潍坊市潜力调查报告

第一篇：潍坊市潜力调查报告

潍坊市城乡建设用地潜力

专项调查报告

省国土资源厅：

省厅《关于开展城乡建设用地潜力调查的通知》下发后，局党组高度重视，深刻认识到这次潜力调查是落实国家宏观调控政策的重要措施，是盘活存量建设用地、保障社会经济发展的最现实的途径。按照省厅的统一部署，我们利用一个半月的时间，在全市范围内认真开展了城乡存量建设用地潜力调查，取得了较为翔实、准确的成果，基本摸清了我市城乡存量建设用地潜力。现将这次调查情况汇报如下：

一、调查基本情况

通过调查，共查出具有利用潜力的存量建设用地3.4万亩，其中批而未供土地3028亩；国有闲置土地2724亩；国有空闲地3184亩；旧城改造近期可腾出的建设用地16479亩；乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩；独立工矿区可再开发利用的建设用地2821亩；其他近期能盘活的建设用地135亩。

1、闲置土地84宗，面积为2723.7亩。按照闲置时间分类：闲置未满两年的为2宗，面积为72.4亩，占总面积的2.6％;闲置两年以上的82宗，面积为2651.3亩，占总面积的97.4％。

造成土地闲置的原因是多方面的。主要是企业效益差，停产、破产以及部分企业改制后经营管理不善等造成了土地的闲置（包括因债权债务而被银行抵押、被法院查封的）。

2、空闲土地112宗，面积为3183.8亩。其原因主要为乡镇机构合并、单位合并或者迁移，造成了一些合并后的原乡镇驻地单位用地处于闲置状态。而这些乡镇大都处在比较落后的地区，经济发展缓慢，土地不能尽快地盘活利用，从而造成土地闲置。

3、批而未供土地39宗，面积为3027.9亩。土地没有及时供应的原因主要是今年开始实施工业用地招标拍卖挂牌出让，我市正在着手，积极按照规定对工业用地采取招拍挂方式出让。

4、旧城改造近期可腾出建设用地16479.2亩。这部分用地主要集中在中心城区和青州市、诸城市。潍坊中心城区（奎文区潍城区）从2004年开始城中村改造，现在已初见成效，预计未来3年内可腾出建设用地4666亩。我市所辖的青州和诸城市,今年开始进行大规模的旧城改造，由于政策合理，措施得力，进度很快，3年后能基本完成改造，青州能腾出土地4980亩、诸城能腾出土地3285.6亩。

5、乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩。这部分用地主要是各地开展社会主义新农村建设，村庄改造后可腾出的土地。

6、独立工矿区可再开发利用的建设用地2820.7亩。

7、其他近期能盘活的建设用地134.8亩。

二、主要工作做法

我市在2004年、2006年在全市开展过两次建设用地现状普查，调查的重点是批而未供土地、闲置土地、低效利用土地、企业预留地、城中村和空心村的可利用土地等。通过普查，形成了存量建设用地台账，为这次城乡建设用地潜力专项调查奠定了良好的基础。

省厅《通知》下发后，我们立即转发，随后召开了全市分管局长和科长会议，专门安排布署这项工作，要求各县市区要按照省厅的通知要求，切实加强领导，认真组织，积极工作。各县市区都制定了切实可行的实施方案，成立了领导小组，组织了由业务骨干组成的调查队伍，明确任务，责任到人，逐宗地到现场勘查、测量、登记、上图。确保地块位置明确、土地使用权人明确、权属性质明确、面积准确,认真填写了《闲置土地调查表》、《空闲土地调查表》和《批而未供土地调查表》。这次调查工作的特点是，结合了地籍调查，充分利用了地籍资料，调查数据较详实，准确。我们的高密局，除了

认真填写四张表格外，还要求对调查出的闲置土地、空闲土地等附上地籍图，形成了一套完整的调查资料。

工作中我们注意了督促检查，及时进行调度。特别是省厅调度会后，我们及时向各县市区传达了省厅调度会的精神，并对工作进一步安排部署。为确保按时完成任务，在6月上旬，我们又对十五个县市区调查情况进行了电话调度，对调查中出现的一些技术问题进行了答复，确保了调查数据、情况统一。

三、盘活存量建设用地对策及建议

通过这次存量土地潜力调查，我们基本摸清了近期可盘活利用的存量建设用地的家底，如何确保这部分土地的盘活利用，我们进行了认真研究分析，有针对性的制定了相应的盘活利用措施。

