我县土地管理状况

第一篇：我县土地管理状况

一、我县土地管理状况

我县土地总面积1004平方公里，其中耕地面积只有39万亩，人均耕地不足1亩。目前我县土地管理工作任务非常艰巨，土地管理工作存在的问题十分突出，集体土地非法买卖非常猖獗，乱占滥耕地现象普遍存在，土地利用效率，土地出让价格偏低，土地浪费现象十分严重，严格土地管理地势。

二、严格土地管理

（一）严格执行土地管理措施

加强土地管理，关键是要做到严格依法办事，依法行政。一是各级政府要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，做到依法管地用地，不能执法犯法。二是严格依照法定的权限审批土地，不得违反规定下放土地审批权，更不能弄虚作假，搞化整为零、折分审批。三是严肃查处各种土地违法违规行为，不能停留在交罚款、补办手续上，要强彳匕查处违法责任人，强调弥补措施的执行，犯法的要追究刑事责任。四是强化对土地执法行为的监督，建立公开的土地违法立案标准，以利于社会监督，监察、审计部门要切实履行监督职责，防止有案不查、违法不纠、执法不严的现象发生。

（二）加强对土地管理工作的领导

一是要牢固树立保护耕地意识。要深入开展国情、国法、国策的学习教育，坚持科学 发展观和正确政绩观，自觉地把管住

管好土地作为提高治县理政和依法行政能力的重要内容，要从全县全局着想，为子孙后代负责，绝不能以过多占用耕地为代价来换取一时的经济增长。二是要建立和健全土地管理责任制，明确各级政府土地管理的职责。各级政府要对本地区耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人，要建立耕地保护责任考核体系，把是否珍惜土地、保护基本农田，作为考核政绩的重要内容，列入任期目标责任制。三是要继续推进土地管理制度改革，进一步完善土地管理体制。通过深化改革，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、符合我国国情的严格的土地管理制度；要适应新形势和新任务的要求，精简机构，强化管理职能，创新管理方式，充分利用现代技术手段，努力提高土地管理水平。

(三)加强土地规划管理和用途管制

严格土地管理，加强耕地保护，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田，加强土地规划管理和用途管制是保护基本农田最重要举措。一是要加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。二是要维护土地利用规划的严肃性，做到土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地原则，必须按程序严格审核，土地利用规划一经批准，任何人都不得擅自修改，即使特殊情况需要修改也必须报原批准机关批准。

三是要严格禁止随意改变农用地的用途，严格限制农业用地转为非农业用地，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区和城市新区。四是要按照土地规划，从严从紧控制土地占用的总量和速度，任何地方都不能超计划用地。

(四)充分运用价格机制调控用地，切实保障被征地农民的利益

加强土地的管理和调控，要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。运用价格机制，是抑制多占、滥占和浪费土地重要的经济手段。征地补偿费和土地出让价格偏低，是造成耕地乱占滥用的重要原因。一要合理确定土地价格，使之能够反映市场供求关系和土地价值，反映我县土地资源的稀缺情况，要根据不同地区土地资源状况和经济社会发展水平，确定土地基准价格，制订协议出让土地最低价标准。二要严格控制拨用地的范围，严格区分公益性和经营性用地性质，经营性用地价格要由市场来决定，实行招标、拍卖、挂牌出让，利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价补缴土地出让金。三要坚决纠正低价或变相低价出让土地的做法，不得以低于国家规定的最低价标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。四是要统筹城乡经济社会发展，把推进工业化、城镇化和解决“三农”问题紧密结合起来，在农村集体土地转为建设用地过程中，要让农民充分分享工业化、城镇化成果，应当有利于增

加而不是损害农民利益，有利于缩小而不是扩大城乡差距。

(五)大力节约用地，提高土地利用率

目前我县土地利用效率较低，浪费现象十分严重，节约用地的潜力彳艮大。解决土地供求矛盾，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约用地放在首位。一要严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，新上项目首先利用存量土地，禁止闲置土地，通过加大税收调节力度，提高土地保有成本，不能让囤积土地者发财。二要制订新的用地定额标准，工商业项目用地要规定单位土地投资强度和开发进度，认真执行国家产业政策，对那些淘汰类、限制类的投资项目，要禁止或限制用地。三要大力推进土地利用集约化，引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，在有关政策上给予优惠，鼓励建设多层厂房，提高土地容积率，鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽力不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目，也要节约用地。

（六）加大执法力度，依法严格查处集体土地非法买卖，乱占滥用耕地等违法用地行为。

第二篇：生产经营管理状况总结

生产经营管理状况总结

近年来随着市场的变化，公司的经营状况逐年下降，但安全事故还是频频发生，鉴于这种情况下，建议公司加强公司管理，降低安全事故发生，降低生产经营成本，减少不必要的开资。我部门给公司建议以下几方面意见：

一、行政管理的漏洞及建议

1、公司内部偷盗行为上升，建议公司制定相关的处罚制度。

2、加强安全责任制度。公司从2004年生产销售逐步提高，但工伤事故频频发生，如车工操作作业时违规操作，戴手套.设备运转时操作员不时离开，不关设备；电焊工下班后不关电焊机、违规接线；生产区电源线路老化等，这些都能引起安全事故的发生。建议公司加强职工的安全意识防范，更换老化线路，制定安全制度减少不必要的伤亡。

