土地监察复习题

第一篇：土地监察复习题

土地监察复习题

一、单项选择题。

1．下列()行为可以被认定属于“骗取批准非法占地”。

A．行为人申请时误将耕地写错为非耕地

B．行为人实施了骗取行为，但没有取得用地批准文件

C．行为人实施了骗取行为，但取得用地批准文件是越权审批的D．行为人没有取得任何批准文件而擅自使用土地

2．按监察的()，可将土地执法监察划分为守法监察和执法监察。

A．时间的不同B．目的C．对象D．系统关系

3．对买卖或者以其他形式非法转让土地的，《土地管理法实施条例》规定，处以罚款的，罚款额为非法所得的()以下。

A．20%B．30%C．40%D．50％

4．国家机关、工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重，并致使国家或者集体利益遭受特别重大的损失的，处以有期徒刑，该刑期是()。

A．三年以上六年以下B．两年以上五年以下

C．三年以上七年以下D．五年以上十年以下

5．国家工作人员()，人民检察院应予直接立案。

A．一次性非法批准占用、征收基本农田5亩以上

B．一次性非法批准占用、征收基本农田10亩以上

C．二年内累计非法批准占用、征收基本农田5亩以上

D．二年内累计非法批准占用、征收基本农田10亩以上

二、多项选择题：

1．土地执法监察的方法有()等方法。

A．超前控制方法B．跟踪检查方法

C．目标管理方法D．协作处理或公开处理方法

E．滞后控制方法

2．土地执法监察的意义在于()。

A．土地执法监察是保证土地管理各项法律法规实施的重要手段

B．土地执法监察是维护土地权利当事人合法权益的重要途径

C．土地执法监察是防止国家土地资产流失的重要方式

D．土地执法监察是维护土地管理和土地市场秩序，促进土地资源可持续利用的基本途径 E．土地执法监察是土地资产增值的重要途径

3．下列关于土地执法监察的内涵，表述正确的是()。

A．土地执法监察，是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动

B．土地执法监察的主体是代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府国土资源行政主管部门

C．土地执法监察的对象只包括土地管理的相对人

D．土地执法监察的目的是实现国家的土地管理职能，保证土地管理法律、法规的全面实施 E．土地执法监察的主体是代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府

4．土地执法监察的具体内容包括()等。

A．监督检查土地管理法律、法规的贯彻执行情况

B．受理对土地违法行为的检举、控告

C．受理不服土地行政处罚决定申请复议的案件

D．调查土地违法案件

E．调查土地争议案件

5．下列关于土地执法监察，表述正确的是()。

A．土地执法监察活动就是对土地管理者、土地所有者和土地使用者的活动和为进行督促和检查

B．土地执法监察的对象是与土地发生法律关系的土地管理者、土地所有者和土地使用者

C．市、县国土资源行政主管部门也是土地执法监察的主体

D．土地执法监察是县级以上人民政府按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查的活动

E．土地执法监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁

正确答案：

1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、ABCE

三、情景分析题：

（1-7题共用题干）

A省W市B房地产开发公司准备利用W市城市规划区内的C地块，开发建设商品房。2009年3月，通过出让方式，取得了这块土地使用权，并缴纳土地使用权出让金，签订了土地使用权出让合同。该项目建设过程中，经批准，使用2000平方米，期限至2010年3月。

1．按照规定，C地块使用最高的出让年限为()年。

A．40B．50C．60D．70

2．按照规定，W市B房地产开发公司取得W市城市规划区内的C地块出让方式可以是

()。

A．拍卖方式出让B．招标方式出让C．挂牌方式出让D．协议方式出让

3．W市B房地产开发公司应是通过()活动，取得W市城市规划区内的C地块。

A．土地的一级市场B．土地的二级市场C．土地的三级市场D．土地的四级市场

4．该土地使用权出让合同由()与B房地产开发公司签订。

A．W市人民政府B．W市人民政府国土资源行政主管部门

C．A省人民政府D．A省人民政府国土资源行政主管部门

5．在该项目建设过程中，经批准，使用的临时用地使用期限，一般不超过()年。

A．1B．2C．3D．

46．2010年3月，该项目建设临时用地使用期限届满后，B房地产开发公司既不续期，也不退还该块临时用地，则其行为已构成()。

A．拒不交还土地行为B．非法批准而使用的土地C．非法占用土地 D．非法买卖土地

7．按照《土地管理法实施条例》规定，对B房地产开发公司既不续期、也不退还该块稿时用地的行为，可处以()的罚款。

A．10000～30000B．20000～30000C．20000～60000D．20000～80000

正确答案:11．D；2．ABC； 3．A； 4．B； 5．B； 6．AC； 7．C

四、判断题：

1．专门监察多适用于某个组织或个人可能有不符合法律的情形或是否执行具体决定、命令情况的监察，或者带有特定性而专业性又较为复杂的行政事项的监察。()

2．土地执法监察活动就是对土地管理者、土地所有者和土地使用者的活动和为进行督促和检查。()

3．如果在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建了建筑物和其他设施的，并且这些建筑物和其他设施是违反土地利用总体规划的，则应当责令违法者在规定的期限内将新建的建筑物和其他设施拆除，恢复土地原状。()

4．对破坏耕地行为的处罚中，责令限期改正或者治理是一种补救性质的处罚，其目的在于使被破坏的耕地得以恢复，以保证现有耕地的数量和质量。()

5．认定破坏耕地行为的标准主要是耕地质量是否遭到破坏。()

五、问答题。

1.我国土地资源的基本国情是什么？

答：土地资源总量多，人均占有量少，优质耕地少，耕地后备资源少(“一多三少”)。

2.我国用占世界百分之几的耕地，养活了占世界百分之几的人口?

