六安市规划区土地储备办法

第一篇：六安市规划区土地储备办法

六安市规划区土地储备办法

栏目：国土资源规划发布日期：2004-11-14[双击自动滚屏]

第一条 为盘活土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和其它有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 六安市规划区(以下简称市区)范围内国有土地储备适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指市土地收购储备机构依据本办法的规定，将需盘活的国有土地收回、收购和依法征用的集体土地予以储存，并通过前期开发利用等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资 源的行为。

第四条 市土地储备机构受市人民政府委托，在市土地资产管理委员会的领导和监督下，代表市政府实施土地收回、收购和出让的前期开发准备工作。

第五条 市土地、计划、建设、规划、财政、劳动、房产、经济等行政主管部门及金安区、裕安区人民政府、开发区管委会应当按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。

第六条 下列国有土地原则上进行储备：

㈠市区范围内的无主地；

㈡为市人民政府代征的土地；

㈢因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因停止使用的原行政划拨土地；

㈣土地使用期限已满被依法收回的土地；

㈤被依法收回的荒芜、闲置的土地；

㈥被依法没收的土地；

㈦以出让方式取得土地使用权后无力继续开发而又不具备转让条件的土地；㈧土地使用权人申请市土地收购储备机构收购的土地；

㈨因实施城市规划或土地整理的需要，市人民政府指令收购的土地；㈩市人民政府认为其它需要储备的土地。

市政府另有规定的从其规定。

第七条 城市规划区内的集体所有土地根据城市规划布局和发展需要储备的，应当由市土地收购储备机构委托征地机构分期分批依法办理土地征用手续后进行储备。

第八条 市土地收购储备机构应根据产业结构调整、城市发展规划的要求和规划区土地的实际状况，拟定土地储备计划，报市土地资产管理委员会批准后执行。

第九条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期、按规定交付土地，并做好土地储备的相关工作。

第十条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定储备条件的国有土地，土地使用权人或其主管部门应书面报告市土地储备机构申请储备，土地使用权人未申请储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附着物的，有关部门不得为其办理审批、登记手续。

第十一条 无主地、为政府代征的土地、被依法没收和使用期满被依法收回的土地，由市土地收购储备机构直接进行储备。

除前款规定以外需要储备的土地，由市土地收购储备机构进行收购。第十二条 土地收购的一般程序为：

㈠申请收购。

㈡权属核查。

㈢征询意见。

㈣费用测算。

㈤方案报批。

㈥签订合同。

㈦收购补偿。

㈧权属变更。

㈨交付土地。

第十三条 《国有土地使用权收购合同》应当载明下列内容：

㈠合同双方当事人；

㈡收购土地的位置、面积、用途及权属依据；

㈢土地收购补偿费用及其支付方式和期限；

㈣交付土地的期限和方式；

㈤违约责任；

㈥争议解决方式；

㈦双方约定的其它事项。

《国有土地使用权收购合同》一经签定，即产生法律效力，双方当事人必须合面履行合同约定的各项义务。

第十四条 土地收购补偿费一般按被收购土地的开发成本计算(包括地面建筑物、附着物等地上投入)。以出让方式获得的土地使用权，其土地收购补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人实际使用土地期间应付出的 出让金部分。

第十五条 土地收购补偿费可通过下列方式确定：

㈠对以划拨方式取得的土地使用权，参照土地征用补偿的平均水平确定。地上建筑物补偿费按房屋重置价格，结合成新依据有关规定分别测算确定。

㈡原工业用地按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的平均价格确定。土地开发成本(即土地取得费用和土地开发费用)为基准地价的60%，土地开发配套费用为基准地价的15%，级差地租(净土地出让金)为基准地价的25%。

㈢按土地拍卖、招标实际所得比例确定。

土地收购补偿费支付给原土地使用权人, 土地开发配套费由市政府用于城市基础设施建设,级差地租上交市财政后按有关规定使用。

以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地收购储备机构与原土地使用权人结算差价。

市政府另行规定的从其规定。

第十六条 市土地收购储备机构对收购储备的土地可以通过下列方式进行土地前期开发利用：

㈠前期开发。在储备的土地使用权出让前，完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

㈡土地利用。在储备的土地使用权出让前，市土地收购储备机构可以依法将储备的土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

第十七条 储备的土地，其地上建筑物及附着物需实施拆迁的，市计划行政主管部门根据市土地收购储备机构的申请,办理储备土地前期开发立项审批手续;市城市规划行政主管部门应按照城市规划的要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。