3、对于行政管理人员的合理利用，建议公司提高管理人员的劳动报酬，部分人员可以兼职补充有些部门的工作空缺，也能降低管理费用；对于管理人员串岗、溜岗、迟到、早退的情况应予以通报批评。

二、生产经营

近年来公司生产产品型号多，但原材料的浪费也很严重，这也加大了生产成本。鉴于这种情况，公司应制定相关的管理办法，来降低生产成本；从今年来看产品质量也有所下降，产品的表面处理粗糙，组焊件也有漏焊部分；希望生产质检部门加强监督，制定有效可行的办法。

三、物资管理

近年来随着物资价格的上涨，生产成本也逐步加大，但本公司物资供应系统还从在一定的漏洞，如称重物资等，部分物资应取消中间商的参与，直接采购，以节约生产成本。

综合上述情况，我部门建议公司逐步完善工作中的漏洞，根据公司的实际情况重新制定财务、销售、采购、生产、质检等有效管理程序和制度。

2011年12月15日 企 管 科

第三篇：物业管理状况分析

济宁市物业管理状况分析 物业管理是随着住房制度改革和房地产市场的迅速发展而诞生的一个新兴行业，它对改善居民的生活环境、维护社区稳定、促进经济增长、提高城市整体管理水平发挥着重要的作用。从全国宏观来看，物业服务行业作为新兴的服务行业进入中国30年的的时间，从沿海城市传入内陆，发展迅猛，发展空间大，需求多，但是也凸显出了问题和矛盾。虽然我市的物业管理起步较晚，但是发展迅速，企业资产规模不断扩大，物业管理人员队伍更加强壮，物业管理覆盖面积逐年增加，这一新兴行业的兴起，提供了为数众多的就业岗位。根据山东省的整体规划，济宁市作为经济重点发展城市，与全国的其他城市一样，城市发展速度快，外来居住人口增加，势必进行经济房产建设，济宁现在每年都有大量的房地产项目竣工，或者正在规划设计之中，这些项目建成后都会需要物业服务公司进行物业服务，这就为物业服务提供了发展空间。济宁的物业服务公司一般提供的服务包括清洁、绿化、保安、市政工程、会议服务，餐饮服务、前台接待、工程维修（水、电、暖）、设施设备日常的养护管理等服务，近年由于《物权法》、《山东物业管理条例》的颁布，加上政府部门对物业行业的重视以及支持，物业服务在济宁市的发展趋于正规化。济宁市物业管理的基本现状：

一、目前，济宁物业服务公司的模式有：

1、私营企业：个人成立的物业管理服务公司。一般资质为3级，但是存在规模小，服务单一，人力匮乏，管理模式不科学、发展后劲不足的缺点。例如：

银都小区宏达物业，菱花小区等。

2、开发商自己建立的物业服务企业，特点是对物业情况熟悉，资金雄厚，但是建管一家，依赖性强，问题暴露明显，如房屋质量问题，这些物业公司中有的是只承包自己本公司的物业，有的则是内外兼包，这些物业公司有济宁九巨龙物业服务公司，济宁大地物业服务公司，济宁鲁兴物业服务公司，济宁艾家物业，济宁华园物业等。

3、专业化、新型的、符合现在济宁市队伍要求和需求的企业，这些企业的特点是制度较完善、正规，有一定的人力资源、经验、资金，成为济宁市场上物业服务行业的新生主力，有一定的竞争力，但这些企业数量不多，没有核心凝聚力，主要通过投标渠道为物业服务来源，如：济宁香江物业服务有限公司，济宁田申物业服务有限公司，济宁彩通物业服务有限公司等。

4、外地进驻济宁的物业服务公司，这些公司具有一定的实力，可以扩展外地的物业服务项目，专业技术较纯熟，且具有很强专业针对性，比如济南明德物业服务的济宁医学院，北京普净物业服务公司服务的济宁附属医院等。

二、物业服务公司概况 1.济宁物业服务公司的服务内容一般有保洁、保安、绿化、工程维修、会议招待、前台接待、市政工程、餐饮服务、园林绿化等。2.按照物业公司资质的划分：济宁市注册的物业公司就有363家，合格的为319家，其中一级资质一家，二级资质8家，其中济宁市区内二级资质3家，其余为三级资质，可以看出济宁的物业管理服务公司以三级资质为主，序号 资质 名称 主要项目 服务内容 备注 1 一级 济宁九巨龙物业管理有龙城、水景花园、碧水保洁、保安、工属于开发商

限公司 云天 程 济宁鲁兴物业管理有限保洁、保安、工 2 二级

洸河花园、鲁兴花园 属于开发商 公司 程 通信大厦、济宁妇幼保保洁、保安，工济宁彩通物业管理有限程、前台接待、3 健院、中国联通济宁分 公司 会议服务 公司、科苑小区 济宁市华园物业服务有银河大厦、运河城商业 4 保洁 属于开发商 限责任公司 摩尔 三级 5 济宁圣泽物业服务公司 市政道路 保洁、资质 济宁田申物业服务有限置城国际，置城中央公保洁、保安、工 6 公司 园 程 济宁市第二人民医院、济宁大正物业服务有限保洁、保安、工 7 伊顿液压有限公司、中公司 程、电梯服务 国农业银行 济宁艾家物业管理有限保洁、保安，工 8 冠亚星城 属于开发商 公司 程 邹城监狱办公楼、山东济宁坤峰物业管理有限保洁、保安，工 9 鲁抗辰欣药业有限公司 公司 程 办公楼及厂区 济宁兴唐物业管理有限兴唐金茂大厦、兴唐囯保洁、保安，工 10 属于开发商 公司 翠城 程