1、加大闲置、空闲土地的处置力度

我们对查出的196宗闲置、空闲土地进行了分析研究，根据闲置时间的不同，造成土地闲置、空闲的原因不同，多层面的完善闲置、空闲土地的处置政策，制定了灵活、有效的土地处置措施。

对于土地闲置满一年、不满两年的，按照法律规定，要缴纳土地闲置费，在具体工作中操作难度很大，经过我们的调查，造成土地闲置的原因是具有一定的被动性，大多是因土地使用者无力继续投资建设而造成土地闲

置。对于调查出的这部分土地，我们要求各县市局要以书面形式通知土地使用者，与其共同协商拟定该宗闲置土地处置办法。一方面要积极鼓励土地使用者继续开发利用，可以延长开发建设时间（不超过一年）、安排临时使用或者经批准改变土地用途等等，如果土地使用者确实无力投资继续建设的，采取给予一定补偿的政策，政府与土地使用者协商将土地收回。对于闲置满两年的，经原批准机关批准后，政府依法无偿收回土地使用权，重新按排使用。

对于空闲土地，我们充分考虑了造成土地空闲、厂房闲置的历史原因和客观原因，在妥善处理好所涉及的方面的利益关系基础上，合情合理地给原土地使用者相应补偿，让原使用者得到实惠，鼓励他们主动将这些存量建设用地交到政府手里，让政府统筹安排。

2、加快旧城（城中村）的改造步伐

近三来，潍坊市城区及所辖各县市区开展了大规模的旧城（城中村）改造。在这次调查中，我们共查出今后三年旧城改造可腾出建设用地为16479亩，主要集中在潍坊城区、青州市和诸城市，共14517亩，占总面积的88.09％。

在今后的工作中，我们将进一步强化措施，加大工作力度，确保旧城改造积极稳妥、健康有序的进行，争

取这1.6万亩土地尽快腾出，安排其它的建设项目，为地方的经济发展提供用地保障。对于未开展这项工作的县市区，要积极地引导，想方设法的盘活旧城区的存量建设用地。

3、结合社会主义新农村建设，加快乡村居民点改造

乡村居民点普遍存在着“空心村”、“一户多宅”的情况，利用起来难度较大。结合目前的社会主义新农村建设和挂勾试点工作，有望对其空闲土地加以利用。

潍坊市国土资源局

二00七年七月五日

第二篇：潍坊市社会福利院调查报告[模版]

潍坊市社会福利院调查报告

公共事业管理专业2009级二班张红艳

前言：为扩展大学生视野，丰富大学生的课外生活，锻炼大学生的实践能力，2011年6月18号在我院郭教授的带领下，管理专业的部分同学到潍坊市社会福利院进行了一次调研活动，通过这次调研，我们对潍坊市福利院的基本情况有了一定的了解，也让我们充分认识到在当代社会老人儿童这些弱势群体急需社会的帮助与关爱的社会现实问题。

基本情况：潍坊市社会福利院已有百年历史，北邻老胶济铁路、西邻北海路，南邻坊茨小镇。是市级社会福利机构，曾称社会教养院、收养院，后更名为潍坊市社会福利院。主要职责是收养城市居民中无依无靠、无生活来源、无劳动能力的孤老残障人员。是“全国模范养老机构”、“省级文明单位”、“省级党员教育基地”、“ 市级花园式单位”。在潍坊市民政局的正确领导下，潍坊市社会福利院不断发展壮大。多年来政府多次投资进行新建、改建和扩建，现占地总面积88亩，建筑面积近40000平方米。设有办公室、业务科、总务科、供养部、老年服务中心、医疗服务中心等科室，配备老年活动中心、职工乒羽中心、养员工疗区。正式在编人员20人，外聘人员45名。收养人员247人，其中残障人员128人，三无老人53人，社会代养老人66人。正在建设中的新老年楼建筑面积19805平方米，总投资5000万，设计床位500张，主体建筑五层，为欧式建筑风格。预计今年年底投入使用。

潍坊市社会福利院以人为本，以养员为中心，全心全意为老年人、残疾人服务。积极开展创先争优、强保垒做先锋活动，全院员工牢记 “以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以忠诚之心对待党、以感恩之心对待人民、以责任之心对待工作，以奉献之心对待事业。人人争做老人的合格儿女，残疾人的合格兄妹。用他们高尚的职业道德、熟练的职业技能、严明的职业纪律帮助老年人延年益寿、残疾人重返社会。职工中先后涌现出了“省民政系统先进工作者”、“市道德模范”、板桥杯“感动潍坊”人物等多名先进个人。