市土地收购储备机构作为拆迁人应依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。市土地收购储备机构需要委托他人拆迁的,应采取招投标的办法确定被委托单位实施拆迁。

第十八条 市土地收购储备机构应当将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地资产管理委员会成员单位。

第十九条 储备土地应通过招标、拍卖、协议出让三种方式确定开发单位。用于房地产开发、商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应实行招标、拍卖方式。采用协议方式的，必须在地价评估基础上，经市土地资产管理委员会确定协议价格。第二十条 储备的土地出让给土地使用者后，土地使用者支付全部土地出让金，领取《国有土地使用证》并按照合同约定完成开发投资总额的百分之二十五以上或形成建设用地条件后，有权将取得的土地使用权转让、出租、抵押或以地招商。第二十一条 土地开发成本包括土地收购、储备过程中发生的实际成本。第二十二条 土地收购储备资金运作应接受市财政行政主管部门的指导与监督。

市土地收购储备资金监督管理办法，由财政行政主管部门会同审计、土地行政主管部门制定。

第二十三条 市土地收购储备机构未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除土地收购合同，原土地使用权人已获的定金不予返还。

第二十四条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物的，市土地收购储备机构有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

第二十五条 土地收购储备工作人员玩忽职守，滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

第二十六条 本办法具体应用中的问题由六安市土地行政主管部门负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。

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第二篇：《南京市土地储备办法》

《南京市土地储备办法》下月起实施

近日，南京市国土局正式对外公布了新的《南京市土地储备办法》，首次以立法的形式加强土地市场管理，并将在今年２月１日起实施。

六种情况政府可依法收回土地

《办法》规定南京市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。经市政府批准的国资、交通、城建集团和轨道交通等有关单位的专项土地储备项目必须纳入市土地储备中心进行管理。

《办法》中，对政府可以依法收回的土地进行了详细解释，六种情况可以依法收回。分别为：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；依法收回的闲置土地；土地违法行为被查处后依法收回的土地；其他应当依法收回的土地。

政府依法补偿后，可收回的土地包括以下几种情况：为公共利益需要使用的土地；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；征地撤组剩余的土地；其他应当依法补偿后收回的土地。

政府收购的土地包括：因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的土地；根据土地使用权人申请收购的土地；土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的土地；国有企业改制需要收购的土地等。

市规划行政主管部门核发储备用地的建设用地规划许可证时，应当同时配发用地红线图和规划设计要点。

土地收购补偿有参照

记者获悉，《办法》还对土地收购如何补偿有详细规定。土地收购应当按照下列规定给予补偿：以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予补偿；涉及城市房屋拆迁的，依据有关城市房屋拆迁的规定给予补偿；政府行使优先购买权购买的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；政府确定的其他补偿方式。

储备土地原则上应当净地交付

《办法》对土地交付情况也做了解释，土地储备中心应当按照土地供应计划的要求，做好土地交付供地的前期准备工作。储备土地原则上应当净地交付。市土地储备中心可以对储备土地依法进行土地平整、基础设施配套等前期开发和工程配套建设。用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，应当依法采取拍卖、招标、挂牌方式出让。储备土地交付供应时，应当将储备土地及其地上建筑

物、附着物权属证书收回。

收购土地规定更为严格

此次出台的《办法》对国土部门收购土地的行为制定了更为严格的规定。在《办法》规定的７项“法律责任”中，约束国土部门的多达５项。比如，因管理人员过错造成重大影响和经济损失的，追究责任人责任；严禁截留、挤占、挪用储备资金；为保护被征地的“相对人”利益，规定如不按时足额支付补偿费用，土地使用权人有权解除土地收购合同。

第三篇：六安市城市规划区古树名木保护办法

六安市人民政府办公室

关于印发六安市城市规划区古树名木

保护办法的通知

六政办〔2010〕8号

金安、裕安区人民政府，开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

《六安市城市规划区古树名木保护办法》已经2010年1月8日市政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

六安市人民政府办公室 二○一○年二月十日

六安市城市规划区古树名木保护办法

第一条 为加强我市城市规划区古树名木的保护管理，根据《城市绿化条例》、《安徽省古树名木保护条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 六安市城市规划区内古树名木的保护，适用本办法。

本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。

本办法所称名木，是指珍贵、稀有或具有历史价值、重要纪念意义及特殊价值的树木。

第三条 古树名木实行属地保护管理。保护古树名木坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合的原则。

