不断提高城市建设和管理的水平

第一篇：不断提高城市建设和管理的水平

不断提高城市建设和管理的水平

时间:2009年10月25日 09时00分来源:红旗文稿作者:崔保华 胡昌升

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城市的竞争力来源于城市功能的完善、城市环境的优化、城市经济文化的繁荣，同时更有赖于城市个性和魅力的彰显。现代城市建设要求城市管理水平不断提高。

一、影响城市竞争力的主要问题

1．城市功能形象定位出现偏差，缺乏个性

进入九十年代后，城市建设快速发展。但一些城市在功能定位上出现偏差，把自身建设孤立于城市集群，忽视与周边城市的关系，不注重功能的衔接配套，未能形成城市间相互促进、协调发展的局面；一些城市在形象定位上出现偏差，一窝蜂地建高层建筑，修宽马路大广场，城市建设风貌没有体现城市的历史文化；一些城市在旧城拆迁改造中，不注重历史文化保护，将大量宝贵的文化遗产夷为平地，致使城市的历史文化无法得到传承。遂宁在城市规划和定位上也存在一些问题。如：城市功能定位重点不突出，特色不鲜明，发展目标变换过于频繁；在城市形象定位上主题风格和城市主色调不突出，个性不鲜明；规划水平不高，历史遗留问题较多，建筑布局凌乱；等等。

2．城市基础设施不完善，缺乏发展基础

城市基础设施建设和城市功能的完善是提高城市竞争力的基础，一些城市只注重城市规模的盲目扩张和城市外观风貌的打造，而缺乏对给排水、垃圾污水处理等环卫基础设施的投入和建设，致使生态环境建设效果不理想，有些甚至导致环境恶化，威胁到城市的健康发展。遂宁城市建设走的是旧城拆迁改造的路子，基础设施配套建设的条件受到很大限制，主要存在以下问题：一是

城市道路网络体系不够完善；二是城市环卫设施投入不够；三是城市排水系统不完善；四是城市防洪、防震、防空等防灾避险设施不够完善；五是城市公交发展滞后；六是城市绿化水平有待提高；七是城市基础设施投入严重不足。

3．城市管理水平不高，缺乏长效机制

城市管理机制不完善，缺乏应有的管理标准、严格的管理制度和长效的管理机制。城市防灾减灾和应对突发公共事件的机制和预案不完善，缺乏前瞻性。城市管理人员素质参差不齐，执法人员执法水平有待提高，市民文明素质有待提升。遂宁市在城市管理中也存在诸多问题：一是管理机制不完善。主要是管理法规不系统；城市供排水、燃气管理等规范性文件还未提上议事日程；对市民的行为缺乏系统的规范性要求和制约措施；城市行业管理部门日常运行管理长效机制不完善，工作中缺乏前瞻性和预见性，管理没有实现精细化、经常化、规范化。二是管理体制分工不明确。管理部门之间和城区各片区之间职责分工一方面存在交叉重叠，另一方面存在真空和死角，导致有利的事情大家争着干，无利的事情相互推诿扯皮。三是城市公民素质偏低，市容市貌和秩序方面还存在一些具体问题。如，占道经营等行为时有发生，乱贴、乱画、乱挂行为屡禁不止，城市“牛皮癣”除而不尽，乱停、乱放、乱行等违背交通法规的行为还比较普遍，等等。

二、提升城市竞争力的对策

1．科学确定城市定位，在城市个性规划上求突破

城市建设必须进行科学规划，制定科学的发展目标，并以此来统揽经济社会发展全局。科学规划城市，一是进行准确定位。要注重个性特色，充分考虑城市自然景观、人文历史、资源优势和生态环境，依据城市实际，做到文化特色和现代气息相结合，自然景观和人文景观相呼应。二是科学编制规划。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，科学编制城市规划。要注重城市定位、生态保护及商贸旅游等配套服务功能，使规划更科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。三是确保规划权威。要建立规划决策执行监督体系，加强规划执法，切实树