答：用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口。

3.我国土地的基本国策是什么？

答：十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地。

4.今年是第多少个世界地球日，宣传主题是什么？

答：第42个，宣传主题是“珍惜地球资源、转变发展方式”。

5.什么是建设用地？

答：建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，交通水利设施用地，旅游用地，军事设施用地等。

6.什么是非农建设用地？

答：非农建设用地是相对于农业建设用地而言，它是指用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地，包括城镇建设用地，工矿企业用地，集镇和农村居民点用地，交通运输用地等。

7.什么叫土地登记？

答：是指土地登记机关依照规定程序将土地权属关系、用途、面积、等级、价格等情况记录于专门薄册的一种法律行为。

8.土地证书有什么作用？

答：土地证书是依法取得土地使用权(所有权)的法律凭证，是土地使用权转让、出租、抵押的必要证件。

9.土地登记发证的程序？

答：(一)土地登记申请；(二)地籍调查；(三)权属审核；(四)注册登记；(五)颁发或者更换土地证书。

10.处理土地权属争议的原则是什么？

答：处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。

11.什么是占用耕地补偿制度？

答：占用耕地补偿制度是指非农业建设项目经批准占用耕地的，要按“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地的制度。

12.基本农田被批准占用后，应如何处理？

答：批准占用的基本农田要足额补划。对补划的基本农田要对数量和质量进行验收，并要相应调整或建立档案资料，补签基本农田保护责任书，设立保护标志。

13.以出让方式取得的土地使用权，发生转让必须符合什么条件？

答：以出让方式取得的土地使用权，必须在缴清土地使用权出让金，取得国有土地使用证并按法律、法规和出让合同规定的条件对土地进行了投资开发后，方可进行转让。

14.建设项目用地预审的原则是什么？

答：预审应当遵循下列原则:(一)符合土地利用总体规划；(二)保护耕地，特别是基本农田；

(三)合理和集约利用土地；(四)符合国家供地政策。

15.根据《违反土地管理规定行为处分办法》第五条规定，对滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员给予什么样的处分？

答：给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

16.擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的应当承担什么法律责任？

答：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处非法所得的5%以上20%以下罚款。

第二篇：2013土地执法监察测试复习题

2013全省国土资源系统教育培训测试题

(土地执法监察部分)

一、填空题：

1、国土资源执法监察日常巡查任务主要由（执法监察专业队伍）承担。

2、市（地）、县（市）要把辖区内的土地（包括矿产资源、地质环境）划分不同巡查区。把城乡结合部、公路干线两侧、村镇周围、基本农田保护区和黄金、煤炭资源丰富的地区作为（一级巡查区）。

3、（动态巡查责任制）是实现国土资源执法监察工作由被动的事后查处走上预防为主、事前防范和事后查处相结合的有效途径。

4、县（市）国土资源行政主管部门要进行全面巡查，对一级巡查区进行重点巡查，同时监督基层（土地管理所）巡查工作。

5、根据《执法监察动态巡查责任制度》规定，（省厅执法监察局）定期、不定期的组织开展全省性质的执法检查、专项检查或统一巡查、互查、联查、抽查等。

6、按照《违法案件查处程序》规定，对群众举报、新闻单位公开披露、（上级交办）、其他部门移送的国土资源违法案件，要认真登记，及时审查。

7、根据《执法监察违法案件查处程序》规定，认定违法事实构成犯罪的，应当将案件及时移送（司法机关）依法追究刑事责任。

8、行政处罚决定、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件移送书，应当按照会审意见确定的原则作出。如果在（主要事实）、违法性质和处理意见等方面与会审意见出现较大分歧，必须再次征求参加会审人员的意见。

9、因办理不力，致使违法行为得不到及时制止，给国家、集体和个人造成不必要损失或不良影响的，要根据有关规定视其情节轻重予以通报批评，并追究主要责任人的（行政责任）。

10、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将违法占地分为：（未报即用、边报边用、未供即用）三类。

11、根据《国土资源违法案件查处制度》规定，各级国土资源行政主管部门在处理国土资源违法案件过程中，对本级立案的（重大、疑难）案件，应组织内部有关职能机构负责人和有关人员，进行会审。

12、在行政复议过程中，被申请人不得自行向（申请人）和其他有关组织或者个人收集证据。

13、凡国土资源行政主管部门作出的拆除非法建筑物、收回土地使用权、（责令停产停业）、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或没收非法所得等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

14、依法履职到位率是指国土资源行政主管部门在土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为所实际作出的行政行为、行政措施，依照（法定权限、法定程序）应当做出的比率。

15、根据《国土资源违法案件行政处罚听证制度》规定，除涉及国家秘密、（商业秘密）或者个人隐私外，听证公开举行。

16、国土资源违法处罚听证会由国土资源行政主管部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权（申请回避）。

17、《错案责任追究制度》所称错案，是指国土资源行政主管部门在查处国土资源违法案件过程中，由于其工作人员（故意或者重大过失），致使案件处理错误，给案件当事人的合法权益造成损害或者造成不良社会影响的案件。

18、在查处国土资源违法案件中，伪造、销毁、藏匿证据，更改案卷材料，或者提供虚假事实，造成错案的，追究（直接责任人）的责任。

19、根据《错案责任追究制度》规定，对案件定性或者处理表示并保留不同意见的监督检查人员不承担（错案责任）。

20、根据《国土资源执法监察督办制度》规定，督办的方式主要有（口头督办、书面督办和派员督办）三种。

21、在查处土地矿产违法行为工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导社会舆论，力争做到（查处一案、处理一人）、教育一片。

