通基础设施需要贯彻国防要求”和“怎么贯彻国防要求”等研究很少涉及。

二、高速公路建设贯彻国防要求对策分析

总的来说，我国高速公路建设贯彻国防要求的问题错综复杂，既有体制机制的问题，也有理论标准的问题，要想从根本上解决高速公路建设贯彻国防要求的这些问题，应当做好技术标准的工作。

（1）完善高速公路建设贯彻国防要求技术标准

高速公路建设贯彻国防要求技术标准是统一规范高速公路建设贯彻国防要求各项工作的技术性文件，建立完善的高速公路建设贯彻国防要求技术标准，是我国高速公路建设贯彻国防要求工作走向准化的必由之路，是开展一切贯彻国防要求工作的基础。而要建立完善的技术标准，应首先明确以下三个方面：

第一，高速公路建设贯彻国防要求技术标准的内容。高速公路建设贯彻国防要求技术标准的制定应以军事要求为牵引，突出重点，分类规划，根据我军军事斗争准备和国家高速公路发展方向，形成涉及高速公路线路、桥梁和隧道等多个方面的技术标准体系。其主要内容应包括以下几个方面：一是制定高速公路满足部队紧急疏散要求的工程技术标准，即从部队战时、急时在线路破坏、拥堵情况下的疏散要求出发，制定便于隔离带拆除、部队快速驶离高速公路等方面的设施设计建造技术标准。二是制定关于高速公路适应部队运输通过性的技术标准，即从高速公路收费口的几何尺寸设计、出入匝道智能控制设备设计等方面提出满足部队快速通过的技术标准。三是制定高速公路桥梁隧道等建筑物的抗打击标准，即从现代各型常规武器的打击能力出发，制定使高速公路桥梁隧道等建筑物在一定的打击程度下能正常使用的工程技术标准。

第二，制定高速公路建设贯彻国防要求技术标准的方法。高速公路建设贯彻国防要求技术标准，应根据我军装备通过性能要求和高技术兵器打击对防护的要求等方面，综合运用多种方法进行制定。一是理论计算的方法。即运用已有分析理论或建立合适的数学模型，通过计算得到满足一定军事要求需要达到的工程技术标准，这种方法需要注意的是要通过增加计算数据等方法提高理论或模型对问题的契合度。二是实验验证的方法。即根据制定标准时遇到的一些相关需要，运用现场试验或者计算机仿真模拟实验的方法，得到相关技术标准，这种方法结果相对可靠，但是成本较高，过程也比较繁琐。

第三，制定高速公路建设贯彻国防要求技术标准需要注意的其他关键点。高速公路建设贯彻国防要求技术标准的制定，除需明确技术标准的内容和制定方法外，一是注重技术标准的通用性，其制定要参考国内国际相关技术标准，符合相关行业要求，以便于同时让军地双方理解执行；二是注重技术标准的全面性，高速公路建设贯彻国防要求技术标准一旦制定，将是我国现有唯一可执行的技术标准；三是注重技术标准的开放性，目前我国高速公路建设发展迅速，制定技术标准过程中，应当时刻立足现在并着眼未来，要保证技术标准富有余地，便于今后更新；四是注重国防交通军民融合式发展重要思想的体现，技术标准的制定应时刻以我军军事要求为牵引，对不同的线路设施分别对待，既不能过度浪费，也不能贯彻不足。

第二篇：发展水利事业,满足民生需求

发展水利事业，满足民生需求

总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”顺应我国社会主要矛盾变化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，对于我们决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重要意义。在不断满足人民群众日益增长的需求的过程中，我们水利人的责任更加明确，担子更加沉重，任务更加艰巨。

水是生命之源，要满足人民群众对美好生活的向往，就应该更加注重水利与民生之间的关系。水利与民生息息相关，水利工程具有保障生命安全，促进经济发展、改善人民生活、保护生态与环境等多种功能和多重效益。发挥某一功能效益又需要多项水利工程相互配套配合，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，以水利基础设施体系为保障，着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的水利问题。使水利事业服务于民生，造福于民生，保障于民生，润泽于民生。立足实际，立足岗位，我认为应该从以下两方面不断做出努力：