过程：在福利院里，我们主要对老人进行了一些调查，这些老人的子女大部分都因为工作太忙无暇照顾，于是将老人送到这里进行养老，他们的子女也经常来这里看望他们，给他们添些衣物，买些保健品，每逢节日的时候就会将他们接回家。他们在这里可以看看电视，读读报纸，聊聊天，早晚可以锻炼一下身体。给我印象最深的一个是有一位70多岁的老人，他无依无靠，但他说自己去世以后要把遗体捐献给国家来进行医学研究，自己没有做过什么惊天动地的事，只想通过这种方式来报答祖国，这位老人的精神我觉得值得我们当代大学生学习。在调研活动中我们还知道一些残疾人也通过自己的行动证明了自己的价值，学习一些手艺，做一些力所能及的事，一方面丰富了以自己的生活，实现了自我价值，另一方面也减轻了一些负担，为福利院的发展作出了贡献。

感受与感悟:通过这次调研活动，我对潍坊市社会福利院有了一定的了解，已深深地感受到我们的政府是为人民谋福利的政府，老人儿童

这些弱势群体必须给于更多的关爱，让他们不再感到孤单，让老人感受到社会的发展，让儿童感受到社会的关爱，有个美好的童年。我坚信潍坊市社会福利院能够做好这些工作，用他们的真诚和睿智为老年人、残疾人营造美好家园。

第三篇：潍坊市社会福利院调查报告

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潍坊市社会福利院调查报告

公共事业管理专业2009级二班 张红艳

前言：为扩展大学生视野，丰富大学生的课外生活，锻炼大学生的实践能力，2011年6月18号在我院郭教授的带领下，管理专业的部分同学到潍坊市社会福利院进行了一次调研活动，通过这次调研，我们对潍坊市福利院的基本情况有了一定的了解，也让我们充分认识到在当代社会老人儿童这些弱势群体急需社会的帮助与关爱的社会现实问题。

基本情况：潍坊市社会福利院已有百年历史，北邻老胶济铁路、西邻北海路，南邻坊茨小镇。是市级社会福利机构，曾称社会教养院、收养院，后更名为潍坊市社会福利院。主要职责是收养城市居民中无依无靠、无生活来源、无劳动能力的孤老残障人员。是“全国模范养老机构”、“省级文明单位”、“省级党员教育基地”、“ 市级花园式单位”。在潍坊市民政局的正确领导下，潍坊市社会福利院不断发展壮大。多年来政府多次投资进行新建、改建和扩建，现占地总面积88亩，建筑面积近40000平方米。设有办公室、业务科、总务科、供养部、老年服务中心、医疗服务中心等科室，配备老年活动中心、职工乒羽中心、养员工疗区。正式在编人员20人，外聘人员45名。收养人员247人，其中残障人员128人，三无老人53人，社会代养老人66人。正在建设中的新老年楼建筑面积19805平方米，总投资5000万，设计床位500张，主体建筑五层，为欧式建筑风格。预计今年年----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

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底投入使用。

潍坊市社会福利院以人为本，以养员为中心，全心全意为老年人、残疾人服务。积极开展创先争优、强保垒做先锋活动，全院员工牢记 “以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以忠诚之心对待党、以感恩之心对待人民、以责任之心对待工作，以奉献之心对待事业。人人争做老人的合格儿女，残疾人的合格兄妹。用他们高尚的职业道德、熟练的职业技能、严明的职业纪律帮助老年人延年益寿、残疾人重返社会。职工中先后涌现出了“省民政系统先进工作者”、“市道德模范”、板桥杯“感动潍坊”人物等多名先进个人。

过程：在福利院里，我们主要对老人进行了一些调查，这些老人的子女大部分都因为工作太忙无暇照顾，于是将老人送到这里进行养老，他们的子女也经常来这里看望他们，给他们添些衣物，买些保健品，每逢节日的时候就会将他们接回家。他们在这里可以看看电视，读读报纸，聊聊天，早晚可以锻炼一下身体。给我印象最深的一个是有一位70多岁的老人，他无依无靠，但他说自己去世以后要把遗体捐献给国家来进行医学研究，自己没有做过什么惊天动地的事，只想通过这种方式来报答祖国，这位老人的精神我觉得值得我们当代大学生学习。在调研活动中我们还知道一些残疾人也通过自己的行动证明了自己的价值，学习一些手艺，做一些力所能及的事，一方面丰富了以自己的生活，实现了自我价值，另一方面也减轻了一些负担，为福利院的发展作出了贡献。

