培训贫困劳动力会议上的讲话

第一篇：培训贫困劳动力会议上的讲话

在全市贫困劳动力

转移培训开班典礼上的讲话

XXX

XXXX年XX月各位领导、同志们：

首先，我代表市委、市政府对贫困劳动力第一期培训班成功举办表示热烈祝贺，向XX市各位领导的到来表示热烈欢迎，借此机会向曙光电子技校的全体教职员工表示由衷的感谢和诚挚的问候！并预祝此次培训活动圆满成功。

开展贫困户劳动

力转移培训，是国家新时期扶贫开发工作的一项战略举措，是国家实施“政府买单、农民培训”的又一项扶持政策，是提高贫困农民素质、加快农村人力资源开发和实现贫困人口稳定脱贫的现实需要，是落实科学发展观和全面建设小康社会的必然要求，是我市全面提高劳务输出层次和质效的现实选择。省里已经把贫困户劳动力转移培训，作为当前及今后一个时期扶贫开发工作的重中之重，特别是在我市加快推进贫困户脱贫致富步伐，全面实施劳务经济战略升级的关键时期，更加具有重大而深远的意义。

各乡镇和相关部门要高度重视、精心组织好贫困劳动力转移培训，按照省里下达的贫困劳动力转移培训任务指标，科学制定年度计划和明年规划，落实好各项政策和措施，加强督导，协调各方，切实解决转移培训中存在的困难和问题，确保此项工作健康顺畅开展。

一要做好组织发动工作。抓好贫困户劳动力转移培训的组织发动工作是转移培训的首要环节。针对当前一些贫困农民老守田园，不愿转，不敢转的思想根深蒂固的现实状况，要教育他们勇敢地迈出农门，到更广阔的领域里发展致富。因此，各乡镇要广泛深入地开展各种形式的宣传和组织动员活动。充分利用现有的宣传文化阵地和工具，通过广播电视、报刊、简报、宣传贫困户劳动力转移培训的各项政策，宣传通过培训实现劳务输出的典型，用典型的现身说法，来引导和带动更多的贫困农民走出家门，外出创业。营造贫困户劳动力转移培训的浓厚氛围，激发和增强贫困户劳动力参加培训和提高自身素质的积极性、自觉性。宣传动员既要广泛，又要突出实施重点村贫困户这一重点，宣传动员一定要与落实培训计划和招收生源结合起，要抓住高考、中考后，没有继续升学的农村贫困家庭学生渴望继续学习的好机会，把那些有转移就业愿望的组织起来，安排他们到培训基地学习各种技能，在外出务工就业中实现自己的理想。

二要全面提高培训质量。培训基地要按照培训任务指标，全面开展订单培训，发挥自身优势，大力培育劳动力品牌。要进一步改善教学设施，充实师资力量，编写和选用专业、规范、实用的培训教材，提高培训质量。要根据劳动力市场需求，合理设置课程，及时调整培训内容。重点开展好家政服务、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等用工量大的行业技能培训。同时，适当安排法律知识、行为规范、权益保障等培训内容。要把提高劳动力实际操作技能放在培训工作的首位，根据培训内容和方向分配培训时间，增加实际操作课时，提高实际操作技能，确保受训学员达到相关工种的初级上岗水平。

三要突出抓好转移就业工作。贫困劳动力转移培训全部工作的关键和最终目的是实现培训人员的稳定输出就业。抓好这方面的工作，既要坚持以订单培训转移为主要就业渠道，提高转移就业率，又要为经过培训的贫困户劳动力提供周到的转移就业服务。为此，相关部门和培训基地要进一步健全贫困户劳动力转移与就业服务机构，强化服务功能，组织专门人员开展劳务输出对接服务。要进一步抓好贫困户劳动力转移信息贮备，全面拓宽就业渠道，强化转移后的跟踪服务，切实提高贫困户劳动力转移培训的针对性和实效性，确保达到培训一人，就业一人，致富一户的目的。

总之，我们要高度重视贫困户劳动力转移培训工作，上下一心，群策群力，全面促进我市扶贫开发工作再登新台阶，再上新水平，加快推进农村全面小康建设步伐。

第二篇：河南省信阳市贫困劳动力转移培训

河南省信阳市贫困劳动力转移培训

案例介绍

河南省信阳市扶贫办

一、信阳市贫困劳动力转移培训的起源和发展概况

信阳市位于中国河南省，是著名的革命老区，也是欠发达农业大市和劳务输出大市。全市辖8县2区，8个县均为扶贫开发工作重点县（其中国定重点县5个）。总人口788万人，农业人口613万人，农村劳动力354万人。

改革开放以来，信阳老区实现了历史性跨越，贫困人口大幅度减少，生产生活条件显著改善，农民的生活水平得到提高。尽管如此，由于各种原因，到2000年，信阳市仍有85.72万贫困农民徘徊在温饱线上，他们绝大部分分布在深山区、干旱缺水的垄岗区和沿淮（河）低洼易涝区，自然条件恶劣，农业生产能力低下。