一、重视“三农”，完善农田水利基础设施建设

平度是人口大市、农业大市，农村、农业、农民问题应该是我们更加注重的问题，解决好农业问题，农民丰收就会有保障，— 1 — 农村经济发展就会有大跨越，农村发展建设就会有契机，人民对美好生活的追求梦想的实现就会前进一步。在此期间，我们水利人就应该重视农田水利建设，尤其是农田灌溉问题。回到农村，大家普遍对农田灌溉管道、灌溉用电线路铺设表示认可，不仅方便了农民浇灌用水用电，而且更大程度解决了缺水季节的灌溉问题，让农民增收得以实现。此外，工程需要建设，更需要维护，在田间地头不难发现，有较多的水利设施被破坏，甚至影响农民的灌溉使用，部分新建设施也难免遭到毁坏。鉴于此，我们在建设好的同时，更应该管得好，保证我们的建设成果能够更长久地服务于我们的人民。

二、多措并举，保障人民群众生命财产安全

满足人民需求，享受美好生活，前提是人民群众的生命财产安全能够得到有效的保障。我们水利人当立足水利，多措并举，强化保障。一是做好防汛工作。我市汛期时间比较长，汛期的防汛任务尤为重要和艰巨，一面要充分认识防汛工作严峻形势；另一方面要细化实化防洪保安工作措施，科学有效组织抗洪抢险，加大督导检查力度，及时组织受威胁群众撤离避险，全力确保人民群众生命安全。尤其是在东北部的山区位置，我们要总结前期抗洪抢险工作的经验，汲取工作中的教训，全力保障人民安全，将损失降到最低。二是做好病险水库、水闸的维修加固工作。明确责任，增加投入，健全机制，强化监督，搞好管理，将隐患排除，防患于未然。三是重视水资源的节约与保护。水是生命之源，— 2 — 水资源的供应影响着我们的生活，影响着我们的点点滴滴，尽管水是可再生资源，但是我们的淡水资源却是紧缺的，我们不仅要考虑自己当下的饮水，更要为子孙后代的饮水负责，因此水资源的节约与保护显得尤为重要。

满足人民群众对美好生活的需要任重道远，作为水利人，我们就应该勇挑重担，谋一方水利，兴一方水利。我们在满足自身对美好生活需要的同时，也要顺应他人追求美好生活的需要，通过自身的发展，影响和带动周围人共同进步，共同实现享受美好生活的愿望。

第三篇：策划职业生涯满足个人发展需求

策划职业生涯满足个人发展需求

[摘要：目前，很多大型行业都在精减岗位，部分职员在岗位调整的过程中陷入迷茫，不懂如何选择。在漫长的人生职业生涯中，个人必须要有适当的变通。如果能尽早根据人生目标和企业需求找准自已的岗位定向，平时针对性进行相关知识进修学习，或许能找到适合自已的职业发展前景，使自已的职业生涯维持得更长久。]

有人认为“工作是为了生存”，也有人认为“只有工作，人才会成为社会的一员”，可见工作是每个人的权利和义务。但是未来总具有不确定性，人们常说的“铁饭碗”，在现在看来已经不那么铁了，由于很多大型行业都在精减岗位，众多职员在岗位调整的过程中陷入迷茫，有部分员工甚至被压缩、被下岗，失业状况频繁发生。出现这些现象，除了客观原因外，其另外原因就是企业和员工均缺少对职业生涯的策划，故没能满足个人职业发展的长远需求。

在漫长的人生职业生涯中，个人必须要有适当的变通。做好个人职业生涯策划，如果能尽早根据人生目标和企业需求找准自已的岗位定向，平时针对性进行相关知识进修学习，或许能找到适合自已的职业发展前景，使自已的职业生涯维持得更长久。

职业生涯策划，一般指个人要选择什么样的行业、职业和组织，想达到什么样的成就，通过学习或技能达到自已的目标。认真策划职业生涯的人，必定能满足个人的职业前景发展需求，另一角度来看也能促进企业的人力效率。

一、个人自我分析

做好个人自我分析是策划职业生涯的基础，试想每一个人在担任企业岗位职责时，做好自我分析就是帮助自已加强自我认识，明晰自我发展能力从而使自已有意识地去了解：包括岗位适应度、未来发展能力和动力、个人的组织环境意识、职业发展机会、社会就业形势等信息，从而确立自已的职业目标，保证自已在工作中一步一脚印朝目标迈进。