保洁、保安，工济宁诚信物业管理有限市委宿舍、中国移动总 程、前台接待、公司 公司 会议服务 3.按照物业类型划分：（1）、写字楼、商场：特别是政府及一些高档的写字楼，济宁香江物业管理有限公司凭借香港大厦的管理优势，将部分酒店的金钥匙服务注入物业管理，使其在济宁写字楼市场占据重要份额。（2）、住宅：住宅建成以后，主要由开发商下属的物业公司管理。如九巨龙、金城、鸿顺等。（3）、医院、工厂：一般通过公开招标、邀请招标等，产生物业服务公司，但是也有可能几家物业公司分区合作。其中也可有关系运作。

三、物业管理费 济宁的住宅物业管理费主要为0.2—1.4元/㎡之间，多层在0.2-0.5元/㎡2之间，小高层0.7-1.4元/㎡（含电梯）。商业在0.8-3.6元/m之间，济宁市优质的写字楼价格在1.4元/㎡左右，比如置城国际中心，甲级写字楼比如兴唐金茂大厦物业费用达到3.6元/㎡。物业管理费用的构成： 1.管理服务人员的工资，社会保险和按规定提供的福利费的等，2.物业共用部位，公用设施设备的日常运行，维护费用，3.物业管理区域清洁卫生费用，4.绿化养护费用，5.秩序维护费用，6.办公费用，7.物业管理企业固定资产折旧，8.物业共用部位，共用设施设别及公众责任保险费用，9.税费、利润，10.经业主同意的其他费用，开发商与物业管理公司合作方式： 1.由开发商出资物业管理费用，物业公司进行物业服务； 开发商投资的物业建成后，有的开发商会请自己下属的物业公司进行物业服务，有的开发商会与物业公司进行接洽，外聘物业公司进行物业服务，对于开发商建成的物业内有拆迁户的或者为达到尽快销售的目的，有的开发商会与业主签订协议，3-5年内承担物业费用，3-5年后业主自行承担，另一种现象是开发商在前期引进物业服务公司，业主入住率达到50%或者达到成立业主委员会的条件后，可与物业服务公司接洽，自行确定物业公司，后期业主确定物业公司后，业主与物业公司签订合同，开发商脱离关系，有的开发商建成的物业进行自用的，自请物业公司进行物业服务，费用由物业公司提出，双方确定物业费用，费用根据实际情况按平方或者人员计算。

2.由业主出具物业费用，物业公司进行物业服务； 物业建成后，业主自行成立业主大会，选定物业服务公司进行物业服务，物业服务费用按照平方或者人员计算。物业管理公司收取物业服务费用由2种方法： 1.包干制，给取物业公司一定的物业费用，费用包含所有物业服务费用以及物业

公司利润，物业公司自主盈亏，2.佣金制，给取物业公司额定的费用作为服务费，其余物业费用全部用于物业服务项目，结余或者不足均由业主承担。济宁物业公司物业服务费用的计算与收取一般按第一种结算。

四、行业的薪酬 根据济宁经济的消费水平和人民的收入情况，以及济宁部分业主对物业管理认识不够，致使物业服务人员的工资水平处于中低水平，高层管理干部：2500-3500元； 中层干部：月薪1800-2500元 ； 物业管理员及文员：1000-1500元； 会议服务及前台接待人员：1000-1500元，工程人员：1800元； 保安员：1200元； 清洁员：800元。

五、济宁市物业服务发展中存在的问题

1、物业服务费用收缴难，居民对物业服务认识不够 原因：目前济宁市民的消费意识有待提高，物业费应作为现代城市人纳入自身消费体系的一个不可或却的重要消费环节，而这一观念的养成，仍然有待时日。在物业服务中，尤其在住宅物业服务中，物业费用收缴率低，这其中有物业公司服务不到位外，业主不及时缴纳物业服务费，或者恶意不缴纳服务费也是原因之一，这种现象持续发生就会造成恶性循环，物业服务费用收缴不及时，造成物业公司负荷运行，成本增加，久而久之，物业公司无力承担就会造成物业服务质量

下降，而作为业主，物业服务质量下降，享受不到相应的服务就会不支付或少支付物业服务费，且对物业服务公司不满，造成物业公司和业主关系不和谐。解决方法：改变人们的观念不是一蹴而就的，提高人们物业管理的认知度一方面加大宣传，有政府参与的正确引导，改变人们偏激的看法，另一方便物业公司本身也要树立品牌化的物业服务，为业主提供良好的物业服务质量，树立正确的服务意识，和业主做良好的沟通，想业主之所想，急业主之所需，树立良好的信誉及口碑。