二、判断题：

1、执法监察动态巡查工作应当加强基础业务建设，进一步建立健全乡（镇）、县（市）、市（地）、省四级国土资源执法监察信息网络。（错）

2、非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。（对）

3、土地卫片执法就是运用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，从宏观上监测全国的用地情况，从微观上查处违法用地，追究地方政府主要负责人和相关责任人的责任，切实保护耕地。（对）

4、占用耕地补偿制度、十分珍惜，合理利用、切实保护耕地，是我国的基本国策，各 级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。（错）

5、各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量更多的耕地。（错）

6、行政诉讼过程中，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。（对）

7、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的行为违法为前提条件。（对）

8、行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人的意见。（错）

9、行政机关对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。（对）

10、申请人申请行政复议，只需口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（错）

11、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。（对）

12、当事人的违法行为已经构成犯罪，行政机关作出行政处罚后将案件移送司法机关。（错）

三、简答题：

1、根据《违法案件查处程序》规定，土地违法案件查处后执行程序有哪些？ 答：

（一）督促当事人自觉履行行政处罚决定，并将履行情况记入执行笔录；

（二）当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，期满后，由国土资源行政主管部门提出违法案件行政处罚强制执行申请，连同案卷副本交人民法院，申请人民法院强制执行。

（三）违法案件的罚没财物和追回的赃款、赃物，由作出处罚决定的机关收缴，按照罚没财物的规定办理。

2、根据《国土资源违法案件会审制度》规定，哪些违法案件应当进行会审？ 答：属于下列情况之一的国土资源违法案件，应当进行会审：

（一）涉及对有关责任人提出行政处分建议的；

（二）依法需要向司法机关移送的；

（三）经过行政复议或者诉讼程序，需要重新做出具体行政行为的；

（四）经过听证程序，需要对原拟定行政处罚决定做出重大修改的；

（五）案情复杂、难以定性的；

（六）国土资源行政主管部门的主要负责人认为应当进行会审的。

3、根据《国土资源违法案件报告备案制度》规定，哪些重大违法案件应当进行备案？ 答：

（一）涉及对有关责任人提出行政处分建议的；

（二）依法需要向司法机关移送的；

（三）经过行政复议或者诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；

（四）上级国土资源行政主管部门确定的。

4、国土资源执法监察的职责有哪些？

答：监督检查国土资源法律、法规的执行和遵守情况；受理国土资源违法行为的检举、控告；监督检查夏季人民政府违反国土资源法律法规的行为；调查处理国土资源违法案件；其他依法应当履行的职责。

5、哪些特定情况，可以收回国有土地使用权？ 答：

（一）为公共利益需要使用土地的

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的

6、哪些情况，国土资源管理部门应当书面告知当事人听证权利？ 答：

（一）拟定征地项目的补偿标准和安置方案的；

（二）拟定非农用建设占用基本农田方案的；

（三）较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为，吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的；

（四）国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情形。

7、哪些案件不能作为土地权属争议案件受理? 答：

（一）土地侵权案件；

（二）行政区域边界争议案件；

（三）土地违法案件；

（四）农村土地承包经营权争议案件；

（五）其他不作为土地权属争议的案件。

8、低价出让国有土地使用权罪的定罪标准是什么？

答：非法低价出让国有土地使用权30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的60%，或非法低价出让国有土地使用权，造成国有土地资产流失价值30万元以上的。

9、《行政处罚法》中规定的行政处罚种类有哪些？ 答：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

10、《违反土地管理规定行为处分办法》第三条规定的哪些行为发生，应对县级以上地方人民政府主要领导人员给予处分？

答：

（一）土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（二）发生土地违法案件造成严重后果的；

（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第三篇：土地执法监察

土地执法监察

1、土地监察概念：

土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。

2、土地监察的原则：

土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。

3、土地监察的职责：

（1）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；（2）受理对土地违法行为的检举、控告；（3）调查处理土地违法案件；

（4）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；

（5）对下级人民政府土地管理部门履行土地职责的情况进行监督检查；（6）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

4、土地管理部门履行土地监察职能享有的权力：

（1）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；（2）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；（3）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；

（4）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；（5）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

5、土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取的措施：（1）查阅、复制与土地监察事项有关的文件资料；

（2）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；（3）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；

（4）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地监察的内容：（1）建设用地行为；（2）建设用地审批行为；（3）土地开发利用行为；

（4）土地权属变更和登记发证行为；（5）土地复垦行为；（6）基本农田保护行为；（7）土地使用权出让行为；

（8）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；（9）房地产转让行为；（10）其他行为。

7、土地监察部门结合本地区实际，可采取以下几种方式进行检查：

（1）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查;（2）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查;（3）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。

8、土地违法案件的概念：

土地违法案件是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。

9、查处土地违法案件必须做到以下几项：（1）事实清楚；（2）证据确凿；（3）定性准确；（4）处理恰当；（5）手续完备；

（6）适用法律法规准确；

（7）符合法定程序和法定职责权限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以处理，即接受上级交办、其他部门移送、群众举报的国土资源违法案件以及处理巡查发现的违法案件。