立规划的权威，做到“铁规划、钢实施”。

2．加强基础设施建设，在完善城市功能上求突破

在城市规划实施和城市建设组织上，要突出道路基础设施的整体建设和城市环境的绿化建设，建成了一大批精品工程。一是要突出道路基础设施建设。重点实施过境公路改道建设，城河巷、顺城街、公园路等瓶颈道路的拆迁改造，城区主次干道、人行道、绿化带的黑化、柔化和升级改造，配套完善残疾人通道设施。二是要注重城市环境绿化建设。大力实施生态环境建设，按照国家有关标准，深化“五创”联动，积极创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、节水型城市和森林城市，把遂宁打造成为宜居、宜业、宜游的生态型大城市。三是要加强城市配套功能建设。围绕城镇规模的扩大，配套相应的基础设施的同时，弥补历史欠账。主要是改扩建、新建污水处理厂、垃圾处理厂，增大处理能力；改造排污管道实现雨污分流；大力发展城市公交、燃气、供水、供电和环卫事业；完善城市防灾、避险体系。

3．改善城市环境，在提升城市形象上求突破

提升城市形象，是城市可持续发展的保障，是提升城市竞争力的重要手段。遂宁近年来大力实施“五创”联动和城乡环境综合整治，积极开展城市环境和风貌整治，城市形象得到不断提升。下步，将按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求重点，继续抓好街道棚户区和城中村改造、统一城市主色调、拆除屋顶乱搭乱建等方面的工作。

4．打造城市文化品牌，在丰富城市文化内涵上求突破

城市文化内涵决定城市品牌，也是城市特色的重要组成部分。在城市建设中要根据历史传统、文化底蕴、居民风范、生态环境来塑造城市的形象。在规划设计方面，对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性，同时注重周边环境的控制和协调，明确保护层次。在建设管理方面，应通过立法形式，颁布历史文化保护条例与建设管理细则，使保护规划与设计落

到实处。遂宁有1600多年的悠久历史，具有丰富的历史文化。在城市建设中，一方面，要将观音文化、宋瓷文化等有机融入城市景观之中；另一方面，要对已有的历史文化遗迹和名胜古迹实施保护，将其打造为城市景观。

5．强化城市管理，在优化城市软环境上求突破

城市建好后，管理是一项长期而艰巨的工作，必须依法管理城市。一是建立长效管理机制。重点在城市基础设施管理、城市秩序管理、城市市容市貌管理等方面制定出台系统完善的管理制度、管理规范和管理法规，规范人们的行为，做到有章可循。二是健全和理顺管理体制。建立和完善行政执法管理、公共事务管理、街道社区基层管理相结合的全民共建共管的管理体系，在此基础上，界定各部门单位的管理职能职责和范围，做到建、管分离，行政事务管理和行政执法管理分离，确保分工明确、协作配合，形成管理合力。三是提高现代化管理水平。重点建立完善城市管理数据库，并以此建立城市管理电子地图，实现城市管理的数字化。四是优化政务环境、规范行政审批。在行政审批中，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。五是努力提高市民素质。广泛宣传城市管理规章制度、法规以及文明公民行为准则，提高市民文明素质，使市民从城市管理的观望者逐步变成城市管理的理解者和支持者，关心城市管理，积极参与和宣传城市管理。

一）要保护生态促进人与环境和谐共生

实施积极、主动、科学的城市环保工作，一要创新考核制度，扭转重经济、轻环境，甚

至以牺牲环境换取一时经济繁荣的倾向，杜绝延续“先污染后治理”的老路；二要创新环境保

护制度，把政府职能与市场机制联结起来，将环境保护与经济主体的切身利益结合起来，加

快城市污水和垃圾处理的产业化，使保护环境成为政府、群众和企业的自觉行动，实现生产、消费与环境保护的和谐一致；三要让环境保护制度与产业政策配套协调，制定产业政策时务

