浅议基层分局如何加强国税文化建设

第一篇：浅议基层分局如何加强国税文化建设

构建新型的社会主义文化，打造文化大省，加强廉政文化建设，加强国税文化建设，把文化建设付诸于我们日常生活和社会生活的方方面面，已经是当今这个时代的响亮口号了。作为基层分局，如何加强国税文化建设？这显然是一个宏大的命题，不是容易回答的。然而，国税文化建设毕竟对我们的工作具有着极其深刻的影响和意义，无论是总局，还是省市、局，都把国那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网税文化建设作为新时期国税事业（不只是工作）的重要保证，因此，对国税文化的认识、理解、思考理当值得我们去做。

“文化”一词的说法很多，汉代刘向《说苑·指武》云：“凡武之兴，谓不服也；文化不改，然后加诛。”这里的“文化”即“文治教化”之义，与现代社会科学所使用的“文化”（culture）概念含义不同。现代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕种和栽培，引申为修养、教育和文化。近代日本学者使用古汉语中的“文化”一词翻译“culture”，以后便为汉字文化圈所通用。

《周易》说：“观乎人文，以化成天下。”（《贲·彖辞》）意思是说，观察人类文明的进展，就能用人文精神来教化天下。

据有人统计，世界上对文化的解释有200多个，归纳起来不外乎两种。一种是广义的文化概念，即指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，它实际上相当于“社会”或“文明”的概念。另一种是狭义的文化概念，特指人类的观念形态及其符号载体，与经济、政治鼎足而立，共同构成人类社会的三个要素，它实际上相当于广义文化概念中的观念层面。

由此可见，文化既是一个古老的内容，又是一个新兴的话题。随着社会的进步，文化一词所表达和包含的内容更加丰富和多样了。它既是本土的，又是世界的。它来自远古，它伴随当今，还会走向未来。今天，文化已经派伸到社会生活的各个层面。它反映社会，它体现文明，它包括观念。所以，它是物质的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力带动管理力，以管理力强化竞争力。事实上，国税文化主要是通过精神和文化的力量，从管理深层规范国税行为，为国税战略目标服务，为经济发展服务。

国税文化从属于社会文化，是国税机关在长期的实践活动中所形成的并且能为全体国税干部普遍认同和遵循的一系列思想理念和行为方式的总和，它涵盖了国税的共同价值观、国税精神、组织目标、基本理念、团队意识、行为规范和思维模式等。国税文化来源于基层，它是税收实践的一个升华，又对税收实践具有很强的引导作用。

基层分局加强国税文化建设，需要从认识上提高。国税文化绝不是可有可无的，也不仅是务虚的。认识上的到位，离不开教育的深入，只有从思想深处把国税文化建设定位到应有的高度，才会真正地把文化建设实践好。这就要求分局的领导经常地、持久地、深入地组织学习、辅导，不断灌输、充实国税文化的内容。构筑牢固的国税文化的基础。精神大厦的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要点点滴滴的浸润、涵养，需要经年累月的尝试、摸索、积累和深化。而作为分局的领导者，其实就是一个团队的领头羊，是组织者，是带头人。不断教化人，引导人，帮助组织的每个成员，建立起文化的基础、舞台，培育起文化的素养，就是重要的任务之一。

基层分局加强国税文化建设，需要与实践相结合。国税机关除了与政府、纳税人打交道外，还与社会的各有关层面相联系。其工作的性质决定它不仅是一个为国聚财的机关，还是调节社会分配，协调各种利益关系，依法行使税收职能，打击不法行为，支持国家产业政策扶持项目，制约国家限制产业和项目，都是它的职责之所在。因此，具有强烈的实践性。把国税文化建设与国践结合好，既是文化建设的根本要求，也是文化建设的必然结果。实践过程中，要加强调查研究，把文化建设对工作实践和社会生活的影响进行深入实际的了解，就离不开实践。实践第一的观点，就是唯物辩证的观点，就是科学发展观的根本要求。