11、国土资源违法案件，应在自受理之日起（七日）内完成立案、移交或提请上级查处。

12、在管辖权范围内，国土资源部门应当受理的土地违法案件：（1）本机关依法监督检查发现的；（2）公民、法人或其他组织举报的；（3）其他部门移送的；

（4）上级国土资源局指定查处的；（5）其他应当受理的案件。

13、土地违法案件的立案条件：（1）有明确的违法行为人；

（2）有违反国土资源法律、法规和规章的事实；

（3）按照国土资源法律、法规和规章的规定应当追究行政法律责任。

（4）属于本机关管辖。

14、案件调查要求回避的条件：

（1）是本案的当事人或近亲属；（2）本人或近亲属与本案有利害关系；

（3）与本案有其他关系，可能影响案件的公正处理。

承办人的回避，由执法监察部门负责人提出意见，市、县（市）国土资源局主管负责人批准。在回避被批准前，承办人不得擅自停止对案件的调查。

15、制作《国土资源违法案件调查报告》应写明的内容：（1）主要经过、违法事实和主要证据；

（2）依据的法律、法规和规章条款和进一步处理意见。

16、举行听证的程序：

（1）书记员清点听证参加人是否到齐，宣读听证会场纪律；（2）主持人宣布听证会开始；

（3）案件调查人就当事人的违法行为进行指控；（4）当事人进行陈述和申辩；（5）第三人陈述；

（6）案件调查人和当事人就违法事实和适用法律的问题进行辩论；（7）当事人最后陈述。

17、调查终结的案件，根据实际情况应依法作出以下处理：

（1）证据不足，未发现违法事实，依法不应当追究行政法律责任的，由承办人填写《行政处罚销案审批表》，经执法监察部门负责人，市、县（市）国土资源局主管负责人审批，决定撤销案件；

（2）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处罚的，议定处罚决定，待履行告知或者听证程序后，作出《国土资源违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；

（3）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处分的，市、县（市）国土资源局对有关责任人有处分权的，由市、县（市）国土资源局作出《国土资源违法案件行政处分决定书》，送达当事人及其所在单位;无权决定处分的，市、县（市）国土资源局作出《国土资源行政违法案件行政处分建议书》，移送有关部门给予有关责任人党纪、政纪处分；（4）对违法情节严重或下发《国土资源违法案件责令停止违法行为通知书》后仍继续违法行为、或涉嫌构成犯罪的，在进行行政处罚或行政处分的同时，依据《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律、法规和规定，及时作出《国土资源违法案件移送书》，移送有管辖权的公安或检察机关追究刑事责任；

（5）事实不清、证据不足的，退回原承办人，限期补充调查。

18、国土部门下达《行政处罚决定书》复议期满后应在（七日）内申请人民法院强制执行。

19、擅自占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第几条规定，处罚依据及处罚标准是什么？

违法了《中华人民共和国土地管理法》第36条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条、《基本农田保护条例》第33条、《河北省土地管理条例》第64条； 处罚标准：

1、责令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以处以耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；

3、构成犯罪的依法追究刑事责任。

20、未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》哪条规定？其处罚依据和标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第43条、第44条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条、《河北省土地管理条例》第67条 处罚标准：

1、责令退还非法占用的土地；

2、违反土地利用总体规划的，限期拆除；

3、符合土地利用总体规划的，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；

4、可以并处每平方米30元以下的罚款；

5、责任人行政处分；

6、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

21、根据《关于涉嫌国土资源犯罪案件移送办法》规定，涉嫌哪种犯罪向公安机关移送？哪种向人民检查院移送？

对涉嫌非法占用耕地犯罪，非法转让、倒卖土地使用权犯罪的案件，向公安机关移送；

涉嫌非法批准征用、占用土地犯罪，非法低价出让国有土地使用权犯罪的案件，向人民检察院移送。

22、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送书；

（2）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；（3）涉案物品清单；

（4）有关检验报告或者鉴定结论；（5）其它有关涉嫌犯罪的材料。

23、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受哪些机关的监督？

国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

24、国土资源违法案件文书，在有关领导签发后（3日）内送达当事人。

25、送达法律文书的方式：

1、一般应直接送达；

2、直接送达有困难的可以邮寄送达；（3）当事人拒绝接受的可以留置送达。

26、国土资源违法案件查处程序的简易流程：（1）、受理违法案件；

（2）、制件《国土资源违法案件立案审批表》；（3）、负责人审批；（4）、立案；

（5）、调查取证，制作《国土资源违法案件询问笔录》；（6）、现场勘验，制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》；（7）、鉴定，制作《国土资源违法案件调查报告》；（8）、会审，制作《国土资源违法案件审议笔录》；（9）、下达《行政处罚事先告知书》；

（10）、制作下达《国土资源违法案件行政处罚决定书》；（11）、执行或申请法院强制执行；（12）、填写结案报告；

（13）、将有关材料整理形成《国土资源尉案件行政处罚案卷》；（14）、归档保存；

27、在临时使用的土地上修建永久性建筑物构筑物的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》第几条？处罚依据和处罚标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第57条第2款； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条； 处罚标准：责令限期拆除。

28、以出让方式取得土地使用权后，满一年未动工或满二年未动工开发的行为违反了哪些条款？处罚依据和标准是什么？ 违反条款： 《河北省土地管理条例》第30条，处罚依据：《河北省土地管理条例》第65条，处罚标准：

（1）、征收出让金5%以上、20%以下土地闲置费；（2）、无偿收回土地使用权

29、国土资源违法案件的概念：

国土资源违法案件，是指违反有关土地资源、矿产资源法律、法规和规章，依法应当追究行政法律责任的案件。

30、破坏或擅自改变基本农田保护区标志的行为违反了哪些条款处罚依据和标准是什么？

违反条款：《基本农田保护条例》第11条 处罚依据：基本农田保护条例》第32条

处罚标准：

1、责令恢复原状；

2、可以处以1000元以下罚款。

第四篇：土地资源管理复习题

土地资源管理复习题（2011.5）

一、名词解释（考四道，每题5分）

1.土地制度:人们在一定社会制度下利用土地所形成的经济关系的总和,它又是一种法权制度。完整土地制

度包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。

2.土地产权：是指存在于土地中的一系列排他性权利束，这一权利束由各具特色的利益或权利构成，可

以分散拥有。

3.土地产权管理：土地产权管理是指通过各种手段对土地权属关系进行调整，以维护土地所有制，保护

土地所有者的合法权益，规范土地权属流转，发挥市场对土地资源的优化配置作用，促进土地资源的合理利用。

4.土地他项权利：土地他项权利是泛指土地所有权和土地使用权之外的各种土地权利。包括：地役权、空中权、地下权、土地租赁权、土地借用权、土地耕作权、土地抵押权。

5.土地抵押权：指土地使用权人在法律许可的范围内，在不转移占有的情况下，将土地使用权作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依法处分该土地使用权并由处分所得的价款优先受偿。