每个人自我评定的标准不同，但也不外乎是从自已的能力、兴趣、气质、性格以及职业发展的要求等方面进行评估。主要的方法有两种：一是职业发展方向。霍兰德说过：人们的生活经历和人格发展会影响他们的职业选择，每个人不止包含一种职业性向，而可能是几种职业性向的混合，这些性向越相似，则一个人在选择职业时面临的内在冲突和犹豫就越少。二是面临职业选择时，无论如何也不会放弃的职业中至关重要的东西或价值观，换句话说，就是自已内心深处对自已的看法。这些看法是由自已的才干、价值观、动机和自省形成，确定自已的看法，通常就可以指导、约束和稳定自已的职业生涯，达到职业成功。

但是个人在进行自我评估时，应结合组织环境和个人因素来分析，比如要充分获取组织规划、职位结构、岗位说明等方面的信息，再据此充分考虑个人的特点、自身的优势、劣势分析、结合组织的需要、行业发展前景、就业的机会与威胁等，准确评价个人特点和强项，在职业竞争中就能发挥个人优势，同时也可了解个人目标与现状的差距，通过以上分析，就可以发觉较为清晰的职业生涯机会前景。例如：

对自已做个详细的分析，列清自已的个人优势和劣势，检查自已的技术、能力、职业喜好，仔细评估自已所感兴趣的不同职业机会和威胁。总的来说，要突破生活的格局，要塑造清新充实的自我，要对自已在企业中的职业发展机会作出客观的评定，以便发现新的职业机遇。

二、确立职业目标及实施预期计划

个人职业生涯策划并不是一个单纯的概念，它通常建立在个体的人生规划上，它和个人事业、家庭、社会关系密切联系，根据实际条件具体安排，即择已所爱、择已所长、择世所需、择已所利，让生活充实而有条理。

在确定职业目标前，要了解每个人的职业发展都是要经过很多个阶段，不同职业生涯阶段面临不同的职业议题，通常人们会认为：

1、26岁以前是职业适应建立期，个人刚达入社会，这个时期是职业性向、能力、真正兴趣的建立，同时有其他的职业、工作可以选择。

2、26-40岁是职业精进期，这个时期个人迈入独立作业期，专业能力开始成熟，如何适宜地整合工作和个人生活，如何展现自我精练的工作能力和发展同事关系，成为个人成熟期的关键，同时还出现其他更好更长期的规划和职业选择；

3、40-60岁是职业维持期，这个时期人生容易出现迷茫，常常有是否重新审视自我及职业生涯的疑问，需要开拓视野和施行行动方案；

4、60岁以上是人生职业生涯的衰退期，这个时期是培养工作

外的兴趣，考虑退休后的生活。

在进行个人自我评估和组织环境评估后，结合企业组织对个人的个性特征、教育背景、工作经历、职业偏好、工作绩效等的评定和建议，设定自已的职业目标，即你想要什么，一般包括短期目标、中期目标和长期目标，这些目标可以是现时的目标，也可以是将来可能达到的目标。设定中短期目标时，要结合个人所在的企业目标、部门性质和岗位职责来进行，要能激动自已又能现实可行，并具体明确，如设定岗位目标，要达到一定的岗位目标，就应该明确自已在这个阶段应具有什么样的能力、技术；设定长期职业生涯目标时，应当尽可能远大，不要太具体详细。

在工作中需要根据实际情况的变化，定时审查哪一个目标设计得太远，应该再近一些，哪一个目标设计得太近，还应该再往后推迟。与目标相符的则是设立不间断的学习目标计划，在整个职业生涯中，要知道以什么方式来达成阶段目标和任务很重要，只要不断确立学习目标，才不会被激烈的竞争淘汰，才能不断挑战自我，才能不断的勇攀高峰。很多岗位需要多方面的工作经历，比如商务岗位，需要经济、财务、口才等多种类知识，故应有目的去设计个人相关知识，熟悉岗位任职要求，辅以相对应的培训方案，以便能沿着职业发展通道向目标职位迈进，若出现目标偏离原值，则考虑采取重新选择职业路径的计划。