基层分局加强国税文化建设，需要谦虚谨慎的态度和求实、务实的思想。文化建设毕竟是全社会的共同任务，是一个系统工程。各单位开展的文化建设活动，都结合单位的实际，进行着有益的探索。因此，只有谦虚的态度，才能很好地学习别人的长处，汲取别人的经验，才能提高自身的层次。要结合实践活动，向企业文化建设好的单位学习他们的做法。变通方式，创新载体。把别人的经验借鉴过来，化为自己的手段。开展纵向深入和横向联系，是提高国税文化品位的有效手段。工作中国税机关与企业的接触最多，如何借鉴学习企业实施文化建设的做法，对于国税文化建设有着重要帮助。文化建设不是一朝一夕的事，而是始终如一的事。让我们的作风、行为、理念烙上文化的印记，形成文化的结晶，在于内涵的丰富。需要潜移默化，需要点滴养成。这样的境界，是内化了的，提升了的，凝炼起来的精华。因此，打造文化品牌，需要求实的态度、务实的行动。

国税文化建设之所以成为国税机关践行科学发展观的最嘹亮的口号，是因为这个口号是一个富于科学内涵的、充满人文色彩的、聚敛上下朝气的口号，是一个全新的、空前的、指导今后的创新提法。大力实施国税文化建设，功在当今，亦在未来。愿国税文化建设山长青、水长流，持之以恒，星火相传。

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第二篇：国税分局基层创建工作经验交流材料

文章标题：国税分局基层创建工作经验交流材料

几年来，我分局以创建“群众满意基层分局”活动为载体，进一步规范税收执法，规范税收服务，努力构建以职能性服务为前提、权益性服务为重点、程序性服务为基础、廉政性服务为根本的全新创建格局，有效地促进了依法治税，促进了行业作风的根本转变，融洽了征纳关系，提高了群众满意度，为完成各项税收工作

任务打下了良好的基础。分局先后被**市文明办、**市国税局命名为“创建文明行业示范点”，被**市国税局授予“群众满意十佳基层分局”，被高邮市廉政建设领导小组和文明委授予“群众满意基层站所”，并在市委召开的创建“群众满意基层站所”工作会议上作了交流发言，分局党支部还被高邮市委表彰为“先进基层党组织”。今年是总结创新年，我分局在总结近年来创建做法的基础上，进一步完善创建工作机制，并积极探索，勇于创新，着力构建新的税收服务体系。主要做法是：

一、切实转变服务理念，为构建新的税收服务体系打牢思想基础

我分局在坚持依法治税、千方百计保障国税收入的同时，着力转变全体人员的税收服务理念，在实现税收服务从职业道德向行政行为转变、从管理监督向管理服务转变、从以自我为中心向以纳税人为中心转变三个方面下功夫。通过反复讨论、学习，使大家能正确认识税收服务的科学内涵，准确把握税收服务的本质，明确税收服务的方向，从而采取切实有效的措施，扎扎实实地做好税收服务工作。一是正确认识税收服务的科学内涵。广义上讲，税收服务是体现在税收征纳关系中的以税务机关为主体的日常管理行为的总和。狭义的的概念是税务机关依法履行义务的行为，如接受纳税人的税法咨询，依法解答相关税收法规政策等。不论从其广义看，[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]还是从其狭义的概念理解，税收服务都表现为依法服务的行为，同时也是税收收入实现过程中的客观需要。二是准确把握税收服务的本质。从税收服务的科学内涵看，税收服务的本质是税务机关依法履行职责的行为。由于实际的税收征纳行为会出现许多新情况、新问题，这就要求税收服务要贴近实际，要能解决实际问题，要能充分发挥税收服务经济的职能作用。三是明确税收服务的方向。我国的税收是社会主义制度下的税收，其本质是取之于民，用之于民。因此，要求税收服务也应该体现为人民服务的特点，要有利于融洽征纳关系，有利于发展地方经济。基于上述观念，大家对税收服务有了新的认识，也为努力构建新的税收服务体系打下了坚定的思想基础。