必考虑环境影响因素，禁止或缓行对环境不利的产业政策。

（二）要切实提高城市管理水平

现代城市管理是一个综合概念，包括城市经济管理、城市社会管理、城市环境管理三个

方面，强调城市的经济、社会、环境协调发展。近年来，我们非常重视加强城市建设与管理，城市形象有了明显改观的，但从总体上看，城市的管理水平还不高，随着城市化的加快，流

动人口管理问题、治安问题、交通问题、城市拆迁问题等各种制约城市发展的因素不断增多，城市管理的决策难度进一步加大；在管理体制上，机构重叠、分散管理的情况还存在，社区、居民群众参与城市公共管理的积极性尚未充分调动起来。

提高城市管理水平须加强几方面工作：一要依托“数字城管”，全面提升城市管理现代化

水平，我区“数字城管”已正式运营，下一步还须加大投入，充实硬件，尤其是要整合资源。

二要解决责权利不对称的问题，避免有利的事情争着管，没利的事情都不管，担责的事情互

相推，使责权利有机结合。三要加强法制化管理，加快推进集中的行政执法工作，强化有管理权威，有协调能力，便于统一指挥的行政执法机构建设，同时对城市管理要严格执法，严管重罚，做到“零容忍”。四要强化精细化管理，城市管理的每个环节都要细致入微，精益求精，做到横向到边、纵向到底。五是健全公众参与机制。提高公众整体素质，从根本上提升公众参与意识、环保意识、文明意识和可持续发展意识，要让公众参与城市规划，最大限度地增强城市规划方案的科学性、合理性、可操作性。六是抓紧研究解决“静态交通”问题，要尽快研究出台有关静态交通管理的政策法规，明确政府、企业和车主等各方的责、权、利，规范各方行为，使停车业的管理和发展有法可依，保证其健康发展。本着谁投资谁收益的原则，引导企业、团体和个人投资兴办停车场。采取多种办法解决停车难的问题，推行“树下停车”、“限时停车”等行之有效的办法。加强规划和对规划落实的督查力度，对于什么样的建筑该设多大的停车场，应有刚性规定和规划。七是加快城市基础设施和公共交通覆盖农村社区的步伐，加速城市文明向农村延伸。促进城乡和谐。

（三）要努力提高建设项目的整体质量

提升城市品位，提高建设项目的整体质量方面，在坚持城市总体规划根据区情、民情，明确城市发展定位，超前科学规划，借鉴先进规划理念，体现高起点、超前性原则的前提下。一要突出确保质量。建筑工程质量既是物质文明和精神文明的交融，又是民族文化和民族素质的凝聚，是城市建设和管理的一项根本性工作，要坚持“百年大计、质量第一”的原则，在每一个细节上抓好落实。在市场经济条件下，牢牢把握工程质量这一主题，确保足额投入，杜绝“豆腐渣”工程，降低使用成本。二是注重基础设施。目前正处于城市建设加速推进的重要时期，城市建设项目多，投资大，必须突出基础设施建设这个重点，重点抓好地下管网、污水、垃圾处理厂、快速通道、出入城口、环线道路、立交和停车场等设施的建设，大力发展公共交通，形成统一、便捷、畅通、完整的交通体系。要通过城市基础设施的优先发展和其效益的充分发挥，明显提高城市的现代化功能。三是严格保护城市用地。随着城市化水平的不断提高和人口的持续增长，建设用地必然会有大幅度的增加。因此，工业化、城市化进程中，我们必须尽可能地节约用地，充分利用好每一寸土地，不能以经营城市为名，不充分考虑预期地价，随意出售城区土地，更不能靠卖地平衡财政，寅吃卯粮。