2、物业服务人员质量参差不齐，缺少核心竞争力 原因：优质的服务是增强物业服务企业的实力和市场竞争力的基础，因物业服务为服务行业，行业薪水较其他行业低，物业公司很难吸收到高素质人才，没有办法保证服务质量，高素质人才要进入物业服务公司必须从基层做起，要做好的物业管理者，就要有一线的服务经验，现在的高素质人才很难接受这个落差，一般不会从事这个行业，人才流失严重，这样就造成核心竞争力的下降，物业公司就要降低门槛吸收人员，保洁、保安等职位有些是下岗工人，她们缺少服务的意识和相应的知识，服务质量上不去，因此造成社会上有些业主认为物业就是低技术的行业，其日常工作就是打扫卫生，简单维修，看门而已的错误认识。

解决办法：物业服务公司广纳人才，提高物业服务从业人员薪水待遇，提高物业从业人员门槛，在招聘人才时，要如实的介绍公司情况，选准合适企业需要的人，对于一线的工作人员，补充知识，定期开展培训，认真开展敬业、爱业教育，引导他们忠于职守，物业服务公司也要努力创造良好的工作环境、成才环境，从整体提高物业服务质量水平。

3、物业服务内容单一，缺少完整的市场机制及管理 原因：物业服务传入后，缺少相应的人才，物业服务规模上不去，内容单一，高端物业服务缺乏，市场不成熟，社会认知度不高，政府缺少相应的扶持与管理，济宁市场上的物业服务公司各自为战，缺少系统的交流，无法进入良性竞争的局面。解决方法：学习先进的物业服务经验和模式，各物业公司之间可以以行业交流的方式互相学习，吸取优势和经验，引进高端物业和人才。

4、物业管理公司资产规模较小，发展后劲不足，企业经营困难。

原因：前面也已经介绍到济宁市的一部分物业服务公司为私营小企业，物业等级为三级资质，承包的物业一般为小型物业，盈利少，成本高，物业费用难以快速回收，资金链过长，导致亏损。

解决办法：扩大承包物业服务面积，提高物业服务质量，缩短物业费用收缴时间，但真正从根本上解决这个问题，是一个漫长的过程，要尽快使企业市场化，正规化。

5、物业管理公司资质等级偏低，优秀品牌企业较少。原因：我市物业管理公司有300多家，但达到一级资质以上的仅有1家，二级资质的8家，同其它先进城市的高科技含量相比较，劳动密集型依然是我市物业管理企业的特点。例如深圳北京等地的物业管理企业，具备高学历的人员并不少见，而在我市，从事物业管理依然是层次和素质低下的代名词；另外，物业管理在市场中的地位也有着明显的差别。例如对深圳等一些城市而言，物业已经成为公司的主要发展支柱，大名鼎鼎的万科地产就是从物业公司慢慢地发展起来的，在我市还说是很难比拟的。解决办法：我市物业公司发展自身企业的同时还要学习其他地区的先进技

术，提高我市物业服务公司的含金量，使服务不仅停留于表面文章，找到物业服务发展的根本，提高竞争力，打出自己的品牌才是重中之重。从此可以看出，济宁的物业管理企业没有形成成熟的管理机制及市场化运行，在管理中问题矛盾明显，有的物业公司没有进入良性运营，在资金短缺的情况下，物业服务下降，造成了业主和开发商的双重损失，和先进国家及国际化物业服务有很大的差距。

六、济宁物业服务的发展潜力 物业服务是具有长期发展潜力的行业，对于二、三线城市更是如此，因此济宁市的物业服务发展还是很有发展性的，目前随着人们对物业认识度的提高，政府对此也越来越重视济宁的物业发展，济宁市物业服务正在向专业化、产业化、规模化、品牌化发展的方向转变。物业公司要寻求大的突破，一定要有大的管理规模。只有达到一定的规模，物业服务公司才会有盈利，有了足够的资金支持，保证了物业服务质量，达到公司信誉与收益的双赢。房地产开发业的健康发展，为我市物业管理业提供了广阔的发展空间。物业管理业是随着房地产开发业的发展而发展的。济宁市很多地块都在进行规划建设，城市化建设进程加快，房地产开发业迅猛发展，济宁市的居住环境发生了巨大变化，物业建成后，将产生大量的物业需求，尤其现在物业服务在济宁市场中已打下基础，这对济宁市的物业发展是一个很好的契机，对物业服务的成熟有很大的推动作用，政府在此时加以引导，对济宁物业有利好的发展。济宁物业服务行业模式单一，济宁物业对高端的物业服务有很大需求，现在在济宁已出现很多高端的住宅、酒店，有的物业价格已达到1万元/㎡，一方面这种高档物业需要高档的物业服务，我们可以借鉴外来物业公司的优点与长处，结合实际情况，进行相对应的物业服务，一方面目前济宁市场的高端物业服务鲜有，高端物业服务在济宁会有很大的发挥潜力和市场，这对济宁物业服务市场也是一个改革性的变化，高端物业进入济宁市场后会被快速吸收，容易被济宁市场接受，可以引进先进的服务技术，比如管家式服务，保姆式服务，这些都能够快速的形成企业的品牌效应。在这个信息化的时代，行业的发展也离不开信息化，物业公司信息化有利于提高工作效率，提供准确及时的信息，避免重复工作，在电脑管理系统中，不仅有物业服务公司的资料，还有物业的各种图纸、管线，以及业主的相关资料，比如房号，楼层都能及时查询，为做好物业服务工作提供有效的信息支撑，物业公司可以及时的掌握信息，了解项目运营情况，做出相关决策。终上所述，济宁的物业服务离成熟的市场还有还有很长一段路要走，人们认知度的不断提高及政府的不断重视，使得济宁的物业服务企业还是有很好的发展空间，有发展有机遇，物业管理对于促进城市经济发展，加强社区管理，美化社会环境，创造文明城市，提高城市居民生活质量起着重要作用，从而通过优质的物业服务实现济宁物业的保值增值。