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感受与感悟:通过这次调研活动，我对潍坊市社会福利院有了一定的了解，已深深地感受到我们的政府是为人民谋福利的政府，老人儿童这些弱势群体必须给于更多的关爱，让他们不再感到孤单，让老人感受到社会的发展，让儿童感受到社会的关爱，有个美好的童年。我坚信潍坊市社会福利院能够做好这些工作，用他们的真诚和睿智为老年人、残疾人营造美好家园。

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第四篇：关于潍坊市农村宗教信仰调查报告

关于潍坊市农村宗教信仰调查报告

前言

近几年来，随着改革开放的大力发展，我国农村建设也取得了巨大的进步，农民生活得到很大的改善。但是在这个经济高速发展的时代，精神追求逐渐成为了我们生活的主流，人们不再只在乎吃穿住行，每日为衣食而忧，为住行而碌，而是把眼光集中在精神生活上，注重心灵上的寄托，再加之现在工作压力巨大，使人不得不拥有一份心灵上的慰藉。因此，现在越来越多的人信仰宗教。调查目的

（1）、为了了解新农村建设发展后，农民文化生活的改变。（2）、为农村建设下一步提供建议。（3）、为了掌握宗教近年来在农村发展的第一手资料。（4）、全面了解宗教发展对农民需要的影响。调查方法与调查对象

通过发放调查问卷、走访周边农村、查阅相关资料、整理典型案例、网上搜索等方式对相关问题进行调查。为了更准确的了解潍坊农村宗教信仰情况，从潍坊十二个县中随机抽取十个村庄进行走访调查。调查人群为20~70岁农村男女人群。调查时间: 2012年10月14日——11月10日 正文

根据数据表明，不同地区不同宗教之间其年龄和性别结构都呈现出不同的特点，其中女性比例要远远高于男性，宗教主要是基督教和佛教两种，其中佛教多是在40~70之间的妇女与老人为主，与男性相比，女性更容易接受宗教思想，服从宗教教义。从全市信教群众的年龄和性别结构来看，信教群众中趋向于年轻化，其中学生的比重约为8%~10%,数量上可以看出来，教育可以提高思想水平。信众以受教育水平较低者为主，但是，近几年出现高教育水平人才入教增多趋势。信徒学历越来越高，高中生研究生比较多，博士生也占有一定的比例，更有不少人专门皈依佛门，潜心向佛，共有甚者挣钱盈利也不为少见。调查数据表明，在中国已经有两千年历史的佛教在最近30年来的发展最为迅速，信仰者人数也最多。有58%的人自我认同为佛教信仰者，这就意味着潍坊农村有约58.5万的佛教信仰者。但是，在这些佛教信徒中，只有1.7%的人是“三皈依”的信徒，也就是说只有5.73万人是正式皈依的佛教信仰者。因此，从报告所列举的数据来看，在当代中国五大宗教中，佛教对中国社会的影响最为广泛，正式皈依的信徒也最多。

根据调查，基督教信众人数影响力有超过佛教的趋势，基督教的教义简单加之宗教礼仪简化，共容易被接受，而且崇洋心态浓厚，使得基督教广泛被接受，形成一股不可忽视的新势力。基督教在清末及民国时期就以乐善好施的姿态进入中国，积累教众，围在战乱的中国人民提供避风的港湾，这些较重通过家族将教义延续下来。中国的国策是对外开放，因此外国宗教在中国的传播并未受到抑制，而且广泛传播，信仰人数不断攀升。报告指出，按照“中国人精神生活调查”的数据推论，潍坊自我认同为基督教信仰者的最多有30万人。报告所提出的这一人数虽然比潍坊基督教“两会”官方网站上公布的约为20万高出了50%，但远远低于常常被引用的50万至80万的数字。在这30万基督徒中，有38%的人已经受洗，也就是说中国有13万受洗的基督徒。另外，还有40万人虽不认同基督教，但却相信耶稣的存在，并且参加过基督教的宗教活动。美国普度大学中国宗教与社会研究中心所提出的中国宗教信仰者数据的研究报告，基于科学调查而提供的数据，为把握与理解当代中国宗教信仰及其互动关系提供了很好的参照体系。比如，以往的偏见总是认为，改革开放以来中国的基督教乃一教独大，呈现了“井喷式”的发展，甚至促使当代中国人的信仰关系与宗教秩序发生了失衡。实际上，这种说法是缺乏科学根据的。由于历史上种种不好言说的原因，宋代之后，中国佛教官方化比较重，不能深入街头巷尾、大宅小院，只能局限于寺院之中，被动等着别人进门，与社会存在一定脱节。莫说现代的传播力度不及基督教（广义），早在明清时期，就不如罗教、闻香教、天理教、弘阳教等新兴教团了。久而久之，这种扭曲的状态反被一些旁观者和信众以为常态，觉得这才是正常的，应该的，反之则是过错。时至今日，如果某处寺院涉入世俗，反而会被人攻击，例如台湾佛光山等僧团多曾因此被人批判。