6.地籍管理：是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案工作为主要内容的行政措施。

7.地籍调查：以权属调查为核心，查清每一宗地的位置、权属界线、数量、用途等基本状况，满足土地

登记的需要。地籍调查是土地登记的前期工作和法定程序之一。

8.土地登记：是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依

照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。

9.土地代理登记：是指在初期土地登记申报期间，土地登记申请人不能亲自申请土地登记时，可以授权

代理人办理，被代理人对代理人的代理行为，承但民事责任。

10.土地利用管理：是指土地管理部门为合理地利用和保护土地资源，使土地发挥更大的综合效益而采用

技术、经济、行政和法律等一系列措施的职能活动。

11.土地分类：根据土地性状地域差异的规律而进行的分类。

12.土地评价：是指在特定的目的下，对土地生产力高低的鉴定、评定或估价。土地评价的实质是对土地

生产力高低的鉴定，亦即对土地的生物生产能力大小的鉴定。它是查清土地质量状况的必要手段，也是土地管理的一项基础性工作。

13.城镇土地利用潜力评价：是指当前土地利用情况与特定时期内的考虑技术经济和自然、规划因素限制

以及城市未来发展要求等条件下可能达到的最佳土地利用状况之间的差距。

14.建设用地管理：是土地利用管理的重要内容，是国家为调整建设用地关系，合理组织建设用地而采取的行政、法律、经济和工程等措施。

15.土地利用计划管理：是政府从国家的全局和长远的利益出发，根据国民经济和社会发展计划的需要，结合土地的自然特性和土地利用总体规划，对土地资源的开发、利用、保护、整治采取的一种行政调控手段。

16.基准地价：政府对城镇各级土地或均质地域及其商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估的土地使