三、企业协助员工实施职业管理

好的职业目标使人工作劲头倍增，但要有培养的温床，比如企

业培训。企业在员工的职业生涯中，要提供后续培训，要提供各种技能和知识的学习机会，必要时对员工进行职业生涯修订，保证员工职业生涯良性发展，缺少任一方环节，员工的职业生涯都将停滞不前。

现代人才管理上，应提倡职业生涯考核，好的职业生涯管理是动态的、持续的，企业对员工进行职能考核、就业指导，是一种支持员工职业生涯的态度。目前我厂只有绩效考核，没有职业生涯考核，这里所说的职业生涯考核与绩效考核是不同的，绩效考核只是立足于组织目标管理体系，重点在于员工过去业绩的评定，同时发现员工实绩与绩效目标之间的差距；而职业生涯考核则聚焦在个人实绩与个人阶段生涯目标之间的差距、与自我实现要求之间的差距。职业生涯考核结果能帮助员工进一步了解自已，进一步分析内外环境，有利于解决问题并支持员工职业发展。例如：当个人没有按时完成某一目标时，企业应帮助员工分析是否负担过重，是否家庭或居家环境出现恶劣情况，工作上是否缺乏创新，岗位职责不清或是管理不到位，个人目标与企业目标相冲突，个人态度问题或是缺乏职业动力、沟通技巧等，有利于对症下药解决问题。

当面临岗位调整时，实行职业生涯考核的企业，职员们能更快的作出准确选择。另外，如果企业出现精减岗位，职员个人要做好修改职业生涯计划，以使自已能在适合时候选择新的职业发展道路，同时个人也应针对不同问题进行不同程度的职业目标修订：如行动计划变更、人生目标和长期目标修订、职业重新选择等。提前做好以应对的准备，那么在企业职业整合时候，就可以更换或重新选择职业路线。

随着知识时代的到来，职业发展需求中，终身学习、终身教育已成为个人职业发展的一条金钥匙，任何人进行晋升、工作轮换、工作扩展的时候，都要进行相关相应的知识、技能培训。如果在绩效或职业生涯绩效中出现问题的员工，则需要进行新技能和价值观的培训，缩小与目标明确的员工之间的距离。所以，企业提供培训机会，个人也制定一个与职业生涯计划相配套的培训计划是十分关键的。

科学的职业生涯管理体现了管理学中质量管理循环思想：分析、计划----执行-----考核-----反馈和改进。只有这样才能切实做好工作分析、工作计划和制定目标，如果没有这些，企业内部会造成工作职责不清、发展方向不明、内部流动混乱，没有标准也就看不到差距，也就不能指导员工改进技能和工作态度，总之没有好的企业职业管理制度，员工职业生涯管理将成为无本之木、无源之水。

身在职场，辞职、谋求职业都是很平常的事。做好个人职业生涯的完美策划，不仅个人配合和改进，还要企业做好平台搭建工作，双方结合才能切实做好职业生涯策划工作，实现组织和员工共同成长的双赢局面。

[参考文献：人力资源开发与管理]

第四篇：中国农民信贷需求及满足情况

关于瑞安市农民贷款情况的调查报告

建设社会主义新农村，首先的是抓好生产发展。农民要生产发展，资金是关键，由于农民底子薄、条件差，缺乏自有资金，因此，贷款成为农村融资的主渠道。围绕解决农民贷款难问题，从探索金融支农的途径、措施入手，先后走访了瑞安农村合作银行、农村合作银行湖岭支行、农业龙头企业等有关单位及农户，就瑞安市农民贷款情况进行调查。现将调研情况报告如下：

一、农民贷款基本情况

到2002年止，瑞安市建设、工商、农业等几家国有商业银行出于防范风险和提高经营效益的考试，纷纷撤出了“不赚钱的农村”。目前全市仅农村合作银行（前身是农村信用联社，2005年改制挂牌）还扎根于农村，提供金融信贷服务。近年来，农村合作银行围绕服务“三农”的工作宗旨，在全市设立网点78个，员工共700多人，坚持小额、分散、本土化的贷款准则，积极把贷款投向“三农”。2005年共累放贷款79.58亿元，吸收存款51.25亿元，年末贷款余额38.23亿元，帐面利润9934万元。其中全年累放农业贷款76.88亿元，农贷余额33.95亿元，占农村合作银行贷款总额88.1%，占瑞安金融农贷总额的95%。