从总体来说，这个群体处于社会底层，收入很低，抵御风险能力很弱，天灾、人祸、疾病等往往是一个家庭一蹶不振。无论耕作生活，还是市场竞争，或者社会政治层面，他们均处于弱势地位。现实社会使他们无奈，他们缺乏安全感，而且教育程度和社会资源有限，他们没有能力改变现状，只好向神明佛祖上帝寻求安慰，寻找寄托和庇护，希望得到冥冥世界诸神的保佑。

另外，相当一部分的人是无神论者，以高中学历以上的人群为主。其中一部分人，存在着无神论的的认同与自身宗教信仰、宗教实践相矛盾现象。真正的无神论者指的是明确认同自己是无神论者，并且不信仰任何宗教和超自然事物，也不参与任何宗教和民俗活动的人，这一概念的界定是比较严格的。这方面的人没有严格界定自己的思想，遇事烧香拜佛，无事不以为然。结论:

当前我国正在进行社会主义新农村建设，乡村风气是个不容忽视的问题，也是衡量新农村建设发展的一项重要指标，因此提高村民的文化素养便成了现在发展新农村关键。从村民宗教信仰调查中发现和分析可知，农村的落后依然存在，医疗设施的落后、文化生活的落后、教育的落后，都是导致农民信仰神明，寄托希望的原因。农民的物质生活和精神生活都是比较匮乏的，他们由于收入水平比较低，在物质消费方面的投入就不够，占一个普通农民家庭最大比例的开支就是教育和医疗，教育是帮孩子缴学费，医疗支出则是指生病以后的治疗费用，这一部分在许多农民家庭中是比较小的，有了感冒发烧等小毛病许多人还是选择硬撑着或吃点便宜药，有了大型疾病则会更多地偏向于寻求民间偏方，像一些巫术、宗教等带有治病方面的宣传就很容易取得他们的信赖。物质方面的不足导致农民精神世界也是相对单调的，网络、报纸杂志等传媒对农村地区难以介入，广播也几乎被废止了，他们了解外界的窗口只有电视，但有线电视的拉入率极低，看电视也仅仅是有限的几个频道，而他们的兴趣又只在连续剧、天气预报、文娱节目上，新闻节目的收视率是较低的，所以农民对外界的了解是不够的，许多重大政治、经济事件对他们来说都是很模糊的。

第五篇：潍坊市2010年红绿灯变化调查报告

潍坊市城市道路变化之调查报告

系部名称：数学与信息科学学院

专业： 统计学

年级：2010 班级：统计学 1班

姓名： 刘祥豪

学号：10051340115

实践单位：潍坊

实践时间： 2011年1月21日

至 2011 年2月25日

共 35天

2010的潍坊市区发生了很多变化。

本人骑自行车赶去同学聚会的时候就发现，各个路口原来的计时牌都没有了，当我看到是绿灯时，我既担心绿灯突然转变成红灯，从而想要加速；同时又担心红灯的过早转换，会出现刹闸过急。

在路上，我就想市政部门为什么要做出这种调整。结合自身的经历，很容易想到以前因为有计时牌，时间不宽裕的时候很多机动车就会选择提速冲关；当时间宽裕的时候，又会有车辆过缓通关，影响后面的车辆。前者有较大的交通危险，后者则对交通系统的工作效率有影响。现在因为没有计时牌，所有车辆都会尽快通关，不会出现上述问题。

其实，早在3月17日，在潍坊城区胜利东街与北海路交叉路口处，该路口红绿灯每次亮起的时间都不相同，可根据车流量的大小自动调节。从交警部门了解到，在“自适应”信号控制方式下，由于红绿灯时间会根据路口车流量的变化自动调整，这样每次红绿灯的时间都不同，因此是不适用倒计时牌的。而如果继续采用倒计时牌方式，将会出现倒计时秒数随红绿灯时间增加或减少的现象，会给驾驶人造成不必要的困扰。