第四篇：企业合同管理状况

为进一步增强对企业的了解，提高企业的合同管理水平，加快企业诚信体系的建设步伐，上海市虹口区合同信用促进会于2004年4月至6月对本区企业进行了调研。

这次调研采取随机方式挑选企业，涵盖各个行业、各个层次。调研人员在查看企业合同管理制度、合同文本、合同管理台帐、合同管理总结等相关资料的基础上，根据评分标准，做出客观评分，划分合同信用等级。

通过调研，我们深深感到：企业非常珍惜此荣誉，企业合同管理水平有很大提高，但也存在不少问题，需要加以解决。

一、企业合同管理更趋规范化、电子化

从总体情况看，无论是什么类型、什么规模的企业都对合同管理和信用等级较为重视。在受调研的20户企业中，6户合同管理水平达到优秀，10 户达到良好水平，其它4户达中等水平。可见，合同管理已被企业视为企业经营的生命线，信用等级则是企业竞争中的无形资本。因此，大多数企业有专门的合同管理部门和专职管理人员，合同管理水平不断提高，可谓一年上一个台阶。

（一）企业合同管理人员素质不断提高

据企业合同管理人员的相关资料，大多数企业合同管理人员的学历和职称在不断提升，管理人员的专业水平也在不断提高。不少单位还设有专门的法律顾问来监督合同的管理与履行。同时，许多企业还推行培训制度，邀请专家学者定期对企业合同管理人员进行培训和考核，以促进合同管理人员素质的提高。

（二）企业合同管理规范化

科学的合同管理除了要对合同进行有效的归档和总结外，更重要的是对合同进行规范化的管理。许多企业在这方面成绩较为突出。上海市第二建筑有限公司所汇编的《合同信用评价资料》，共300多页，除了装订精美外，更重要的是内容详实，包括企业资质、企业合同总结、会计报表、企业合同管理制度、企业合同管理人员培训、考核以及获奖情况等，较好地反映出该企业合同管理水平和信用等级水平。上海市邮政局编制的《合同实用参考文本》，提供了92份合同示范文本，给公司各部门、各子公司及各分公司提供了一份比较完备的范本，便于制定和签订合同的部门能规范地签订合同，从而促使公司对合同进行规范的管理。

（三）企业合同管理电子化

合同管理电子化，即用相关的软件将合同管理的各个步骤有机地结合在一起，组建一套健全的电子化系统。合同管理的电子系统可以对公司合同管理工作进行全面控制，完善公司合同管理工作。借助该系统可以实现公司对合同的电子化管理、实现合同台帐的自动统计、实现合同管理的远程办公以及实现合同履行情况的电脑自动跟踪处理。合同电子系统的推行提高了企业合同管理工作的效率，也提高了企业的经济效益。上海市电信有限公司开发了“上海市电信有限公司合同电子管理系统”，该系统已与公司的OA网络体系直接统一在一起，由公司总部机关和各下属单位两大部门组成，共分6个模块，即合同起草、合同查询、合同统计、合同预警、帮助、其他模块，有效地实现了合同管理的电子化与规范化，起到了推动企业经济效益发展的作用，为真正实现合同管理的现代化这一目标迈出了关键性的一步。

（四）借鉴国外先进的合同管理经验

人世带来的竞争压力迫使企业倍加重视诚信建设。唯有加强对合同的履行和管理才能更好地体现企业的信用。因此，许多企业，十分重视借鉴国外合同文本制定经验和管理经验以提高自身的管理水平。上海市第一建筑有限公司就是典型的一例。该公司通过学习国外同类公司的合同文本制定和管理制度经验，结合自身的特点，自制了较为完备的合同文本，建立了先进的合同管理制度，在同行业的相关合同文本的制定中走在前列，其信用等级亦得到众多企业的肯定。

二、企业合同管理中存在的不足

（一）合同管理制度不完善

合同管理制度是一个企业内部合同管理所遵循的根本性准则，是一个企业合同管理理念的体现。目前，不少企业合同管理制度尚不健全。有的企业合同管理制度未能与时俱进甚至还不知道《中华人民共和国经济合同法》已于1999年被废止。有的企业未能正确和有力地执行合同管理制度，导致合同条款以及合同管理程序与制度中所规定的条文产生矛盾，对企业合同管理和信用等级造成不良的影响。

（二）合同管理台帐不规范

合同管理台帐记录了企业合同签订和执行的各方面情况，能有效地反映企业合同管理的各个层面。但是，有的企业台帐较为简单，内容单一，无法反映合同的签订及执行情况，更难以反映合同的动态性流程，不能真正体现设置台帐的意义。有的企业台帐未形成规范的电子文稿，仅用钢笔填写，且无备份，大大降低了合同台帐的安全性系数。同时，企业台帐范本不统一，相同行业也有不同的格式，影响台帐价值的真正体现。