（四）要努力建设节约型城区

一是在加快经济发展的同时，一定要确立善用和保护自然资源的理念和思路，以市场竞争为动力，整合各种资源，使自然资源得到最合理的开发和利用。要抓住城市规划这一龙头，科学制定以节约为导向的城市规划，选择节能省地型的城市化发展模式。引导企业向开发区和园区集中。二要完善政策法规，大力发展循环经济。严格节能减排考核。要将节能、节水和资源综合利用贯穿于生产的每一环节，以最小的资源消耗取得最大的产出。在招商引资上，要引进科技含量高、占地面积小、资源消耗低的领域和产业。三要推进科技创新，倡导科学消费。科技创新是建设节约型城区的不竭动力，要以技改为重点，以人才为支撑，加大科技攻关，切实降低资源浪费的程度。要改变消费结构和消费方式，引导居民使用节约资源、保护环境的绿色消费品，优化消费结构，提高文化娱乐、体育和生态旅游等方面的消费比重。

第二篇：不断提高重大危险源安全管理水平

不断提高重大危险源安全管理水平

公司认真贯彻落实集团公司“两会”精神，不断创新安全工作思路，以预防重大事故为重点，加大重大危险源监管力度。以人的不安全行为和物的不安全状态为切入点，注重安全管理“软件和硬件”的双提升，不断提高公司重大危险源的风险可控度，实现轻伤以上人身事故为零的安全生产目标。

一是建立、健全重大危险源管理制度，层层落实安全责任制。按照“依法治企、以制立企、平安兴企”的工作思路，不断完善重大危险源管理制度，形成了以公司重大危险源管理制度为基础，安全操作规程为依据，各级相关管理制度为扩展的重大危险源管理制度网络。通过重大危险源管理制度、重大危险源岗位安全操作规程、门禁制度、罐区装卸车制度等一系列规章制度的建立，明确了各级组织在重大危险源管理中的工作职责，规定了重大危险源不同层次检查的频次和具体检查要求，并制定了相关考核办法，逐步形成对重大危险源的“岗位、班组、车间、专业部室、公司“五级”管理，真正体现制度化与专业化管理。二是加强重大危险源安全培训教育，塑造本质型安全员工。坚持以人为本的安全管理理念，注重加强重大危险源安全教育培训，不断创新培训方式，完善安全培训硬件及软件设施，从不同角度提高员工安全意识，逐步培养重大危险源区域内员工的标准化操作和特殊操作的能力，减少不安全行为所带来的危险，进一步保证重大危险源区域内的安全生产。三是加大重大危险源监管力度，深入开展安全检查、隐患排查。采取车间自查、分专业检查、公司综合检查的横纵交错检查方式，积极开展重大危险源日常检查、专业检查、综合检查、季节检查、节假日检查及隐患排查等工作，逐步形成岗位员工定点巡检、工段（班组）长班巡检、车间天巡检、专业部室周巡检、公司月巡检的横到边、纵到底的排查网络体系。并按照 “五定”原则和“闭环”管理要求，分系统、分类、分级建立管理台账。对能现场整改的隐患，立即整改，做到小隐患不过班，一般隐患不过天，对重大安全隐患，严格执行挂牌督办制，做到项目、人员、责任、措施、考核五到位。严格落实重大危险源事故安全责任追究制度，按照“四不放过”原则，坚持一事故一分析一处理，严肃查处重大危险源区域内的事故。

四是强化重大危险源现场安全管理，提升安全管控水平。加强安全监管人员对作业现场的安全监护，检查作业现场的各项安全措施是否得到落实。对进入公司净化车间、甲醇分厂和精苯分厂等重大危险区域的外来人员，必须先经过相关教育培训及危害告知，办理临时出入证，凭证进入危险区域，以此提高危险区域内外来人员的安全管控。严格执行作业票制度，对开展的作业进行危险分析辨识。对特殊危险作业实行提前申报制度，所有特殊作业必须提前上报安全管理部，并经车间、安全管理部相关人员对现场进行审查，确认安全措施落实到位后方可作业。