当前，农民贷款用途主要有两种：一是消费性贷款。主要是农户因为建房、购房、婚嫁、子女教育而产生的借款需求。从农村合作银行贷款发放情况看：2005年末用于农民消费性贷款19592万元，与上年同比减少2393万元，2006年6月末余额17277万元，同比减少4147万元。从中反映出农民消费性贷款逐年减少。二是生产性借贷。主要包括农民的农业生产投入、农民个体经营发展、农业企业与合作社的扩大生产等产生的借贷需求（见表1），这类贷款需求正逐年增加，同时也反映农民发展生产的趋势正逐步扩大。

农业发展银行作为唯一的政策性银行，目前仅负责粮、棉、油收购、储运等环节的资金提供，其经营业务范围狭窄，为“三农”提供金融服务作用不明显。

目前，瑞安市邮政储蓄网点遍布城乡，但其业务是只存不贷，抽走了农村大量的资金。2005年邮政储蓄余额达8.3亿元，其中来自农村的邮政储蓄为4.5亿元，占邮政储蓄总额54%，其储蓄存款上存邮政总局，没有反哺农村。

农信担保公司在全市金融支农工作中发挥出积极的作用，其主要职能是为农业企业、农民专业合作社及农户提供担保。农信担保公司是从2004年开始运作的，瑞安市供销总社同市财政分别投入255万元和245万元存入农村合作银行作为担保基金，为贷款对象提供担保和较低利率的优惠；出现险损时，担保公司与合作银行按8:2比例分担代偿责任。2005年，共对127户农业企业、农户提供授信担保贷款1743万元。公司运行两年来，共累计担保贷款2852万元，一定程度地缓解农业生产主体融资难、担保难的问题。

近年来，从中央到地方都高度重视金融支农工作，采取了一系列政策措施，不断改进金融服务，农业信贷投入呈逐年增加趋势，农民贷款难问题得到一定缓解。如按照国务院《深化农村信用社改革试点方案》文件精神，瑞安市农村合作银行从2003年开始可享受6年的企业所得税返回50%的优惠政策；人民银行瑞安支行给予农村合作银行每年3000万元的支农借贷款，专项用于“三农”贷款；市财政每年安排25万元作为农信担保公司补充风险准备金等。

二、关于农民贷款的问题及成因分析

（一）农民贷款难

1、贷款满足率不高。农村合作银行于2004年调查统计：全市有贷款需求的农民（指向合作银行申请贷款的农民）得到贷款满足率为88%。这一数据初步表明，农村合作银行发放贷款基本能够满足瑞安市农民的需求。但是从瑞安市对十个村一百户农户问卷调查得出：瑞安市农户对投入农业生产和经营的主要资金来源，有51%选择自有资金，25%为民间借贷，24%为申请贷款。这说明还有49%的农民希望通过借贷途径获得资金，而金融贷款仅能满足不到其中一半的农民需求，农民贷款需求仍有较大空间。

2、贷款手续繁琐。从“十村百户”问卷调查中了解到，农民对获得农业贷款是否方便的选择上：18%为方便，55%为一般，27%为不方便。从申请小额贷款手续看，单填写表格就达9类之多，期间还要经过口头申请、提供各类证明材料、调查、审批等环节，这些程序对于处在偏远贫困山区、文化水平不高的农民申请贷款更为困难；又如，农业企业申请贷款，在提供财产担保情况下申请无风险的贷款昌，仍然要通过非正规途径取得信贷员的认可。

3、贷款利率较高。目前农村合作银行发放专门用于种养业农户小额贷款（5万元以下，无需提供担保、抵押）优惠利率为4.725厘/半年期，其他类贷款如农村个体工商户贷款等其利率达7.98厘/半年期和8.5厘/半年期以上（人民银行确定基准利率4.25厘，上下浮动由各银行自行确定），而农户小额信用贷款在农村合作银行贷款总额中占比非常低（见表2）。所以。大部分贷款农民承受了高利率的支出，体现不出金融支农的实质意义。