二、完善创建工作机制，为构建新的税收服务体系提供体制保障

理念的更新，更需要体制的保障。为使创建工作落到实处，分局进一步完善了创建工作机制，从健全组织、确定方案到监督考核，一步一步抓落实。一是健全组织。今年上半年，人员调整幅度较大，分局实时调整了领导小组成员，并在统一思想、转变理念的基础上，明确人人都是责任人。要求从窗口到责任区，从领导到一般工作人员，每一个环节，每一个人员的工作和服务都要使纳税人满意，使群众满意，并以此作为树立新班子、新集体、新形象的重要切入点。二是制定切实可行的方案。方案从目标的确定到任务的分解及措施的落实，环环相扣，以确保创建活动有计划、有步骤地组织实施。三是加大监督考核力度。创建“群众满意基层分局”关键在“满意”二字。群众是否满意是衡量创建工作的唯一标尺。为便于广大纳税人和群众的监督，我们在办税服务厅设置了意见簿，及时收集群众的意见，在厅外设置了投诉箱，定期两人开启，并负责记载投诉内容，实时处理投诉意见。按月由分管局长牵头，按股室、按人组织一次自查，对照创建“群众满意基层站所”的六条标准，认真查找在税收执法和规范服务方面存在的问题；按季发放一次问卷测评，了解社会反映。同时，将创建工作列入到目标管理考核之中，与工作绩效一并考核，并与劳动奖金挂钩。分局领导还定期或不定期走访地方党政领导，广泛征求意见，对发现的问题及时整改，并对相关责任人进行批评、教育。今年上半年，我们还结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展讨论，分析评议党员同志在创建工作中存在的不足，并制定了具体整改措施。

三、突出创新特色重点，为构建新的税收服务体系建立长效机制

创建工作最根本的目的就是更新工作理念，优化服务手段，提高工作绩效。创建工作不可能仅仅体现在一时一事上，要使创建工作真正取得实效，就要建立一种长效机制。按照今年总结创新的根本要求，我分局对现行的税收执法和税收服务的运作模式进行了深入的思考，并侧重对税收服务的理念和方式进行了整合，努力构建一种新的既文明规范而又充满活力的税收服务体系。一是逐步建立依法服务的税收服务机制。今年以来，我们对税务机关依法应

作为的行为进行了认真的梳理，特别是对涉税事项受理后调查核批的时限进行了调查摸底，发现有的事项受理后未及时核批，如部分民政福利企业申请的先征后返退税未及时或足额核批到位。有的虽在规定时限之内，但由于调查时间较长，客观上仍然影响企业的经营行为，如部分企业申请一般纳税人资格认定问题。也有因上级机关确定的管理方式不尽合理而影响纳税人权益的事项，如个体定期定额户开票征税与定额分离问题。有的属于政策掌握不够准确或规范，如不足起征点户用票及用票后税款结算问题。其它还有税款征收方式的确定问题，如企业所得税征收方式的确定，有的只考虑统一性，未充分考虑个案性。经过认真梳理，我们对发现的问题及时进行了纠正，对分局本身不能解决的问题，也及时向上级局进行了请示。二是进一步深化税收服务的内涵，拓展税收服务的外延。为切实提高税收服务的质量，我们在依法服务的基础上，坚持以人为本，真正想纳税人之所想，急纳税人之所急，不断丰富税收服务的内容，深化税收服务的内涵。首先，在服务上，注重体现人本主义，要求工作中态度要亲和，语言要文明，举止要得当，解释问题要耐心细致，处理问题要切合实际。其次，坚决克服服务工作中的机械主义和教条主义，增强服务工作的灵活性，坚持具体问题具体对待，如纳税人在分局正常营业时间以外需要办理的有关涉税应急事项，可采取电话预约的方式，由相关工作人员实行延时服务。对个案中出现的一些政策性问题，及时向上级局请示，不推诿、不扯皮，不使纳税人为难。再次，注重提高服务的效能，特别是认真落实好各项税收优惠政策，做到该征的征、该免的免、该退的退。今年1-7月份，分局共办理民政福利企业先征后返44户次，退税款775.34万元；办理资源综合利用即征即退6户次，退税款45.31万元；办理自营出口退税10户次，退税款2208.65万元。经调查核实，认定个体不足起征点户143户，办理农民自产自销农产品免税开票23户次，并对下岗再就业应享受税收优惠政策的纳税人及时办理了相关认定手续。此外，分局还积极实行善意提醒服务，对在日常管理中发现的税收管理方面的问题，及时提醒纳税人自我纠正，最大限度地保护纳税人的合法利益。在拓展税收服务的外延上，我们着力推行点、线、面三位一体的服务方式。所谓“点”，主要指办税服务厅窗口。窗口的服务力求做到文明效率、公开简便并严格按照上级局简化优化办税流程的规定运作，通过设置纳税人服务区及推行纳税人自助服务方式方便纳税人办税，使纳税人切实感到“走进国税门，亲如一家人”。所谓“线”，即条上工作，主要包括纳税人申请办理的逐级报批事项。线上的服务充分注重及时性、依法性以及坚持与实际相结合的原则。对纳税人依法申请的报批事项,只要符合政策规定,做到调查从速,核批及时,落实不打折扣。所谓“面”，即责任区管理工作。我们要求责任区税收管理员要保持与管户的正常沟通，实时掌握纳税人的生产经营状况，经常听取纳税人的意见，解决纳税人的疑难问题，帮助辅导帐务，提供市场信息支持，以及帮助纳税人及时处理网上申报、网上认证过程中出现的技术操作故障等。另外，分局还将责任区层级监控管理与责任区税收服务结合起来，通过实施层级监控，及时发现纳税人在成本核算及其它企业管理事项中存在的问题，促使企业进一步规范管理，提高管理效益。