五是建立应急救援体系，提高突发事故处理能力。建立了厂级和车间级应急指挥与救援系统配备足够的应急救援器材，定期进行维护、保养。每年针对实际情况，组织从业人员进行应急救援预案培训，定期组织开展突发事故应急处置和逃生自救演练，及时发现和分析演练中存在的问题，并据此修订完善本单位生产安全事故应急救援预案，检修、补充救援装备，充实救援队伍，锻炼有关方面协同作战能力，更好地提高应急处置能力和职工自我保护意识。

第三篇：“五个创新”推进公园管理水平不断提高

“五个创新”推进公园管理水平不断提高

一、管理创新，达到整体的和谐高效。一是强化人员规范管理。建立健全《执勤工作管理制度》、《保洁工作管理制度》等二十余项管理制度，并制定了《员工职业道德规范》，从而较好的激活了内部管理机制。三年来，共接待游客24万人次。二是强化保洁管理，在不增加保洁人员的情况下，保洁区域由3万平方米增加到6万平方米，出台《保洁工作末位淘汰制度》，有效的加大了保洁工作力度；缩短保洁周期，对世纪风帆景观广场由接管初期的两月清洗一次改为一个月清洗一次，“创建中国优秀城市”阶段，做到了每周清洗一次。三是强化绿化管理，围绕“大绿量”，实施见缝插绿。三年来，开展了“大树入园”等工程，以公园主出入口、节点、广场和路旁为重点，累计种植胸径12厘米以上的大树200余株，种植灌木23400株，更新草坪6000多平方米，极大提升了绿化景观效果。围绕“生态型”，为确保绿化效果，三年共购置肥料12.5吨，农药3500公斤，按照省标管理规范，进行养护。围绕“花园式”，加大草花种植规模。每三年来共投入40余万元，购置草花20余万盆，达到了“三季有花，四季常绿”花园标准。

二、服务创新，打造以人为本的服务品牌。在较大路口设立了停车场，保证了游客车辆安全；在不同区域分别设置了三个生态公厕，解决了游客如厕难的问题；在主要道口设置景区指示标志，使公共服务功能得到完善，提升了公园服务层次水准；推行了首问责任制。

三、措施创新，营造平安游园环境。安排专人坚持每天不间断巡视，对安全工作进行监督，发现问题及时解决。加大公园秩序管理力度，每年都与新城派出所开展“手拉手”的联动活动，把安全防范工作延伸到公园区内部，并在各出入口设置专人值守，杜绝各种车辆进入园区。构筑消防安全平台，购置专门的发电机组，水泵、消防带，用以防汛、灭火工作，对相关人员坚持定期训练，做到防患于未然，保障了公园所有设施安全。

四、意识创新，做好公园的建管衔接。针对建成园区设施存在的缺陷和不足提出20多条整改意见，逐条落实。主动参与建设方案编制，配合建设工作，协调好建管关系。多次为建设方维持施工现场秩序，与建设单位保持了密切的协作关系，为双方配合打下了良好的基础。在园区绿化养护竞标过程中，凭借此优势，承揽了园区绿化养护任务等。

五、经营创新，发挥优势搞创收。利用上级政策和大环境、资源优势和地理区位优势，发挥人才优势和爱岗敬业的员工来搞创收。三年来，利用停车场、水面搞创收，利用公园闲置土地建苗圃，在管理经费市场化运作的道路上做了有益的探索。

第四篇：转变发展方式提升城市建设管理水平

当前城市管理现状的调研报告

一、调研情况介绍

笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法“好”和“较好”的占30%，认为“一般”的占 22 %；“总体上好，但还存在不少问题”的占48%。

二、调研发现的问题和解决方法

（一）当前城市管理存在的新问题

在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：

1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。

调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法与违章者之间的摩擦与矛盾。

2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。

我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不可避免地会产生大量的人民内部物质利益矛盾，而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。调研中，我们了解到，当群众的利益得不到满足时，他们习惯采取各种过激行为，往往容易导致执法者与被执法者之间的利益正面冲突，引发激烈的矛盾对抗。