4、贷款渠道不畅。从瑞安市农村合作银行贷款发放情况看（见表2），农户担保贷款和房产抵押贷款正逐步减少，说明农民的贷款渠道不畅。究其原因，一是联保贷款难实施。联保贷款一般十人一组，集体联保时，如有一人不守信用，那么其他人都无法贷到款，因此，农户对联保贷款都不积极。二是房产抵押贷款难操作。特别是欠发达地区农民面临无物抵押的尴尬境地，主要的固定资产-——房屋无产权证且地处偏远，市场评估价极低，致使无法提供有效的抵押物。

（二）银行难贷款

1、交易成本高。由于农业信贷需求主体数量多，而贷款以小额贷款为主，造成银行工作量大而利润少，交易成本高的现象，使银行对这类对象更加“惜贷”。

2、贷款风险高。一方面农民收不足，户均拥有财产和抵押品严重不足；另一方面农业生产季节性强、周期长，受自然资源和自然灾害影响大，两方面的因素决定了农业贷款风险高，导致银行不得不提高贷款“门槛”。如：银行出于自身考虑，制定了较为严格的信贷员责任规范，规定不良贷款连续3个月超过责任贷款的6%，即予以停贷，及按照万分之十的赔偿率向信贷员追偿。这些规定制约了信贷员的工作积极性，使得信贷员更加的“嫌贫爱富”。

（三）金融支农主体单一

目前，瑞安市农村、农民数量庞大，而且对金融需求量大面广，但是，各商业银行却更多地以集中在市区和发达地区为主，仅农村合作银行面向“三农”，造成了金融支农主体的单一性。这种现象使农村合作银行在缺乏市场竞争的条件下，更多地从自身利益出发，以规避风险、保守贷款为原则，从湖岭支行近年来无出现坏帐的情况可以看出，许多有贷款需求但无担保、抵押或偿还能力较弱的农民被拒之门外。同时，从另一方面说，金融支农机构的单一性也决定了其投放农村金融贷款的额度有限，不能完全满足农村融资需求。

三、对策建议

农业是弱势产业，农村金融具有交易成本高、风险高的特点，完全由市场配置资源难以完成，必须有 政府的支持、引导和推动。因此，政府应采取措施，着力推进金融支农工作。

（一）加强政策引导，发挥商业金融支农作用。通过税收、财政等政策，如继续执行企业所得税50%返回的税收优惠和财政贴息等措施，鼓励、引导各商业银行广泛开辟农业农村金融服务，特别是要强化欠发达地区的金融服务功能，扩大信贷投入，有效解决区域金融发展不平衡问题。同时，应重新定位农业发展银行，使其从单纯的粮食银行转变为支持农业综合开发、农村基础设施建设的综合型政策性银行。另外，要建立邮政储蓄资金回流机制，在国家邮政银行即将成立的条件下，积极做好邮政储蓄支持“三农”的试点工作，争取更多资金回流农村，扶持农业农村生产发展。

（二）建立完善农村金融风险规避机制，培育良好农村信用环境。一是加快完善政策性农业保险制度，降低农业生产风险。二是建立政策性金融的财政补偿机制，市财政设立金融支农风险基金，对商业银行在金融支农中出现的不良贷款及损失予以适应的补偿。

（三）完善农村信贷政策，加大银行贷款投入。可采取将市财政性存款定向储存于金融支农的银行，一方面扩大其贷款投放额度，另一方面鼓励其采取低利率的农业贷款，促进农民充分利用信贷发展生产。同时，应充分发挥农信担保公司的融资担保作用，切实解决农民融资难、担保难的问题，在措施上应加大财政投入，增加担保基本金额度，扩大其业务范围，让更大农民在担保公司的保驾护航下“借鸡生蛋”、发展生产、增加收入。

（四）创新工作机制，使金融服务贴近“三农”。金融服务机构要摆正理念，端正认识，在追求经济效益的同时，应兼顾社会效益，即有义务为“三农”的发展提供服务。一方面要结合“三农”的特点，在加强信用建设的基础上，创新工作方式，简化信贷手续，方便农民群众办理贷款手续。同时，要采取有效措施，激励工作人员改进工作作风，真心服务农民群众。另一方面，要敢于分担适当的贷款风险，积极为贫困农民等弱势群体提供有力的支持，并在享受政府优惠政策的基础上，降低贷款利率，减少农民贷款费用支出，切实体现政策扶农、金融支农的现实意义。金融