四、坚持四个结合，确保创建“群众满意基层分局”活动取得实效

一是与岗位竞赛紧密结合。在受理、调查、核批等不同岗位开展不同内容的质量竞赛活动，以工作质量考核为重要指标，切实提高服务水平。在全体党员干部中广泛开展争做“党员示范岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用。同时开展评选“岗位服务标兵”活动，树立身边典型，鼓励大家向先进看齐，向先进学习。

二是与“零违法、零违纪、零举报”活动紧密结合。从四月份开始，分局积极开展了争创“零违法、零违纪、零举报”单位活动。开展“廉政强税，敬业兴税”主题教育，深化“算帐对比”警示教育，引导广大干部牢固树立法纪意识、廉政意识、执法风险意识和敬业精业意识，认真排查和整改在廉洁自律、敬业精神、遵章守纪等方面存在的问题。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全反腐倡廉基本制度。围绕行政管理权和税收执法权的行使，加强全方位监督，做到权力运行到哪里，监督制约就跟踪到哪里。

三是与争创“文明单位”、“文明行业”紧密结合。近几年来，分局把创建“群众满意基层分局”活动作为文明创建系列活动的主要内容，每年突出一个主题，与文明创建一起布置、一起检查、一起考核，相互促进，相得益彰。分局今年拟在**市人民政府“文明单位”基础上，争创省级“文明单位”，相关申报材料(2003—2004文明单位)已逐级上报。

四是与大力组织收入、发展地方经济紧密结合。分局要求全体同志牢固树立“人在高邮，心系高邮，建设高邮，贡献高邮”的国税精神，把支持高邮地方经济发展作为第一要务，认真贯彻市委“干О

五、冲百十”的战略部署，积极培植税源经济，在帮助企业做大做强上做文章。主动开展上门服务，充分发挥税务部门的信息优势，为企业当好参谋。积极开展纳税评估，通过纳税评估，促使纳税人自觉规范自身的纳税行为，降低涉税成本。严格按照市委市政府18条要求，控制对企业的检查和干扰，对大企业积极采取防“干扰”措施，实行扎口管理，营造安商、富商、亲商的良好氛围。对新出台的优惠政策，我们都及时进行落实，并做到“优惠政策送上门，优质服务全过程”。对部分资金周转困难的企业，分局还主动与银行联系，先后协助贷款、调节资金15户次。分局11名同志，每人联系一户纳税企业，开展“1 1”结对帮扶活动。今年以来，经结对帮扶，新增产值50万元以上的企业5户，新增利润15以上的4户，通过ISO9000认证的1户。今年分局还全面推行了行业管理，强化对重点行业纳税人的管理和服务，努力促进税源增长。1—8月份分局共组织入库两税收入3330万元，其中，重点行业之一的五金机械行业入库税款1830万元，占分局全部入库税款的54.9。通过大力组织税收收入，为地方经济发展提供了有力的财力支持。