3、城管在群众中的向心力持续下降。

从问卷调查看，当前群众对城管执法者的态度呈现不满趋势。在回答

“您认为当前市容市貌的满意情况”的问题时，回答“不满意”、“基本满意”、“一般”和“很满意”的分别占61.31%、8.42%、12.15%和18.12%。从以上数据可以看出，一些群众对城管已经出现不信任危机，城管在群众中的向心力明显下降。

（二）当前城管与民众矛盾激化的原因

当前执法者与被执法者之间关系面临的种种新问题，其原因是多方面的，从本课题研究的实际需要出发，归纳起来，具体表现在以下几个方面：

1、部分执法者工作意识淡薄，素质不够高、执法手段简单粗暴。执法者是政府执行行政管理工作的代表，是政府的门面，其观念、素质和作风如何，直接影响和决定着群众对政府的看法。调研中，许多同志谈到，部分城管执法时对群众态度偏差、作风不够扎实，尤其执法手段简单粗暴，它不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们政府形象和权威，而且损害了社会公平与公正，直接引发城管与民众之间的利益冲突，成为当前矛盾激化的主导诱因。

2、目前的经济发展水平决定。

我国是发展中国家，处于经济飞速发展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓励多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5－10年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所谓的弱势群体，也就必然会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对党政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的发展及城市的规划。

3、做群众工作的方式方法不适应时代发展需要。

调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间矛盾对抗行为增强、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能根据当前面临的新情况、新变化、新特点，及时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性；特别是在处理群体性突发性事件中，缺乏洞察民意的敏锐性，平时不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾运动的规律，正确判断矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。

当前，从总体来看，政府制定和实施政策的总体情况是好的，但也仍

然存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不可否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受能力。使群众不能够从中得到真正的实惠，严重挫伤了群众的积极性，伤害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的矛盾。

（三）解决方法

1、做好城市管理宣传教育工作

（1）要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。

（2）由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。

（3）要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民积极参与城市管理，自觉配合城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。

（4）努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。

（5）大力宣传文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。

2、注意克服“重建设、轻管理”的倾向，完善城市管理基础设施。切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施；从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，按照“三不”和“三分”的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。

要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件的城管队伍。

4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。

（1）进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。

部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街道工作重心调整到城市管理上来；

（2）进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识；

（3）进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础；四是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。

5、助推法律法规体系建设，实施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。

（1）要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城管执法立法提供第一手实际材料。

（2）切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法规执行情况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性意见，主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容市貌管理法规的修订和不断完善。

（三）个人小结

在调研实践中，笔者前后共参与了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守工作、服务窗口从事业务咨询工作等，累计参与市区5次大型环境整治行

动，服务咨询群众292人，接投诉电话453个，回复政务110投诉117个。通过这段时间的参与，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，是为了使生活在这座城市的人们生活得更美好，更舒适，更健康,归根到底还是为了人民群众生活得更好。所以，在我们构建和谐社会，实现科学发展观的过程中，不能一味地进行清理。那样只能激起民变，使管理者与被管理者发生冲突。

密切城管与违章者之间的关系，最重要的是要落实在行动上。按照科学发展观的要求，紧密结合海口实际，从思想教育和制度规定入手，以人为本，走群众路线、密切与群众关系的新路子。

总而言之，从管理者的角度来看，没有人愿意动辄采取驱赶、强制、没收措施，最希望的是人们能自觉遵守城市管理的法律法规，维护公共秩序和城市的整洁、安宁，相互尊重、和谐相处。但现实生活中，往往有个别人纯粹出于自身利益而置公共利益于不顾，乱抛乱摆乱占，给城市管理带来隐患，扰乱了社会的公共秩序和市场经济秩序，是城市管理的一大心病。如像社会上某些人主张的那样以“生存权大于一切”为理由，去追求所谓的“和谐”，那么，我们的城市秩序将如何？人民代表大会又何必要制定这样那样的城市管理规定，广大群众又何必要求政府来维护社会公共秩序？其实，就个体来说，生存权必定是最重要的，但对群体来讲，法律规定才是第一位的，因为它是维护整个社会公共秩序的准则，是我们每一个人都应该遵守的。因此，建立并维护公共秩序反映的正是人们的“和谐”需求，这是构建城市管理的“大”和谐，是真正的和谐。反之，那种为追求个人利益而破坏公共利益的行为则是“小”和谐、假和谐，是“和谐”了个人，却“和谐”不了社会。