用权平均价格，是分用途的土地使用权区域平均价格，对应的使用年期为各用途土地的法定最高年限，由政府组织或委托评估。

17.土地利用规划：是指在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求以及自然、社会经济条

件，对土地资源的开发、利用、保护、整治在空间上、时间上所作的安排和布局。

18.基本农田：是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，依据土地利

用总体规划确定的长期不得占用的耕地。

19.农村土地整理：是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效

耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。

二、简答题（考四道，每道8分）

1.我国土地所有权的特点

 土地所有权属于财产所有权的范畴，具有所有权的一般属性，包括四个方面的内容：土地占有权、土地使用权、土地收益权、土地处分权。

 土地所有权属于不动产所有权，但又在一定程度上有别于其它不动产所有权。

 土地所有权是直接构成社会制度的一个重要组成部分。

我国的土地所有权具有以下四个特点：

1)主体的特定性：只能是国家和集体。

2)交易的限制性：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

3)权属的稳定性：由于主体的特定性和交易的限制性，我国的土地所有权处于高度稳定的状态。

4)权能的分离性：在土地所有权高度稳定的情况下，为实现土地资源的有效利用，法律需要将土地

使用权从土地所有权中分离出来，使之成为一种相对独立的物权形态并且能够交易。

2.我国国有土地所有权的来源

1)承继（1949年以前的旧中国所有的土地）

2)没收（新中国成立后不没收官僚、买办资产阶级的资产）

3)土地改革

4)依据宪法规定直接取得

5)征用

3.我国集体土地所有权的主体、客体及权利受到的限制

集体土地所有权的主体是由劳动群众组成的集体组织，这种组织具有独立的法律人格，它代表全体成员享有和行使对集体财产的所有权。

集体土地所有权的客体包括：农地（耕地和其它用于种植业、林业、畜牧业和渔业生产的土地）、建设用地（宅基地、乡镇企业用地、乡村公益事业用地等）

集体土地的使用权及处分权受到以下限制：

1)使用必须符合国家政策。

2)集体土地所有权的占有、使用和收益权能可以以土地使用权的形式有偿或无偿地授予私人或企业，但以本集体的成员和本集体兴办的企业为限。

3)集体组织可以让渡土地所有权，但只能通过土地征用程序让渡给国家

4)集体可以放弃其土地所有权，这种情况下，土地所有权自动转归为国家。

4.土地征用和土地征收的异同点

共同之处：都是为了公共利益的需要，都要经过法定程序，都要给予补偿

不同之处在于：征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。

5.征收集体土地的工作程序

1)申请用地:建设单位持经批准的设计任务书或初步设计、基本建设计划以及地方政府规定的相

应材料、证明和图件，向土地所在地的县级以上地管部门申请建设用地，同时填写《建设用地申

6.7.8.9.请表》。2)受理申请并审查有关资料：县以上土管部门负责建设用地的申请、审查、报批工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上级土管部门审查 3)审批用地：有批准权、会审 4)征地实施：公告、支付土地补偿费地上附着物和青苗补偿费、安置农业人口、征收用地单位的费税、协调征地争议 5)签发用地证书 6)征地批准后的实施管理：落实安置措施、督促补征地单位按时交地、处理争议、填写征地结案报告。7)颁发土地使用证 8)建立征收土地档案地籍的功能 1)税收功能—现代地籍中都记载了土地的权属、数量、用途、等级和价格。2)地籍的产权保护功能—地籍的核心是权属，它登录了土地权利及界址线，土地权利人的产权得到确认和公示，从而使地籍成为保护土地所有者、使用者合法权益并免遭他人伤害和侵害的基本保证。3)地籍的土地正常交易维护功能。地籍提供了以国家信誉为担保有关土地数量和质量的资料，同时也及时登记了合法土地交易中不动产产权的转换。4)地籍的土地管理功能。地籍资料为国家制定土地利用总体规划、实行用途管制、调整土地政策提供了基础资料，是土地管理的基础。5)地籍的多目标服务功能。地籍资料能提供最新的土地信息。为国民经济提供了不少方便。地籍调查的程序（适当展开）1)准备工作：包括收集并分析调查区资料、踏勘调查区、编写技术设计书与调查计划书，组织人员、准备仪器和物资。2)权属调查：土地权属调查是对申请土地登记的土地权利人所拥有的土地所有权或土地使用权所进行的实地调查，调查内容主要包括土地所处的位置、权属状况、界址、使用状况等。3)地籍测量：主要是测定宗地的界线、位置、形状、面积等地籍要素。4)内业工作：根据权属调查、地籍测量的成果，进行内业计算、汇总、成图等。5)地籍调查成果检查验收：检查验收实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检，由上级主管部门验收的三检一验制度。土地登记的内容 1)土地权利主体。即权利的归属，指国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和他项权利者。登记权利主体，主要登记权利人姓名、通讯地址、若权利人为法人的，还包括单位性质、法人等。2)土地权利客体。主要包括权属界址及其面积、土地用途和等级、地上附着物的登记等。3)土地权属来源。是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式。土地利用管理的原则

1)综合效益原则：土地利用是人们按照土地的特性为满足自身的需要而进行的有目的注重效益的活

动，这种效益是社会效益、经济效益、生态效益的综合与统一。

2)整体性原则：土地利用应把整个区域内的土地视为一个大系统，每一项土地利用时都不应离开整

体，从而使整体功能大于各部分独立功能之和。

3)动态平衡原则：土地利用是一个过程，在这个过程中应针对改变了的社会、经济等条件及时做出

调整，土地利用应寻求土地利用大系统在时间序列上处于不断变动中的平衡状态。

4)因地制宜原则：由于各地区自然、社会、经济条件千差万别，利用时必须根据当地的具体情况，因地制宜考虑土地利用，才能寻求到符合实际的土地利用方案。

10.建设用地供地的依据

1)根据国家产业政策，决定是否供地。（国家鼓励项目可以供地、限制项目要限制供地，禁止项目要禁

止供地）

2)根据有关政策，决定供地方式。（分为划拨用地、有偿使用土地、依法使用集体土地等）

3)根据规划，决定供地的具体位置。

4)根据计划，决定供地时间。

5)根据用地定额，决定供地数量。

二、论述题（考三道，每道16分）

1.我国土地产权结构

2.征收集体土地的政策规定、补偿范围及标准

政策规定

 征收范围：国家进行经济、文化建设以及兴办社会公共事业和列入固定资产投资计划用地的，经有批

准权的政府批准后可以征收；

 批准权限

1)在征地依法报批前，当地土地行政主管部门应告知征地情况，确认征地调查结果，组织征地听证； 征收土地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府；

2)征收农地的，应先办理农用地转用手续，同时办理征地审批手续；

3)基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其他土地超过70公顷的，由国务院审批；

4)其他用地和已经批准用地转用范围内的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案。 建设单位申请征地不得化整为零；

 对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助；

 临时用地必须办理报批手续；

 全民和集体所有制企业同农村集体经济组织联营使用集体土地的，必须持县级以上人民政府批准的设

计任务书和其他批准文件，由联营企业向县以上政府土管部门提出用地申请；

 征收土地时必须进行征地公告：被征地所在的市县人民政府，在收到征地方案后，10日内应以书面或

其他形式进行公告，主要有以下内容：征地批准文号、时间和用途；被征地土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人口安置途径；办理征地补偿的期限、地点等；

 合理使用征地补偿费；

 特殊征地按特殊政策办理：大中型水利水电工程建设的、征收林地园地的、征收土地中发现文物等、迁移烈士墓华侨墓的、国防设施等；

征收集体土地补偿的范围和标准

1)土地补偿费：耕地为补征收前三年产值的6-10倍，征收其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市

参照征收耕地的标准规定；

2)安置补助费：是为安置因征地造成的农村剩余劳动力的补助费；按照需要安置的劳动力人口计算，每一个人标准为被征地前3年平均年产值的4-6倍，但每公顷被征耕地的补偿费最高不得超过被征收前3年平均产值的15倍；

3)地上附着物和青苗补偿费

4)临时用地补偿费

3.土地统计报表类型及其内容

土地统计报表制度是基层单位和各级土地管理部门按照统一规定的指标涵义、统计报表格式和报送程序，定期向国家报送土地统计资料的一项重要的统计报告制度。分报表和季度报表两种形式。季度报表主要从三个方面进行考核：

1)考核建设用地来源，反映各地立足内涵挖潜、集约用地情况；

2)各地对建设用地的管理情况；

3)土地复垦情况。

报表主要反映四方面的内容：

1)各地区土地资源分布及利用情况

2)各地区建设用地动态与补充用地动态变化

3)土地使用权流转情况

4)土地检察及机构人员状况

4.土地利用计划管理的内容与任务

土地利用计划，是国家根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制的，对计划农用地（含耕地）转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。