监管机构应创新工作机制，采取有效措施，强化金融支农工作，如鼓励各商业银行拓展对“三农”的服务、对农业贷款工作实行单独考核等等。

（五）加快农村信用体系建设。瑞安市农村合作银行几年来农业贷款呆帐率很低的情况也说明了农民的信用观念较强，这为农村信用体系建设奠定了坚实基础。下阶段，瑞安市农民协会信用部应加大农民信用评级工作力度，加快信用村、镇和信用农户的评定工作进度，尽快建立起农村信用体系。对欠发达地区特别是贫困山区的信用贷款过程中，桂峰乡黄岭村的放贷模式值得借鉴：由于桂峰乡地处偏远，在农民申请贷款、农村合作银行放贷调查都不方便的情况下，湖岭支行通过该村责任心强、信用好、在村民中有威信的村长，调查了解该村村民贷款需求，并集中授信委托于该村长，由其汇总呈交贷款农户名单与贷款额，办理农户贷款手续后，实行一次性划拨贷款，并由村长负责发放与催收。仅2005就一次性发贷26万元，这种方式实施5年来无出现迟滞还贷现象。

（六）研究制订金融支农政策。财政支农是输血，金融支农是造血，强化金融支农功能，对于“三农”发展重大意义。政府应制订出台金融支农政策，加大政策扶持力度，鼓励、引导各商业银行积极服务“三农”，促进农业农村生产发展，实现政府扶农、农民增收、银行赢利的“三方”共赢局面。

第五篇：引进资源 发展特色 满足百姓体育需求（本站推荐）

引进资源 发展特色 满足百姓体育需求

尊敬的各位领导、同志们： 大家好！

我是安吉县上墅乡上墅村党总支书记沈长明。首先我要感谢市体育局和县体育局为我们提供了提供这么一个难得的机会和平台，让我村能和这么多优秀村、社区在一起交流、一起畅谈、一起成长。相信经过这次交流，我们都能对本村的体育工作有一个全新的认识，对美丽乡村后体育发展有一个更为准确的定位，同时也对我村体育事业发展的努力方向有一个更加全面的把握。

上墅村位于安吉县南部，上墅乡中心位置，是乡政府所在地。区域面积9.5平方公里，辖14个自然村，28个村民小组，上墅村总人口2652人，有山林4475亩，（其中毛竹林2400亩），耕地1490多亩。经过2009年、2010年的美丽乡村、新农村、体育示范村等建设，上墅已不断向城乡一体化发展

下面谈几点我村在体育工作中的体会，与大家交流，希望能起到抛砖引玉的作用。

一、高度重视，切实增强做好农村体育工作的使命感 应当肯定，改革开放30多年来，随着经济社会的持续发展和城乡人民生活水平不断提高，我村百姓的身体素质和身心健康水平整体上有了明显的提高。特别是近年来，农村体育设施的日益完备，体育 知识的不断深入人心，但我们更要清醒地看到，由于全社会的健康观、生活方式与全面建设小康社会的要求不相适应，特别是受到片面追求财富的影响，农村体育工作还没有真正摆到应有的位置，百姓的体质和运动素质持续下降。这些情况表明，当前农村体育工作情况不容乐观，因此我们审时度势，从战略高度充分认识加强农村体育工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强做好农村体育工作的责任感和使命感。

党的十七大按照建设中国特色社会主义的基本纲领，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中就包括加快发展社会事业、全面改善人民生活。现在，随着物质生活条件的改善和生活水平的提高，人民群众对身体健康越来越关注，对体育健身的需求越来越强烈。积极组织和参与开展群众性体育活动，引导人民群众热爱体育锻炼，促进身心健康，并把“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”内化为一种生活方式。我村通过与社会体育事业发展相结合，共同构建起具有上墅特色的全民健身体系，为提高人民群众的健康水平和生活质量作出积极贡献。

二、突出重点，全面落实农村体育工作的各项任务

我村在充分调研论证的基础上，结合上墅村农村体育工作的实际，以美丽乡村、新农村、体育示范村等建设为契机、为平台研究制定了关于我村体育工作的实施意见，明确了当前和今后一个时期加强我村农村体育工作的总体要求，提出了一系列工作任务和具体措施。这里，我着重讲一下我们开展的一些工作：