第五篇：求针务实,强化执行,不断提高管理水平

求针务实，强化执行，不断提高管理水平

执行力是决定公司成败的一个重要因素，是构成公司竞争力的重要一环。在激烈竞争的市场中，一个公司的执行力如何，将决定公司的兴衰，在通信市场激烈竞争的今天，加强自身竞争力，提高自身免疫力，是当前通信行业，特别是我们公司急需解决的问题，这就要求公司要提高自身的执行力。

执行力决定成败，决定战斗力、凝聚力。如何提高执行力，要在正确理解的基础上，突出重点，突破障碍，采取灵活的方式抓好落实。

一、如何理解执行力

执行力是一个对终极效果的评价。从哲学的角度来讲，施政其实就是两个方面，一是决策，一是执行。既要有正确科学的决策，更要有坚强有力的执行。执行力的强弱，不仅体现执政能力的高低、决定着发展速度的快慢，同时也决定着发展质量的好坏。执行力强工作就有成效，执行力弱就一事无成；

二、突出执行力两大重点

执行力，我认为主要体现在两个方面：

1、制度执行力。就是贯彻执行上级的决策部署、决定决议、规划方案、指示意见等，从而实现战略目标和任务的能力。俗话说：“三分战略，七分执行”。制度的效用取决于制度执行力，这就要求我们必须真正吃透政策规定的精神，领会上级意图，认真地贯彻落实。

2、应急执行力。就是坚持和发扬锐意进取、敢于创新、事在人为的精神，想尽千方百计，克服一切困难，确保完成上级交办的急、难、险、阻任务。每一项工作都存在一定的难度和牵制，如遇难则退，一碰就撤，那将一事无成。在这样的情况下，就需要应急执行力，在工作中要能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、探索新办法，克服常人或前人所克服不了的困难，解决常人或前人所解决不了的问题。

三、突破执行力三大障碍

一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动；赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。或者“怕”字当头，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。

二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中唯规定是从，照本宣科，只当“复印机”、“传声筒”、“二传手”。上级布置跟布置，上级开会跟开会，以文件落实文件，以会议落实会议，以部署落实部署，以讲话落实讲话，没有自己的东西，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。

三是品德问题。没有大局意识，对上级的决策部署抗拒执行或是有选择性地执行，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行。以小团体利益为出发点，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。以个人利益为取舍，用心营私，于己有益的“抢滩登陆”，于己无益的高高挂起。

四、提高执行力四大方法

1、打造一个和谐融洽环境

人的一生工作的时间是最长的，如何让员工在企业中找到家的感觉，直接影响到工作的热情，最终会影响到工作的执行力。企业的兴衰直接和员工的利益相关。因此打造一个和谐融洽环境，让员工找到归属感，是一个团队拥有执行力的前提。

2、领导要以身作则

执行是一个从上而下的任务传递和完成的过程，也是执行能力的一个学习、模仿和传递过程。预期的目标是否能够按时保质的完成，就和执行力的起点相关了。因此领导领导要以身作则，不仅要自己拥有好的执行习惯，也要研究整个任务传递过程中每个环节执行情况，即使的关注执行力差的人，及早修正，是保证任务执行的关键。领导在一个团队中是领头的大燕，团队的习惯、作风、工作方向都和团队领导的工作作风密切相关。人在做事，天在看。领导做事，员工在学习，因此领导要以身作则，从细节做起。只有自己做好了，员工们才能“服”。“服”在中国非常的重要，当一个人服了，不仅干事拼命，更重要的愿意跟随你。可见，领导以身作则是团队拥有执行力关键。