（三）合同文本不规范

合同文本是企业合同签订的最终载体，企业对此十分重视。调研中发现，企业为了工作的方便和自身的利益往往自制合同文本，20家企业中有16家企业所签订的合同均为自制合同，成为企业合同文本主要形式。由于企业法制意识不一，企业自制合同文本不可能规范统一。有的不能正确运用规定术语，有的则未能详细写明合同签订的地点、时间、违约责任以及纠纷选择等。如发生争议，这一系列问题势必会对企业正当权益造成不利影响，影响企业信用建设。

三、对改进企业合同管理的几点建议

（一）加强企业合同管理人员培训

尽管企业对合同管理的重视程度和合同管理人员的素质已有一定程度的提高，但在合同管理制度、合同管理台帐、合同文本等方面仍存在问题。许多企业监管合同的工作人员都为专业人员，但其管理理念很难适应今天市场经济的发展，应该与时俱进。有的企业定期开展培训工作，但是其培训的广度和深度还不够。随着市场经济的完善和全球化，我们的企业不仅要与国内同行竞争，而且将面临国外强势企业的压力，这更需要加强合同的管理，提高管理人员的素质，强化企业诚信建设，从而在激烈的竞争中博得顾客的肯定和尊重。为此，促进会应着重推行和加强培训工作，扩大合同法规知识，更新合同管理理念。

（二）积极提供示范合同文本及合同管理相关资料

除了对合同管理人员的培训外，本会还计划给会员企业提供示范合同文本及合同管理相关资料，包括台帐、合同管理制度、审批制度等，从根本上提高会员企业的合同管理软件和硬件水平。许多企业有进一步修订与完善合同、台帐文本的动机，促进会应该借鉴各相关行业协会以及优秀企业的合同文本制定先进经验，制定一套相应的合同管理相关文本范本以提供会员企业借鉴和仿照，帮助他们在合同管理建设中更上一个台阶。

（三）组织会员进行合同管理经验交流

不同的行业有不同的合同管理方式，不同的企业有不同的合同管理办法，各有所长。例如，“一建”合同文本较为规范性，“二建”的电子化管理系统和一系列的资料汇编集值得学习和效仿。电信和邮政合同管理也颇具特色。因此，有必要组织经验交流会，让优秀企业介绍先进的合同管理经验，讨论解决疑难问题，进一步提高企业合同管理水平。

（四）积极推行合同管理电子化

合同管理电子化是合同管理发展的总体趋势。合理的合同电子管理系统可将合同文本的制定，合同的履行以及管理等有机地融为一体，不但可以提高工作的效率，还可以确保合同工作的安全性。因为系统中的预警程序可以提示合同管理员工作勿要脱离轨道，自身的加密程序则更让非合同管理人员或公司外人员难以进人不该进人的档案区，而拥有自己账号的公

司员工则可以在公司内外远程或近程地轻松查找与自己相关的数据。合同的电子化管理将是OA系统的有力补充，将促进公司进一步实现管理的现代化。因此，作为为会员服务的行业协会，应该倡导会员，尽自己的能力来建设合同的电子化系统。

（五）成立法律工作者志愿团

为了促进企业合同管理，更好地为会员服务，促进会拟成立法律工作者志愿团。

企业只有具有一定的法律意识与法制观念，才能具有较完善的合同管理制度，才能推进企业诚信建设。促进会的宗旨是为企业诚信建设服务，因此，带领企业增强法制观念、倡导诚信建设、提高合同管理水平是我们的职责和义务。本次走访中，企业合同管理人员都流露出对合同管理方面的法律法规以及合同管理制度、文本、台帐等方面知识的渴望。因此，作为为会员单位提供直接服务的一个重要载体，成立法律工作者志愿团已是本会刻不容缓的职责和义务。

法律工作者志愿团，顾名思义即由一些企业法律工作者、律师等组成的团体，其成员主要来自我会会员企业中比较优秀的企业法律顾问，其宗旨是为会员企业提供最优质的服务，其职能主要是为会员提供无偿的咨询服务，并在必要时候为会员单位在合同纠纷方面出一份力，达到合理利用资源和资源共享的目的。该团的成员由会员企业法律工作者自愿参加，成员们轮流在本会办公室中给会员单位提供服务。遇到重大问题或疑难性问题则集体讨论解决。许多法律顾问已表示愿意成为这个团体的成员。相信促进会成立法律工作者志愿团会更好地为会员服务，进一步增强与会员的沟通和了解，同时，也一定会得到广大会员企业的欢迎与支持。

第五篇：生产管理状况调查报告

全国奶业主产区规模奶牛场生产管理状况调查报告

（三）整体饲养水平较高，奶业形势逐渐好转

2.1 整体饲养水平较高

从此次调研看，天津市整体养殖水平较高。主要体现在以下几个方面：①饲养方式和设备普遍比较先进，大多采用现代散栏饲养，全部采用机械化挤奶机、TMR设备，自动清粪设备、固液分离设备、沼气发电设备正在逐步推广；②管理水平较高，智能化、信息化管理系统得到应用，如以色列阿菲金智能化管理系统；③奶牛单产水平高，均在6000kg以上；④原料奶质量高，乳蛋白率超过3.00%，最高可以达到3.30%，乳脂率为3.60%～3.80%，最高为4.00%，细菌总数（提供该数据的为10家奶牛场）在20万～30个/mL的3家，10万～20万个/mL的2家，低于10万个/mL的5家。