因此，交警部门在进行胜利街5个路口“自适应”信号控制试运行期间，将会停止路口倒计时牌的显示。该项目 2010年4月15日前就已在城区干道推广。据介绍，我市道路交通智能管理系统中，信号控制系统由市区的胜利街、东风街、健康街、福寿街四条干线道路35个交叉口组成。目前，交警部门正在进一步优化控制策略，这种智能化“自适应”交通信号控制系统将逐步投入运行。

“交警部门首先在胜利街-北海路、胜利街-新华路、胜利街-文化路、胜利街-虞河路和胜利街-鸢飞路这5个路口进行运行系统的优化，期间将应用新信号控制方案替代原有方案，更加科学合理地调控路口的红绿灯时间。”预计这种方式可在现有基础上，减少路口车辆因为排队而造成的时间延误15%以上，提高路口总体通行效率10%以上。

“红绿灯时间变化、取消路口倒计时牌，需要驾驶人经过一段时间的适应，在试运行期间，市民可提出建议，争取使交通信号控制设施进一步优化。”建设“自适应”交通信号控制系统是实现我市交通安全顺畅的重要科技手段，也是建设平安和谐文明城市的一项重要举措。

在系统优化运行期间，交通部门希望市民在出行期间留意观察体验，同时可以拨打电话8533000或登录www.xiexiebang.com潍坊市公安局网络警务平台，广泛发表意见、建议。据潍坊新闻网报道 1月21日，市交通运输局数据，“十一五”期间，我市建设公路达到15000公里，全市铁路总里程达到了443.8公里，2010年全市完成客运量2.1亿人次。“十二五”时期，全市交通基础设施建设计划完成投资551亿元，实现“30分钟主城、60分钟市域”的城市快速交通圈。其中，公路建设计划完成投资300亿元，港口建设计划完成投资45亿元，地方铁路建设计划完成投资108亿元，民航建设计划完成投资1亿元，场站物流园区建设计划完成投资41亿元，管道建设计划完成投资50亿元，中心城区公交计划完成投资6亿元。届时，我市将实现“30分钟主城、60分钟市域”的城市快速交通圈，交通枢纽地位将得到强化。

从潍坊市政府建立“30分钟主城、60分钟市域”的城市快速交通圈的决心我们可以看出，潍坊市城市道路系统的建设与升级优化势在必行。我们先了解一下什么是城市道路系统。

城市道路系统：由连接城市各部分的所有道路（包括干道、支路、交叉口以及同道路相连接的广场等）组成的交通网络，在一些现代城市中还包括地下铁道、地下街等设施。城市道路同一般公路相比，主要特点是

特点一

道路交叉点多，区间段短，交通流速较低，通行能力较小。特点二

道路上行人和公共交通车辆，机动车和非机动车等各种交通流相互交织，交通组织比较复杂。

特点三

城市道路的布局、线形、路型和宽度，除了满足城市交通运输的要求外，还要满足许多非交通性的要求，如排除地面水，埋设工程管线，通风、日照、绿化、防火、防震以及城市景观等。

特点四

在交通安全和交通管理方面要求较高。

目前，中国的城市道路一般分为四类。

一、主干道（全市性干道）：联系城市中主要居住区、交通枢纽和城市的主要公共活动中心，是全市性的主要客货运输线。主干道系统在城市内部且同郊区的公路干线网连结成整体。

二、次干道（地区性干道）：主干道的辅助交通线，用以沟通主干道和支路，交通吸引范围比主干道小。

三、支路： 干道的分支线和出入居住区和居住小区的道路。

四、专用道路：有汽车专用的高速道路和快速道路，载重汽车专用道路，公共汽车专用道路，自行车专用路，步行街等；中国目前城市中大部分道路都是各种车辆混合通行的道路，专用道路很少。

潍坊，就市区而言，大约一百几十万人，属于中型城市，又是山东省内重要的交通枢纽。无论是从其今后的经济发展，还是与其他城市的配合与功能互补的角度看去，其市内交通的重要性都不言而喻，而建设好城市交通系统就是一项长期的基本任务。目前，潍坊市内大部分道路都已经实现红绿灯变化的自适应改装。

2010年潍坊市交通的另一个大变化的地方是各个路口的信号灯从“先左转”变到“先直行”。

十月份，山东省潍坊市先将部分城区的信号灯放行顺序改为先直行后左转。到2010年11月底，潍坊市城区路口信号灯的放行顺序全部调整到位。

11月某日中午，市民韩某在路边饭店里跟朋友一起吃饭，谈起上午开车从北海路和胜利街路口向东走，到了东方路路口上时，差点儿闯了红灯。住在潍城的他很少到高新区，只知道北海路和胜利街路口的信号灯早就改成了先直行后左转，没想到东方路上也改了。

