第一篇：公共事业管理近现代研究的热点问题综述
公共事业管理近现代研究的热点问题综述
104班 颜廷婷 1016332
4一、关注民生
改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求，是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现，是全面建设小康社会的题中之义。是构建社会主义和谐社会的根本途径，是深入贯彻科学发展观的内在需要，是构建社会主义和谐社会的关键环节。改善民生意义重大深远。我们必须以对党和人民高度负责的政治态度，切实把全面改善民生贯穿于发展中国特色社会主义事业总体布局的各方面，贯穿于全面建设惠及全省人民的小康社会的全过程。相关文章：《解决民生问题是最大的政治》
二、医疗改革
解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保。全面提升基本医疗保障水平，增强保障能力。.提高基本医疗保障经办管理水平，方便群众就医结算。扩大国家基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局。.《农村合作医疗制度改革使农民得到实惠》，《关于农村卫生机构改革与管理的意见》。
三、养老保险
农村社会养老保险缺乏法律保障，管理体制存在漏洞，农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料。资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽。进入21世纪，我国逐步进入老龄化社会。构建社会化养老体系，已成为一十分艰巨的紧迫任务。废除'双轨制'，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致。加快我国社会保障法制建设，使农村社会保障工作有法可依。相关文章：《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》
四、大学生就业问题
近年来，随着高校扩招，就业竞争日益激烈，大学生就业成为社会关注的热点问题。一方面，大学毕业生找工作难的呼声越来越高；另一方面是大学生缺乏职业化素质、缺少职业规划意识而导致自身缺少市场竞争力。如何能在强手之中脱颖而出，撑起属于自己的一片天，这就需要我们思考怎样选择职业，怎样规划职业生涯。首先，个人选择与社会需要相辅相成；其次，重视自我发展和职业前途；最后，实力与努力并重。相关文章：《大学生就业研究与我国人才市场建设》、《大学生就业难的原因分析及对策探讨》
五、环境治理
近年来,随着农村经济的快速发展,工业污染物及城乡生活污水逐年增加，农村基础设施建设滞后,农田水土流失严重,农用水体与土壤污染加剧,野生动植物资源减少。资源开发利用不科学,导致生态环境十分脆弱。因此，要在在党和政府的领导下，强化政府环保部门的职权，依靠政府其他部门的分工配合，运用各种手段，组织和监督各单位和市民，从各方面防治环境污染的管理。相关文章：《全国城市卫生检查评比标准》，《发展绿色农业走农业与生态和谐发展之
路》。
六、教育公平
教育不公平，主要表现在两个方面：一是教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。二是群众接受教育机会不平等。经济发展不平衡，国家财政性教育投入不足，教育政策不尽合理，人民群众教育需求日益增长。因此，要抓好义务教育均衡发展，促进教育公平；解决农民工子女上学难问题；保障家庭经济困难学生上得起学。“相关文章：《七个“怎么看”》、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》
七、薪酬待遇
假设C代表薪酬，W代表雇员的劳动力价格，W′代表雇员人力资本的收益，B代表法定福利，那么C=W W′ B。C反应的只是静态情况，而劳动力（资本）市场是动态的，买卖双方都处于不停的博弈过程中。企业除了支付静态薪酬，还要支付竞价后高出C的动态薪酬，用C′表示。最后雇员得到的薪酬应该是静态薪酬与动态薪酬之和，薪酬=C C′=W W′ B B′。因此，在条件成熟的地区和企业，逐步推广整体薪酬方案，用系统、全局、战略的眼光设计并完善薪酬制度。相关文章：《2010年度中国薪酬状况白皮书》
八、农村公共财政
某种程度上讲，我国农村现行的公共财政体制是在计划经济和政社合一的社会结构下形成和发展起来的，是建立在计划经济基础之上的，尤其是建立在高度集中的生产组织方式的基础之上的。其主要特征就是基层政权的活动经费与公共产品的成本都直接来源于集体经济组织。因此，要清楚地看到我国农村公共财政制度环境的复杂性和特殊性。注重发挥市场经济下公共财政动员社会资源流向农村的导向功能。相关文章：《新农村与城乡统筹的公共财政政策研究》
九、农村基础建设
农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，是农村经济、社会、文化发展及农民生活必不可少的基础性条件。由于国家长期推行工业化、城市化发展战略，使得国家财政基本建设投资的绝大部分都投向了城市，造成了农村基础设施建设的严重滞后。有效促进农村基础设施建设是农村税费改革后农村公共财政建设要解决的关键问题。相关文章：《涉及农民切身利益的若干问题及政策建议》、《农村基础设施建设与财政投入研究》。
十、城乡一体化
城乡一体化是生产力发展到一定水平, 把城市与乡村建设成一个相互依存相互促进的统一体。充分发挥城市与乡村各自的优势和作用, 使城乡之间的劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定范围内进行合理的交流与组合。城乡一体化中的一个重要构成要素就是法律要素。通过制定推动城乡一体化的相关法律、修改不适应城乡一体化的法律、废阻碍城乡一体化的法律（简称立、改、废），建立完善的法律体系，打破割裂城乡关系的法律阻碍，建立城乡统一的法律环境，对于城乡一体化的实现尤为重要。相关文章：《 全力推进城乡一体化进程》
第二篇：公共事业管理
期末作业考核
《公共事业管理》
包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分
一、名词解释（每题5分，共25分）
1．公共事业
2.政府
3.狭义的社会事务
4.公益性研究
5.卫生事业
二、论述题（每题15分，共75分）
1.我国公共事业的基本内涵是什么。
2．谈谈你对事业单位社会化的理解。
3.政府为什么要管理教育事业？
4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？
5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。
第三篇：公共事业管理
公共事业管理
业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；
4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
5.具有较强的社会调查和写作能力；
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理
主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等
主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年
授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士
相近专业：行政管理、人力资源管理
就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。
1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。
2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？
公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。
3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议
4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？
包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制
5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？
主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制
6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？
有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式
7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？
公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。
政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。
非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。
8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？