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第三篇：浅谈基层国税机关廉政文化建设

浅谈基层国税机关廉政文化建设

方少敏

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。国税廉政文化是廉政文化的重要组成部分,它是税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”为荣辱观念，融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、国税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和国税行为方式等内容的总和，是思想、道德、法律的统一体。作为国家的重要经济执法部门，加强国税廉政文化建设，有利于提高广大国税干部拒腐防变能力，有利于树立良好的国税形象，有利于国税事业兴旺发达。尤其是基层国税机关抓好廉政文化建设，可以增强自身的软实力，在塑造人的过程中实现执法与服务，干事与创业的“双羸”，有力化解当前工作中的收入困境和执法难题。

一、提高思想认识，积极倡导国税廉政文化

国税廉政文化的形成需要一个认识深化、全员认同的过程。只有每个成员真正以廉为荣，以贪为耻，将廉政上升为一种自觉的行为，廉政文化才会在基层国税机关生根，开出和谐之花。当然，推进基层国税机关廉政文化建设需要强大的文化底蕴作支撑。基层国税机关事务性工作多，但可以通过张贴格言，举办读

书活动等多种形式，在广大干部职工中宣讲“要留清白在人间”，“民不畏吾严，而畏吾廉”等先贤的廉政故事，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒。养成“吾日三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足与错处，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。在思想上树立“聚财为国、执法为民”是税务工作宗旨，也有助于基层国税干部立志做一个热爱税收、忠于职守、秉公执法、勤政廉洁的税务干部。有了这样一种志向，就能自觉地加强自我修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，对腐败抵抗力才能不断加强。提高认识，领导要先行一步，主要领导要一身正气，要廉政上过得硬，在廉政上树立起标杆，引导单位廉政文化建设朝着好的方向发展。同时要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重惩防并举

制度上必须“求实”，就是必须坚持“出实招、求实效”，全力推进制度建设。制度建设的关键就在于一个“实”字，只有具备了“实”的内在规定性，才能显示出“硬”的外在作用力。要想通过制度文化来促进反腐倡廉，就必须在制度建设的价值取向上实实在在地坚持和体现“执政为民”和“民主管理”的主流

价值观。只有以此为基础，整个反腐倡廉的制度体系才能真正从“观赏性”走向“实用性”，从而在依法治税和防止国税干部犯罪这两个方面起双重的保障作用。郴州系列腐败案告诉我们，制度不落实比没有制度更可怕。李大伦、曾锦春之所以会走上不归路，就是因为缺乏有力的监督，没有完善廉政规章制度和监督制度，或是虽有制度但形同虚设。因此，面对社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓，并纳入党风廉政教育的全过程，使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。基层国税机关要抓紧对现有制度进行梳理，按照《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，制定切实可行的措施和办法。主要建立健全征收管理、税收法制、税收服务、队伍建设、行政管理等五大类相关主体制度，明确工作责任，规范执法行为，逐步形成内容齐全、形式统一、标准明确的行为准则，做到各项工作有章可循、有规可依。具体来说，一是完善征收管理相关主体制度，包括税款征收、减税免税、纳税检查、违章处罚、滞纳金扣缴、发票管理等制度。二是完善税收法制相关主体制度，涵盖执法责任、执法程序、执法文书、执法检查、责任追究和连带责任追究的全部内容。三是完善税收服务相关主体制度，包括软环境建设、政（行）风建设、政务公开、“窗口服务”、政策服务等项制度。四是完善队伍建设相关主体制度，制定完善教育培训制度，实行不培训不上岗、不培训不提升、不培训不任