3、追求完美

完美是一种习惯，没有那个习惯，不追求完美。执行力就是这样简单的话，按质按量完成自己的工作任务。当一个员工接到工作任务时，能否按质量完成或超出预期目标完成，和员工有没有追求完美的习惯有关。让员工少一点差不多，还行吧，大概可以了的习惯，特别是技术部门，做事力求完美，不仅可以减少成本，更能培养一个良好的执行力。

4、明确的目标和良好的沟通

目标是一个团队共同努力的方向。当一个个目标实现时，能够整个团队、个人带来工作的成就感。员工或团队执行起工作来也就十分的愉悦，团队的执行力也就能够提高。目标首先要设定合理，合理的目标一定要明确。执行者才能够理解和执行下去。但人的能力和素质又有差异，因此目标设定时，一定要和执行的人员（团队）进行充分的交流和沟通，确认目标理解的同时，更要倾听执行者认为执行过程中难点，并协助执行者解决执行过程中的问题，切记只是传递目标，不注重过程。这样可能最终的结果不是想要的结果。所以，明确的目标和良好的沟通是提高团队执行力的保障

5、良好的激励和监督

对人的激励，激发人的潜能和工作热情，奖励执行力优秀的员工是整个执行力提升的基石。激励考评机制的建立，最好是用可以量化的指标，确保公平。在奖励的时候一定要公开，这样才能起到导向的作用。在考评之前，要仔细了解嘉奖人员和受考核人员的情况，一定要做到合理。如：不同的工作，相同的目标。达成和没有达成的都要员工陈述清楚，并适当的调查。避免目标设的过高或者过程负责、曲折而没有完成的员工受到惩罚，而目标低，任务简单的员工受到嘉奖，这样十分的不利于一个团队执行文化的建设。

在激励的同时，监督体制也要健全，让员工养成良好的回馈工作习惯。人是有惰性的，人是有个体差异的，一个人始终如一的具有良好的执行力，一个团队每个人都有良好的执行力，这是不现实的。安排的每项任务都要明确监督者和汇报的时间，保证每个时间节点的任务都能够完成，从而保证整个任务的完成，也保证了整个团队拥有良好的执行力。

综上所述，提高团队的执行力，要从团队的建设开始，打造一个和谐融洽环境让团队成员有归属感；要从领导做起，主动的承担和发现执行过程中的偏差；要有追求完美的心态，事事做到精益求精；要有明确的目标并且通过沟通很好的传递下去，避免做二传手；要建立激励和监督机制，既要激励员工的主观能动性，也要监督整个过程的有效性。当我们做到了以上几点，一个团队的执行力将得到很大的提高。

作为公司中层领导，是执行力结果的最重要一环，在工作中，我需要做到以下几点：

一是岗位职责激发执行力。岗位职责，重在履职。必须树立勇担重责、敢为人先的精神，在自己的岗位上尽职尽责，最大限度地执行上级决策，任何时候都不能用任何借口来为自己执行不力作开脱或搪塞。

二是学习思考提高执行力。“工欲善其事，必先利其器”。执行力包括执行任务所需的知识和技能，要靠学习和思考来不断提升。对于一项具体工作，要从全局的角度去思考，就会使自己站得高、看得远、想得深；要从职责范围的角度去思考，就会使自己把工作把握得更全面、更周到；要从一件事的全过程去思考，就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法。

三是真抓实干体现执行力。“空谈误国，实干兴邦”，在执行过程中要切实做到真抓实干，一抓到底，体现办事的速度和力度。既要学会抓重点工作，克难求进，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地推进；也要重视抓基础工作，善于从大处着眼，又要能够从小处入手，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，真正把上级的决策落到实处。