第四条 六安市绿化委员会统一组织、协调六安市行政区域内古树名木的保护管理工作。

市城市园林绿化行政主管部门负责六安市城市规划区内古树名木的保

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护管理工作。

城市规划区以外的古树名木的保护管理工作，由林业行政主管部门负责。

第五条 鼓励单位和个人向国家捐献古树名木以及捐资保护、认养古树名木。

市人民政府对成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。

第六条 市城市园林绿化行政主管部门每5年对城市规划区内的古树名木进行普查，对古树名木进行登记、编号、拍照，建立资源档案。

第七条 古树按照下列标准分级：

（一）树龄500年以上的古树为一级；

（二）树龄300年以上不满500年的古树为二级；

（三）树龄100年以上不满300年的古树为三级。

名木按照一级古树保护。

市城市园林绿化行政主管部门可以根据古树名木资源情况，每5年确定一批树龄接近100年的树木作为古树后备资源，参照三级古树的保护措施实行保护。

第八条 六安市城市规划区内三级、二级古树由市绿化委员会组织林业、城市园林绿化行政主管部门成立专家委员会进行鉴定，报市人民政府认定后公布。

一级古树、名木由市绿化委员会按省规定上报认定。

第九条 市城市园林绿化行政主管部门应当按照下列规定，确定城市古树名木养护责任单位：

（一）在机关、部队、企业事业单位等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；

（二）在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；

（三）在自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园用地范围内的古树名木，该园区的管理机构为养护责任单位；

（四）在文物保护单位、寺庙等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；

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（五）在城市道路、街巷、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任单位；

（六）在农村集体所有土地范围内的古树名木，该村民委员会、村民小组为养护责任单位。

私人所有的古树名木，所有者为养护责任人。

在城市住宅小区范围内的古树名木，由住宅小区所在地街道办事处组织养护。

有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任有异议的，可以向市城市园林绿化行政主管部门申请复核。

变更古树名木养护责任单位或责任人，应当到市城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

第十条 市城市园林绿化行政主管部门应当与养护责任单位或者个人签订养护责任书，明确养护责任和义务。

古树名木养护责任单位或者个人应当加强古树名木日常养护，保障古树名木正常生长，防范和制止各种损害古树名木的行为，并接受市城市园林绿化行政主管部门的指导和监督检查。

古树名木遭受有害生物危害或者人为和自然损伤，出现明显的生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者个人应当及时报告市城市园林绿化行政主管部门。市城市园林绿化行政主管部门应当在接到报告后及时组织专业技术人员进行现场调查，并采取相应措施对古树名木进行抢救和复壮。

第十一条 古树名木的日常养护费用由古树名木责任单位或者责任人承担。市城市园林绿化行政主管部门应当根据具体情况，对古树名木养护责任单位或者个人给予适当补助。

第十二条 市城市园林绿化行政主管部门应当制定预防重大灾害损害古树名木的应急预案。在重大灾害发生时，应当及时启动应急预案，组织采取相应措施。

第十三条 市人民政府每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

第十四条 市城市园林绿化行政主管部门应当加强对古树名木保护的监督管理，每年至少组织一次对古树名木保护工作的检查。

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第十五条 古树名木由负责认定的人民政府设立保护牌，并根据实际需要设臵保护栏、避雷装臵等相应的保护设施。

古树名木保护牌应当标明古树名木名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人、设臵时间以及砍伐、擅自移植或者毁坏古树名木应当承担的法律责任等内容。捐资保护、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木保护牌中享有认养期限内的署名权。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。

第十六条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）砍伐；

（二）擅自移植；

（三）刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物；

（四）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品；

（五）危害古树名木正常生长的其他行为。

第十七条 建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并按照古树名木保护级别报相应的城市园林绿化行政主管部门审查。城市园林绿化行政主管部门应当在收到保护方案后10日内作出审查决定，符合养护技术规范的，经审查同意后，报政府批准。古树名木保护方案未经批准，建设单位不得开工建设。

第十八条 符合法定情形移植古树名木的，应当按照古树名木保护级别向相应的城市园林绿化行政主管部门提出移植申请，经依法批准后，由专业绿化作业单位按照批准的移植方案和移植地点实施移植。