职；制定完善干部竞争上岗、考核“票决制”、领导干部问责制、双向选择、干部交流、任前公示、试用期、领导干部诫勉谈话提醒、廉政责任制等各项制度。五是完善行政管理相关主体制度，制定完善大宗物品采购、基建项目招标、经费使用审计等项制度。在健全制度过程中，要坚持走群众路线，广泛征求各部门的意见，拓宽群众参与制度建设的渠道，积极调动一切可以调动的力量，形成广泛的群众基础，以保证制度的规范性、权威性和可操作性，真正做到切实可行、管用有效。与此同时要加大普法宣传力度和违法违纪行为的查处力度，在党和人民的监督下，在党纪国法的威严震慑下，使想搞腐败的人不敢越雷池半步。

三、以人为本，建立长效教育机制

加强国税廉政文化建设，教育是基础，是提高人员素质的根本途径。教育要注重教育效果，创新教育手段，采取系统化、层次化、形象化、网络化等多种教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、贴近生活、贴近实际，不断提高教育效果和质量。一是要充分运用电视、电台、系统网站、互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予国税廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使国税干部筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥廉政文化良好的社会效应。二是要以爱国历史名人为爱国、爱民主题教育基地，教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务宗旨，树立正确的世界观、人生观、利益观，教育干部规范执法、优质服务。三是要以重点企业为主题教育基地，教育干部爱岗敬业、艰苦奋斗。四是要以

监狱、劳教所为主题教育基地，教育干部遵纪守法、远离职务犯罪。五是要以正面教育为主。以全省国税先进模范人物为榜样。促使干部自觉向榜样看齐，向典型学习，形成浓厚的典型教育氛围。基层国税机关特别要善于发现那些在工作中清正廉洁，默默奉献的老黄牛，大张旗鼓地进行表彰，树立起一种正确的价值导向，进而形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

四、加大案件查处力度，为廉政文化建设护航

廉政文化可以有效预防案件的发生，反过来加大案件查处力度有助于维护良好的廉政环境。基层国税机关要着眼于预防，从思想上构筑反腐防线，让廉政文化成为广大干部职工的护身之宝。但对于那些害群之马，决不能手软，要从“查处一个，挽救一大片”的思想出发加大案件查处力度，积极为廉政建设护航。对违反党纪国法的腐败分子要从严处理，决不手软，要让腐败成为过街老鼠人人喊打。尤其在建设服务型税务机关的今天，对那些利用职务之便向纳税人卡要的，要坚决予以惩处。同时要加强国税干部职工的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。对那些热衷于灯红酒绿、沉湎于低级趣味的人，要及时告诫和处理。只有用具有渗透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使广大国税干部在活动中长知识、受教育，才能筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，才能真正做到教育、制度、监督并重，才能让廉政文化真正成为国税干部的精神支柱。（作者系桂东县局纪检组长）

第四篇：国税分局创建群众满意基层站所经验材料

文章标题：国税分局创建群众满意基层站所经验材料

近几年来，我分局按照**市廉政建设领导小组和**市文明委印发的《2003—2005创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》的通知要求，深入开展创建“群众满意基层站所”活动，围绕服务经济、办事公正、管理严格、规范服务、廉洁自律、行业业绩等六条标准，狠抓各项工作的落实。建立了以

办事公开制，服务承诺制，监督反馈制和责任追究制为主要内容的“四项制度”，同时通过健全和完善评议、共管、奖惩三项机制来保障创建活动取得实实在在的效果。在创建过程中，分局全体同志不断更新服务理念，创新服务体系，积极探索和大力推行“四项服务”（即依法服务、规范服务、特色服务和廉政服务），实现了执法和服务的有机结合，提高了群众满意度，促进了行业作风的根本转变，取得了依法治税、规范服务和廉政建设同步发展的良好效果。分局先后被**市廉政建设领导小组和文明委授予“群众满意基层站所”，被**市国家税务局授予“群众满意十佳基层分局”，被江苏省国家税务局、江苏省精神文明建设指导委员会命名为文明单位。主要做法是：