它主要包括以下内容：

1)农用地转用计划指标。包括国家建设用地、集体建设用地和农民个人建房用地指标。

2)耕地保有量指标。它是土地利用计划的核心，也是土地利用利用计划管理的最终目标。

3)土地开发整理计划指标。它由三部分构成：中低产田的改造、废弃地的复垦、未利用地的开垦。土地利用计划的任务：

1)加强土地管理，实现土地利用总体规划。

2)控制建设用地总量，引导集约用地。

3)切实保护耕地，保证社会经济的可持续发展。

5.政府管理土地市场的手段

1)法律手段。是国家首先以立法的形式对土地市场进行规范。主要法律法规有：《宪法》、《土地管理

法》、中华人民共和国国有土地使用权出让转让暂行条例》、《城市房地产管理法》

2)经济手段。主要措施有：税收措施（城镇土地使用税、土地增值税）、金融措施

3)行政手段。主要有：制定全国土地利用计划、规定限制供地和禁止供地的范围、建立土地有形市

场、建立交易许可制度和交易预报制度、建立土地储备制度、建立地价等市场信息公开查询制度。

6.土地用途管制内容及实施

土地用途管制是指依据法律、法规，对土地利用总体规划确定的土地用途实行强制性管理的制度。土地用途管制的内容：

农用地用途管制的内容，它可分为农地农用的管制和农地非农化管制两个方面。

1)农地农用的管制是指使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的农用地用途使用

土地，农用地内部地类变更也必须依据土地利用总体规划，经依法批准后进行。进行内部地类变更时要注意：控制基本农田保护区内的耕地转为其它农用地、严禁陡坡开荒、限制围湖造田、禁止滥垦草原。

2)农地非农化管制在于限制农用地转为非农用地，特别是严格限制耕地转为非农地。

建设用地用途管制内容

1)按土地利用总体规划规定的用途合理使用土地

2)控制建设用地总量，保证耕地保有量

3)城市建设用地规模应符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占和少占农用地

4)严格建设用地审批管理。

未利用土地管制内容

1)禁止不符合土地利用总体规划，破坏自然生态环境的土地开发；

2)鼓励对未利用地进行科学的开发利用；

3)鼓励对废弃渠道、公路、零星坑塘水面、盐碱地的利用，利用各种方式进行土地整理。

土地用途管制的实现途径

1)规划途径

2)经济途径

3)用途登记途径

4)许可证途径

5)法律途径

6)信息监督途径

7.我国现行的耕地保护措施

1)坚持土地用途管制制度:即通过严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用

土地，严格控制占用农地特别是耕地，实现土地资源合理配置。

2)强化耕地占补平衡管理：推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，落实补充耕地的责任、任务和资金；加强按项目检查核实补充耕地情况；推进耕地储备制度的建立；强化占补平衡。

3)严格耕地保护执法：建立严格的耕地保护和监督检查制度，同时建立耕地保护动态监测制度，及时

发现和纠正土地违法违规行为。

4)严格执行城市用地规模审核制度：严格控制城市规模，实现用地规模服从土地利用总体规划，城镇

建设项目服从城镇总体规划的双重管理。

5)建立有效的土地收益分配制度：确实新增用地的有关费用按标准缴纳到位，从而控制建设用地的扩

张。

6)引入耕地保护的社会监督制度：应将土地规划内容，特别是土地用途管制内容以各种形式向社会公

布，让公众了解土地的规划用途，自觉按规划用途来合理利用土地。

第五篇：土地管理学复习题

2011级土地资源管理马士凯

土地管理学

名词解释 填空 判断 简答 论述

1.土地的概念（判断）：土地，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文、基础地质以及人类活动的种种结果组成的自然经济综合体。

2.土地的特性：（1）土地是自然的产物（2）土地面积的有限性（3）土地的永久性（4）土地位置的固定性（5）土地用途的多样性

3.土地的资本职能：（1）土地作为财产能为拥有者产生收益或增值

（2）土地作为财产能体现拥有者的经济和社会地位

（3）土地作为财产可作为投资的手段

4.土地管理是指国家为了保护和合理利用土地资源，满足国民经济不断发展的需要，运用行政、经济、法律和工程技术的综合性措施对全国城乡土地资源及其利用过程，以及由此产生的人和人之间的权属、利益关系进行计划、组织、协调和控制等方面的行政管理活动。含义：

（1）土地管理的主体：土地管理是一种国家行为，其管理主体是国家。国家通过立法授权各级人民政府负责本行政区域内的土地整理，各级人民政府的国土资源管理部门代表国家和政府对土地实行统一管理。

（2）土地管理的客体：是指土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。

（3）土地管理的任务：是维护土地所有制、调整土地关系、合理组织土地利用和贯彻土地基本国策。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会经济发展日益增长的需求。

（4）土地管理具有鲜明的阶级性。

（5）土地管理的职能 是计划、组织、指挥、协调与控制。

5.土地管理的对象：（1）土地资源（2）土地资源配置（3）土地资源利用（4）土地权属关系

6.土地管理的内容：（1）地籍管理（2）土地权属管理（3）土地市场管理

（4）土地利用管理（5）土地监察管理（6）土地税务管理

1986年6月25日《土地管理法》颁布，1988年12月29日第一次修正，2004年8月28日第二次修正，1986年国家土地资源管理局成立。1998年国土资源部成立。2014年6月25日第24个全国“土地日”主题是：节约集约利用土地转变土地利用方式。体制改革：2004年，垂直管理，2006年督查管理。

7.我国的基本国策：十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。

8.土地管理政策是在土地管理过程的基础上制定的一系列政策措施体系，我国目前土地管理实践的基本内容有地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理4大部分构成。建设用地概念：通常是指一切建筑工程物体所占用及其使用范围内的土地，是一种以利用土地承载和建筑空间为主要目的的用地形式。