移植古树名木的全部费用以及移植后5年内的恢复、养护费用由申请移植单位承担。

第十九条 古树名木死亡的，养护责任单位或者个人应当按 照古树名木保护级别，及时报告相应的城市园林绿化行政主管部门。城市园林绿化行政主管部门应当在接到报告后5日内组织专业技术人员进行确认，查明原因和责任后注销登记，并报绿化委员会备案。任何单位和个人不得擅自处理未经城市园林绿化行政主管部门确认死亡的古树名木。经城市园林绿

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化行政主管部门确认死亡的古树名木具有景观价值的，可以采取相应措施处理后予以保护。

第二十条 市城市园林绿化行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。

第二十一条 古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，按照《安徽省古树名木保护条例》第二十五条规定，由市城市园林绿化行政主管部门责令改正，并在市城市园林绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，由市城市园林绿化行政主管部门予以救治，并可由市城市综合管理行政执法部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十二条 擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施的，按照《安徽省古树名木保护条例》第二十六条规定，由市城市综合管理行政执法部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由市城市园林绿化行政主管部门代为恢复原状，所需费用由责任人承担。

第二十三条 砍伐或者擅自移植古树名木，未构成犯罪的，按照《安徽省古树名木保护条例》第二十七条规定，由市城市综合管理行政执法部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条 有下列行为之一的，按照《安徽省古树名木保护条例》第二十八条规定，由市城市综合管理行政执法部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：

（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物的，处以200元以上1000元以下的罚款；

（二）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，处以1000元以上5000元以下的罚款；

（三）剥损树皮、掘根的，处以2000元以上1万元以下的罚款。

前款违法行为导致古树名木死亡的，依照《安徽省古树名木保护条例》第二十七条规定处罚。

第二十五条 古树名木保护方案未经批准，建设单位擅自开工建设的，—5—

按照《安徽省古树名木保护条例》第二十九条规定，由市城市综合管理行政执法部门责令限期改正或者采取其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照《安徽省古树名木保护条例》第二十七条规定处罚。

第二十六条 擅自处理未经城市园林绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的，按照《安徽省古树名木保护条例》三十条规定，由市城市综合管理行政执法部门没收违法所得，每株处以2000元以上1万元以下的罚款。

第二十七条 市城市园林绿化行政主管部门、市城市综合管理行政执法部门违反本办法规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违反规定认定古树名木的；

（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；

（三）违法批准移植古树名木的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十八条 树龄在50年以上的大树，参照本办法的有关规定进行登记、编号、建立档案并落实养护责任。

第二十九条 本办法由市城市园林绿化行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起施行。

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第四篇：上海市土地储备办法实施细则

上海市土地储备办法实施细则

（2004年10月25日沪府发〔2004〕41号）

第一条 根据《上海市土地储备办法》，制定本实施细则。

第二条 市土地管理工作领导小组下设办公室（设在市房地资源局），负责本市土地储备计划、土地储备的日常管理和重大问题的协调。

第三条 由市房地资源局会同市发展改革委等有关部门编制本市土地储备三年计划，作为编制土地储备计划的依据。

第四条 本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用计划。

第五条 本市的滩涂围垦，由市土地储备中心按照《上海市滩涂管理条例》以及国家和本市土地开发整理的有关规定实施。

滩涂围垦成陆并经验收合格的土地，由市土地储备中心实施储备。

第六条 市土地储备中心和区县土地储备机构联合储备土地的，除市政府另有规定外，按照下列规定确定投资比例：

（一）储备拟依法征收后实行出让的原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构所占比例各为50%；

（二）储备第（一）项以外土地的，市土地储备中心所占比例为30%，区县土地储备机构所占比例为70%。

市土地储备中心与区县土地储备机构经协商一致，可以对前款规定的投资比例进行适当调整。

市政府批准的土地储备专门机构可以在相关批准文件规定的区域范围内单独实施土地储备，或者联合市土地储备中心、区县土地储备机构实施土地储备。

第七条 土地储备机构应当于每年10月底前，提出下一的土地储备计划建议，并报送市房地资源局和市发展改革委。其中，本实施细则第六条第一款第（一）项所列土地的储备计划建议，由市土地储备中心提出、报送；本实施细则第六条第一款第（二）项所列土地的储备计划建议，由区县土地储备机构提出，经区县土地管理部门审查，并经区县政府同意后报送。

市房地资源局应当会同市发展改革委等有关部门根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用计划以及房地产市场状况，在对报送的土地储备计划建议进行综合平衡的基础上，编制全市土地储备计划，并于每年11月底前，提交市土地管理工作领导小组，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。