2.2 政策扶持力度大

为了扶持奶业发展，国家出台了一系列政策，如奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴、牧业机械和挤奶机械购置补贴、奶牛重大疫病防治和扑杀补贴、奶牛政策性保险补贴、标准化奶牛养殖小区建设补贴、奶牛养殖信贷支持、“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”后的倒奶补贴等。调研结果显示，奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴、牧业机械补贴落实情况较好，15家奶牛场均不同程度地享受到了补贴。除此之外，天津市以及各区县政府也出台了相应的扶持政策。如2008年天津市政府对列入示范牧场的6个奶牛场每个奶牛场给予200万元的补贴，这6家奶牛场全部在此次调研范围内，奶牛场负责人表示，补贴资金正在逐步到位。再如北辰区和武清区在国家每支冻精补贴15元的基础上，再由区政府补贴25元/支；武清区政府自2002年起相继为保温水槽、奶牛场疫病防制、TMR设备、DHI测定、全株饲料种植、智能化管理系统、新建扩建奶牛养殖小区提供了补贴。上述所有补贴让奶牛场享受到了实惠。

2.3 奶业形势逐渐好转，奶牛场负责人对未来充满信心

2.3.1 原料奶收购市场稳定

主要体现在以下几个方面。

一是原料奶收购价格大多能达到奶牛场负责人的心理价格，也就是奶牛场的赢亏平衡价格。被调研的13家规模奶牛场2009年6月原料奶的平均收购价格均在2.60元/kg以上，其中

2.63～2.95元/kg的9家，3.00～3.12元/kg的4家；2家奶牛小区的价格分别为2.45、2.60元/kg。对于这样的收购价格，在被调研的15家奶牛场中，除天津嘉立荷第十一牧场和第十四牧场经营状况由集团统一核算外，有8家负责人表示满意，认为目前价格高于其赢亏平衡点的价格；有5家负责人表示低于赢亏平衡点价格，差距在0.05～0.50元/kg之间。二是实行了按质论价。15家奶牛场的原料奶主要交售企业为伊利、蒙牛、光明和天津海河。乳品企业收奶时均实行按质论价。如大港区某奶牛场2009年6月交奶的基础价为2.65元/kg，蛋白质和和脂肪的基础标准分别为2.95%和3.10%，蛋白质和脂肪含量每提高0.01个百分点，原料奶收购价格可提高0.04元/kg；同时规定，规模奶牛场每天交奶量超过10吨的，原料三是原料奶收购价格呈现回升趋存在的主要问题

3.1 原料奶定价机制不合理，未充分体现优质优价虽然乳品企业在收购原料奶时均 以质论价，但奶牛场负责人表示，所有原料奶的收购价格和标准均由乳品企业制定，奶牛场和奶农没有任何话语权。在调研过程中，有奶牛场负责人表示，尽管企业制定了以质论价的标准，但是在买方市场的情况下，乳品企业根本没有执行相应的标准，而是按企业的“一口价”执行；同时，有些企业在不同地区执行不同的收购标准，如天津地区的价格低于河北某些地区，没有真正实现原料奶的优质优价，“好奶卖不出好价钱，与差奶一个价了”，对此，该负责人表示十分不满，并严重影响了其积极性。

3.2 第三方检测机构的作用未得到充分发挥为有效控制奶源质量，建立公平公正的交易平

台，2006年，由天津市奶业协会组织，委托农业部乳品质量监督检验测试中心（天津市质量监督检验站第58站，以下简称58站），乳与乳制品生产、加工、销售3个环节展开第三方检测。此次调研过程中，在谈到原料奶指 标检测时，15家奶牛场负责人均表示知道58站是原料奶的第三方检测机构，而且也认为建立第三方检测机制对奶业的持续健康发展具有重要意义，但对于其目前真正能够发挥的作用却表示并不乐观。奶牛场负责人的主要观点有以下几种：①奶牛场自己也可进行相关指标的 检测，与乳品企业的检测结果差距不大时，没有必要找58站进行检测；②乳品企业检测指标与奶牛场自检指标差距较大时，奶牛场才会考虑到58站进行检测，检测结果一般会高于乳品企业的检测结果，但是即便有了58站的检测结果，乳品企业仍执行企业的检测结果，对此奶牛场感觉很无奈，原因在于奶牛场处于弱势地位，怕影响以后原料奶的交售；③认为第三方检测没有必要，没有意义；④认为第三方检测机构非常必要，可以主持公正，对乳品企业有一定的约束作用，但现在实行仍欠时机，至少10年以后才会有作用。