同日，从北海路到金马路、从玉清街到樱前街，本人转了一圈，看到所有的信号灯都已经变成了先直行后左转。上午10点半左右，在北海路和福寿街路口，东西向红灯计时倒数3秒时，一辆准备直行的大众捷达轿车已经开始起步向前挪动，看来这位司机已经很清楚先直行后左转。记者在各路口发现，不少司机已经了解到先直行后左转的改变，一个绿灯就可通过所有待过的车辆，只有一辆汽车以为是先左转，差点儿闯了红灯。

“先直行后左转”的通行模式。截至去年11月5日，坊子区、寒亭区、高新技术产业开发区、经济技术开发区各路口的交通信号灯相位已经由之前的“先左转后直行”，调整为“先直行后左转”。2010年11月15日前，奎文区和潍城区除中心城区部分路口外，交通信号灯将全部改为“先直行后左转”，其余路口在做深层次调研后，11月底也将全部调整结束。

对此，大部分司机师傅都反映一开始的确不习惯，但慢慢的就习惯了。更改后的通行速度较以往略有提升。但也有一些网友提出了相反的看法，比如，一位网友发表意见，“从16日更改红绿灯的方向和时间后，潍坊市里的路况比以前拥堵了很多。原先过一个路况，车多时，也就等2个红灯就通过了。而现在有的路口等4个红灯都过不去„„不要告诉我是“拿来主义”，外边的城市用着这套方向系统，不代表潍坊就用着合适。”

“还有把东西通过的时间延长，难道南北方向就不过车了吗？”

对此，一位负责人回应，潍坊市的主干路在东西方向，延长东西方向的通关时间有利于整体的效率的提升，大多数南北路段属于次主干路路段，他们本身的最大通行能力就不足，所以才容易堵车。对旧城区、旧道路要将道路完全按系统实行交通分流难度较大，但这个交通分流的原则是必须在道路规划和改造中长期贯彻下去的。而相关部门已经在想办法优化交通灯控制系统，希望尽早解决这个问题。

目前，潍坊市城区采用的是方格形道路系统。方格形道路系统有利于交通流的调节，从出发地到目的地可以有多条路线可供选择。交通受阻时，可以改变行车路线。直线式道路施工方便，有利于建筑布置，街坊也比较整齐。小方格道路网的缺点是道路分工不明确，交叉口太多。城市道路的设计车速一般低于公路的设计车速。城市主干道设计车速为每小时40～60公里；次干道为每小时30～40公里；支路为每小时30公里以下。快速道路设计车速为每小时80公里，与主要道路立体交叉，与次要道路可部分平面交叉。

按行车速度将行驶机动车为主的道路网分为几个层次：高速道路与快速道路系统；主干道与次干道系统；街区支路系统。这样就可以把发挥汽车的性能与保护环境的要求结合起来。远距离交通使用高速-快速道路，以节省时间；将要到达目的地之前，把车速放慢，通过干道的过渡进入街区支路，以保障居住区环境的安全和宁静。街区支路大都与行车速度较低的次干道连接，以保证主干道、快速道路、高速道路有较长的行车区间和均匀的行车速度。

对行车速度的研究是上海的一位潍坊老乡提出来的，“在潍坊开车的人都应有一个感觉，过一个路口基本要等二、三次红绿灯转换，红绿灯转换太快，通过效率太低。因此，建议应将每次红绿灯时间延长。因为，时间适当延长后，会大大提高通过效率，在最初几秒钟车辆都在起步，适当延长后，大部分车辆会提起速度通过，延长后的时间里能快速通过更多的车辆，而不是将车辆限制在一次次起步上。当然，具体延长多少时间要经过实际考查确定。”

“再就是一条马路上相邻的路口之间的配合也应进行研究，调整好了也会提高通过效率。” 的确，潍坊的城市道路系统还有很多需要提升的地方，仅仅就目前的水平，似乎还不足以应对可能到来严重的城市堵车问题，而这种问题也是全国各大城市在发展到一定水平后的地域性交通瓶颈。

新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，700平方公里的国土上总人口约500万，约为0.714万人/平方公里，而潍坊市仅中心市区建城区面积128平方公里，人口108万，约为0.843万人/平方公里，潍坊全市公路密度达141.4公里/百平方公里。新加坡道路面积约占国土面积的12%，机动车总数目前约有92万辆。然而令人赞叹的是，新加坡的快速路及市中心道路上基本实现97%无堵车现象，这一成绩与政府科学和合理的管理规划措施是分不开的。下面介绍一下新加坡的三条管理经验，以作为对解决我国我市的交通问题的一方参考。