1、积极引进农村基础设施资源。2009年，随着我村城乡一体化步伐的加快，狭小的体育活动空间和落后的器材设施已不能满足建设的要求，导致村民体育锻炼的基本条件得不到很好的保障，锻炼习惯和兴趣得不到更全面的培养。为此，我村积极做好“四步走”来完善我村体育设施资源：第一步，向县、乡体育部门申请“体育健身路径”的更新和设置（在这非常感谢各部门对我村体育设施建设的支持，能及时为我们安装了新的体育设备）；第二步，根据我村人口及需要，投资280万元，建立了平方米的文体广场，设置了2个灯光球场、1个地掷球场、1个灯光舞台等，同时对原有的平方米的露天广场进行亮化、绿化以进一步满足村民晚上户外体育活动的需求；第三步，对已有室内活动室、乒乓球室、棋牌室等进行修缮；第四步，引进新的体育活动模式—网球，协助国际网球学校的成立，如今网球学校已基本完成设施的建设，将在今年6月开始招生。

2、广泛开展群体性体育活动。我们认真结合本村实际，发挥村体育骨干的特长，按照不同年龄，不同文化层次和不同兴趣爱好群众的各种不同要求，有针对性地组织开展多种多样群众喜闻乐见的体育活动，不断丰富农民群众的业余生活。例如，我们针对老年人的特点，组织开展棋类比赛，根据年轻人的特点，组织开展篮球比赛，针对妇女和儿童的特点，组织开展乒乓球比赛。我们还组织开展群众晨（晚）练活动，丰富晨（晚）练活动内容，使群众参与晨（晚）练兴趣不断提高，队伍不断扩大。同时通过自娱自乐汇报演出的形式开展各类体育文艺表演，使我村形成了农民群众积极参与体育生活娱乐的浓厚氛 围。据不完全统计，全村约有850多人参加各项体育文艺活动，约占全村人口总数的32%。

3、切实提高体育指导员整体素质。我村体育设施比较完备，但是体育软件建设较为缺乏，为了解决这一状况，积极开展体育指导员的学习培训工作。2010年，我村已完成了第一批的体育指导员培训，共有6个参加培训并结业。通过这种培训的方式努力建设一支服务于我村体育事业的队伍，从体育安全、体育知识入手，来深入指导村民的体育活动。

4、极大发挥上墅体育特色。上墅的体育特色为文体不分家，能文也能体。上墅村文化体育队伍共16个，即为太极拳队、太极扇队、乒乓球队、篮球队、地掷球队，排舞队等。很多村民又能太极，又能篮球、还能象棋，更会表演舞蹈，你能在太极队中找到他飘逸的身影也能在篮球比赛中看到他挥洒热血的澎湃，更能在越剧声中听到他委婉的曲调。

三、加强领导，努力开创学校体育工作新局面

提高村民的健康素质，村委是基础，村民是关键。我们积极担负起使命，加强领导，履行职责，努力把农村体育工作推上一个新台阶。

一是切实加强对体育工作的领导。我们站在以人为本、落实科学发展观的高度，把加强农村体育工作摆上重要议事日程。建立健全村两委领导下的各社会团体包括妇联、共青团、老年协会等组织共同参加的联席会议制度，层层落实工作职责和目标任务，统筹协调和解决农村体育工作中的突出问题。二是努力增加农村体育工作的投入。我村从2009年开始不断加大对农村体育工作的经费投入，2009年体育建设投资约150万元，2010年体育建设投资约170万元，2011年预计投入在200万元以上。

三是动员全社会关心与支持农村体育工作。发挥共青团、妇联组织的作用，鼓励青年、妇女开展有益的体育活动。将我村体育发展的情况做新闻媒体报道大力宣传健康、科学的生活方式，建立文体宣传长廊普及体育健康知识，为我村体育营造良好的舆论氛围。建立健全文体长效管理机制，特别是要建立健全村、社团组织、家庭相沟通的体育工作网络，让更多的家庭养成民主科学的锻炼方式和健康向上的生活方式。

经过我们的不断努力，上墅村已获得省级村级体育俱乐部，市、县级体育示范村等称号。对于推动我村的精神文明建设起到了一定的积极作用，促进了上墅的和谐发展。我们决心将上墅的体育工作与我村五年发展规划结合起来，将村民的健康素质与思想道德、文化素养融为一体全面发展，全面提高！

谢谢！