第八条 土地储备机构拟实施储备的地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，应当向市房地资源局提出申请；市房地资源局应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核。上述地块经审核同意并列入土地储备计划后，土地储备机构方可按规定实施储备。

土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向市房地资源局备案，列入土地储备计划后，方可按规定实施储备。

土地储备机构拟储备的地块在土地储备计划中已经确定的，不再按照前两款的规定办理审核或者备案手续。

列入土地储备计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用计划内，优先安排其农用地转用计划指标。

第九条 土地储备机构确需调整土地储备计划实施储备的，应当经市房地资源局会同市发展改革委等有关部门审核后，报市土地管理工作领导小组批准。

第十条 储备地块的前期开发立项，参照本市固定资产投资项目的审批程序办理。市和区县投资主管部门应当自受理土地储备机构提交的项目建议书（代可行性研究报告）之日起10个工作日内完成审批。其中，下列储备地块的前期开发立项由市发展改革委审批：

（一）市土地储备中心和市政府批准的土地储备专门机构实施储备的地块；

（二）第六条第一款第（一）项所列土地地块。

土地储备机构申请储备地块的建设用地规划许可证的，市和区县规划部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按规划管理权限审核办理。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求。

土地储备机构申请储备地块的建设用地批准文件的，市和区县土地管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按建设用地管理权限审核办理。但储备地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，按照法律、法规规定的程序办理。

第十一条 土地储备机构收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地的，应当持收购储备协议、列入土地储备计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市或者区县土地管理部门申请收回原土地使用权；经批准后，由市或者区县土地管理部门注销原房地产权证。

土地储备机构可以持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市或者区县房地产登记机构申领房地产权证。

第十二条 土地储备机构经规划管理部门批准，临时利用储备地块的，应当按规定向市或者区县土地管理部门办理相关用地手续。

第十三条 本市建立统一的土地储备信息库，对土地储备实行动态、全程管理。

土地储备机构应当按照土地储备信息统计制度的要求，将储备地块的基本情况、前期开发情况和临时利用情况等，定期报送市房地资源局。

第十四条 按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经市或者区县土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。

第十五条 储备地块交付供应时，土地储备机构应当按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定，配合市或者区县土地管理部门做好向规划、投资、环保等有关部门书面征询意见，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。

第十六条 市和区县土地管理部门应当定期检查土地储备计划的执行情况。

市发展改革委、市财政局和市房地资源局应当定期检查土地储备专项资金的使用情况。

财政、审计部门应当定期对土地储备的成本、开支以及土地储备机构的财务状况进行核查、审计。

规划、土地管理部门应当定期对储备地块的临时利用情况进行检查。

第十七条 土地储备机构应当定期将机构的基本情况、变更情况等向市房地资源局报告；有重大变动事项的，应当及时报告。

第十八条 本市土地储备专项资金管理办法，由市发展改革委、市财政局和市房地资源局另行制订。

第十九条 本实施细则自印发之日起施行。

第五篇：《上海市土地储备办法》（最终版）

【上海市长韩正】《上海市土地储备办法》已经2004年6月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

【上海市长韩正】《上海市土地储备办法》已经2004年6月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

上载时间:2004-7-26 11:54:43文章来源:上海市政府网

上海市土地储备办法

上海市人民政府令

第25号

《上海市土地储备办法》已经2004年6月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

市长 韩正

二○○四年六月九日

上海市土地储备办法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25号发布）

第一条（目的和依据）

为了加强政府对土地市场的调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等规定，结合本市实际情况，制订本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的土地储备，适用本办法。

第三条（定义）

本办法所称的土地储备，是指市、区（县）政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购或者围垦的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储，再按照土地供应计划交付供地的行为。

第四条（管理部门）

市土地管理工作领导小组负责审核批准本市土地储备计划，协调解决土地储备中的重大问题。

市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）负责本市土地储备计划的组织编制和执行情况的监督管理；区（县）土地管理部门负责本行政区域内土地储备计划