一、持证上路

新加坡人买车首先要购买一张准许上路的“拥车证”，有效期为10年。“拥车证”发放的数量由新加坡陆路交通管理局严格管理，根据过去6个月的实际报废车数量来计算未来6个月的车证配额，把每年新增汽车数量控制在1．5%以内。

政府每月会举行两次公开竞拍，价格随供求关系波动。“拥车证”共分5个类别：排量在1．6升以下的中小型汽车组、排量在1．6升以上的大型及豪华车组、货车和巴士组、摩托车组、适用于所有车型的公开组。今年的“拥车证”共有4．8万个配额，价格创下13年来的新高，中小型汽车组车证价格已达4．7万新元（1美元约合1．31新元），大型车组则高达6．2万新元。

业内人士预计，新加坡政府明年2月可能会进一步削减“拥车证”的配额，预计2011年将降至4万个，创自1996年4．7万个配额之后的新低。

二、电子收费

为解决繁忙路段拥堵问题，新加坡在全球率先采用了电子道路收费系统，鼓励大家减少在繁忙道路高峰时段驾车。政府在所有通往市中心的主要道路上都设置了电子收费闸门，并在每辆机动车上安装了收费读卡器。

电子收费闸门在高峰时段定时开启，汽车如在这时经过，闸门上的传感器就会感应，“过路费”自动从汽车的读卡器里扣除。根据车型不同，过路费用在0．5新元至3．5新元之间不等。如果读卡器里的现金不足，或者汽车经过闸门时没把储值卡插放好，车辆信息都会被记录下来，政府罚单随后寄往车主手中。对于从马来西亚等国入境的车辆，每次入境需缴纳20新元，汽车过电子闸门时则无需另外交费。

新加坡陆路交通管理局的袁思伟介绍说，电子闸门收费价格根据道路拥挤状况变化浮动，每3个月调整一次；另外，每年6月和12月学校放假期间，收费价格也会调低。他说，道路电子收费系统对于调节不同时段的车流量起到很显著的作用，人们可以选择绕道而行，或是在非高峰时段驾车，这有效减少了道路拥堵现象的发生。

有数据显示，电子道路收费系统使市中心车流量减少了13%，高峰时段平均车速提高了20%。

三、科学治路

除了“拥车证”和电子道路收费等管制措施，新加坡的道路和城市规划也处处尽显科学的规划设计理念。在新加坡的城市道路上，单行线比较多，虽然造成了司机驾车绕路的现象，但却减少了交通灯变化的复杂性，在一定程度上起到了加快车流车速的作用。此外，新加坡公交车站的设计也颇有讲究，公交车进站后会停在马路向外凸出一块的位置，这样不会造成占道，后面的车辆也可以顺利通行。由于地小人稠，新加坡的交通管理未来也面临不小压力。政府预计，到2020年，民众对陆路交通系统的使用需求会比现在提高60%，因此政府将大力发展公共交通，希望届时每天早高峰时有70%的民众能使用公共交通工具出行，最终实现一个能满足人们不同出行需求、以人为本的交通体系。

总结

看来，小小的“道路”两字的背后是有着许许多多的科学问题的，而这些科学问题的解决需要各个时代的有志之士的不懈努力。专家预计，五年之后，潍坊市中心地区的人口会达到180万，届时，可能会出现比之今日更加复杂的交通状况，如何有效科学的提高我市的城市交通系统人口承载力，已经是一个比较严峻的问题。作为潍坊人的我，希望大家都能从出行的每一步开始，做到规范有秩序，尽量使现有城市道路的效率最大化发挥。

另外，希望建设规划部门能够充分利用前瞻性规划设计的优点，结合交通统计数据的优化方案，将我市的城市道路系统建设得合情合理，更加科学，更加高效，更人性化，更加和谐。

具体意见如下：

⑴对照国内外一些城市的实例和经验教训，在道路网中重视支路的规划； ⑵ 完善交通法规，加强交通管理，开展交通教育，提倡交通道德，建设必要的行人过街地道和过街天桥等，错开上下班时间，采取自动化的交通检测手段和控制手段以提高道路和路口的通过能力； ⑶ 研究控制自行车交通发展的对策，研究自行车专用道以及公交线路与自行车、电动车互相占道的对策。