一、坚持依法行政的原则，实行依法服务

我分局以新《税收征管法》的贯彻实施为契机，找准执法与服务的结合点，营造公平的纳税环境，构建融洽的征纳关系，促进地方经济发展，树立了国税机关的良好形象。

一是坚持依法治税，做到应收尽收。2003—2005年，分局共组织国税收入23830.6万元，年均增长16.7，其中2005年组织国税收入5209.9万元，与上年同期同范围（3778万元）相比增长37.9(2005年初，市局征管范围调整，将原由我分局负责的**镇武安、湖滨的管户划至一分局管理)，准期申报率和税款入库率等征管六率考核指标均达100。

二是积极开展税法宣传，为纳税人提供良好的税收政策服务。分局加大对国家税收法律、法规的宣传力度，对纳税人的涉税事项主动介入，对纳税人的涉税偏差全面提醒。分局及时公告新出台的税收政策规定，窗口人员耐[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]心细致解答纳税人的税法咨询，责任区管理员经常深入企业，特别是涉农、涉废企业，宣传税收政策规定，督促企业规范涉税行为，消除违法违纪隐患。

三是认真落实各项税收优惠政策，切实保护纳税人的合法权益。分局先后对民政福利企业、资源综合利用企业以及涉农、涉废企业应享受的税收优惠政策进行了全面清理和调查摸底，并确保各项优惠政策及时足额落实到位。2003—2005年，分局共依法及时办理各类减免性退税6085.1万元，办理自营出口退税16710.1万元。同时，分局还积极开展税收政策调研，针对鸭业园区以农产品生产及加工为主体经济的特点，一方面认真落实农业生产者及农民个人自产自销农产品的免税政策，另一方面，积极帮助农产品加工龙头企业申请财政扶持资金。2005年禽流感流行期间，分局多次派人深入养禽大户及蛋品加工企业，调研禽流感对企业生产经营带来的影响，并通过向《新华日报》等媒体及政府信息部门投稿反映调研情况，提出政策建议。

二、坚持便民高效的原则，实行规范服务

一是狠抓制度的规范化，规范和落实“四项制度”。做到文明办税八公开，即税收政策法规公开、服务项目公开、办税程序公开、办税时限公开、办税结果公开、投诉监督渠道公开、纳税人的权利、义务公开、执法和处罚依据公开。全面推行了服务承诺制，限时优质办结好各项涉税事宜。实行首问责任制、大厅值班长制。公布本分局及上级局的监督电话，实行一次投诉查实待岗制。认真落实税收执法责任制，实行过错追究。

二是狠抓服务程序的规范化，提高办税工作效率。结合税收业务流程再造，开展“一窗式”服务，实现抄税、报税、认证在一个窗口一次性办结。建立国税征收信息数据库，实现纳税人信息一次性采集、各部门共享，使纳税人避免多头重复报送资料。2005年6月份，分局组织474户企业财务人员进行集中培训，全面推行以Web方式进行网络纳税申报，并在办税大厅设置纳税人自助服务区，配备专用设备，方便纳税人自助申报纳税。分局还在**国税系统率先推行了网上发票认证，保证纳税人以最快捷的方式办理发票认证手续。目前，分局已全面实行了办公自动化、申报网络化、缴税电子化。

三是狠抓创建工作机制的规范化，提高税收服务质量。分局围绕创建工作标准，建立了评议、考核和奖惩机制，将创建工作列为分局目标管理考核的一项重要内容，与税收业务工作同步考核，与劳动资金挂钩。分局按季对照创建工作标准，排找差距，发现问题，落实整改措施，从而切实提高税收服务质量和税收工作水平。

三、坚持执政为民的原则，实行特色服务

我分局注重创新，力求实效，体现为群众服务、为创业者服务的宗

第五篇：国税文化建设

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有吕梁国税行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于吕梁国税工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。

树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。

完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建吕梁国税文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创

建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好吕梁国税文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。