3.3 优质牧草饲喂量不足

被调研的15家奶牛场中，除2家奶牛养殖小区和2家个人规模奶牛场未饲喂苜蓿外，其余11家奶牛场均饲喂了苜蓿。苜蓿主要购自天津、河北和甘肃张掖，有4家奶牛场还从美国进口苜蓿。美国进口苜蓿的质量明显优于国产苜蓿，蛋白质含量一般为17%～20%，一级苜蓿可以达到24%，国产苜蓿蛋白质含量在16%～18%；进口苜蓿价格也相对较高，一般为2500元/吨，高者可以达到3000元/吨，国内价格一般在1500元/吨左右。在调研过程中，奶牛场负责人表示，为了提高产奶量和原料奶的质量，应该给奶牛饲喂优质苜蓿，但是由于资金紧张，某些奶牛场只能用于饲喂高产奶牛，某些采用进口和国产苜蓿相结合的方法。为了降低饲养成本，奶牛场通常用羊草替代苜蓿。在15家奶牛场中，除了2家奶牛养殖小区外，13家奶牛场均饲喂了羊草。羊草主要购自东北地区和内蒙古，价格为700～1000元/吨，且多集中在800～960元/吨之间。天津地区青贮相对充足，普遍采用全株玉米青贮，利用奶牛场饲料地种植的价格一般为0.17～0.20元/kg；收购当地农民种植的价格为0.30～0.32元/kg。除全株青贮外，有2家奶牛场还饲喂了黄贮，价格为0.14元/kg；有1家奶牛场饲喂了玉米秸，价格为0.07元/kg。

3.4 补贴政策未落到实处

国家奶业扶持政策在落实过程中遇到如下主要问题：①列入补贴目录的冻精不能满足奶牛场的要求，但为了能够获得优质后备母牛补贴，不得不采用该冻精，有些奶牛场则直接购 买国外优质冻精，未享受到该补贴；②列入牧业机械补贴目录的设备价格有了较大幅度的提高；③在天津，市区两级政府对奶牛保险提供70%的补贴，奶牛场只需自己交72元/头就可以为奶牛投保，保额为4000元，但在15家奶牛场中只有6家为奶牛投了保，投保率不高的原因一是保险公司不愿为奶牛提供保险，二是奶牛场负责人认为保险条款不合理，索赔困难。

3.5 缺乏专业技术人员

相对于其它养殖业，奶牛养殖是技术含量相对较高的行业，需要具有专业技能的人员，而且需要保持人员的相对稳定。调研中，某奶牛场负责人表示，奶牛是一种很有感情的动物，特别是对于它已熟悉的工作人员，如果换一个工作人员为其挤奶，产奶量就会下降。因此，保持奶牛场人员的稳定至关重要。而最有效的措施是提高人员的工资。天津神驰农牧发展有限公司2008年后将人员工资调了15%，武清区某奶牛场配种技术员的工资可以达到6000～7000元/月。但是，总体来看，目前原料奶收购价格偏低，养殖效益低，导致人员工资低；加之奶牛养殖业工作辛苦，所以吸引力小，人员流动大，奶牛场很难招到优秀的技术人员。4 对策建议

4.1 推进规模化、集约化、标准化养殖进程

从此次调研结果看，天津市规模化奶牛场在生产管理水平和效益方面均高于奶牛养殖小区。

因此，天津奶业未来的发展方向是走规模化、集约化、标准化之路，奶牛养殖小区只是由散养向规模化养殖的过渡形式。如某奶牛养殖小区负责人表示：“小区不好发展，规模化牧场好发展”，因此，计划在2～3年参考成功经验，自己建规模化牧场。

4.2 建立合理的原料奶定价机制

应建立由奶业协会、奶农、乳品企业等组织组成的原料奶定价协调委员会，根据原料奶生产的成本，定期公布合理的原料奶收购参考价格，改变原料奶收购由乳品企业单方说了算的现状，真正实现优质优价。

4.3 探讨改变奶牛场弱势地位的有效途径

目前，奶牛场与乳品企业之间是单纯的合同买卖关系，且奶牛场处于弱势地位，应探讨改变奶牛场弱势地位的有效途径。在这方面，天津润泽红枫、津蓿牧业等6家单位进行了有益的探索。这6家单位组成了一个联合体，分别从事奶牛养殖、饲料加工等，2009年8月，联合体中的饲料厂将投入生产，为联合体的成员提供所需饲料。联合体的模式具有两大突出优势，一是可以提高奶牛场的地位和话语权，二是可以节约相应的成本。

4.4 将对奶业的扶持政策落到实处

将国家出台的有关奶业的扶持政策落到实处，特别是规模化养殖场建设补贴、奶牛保险补贴、贴息贷款补贴等，让奶牛场切实得到实惠，保护其发展奶牛养殖业的积极性。

4.5 发展无公害奶业和有机奶业

奶牛场负责人表示，随着人们生活水平和国民素质的提高，人们越来越倾向于健康消费，特别是“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”后，对牛奶品质的要求越来越高，很多人已经开始饮用有机奶或已通过绿色食品认证的牛奶，乳品企业对原料奶的要求也越来越高。作为原料奶的生产者，为乳品企业提供更加优质的原料奶，是必然的发展方向，这既是奶牛养殖场必须遵守的职业道德，也是其应尽的社会责任，同时也有利于奶牛场提高自身经济效益，如某乳品企业对于有机奶每千克给予0.05元的奖励。目前，天津市无公害牛奶行动计划办公室已开展了无公害牛奶认证工作，在被调研的15家奶牛场中至少已有3家通过了无公害牛奶的认证；另外，有2家奶牛场正在申请有机奶的认证。为了实现天津奶业，乃至中国奶业的持续健康发展，应继续开展无公害牛奶、有机奶、绿色奶源的认证