执行情况的日常监督管理。

市和区（县）投资、规划、土地、建设等管理部门按照本办法的规定，履行土地储备项目的相关审批职责。

第五条（储备机构）

市土地储备中心是市政府设立的土地储备机构，在本市区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。

各区（县）政府设立一个土地储备机构，在本区（县）区域范围内实施土地储备。

经市政府批准，其他的专门机构可以在特定区域范围内实施土地储备。

第六条（储备范围）

下列土地应当纳入土地储备范围：

（一）滩涂围垦成陆并经验收合格的土地；

（二）拟转为经营性建设用地的原国有农用地；

（三）拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地；

（四）拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地；

（五）土地管理部门依法收回的闲置国有土地；

（六）市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。

第七条（储备分工）

本办法第六条第（一）、（二）、（六）项所列的土地，由市土地储备中心负责储备；其他各项所列的土地，由市土地储备中心和所在地的区（县）土地储备机构联合储备。

经市政府批准的专门机构，在相关批准文件规定的区域范围内实施土地储备。

第八条（储备计划）

本市的土地储备计划应当与国民经济和社会发展计划相协调，与土地利用计划以及明后年的土地供应计划相衔接。

市房地资源局应当会同市发展改革委员会等有关部门，在每年第四季度组织编制下的土地储备计划，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。

第九条（储备地块的立项、规划和用地手续）

土地储备机构应当在土地储备计划范围内确定地块实施储备，并可以向投资主管部门办理储备地块的前期开发立项手续。

储备地块的前期开发立项批准后，土地储备机构可以向规划、土地管理部门申领建设用地规划许可证和建设用地批准文件。其中，储备地块涉及农用地转用或者征用农村集体所有土地的，由土地管理部门按法定程序办理农用地转用和征地手续后，发给建设用地批准文件。

建设用地规划许可证和建设用地批准文件应当载明储备地块的坐落、四至范围、面积等事项。

第十条（储备地块的补偿安置）

土地储备涉及房屋拆迁、征用农村集体所有土地的，应当按照国家和本市的有关规定，办理房屋拆迁许可、征地补偿安置方案审批等相关手续，并按照规定的标准、方式和程序实施补偿安置。

土地储备机构对原划拨给企事业单位使用的国有土地实施收购储备的，应当按照本市的基准地价并结合土地市场行情，与该单位进行协商，确定补偿价格，签订收购储备协议。

第十一条（储备地块的基础性建设）

储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，土地储备机构可以在完成该地块上建筑物、构筑物和其他附着物的拆除，并经投资、规划、建设管理部门批准后，按照规划要求实施基础性建设。

储备地块的前期开发立项批准前，已有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，投资、规划管理部门应当在批准前期开发立项和建设用地规划许可证时，一并审批储备地块的基础性建设。

第十二条（储备地块的权属证明）

土地储备机构围垦滩涂成陆并经验收合格后，或者与有关企事业单位签订国有土地使用权收购储备协议后，或者取得储备地块的建设用地批准文件并拆除该地块上的建筑物、构筑物和其他附着物后，可以向市房地资源局申请土地登记，领取土地储备的房地产权证。

储备地块交付供应时，土地储备的房地产权证应当由市房地资源局收回。第十三条（储备地块的临时利用）

经规划管理部门批准，土地储备机构可以在土地储备期间，临时利用储备地块。

储备地块的临时利用不得影响市容环境，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他附着物。

市和区（县）土地储备机构不得兼营除临时利用储备土地以外的其他经营性业务。

第十四条（储备信息统计）

市房地资源局应当建立土地储备信息统计制度。

土地储备机构应当每季度将储备土地的面积、数量、坐落、收购补偿价格、基础性建设情况、临时利用情况等相关信息，报送市房地资源局。

第十五条（储备地块的供应）

土地储备机构应当按照土地供应计划的要求，做好储备地块交付供地的前期准备工作。

储备地块的出让工作，由市或者区（县）土地管理部门会同投资、规划等管理部门和土地储备机构，按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定和土地利用计划组织实施。

第十六条（资金管理）

储备地块出让所得的价款中，属于土地使用权出让金的部分，由受让人支付给土地管理部门；属于土地前期开发费用的部分，由受让人支付给土地储备机构，并在扣除土地储备的成本开支和管理费后，纳入土地储备专项资金。

土地储备专项资金的设立、使用和管理办法，由市财政局会同市房地资源局另行规定。

第十七条（监督检查）

市和区（县）土地管理部门应当定期检查本市土地储备计划的执行情况。财政、审计部门应当对土地储备的成本开支和土地储备机构的财务状况定期进行核查、审计，审计结果应当报送市土地管理工作领导小组。

第十八条（违法行为的处理）

土地储备机构的工作人员贪污、贿赂、挪用公款或者利用职权为自己和他人谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。第十九条（具体应用解释）

本办法的具体应用问题，由市房地资源局负责解释。

第二十条（施行日期）

本办法自2004年8月1日起施行。

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