内涵：就利用现状而言，建设用地包括已经建设的土地、正在建设的土地和规划中的建设用地。

建设用地的特性：

一、建设用地的非生态利用性，二、建设用地的相对不可逆性，三、建设用地的再生特性，四、建设用地的区位性，五、主要利用土地承载力和建筑空间，六、建设用地的扩展性。

9.建设用地管理是指国家为调整建设用地的关系，合理组织建设用地而采取的一系列行政、法律、经济和技术的综合措施。

2014年7月3日星期四 1

10.建设用地管理的内容（1）建设用地的计划管理（2）建设用地申请、审查、报批工作

（3）建设用地的分配、协调（4）建设用地的开源与节流（5）建设用地的信息管理与监测

11.建设用地管理制度的内容：建设用地管理制度的内容比较广泛，涉及到建设用地的供应、流转、利用和规划等方面。一般包括建设用地总量控制制度、建设用地的预审制度、建设用地供应制度、土地征收和征用制度、闲置土地处理制度、土地用途管制制度、耕地占补平衡制度、土地收益分配制度等。

12.当前我国建设用地的供应制度主要由土地储存、划拨和出让制度构成。

建设用地规划管理的内容：涉及用途管制、用地定额管理、总量控制。

13.建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设用地涉及的土地利用事项进行的审查。

14.土地利用计划，指国家对计划农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

土地利用计划指标：农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标、未利用地转用计划指标。

15.建设项目用地定额指标是指在平均的生产工艺水平、规划设计水平、经济技术水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。16.1998年，《土地管理法》确定为我国土地管理的基本制度。

17.土地用途管制，是指国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可是续发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，规定土地所有者和使用者必须严格按照规划用途利用土地的制度。

18.农用地管制可分为限制转移管制和许可转移管制。

19.土地用途管制主要是通过编制和执行土地利用规划来实现的。土地利用规划管理的内容具体包括以下几个方面：定性控制；定量控制；定位控制；定序控制。

1确定土地使用性质，2确定各种性质用地的规模3确定各种性质用地的空间布局4确定各种性质的土地的空间、时间开发顺序。

20.规划许可制度就是采用颁发规划许可证的办法，控制土地用途的转变。

21.土地用途管制的核心是耕地总量控制制度，这是中国特色的土地用途管理制度。

三个最严格的制度：最严格的耕地保护制度，最严格的节约集约用地的制度，最严格的土地管理制度。

22.耕地保护管理的内容：耕地数量的保护，耕地质量的保护。生态保护。

批准权限是分级的。

23.农用地转用批准文件有效期为2年。农用地转用经依法批准后，市、县2年内未用地的有关批准文件自动失效；2年内为提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一度的农用地转用计划指标。

24.基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

25.征地区片综合地价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。原则上不含地上附着物和青苗的补偿费。

征地区片价测算范围重点在土地利用总体规划确定的城市、集镇建设用地规模范围内，但各地可以根据征地需要和实际情况扩展到城市郊区或更大范围。

26.根据《土地管理法》第44条，规定了农用地转为建设用地的审批权限。凡农用地转为建

设用地的，应报省级以上人民政府批准。

27.征用土地批准权限：

22（1）征用基本农田和基本农田以外的耕地35hm的，其他土地超过70hm的，由国务院批准。

（2）征用上述规定以外的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

（3）征用农用地的，首先要依法先行办理农用地转用审批。

28.征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。

29.建设用地供应：依据土地供应计划，以出让和划拨等方式提供建设用地使用权的行 为即为建设用地供应。

30.供地方式：（1）划拨方式用地（2）有偿使用方式供地，包括国有土地使用权出让、出租和作价出资或者入股。（3）依法使用集体土地

31.土地使用权出让的最高年限为：

（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游、娱乐用地40年；（5）综合或其他用地50年。、划拨土地使用权的抵押划拨土地使用权抵押时，其抵押的金额不应包括土地价格，因抵押划拨土地使用权造成土地使用权转移的，应办理土地出让手续并向国家缴纳地价款才能变更土地权属。

土地使用权的客体：土地及产权关系。

土地市场的一般特点：

（一）交易实体的非转移性

（二）土地市场的地域性

（三）土地市场的垄断性

（四）土地供给弹性小

32.1988年4月，国家修改了《宪法》第10条关于不得出租土地的规定，明确指出“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。1990年由国务院发布实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，由此实行了我国城镇国有土地使用权有偿使用有限期使用制度。

33.城镇土地市场分为三级市场结构形式。

一级市场是土地使用权的出让市场。

土地二级市场即土地使用权转让市场。

土地三级市场是土地使用者之间进行的土地转让、租赁、抵押、交换等交易活动。

34.土地市场管理的三个手段：土地利用规划调控、土地价格调控手段、土地税收和金融手段

35.集体土地使用权可以抵押的，包括以下2种情况：

（1）根据《担保法》第34条第5项、《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》以及《农村土地承包法》第49条的规定，依法承包并经登记的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权可以抵押，但需获得发包人的同意。

（2）根据《担保法》第36条第3款的规定，乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押；该土地使用权不得脱离厂房等建筑物单独抵押。

乡（镇）村企业的土地使用权上抵押权实现拍卖或变卖抵押物时，抵押权人若不是本集体经济组织投资设立的企业的。需办理集体土地征用和国有土地出让手续。

在乡（镇）设国土资源所，由县（市，旗）人民政府管理，是县（市，旗）国土资源主管部门的派出机构。村土地管理员。

36.乡（镇）村非农业建设用地是指广大农村和集镇用于经济和社会发展所必需的非农业建设所占用的土地。一般包括3类：乡（镇）村企业用地、农村公共设施及公益事业用地、农村居民宅基地。

37.乡镇企业用地使用权不得转让、出租。