第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理
包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。
9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？
第一、维护和增进公共利益
第二、以公众为本提供服务
第三、严格遵守和执行法律
第四、勇于承担公共责任
第五、高尚的敬业精神
10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？
公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用
11、如何推进公共事业管理伦理的建设？
推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
A、道德建设驱动自律
即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。
B、制度建设推动自律
即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。
这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架
第二、公共事业管理的责任履行机制
第三、行为守则
第四、公民参与
第四篇：公共事业管理
公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。
特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性
公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。
公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性
公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性
公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能
公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段
政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势
事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性
公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位
公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化
加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求
完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育
教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价
教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率
集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育
集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题
科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广
科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则
决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则
第五篇：公共事业管理
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浙江省2011年7月自学考试公共事业管理试题
课程代码：03331
一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．公共事业最主要和本质的特征是（）
A．非营利性 B.社会性
C.阶级性 D.公共性
2．政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响是（）
A．间接的、迂回的 B.直接的、复杂的C.巨大的、深远的 D.微小的、无关的3．公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会公共消费需要的提供方式属于（A．市场提供 B.社会提供
C.混合提供 D.公共提供
4．下列属于政府管理公共事业柔性方法的是（）
A．行政方法 B.行政授权
C.经济方法 D.法律方法
5．最有可能提出公共事业管理问题的是（）
A．企业领导 B.普通公民
C.利益集团 D.大学生
6．各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金等属于公共事业管理支出中的（）
A．公共转移性支出 B.公共消耗性支出
C.公共投资性支出 D.公共服务性支出
7．标志我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度的法律是（）
A．《宪法》 B.《行政诉讼法》
C.《行政复议法》 D.《国家赔偿法》
8．下列属于公共事业管理外部评价的是（）
A．公众满意评价 B.上级领导评价
C.部门绩效评价 D.部门成员评价
9．公共事业绩效管理中，公平指标关注的基本问题是（）
第 1 页）
A．以一定的代价获取最大的收益
B.既定的收益下所付出的成本最小化
C.接受公共服务的团体或个人是否受到公平待遇
D.公共服务的情况是否改善了
10．在下列教育类型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）
A．初等教育
C.高等教育 B.中等教育 D.职业教育
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
1．公共管理文化主要包括（）
A．公共管理的价值观
C.公众政治文化
E.社会政治心理
2．公共事业管理模式的决定因素主要有（）
A．主体意识
C.社会发育程度
E.政府能力
3．一般而言，公共事业管理机构在实施一个管理过程中的主要职能有（）
A．计划职能
C.反馈职能
E.控制职能
4．公共事业管理费用中公共支出的基本原则包括（）
A．公平原则
C.效益原则
E.公开原则
5．现代卫生事业的基本活动包括（）
A．医学评估
C.卫生
E.突发事故救护
三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
1．公共事业管理的公共关系环境
2．公共政策
第 2 页 B.医学研究 D.医疗 B.安全原则 D.稳定原则 B.组织职能 D.协调职能 B.公共需求 D.自然环境 B.公共政治文化 D.公共管理的实践经验
3．战略规划
4．标杆管理
5．公益性研究
四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
1．简述公共组织的基本特征。
2．简述宏观公共事业管理的基本内容。
3．公共事业管理部门在运用战略管理时应注意哪些问题？
4．请列举5种公共事业产品生产和提供可能存在的组合方式。
5．简述公共事业管理伦理与个人伦理的区别。
6．简述体育事业产品外部收益性的主要表现。
五、论述题（本大题10分）
什么是可行性分析，如何在公共项目运作方案拟定中进行可行性分析？
六、案例分析题(本大题共15分)
案例材料
2008年1月，当中国南方瑞雪兆丰年的喜悦刚挂在脸上，就被越来越猛的纷纷大雪所堆积的忧虑和惊慌凝固了。受大气变暖和拉尼娜事件的影响，一场突如其来持续猛烈的雪灾影响了大半个中国，中国南方地区出现的低温雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和广东等地的交通、铁路、民航、电力、通信等公共事业领域产生了严重的影响。面临如此大的灾害，在党中央、国务院的领导和指挥下，各部门积极参与，全国上下众志成城一起接受这次考验。
然而，在迎战雪灾突显政府的强大和有作为的同时，非政府组织的社会力量倍显弱小，在各地热火朝天的抗灾救灾过程中，很少看到非政府组织的身影。当然并非完全缺位，譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠2000万元，首都慈善公益组织联合会、中国医药卫生事业发展基金会等主办大型赈灾慈善义演晚会为南方受灾人民筹款等。但整体而言，除了一些群众自发的救助活动，绝大部分抗灾救灾的职能都由各级政府部门承担起来了。事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，试图让政府来承担起整个公共事业管理的职责难免捉襟见肘。非政府组织作为公共事业管理主体系统的组成部分，应该发挥自身的优势促进整个公共事业的进一步发展。问题：
（1）结合案例和有关非政府组织理论，谈谈非政府组织在公共事业管理中的作用。
（2）针对存在的问题，谈谈如何促进我国非政府组织的健康发展。
中国自考人(.cn)——改写昨日遗憾 创造美好明天！用科学方法牢记知识点顺利通过考试！
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