20世纪80年代初，为了摆脱贫困，信阳贫困农民开始自发外出打工。但由于文化素质差，职业技能水平低，外出务工工资低，待遇差，就业不稳定。针对这些问题，信阳市扶贫部门根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的精神和扶贫开发的实际，大胆探索，从2003年2月起，开展大规模农民务工技能培训，力争通过转移培训，真正提高农民的素质，使他们异地转移就业，使富余劳动力成为现实生产力，实现 “一次培训，长期受益，一人务工，全家脱贫”。三年多来，我们依托培训示范基地直接培训贫困劳动力5.78万人（其中2005年培训贫困劳动力2.12万人），培训后95%以上贫困农民实现异地转移就业。经培训就业的贫困农民收入比不参加培训的收入高出1/3以上，1劳动环境明显改善，劳动强度明显减轻。

二、信阳市贫困劳动力转移培训具体做法

信阳市在贫困劳动力转移培训实际工作中，围绕“建校、筹资、招生、培训、就业”五个关键环节，重点做了以下几个方面的工作:

（一）整合培训资源

1、抓好重点学校建设

信阳市建立了扶贫培训学校，承担全市贫困农民务工技能培训的组织、管理和教学工作。采取县市分级办学，市级培训基地开设半年至一年的长训班，重点培训初中毕业以上的青年农民；县区培训基地开设三个月左右的短训班，主要培训初中及以下文化的中青年农民。

2、整合培训资源

市县两级合作，合理规划并建设培训机构，鼓励社会培训机构参与培训。市扶贫、财政、教育、劳动保障等部门，按照公开、公正、公平、择优的原则，对全市中等以上职业技术学校进行考察论证，选择可以承担培训工作的教育机构，最终将信阳技工学校等26个培训机构确定为信阳市贫困地区劳动力转移培训示范基地。

3、拓展培训领域

除了针对国内就业培训意外，信阳市还开展了涉外培训。组织新县涉外劳务培训中心、罗山劳务培训中心开展涉外劳务培训。从2003年至2005年，已累计培训输出涉外务工人员2368人。

（二）资金筹集及使用

1、资金来源

信阳市贫困农民劳动力转移培训资金来源由四个：一是政府财政扶贫资金，每年用于培训的资金占上级拨付财政扶贫资金的15%，三年

来共投入2173万元；二是培训结构减免学员相关费用，主要是免收学员住宿费；三是市县两级财政扶持和社会捐赠。比如，2003年信阳市扶贫开发协会社会募捐社会资金资助此项培训20万元；四是被培训者自己负担一部分。

2、资金使用方式

政府财政扶贫资金和募捐社会资金主要用于补助学员学费，每人每月补助150元人民币，这笔费用支付给培训机构。学员自理部分主要是学员伙食费，而住宿费和职业介绍费免交，职业技能鉴定费缴纳一半。

3、资金管理方式

信阳市专门制定了《贫困农民务工技能培训资金管理办法》，培训经费实行财政专户储存，专帐管理，严格实行报帐制，使用情况接受审计和社会监督，严禁挤占、挪用和贪污。

（三）学员招收

在开展贫困劳动力转移培训之初，信阳市建立了贫困地区劳动力资源信息库和市场用工需求信息库，涵盖当地贫困人口中符合劳务输出条件劳动力的数量、劳务输出现状、输出人员去向、就业工种、收入情况等诸多方面的信息。

为保障贫困劳动力真正受益，信阳市确定了学员招收的条件：（1）必须是来自全市71个扶贫开发工作重点乡、849个扶贫开发重点村的中青年农民；（2）有强烈务工求学愿望；（3）有一定文化基础，重点是初、高中文化程度的青年农民。

在招收学员的过程中，信阳市扶贫部门依靠乡村基层组织，借助广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传贫困劳动力转移培训的学员条件、政府优惠政策、培训内容和方式，做到家喻户晓，出现了广大

贫困农民踊跃报名参训的良好势头。

（四）教学质量管理

1、教材、教职人员和教学方法

各培训基地选用适合贫困农民特点和务工需要的教材，聘任优秀专（兼）职教师，聘请高级技工现场传授专业技能，突出实际操作技能训练，不断改进教学方法，更新教学内容，保证教学时间，提高教学质量，确保每个参训学员都能学会最少一项专业技能。

2、培训考核与鉴定

学员毕业时，按照信阳市统一制定的《检查验收办法》，组织扶贫、财政、劳动、教育四部门严格按照国家规定的标准和程序进行考核、鉴定。达到初、中级职业技能水平的，颁发《毕（结）业证书》和全国通用的《中华人民共和国职业资格证书》。否则，重新学习，直至达到要求为止。

3、就业观念教育

在抓好技能培训的同时，注重对学员进行法律法规知识、安全知识和公民道德规范等方面的教育，力求做到让学员出得去、稳得住、能挣钱、形象好，健康有序地进城务工经商。

4、实行分类培训

在稳步推进贫困劳动力转移培训工作的过程中，信阳市还根据不同贫困劳动力的特点逐步推开分类培训的模式。首先建立和完善县乡村三级劳动力转移服务网络，对农村贫困富余劳动力的个人情况进行普查，根据他们的年龄、文化程度、专长、从业意愿分门别类，建档立卡。其次，根据调查结果，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，以不同的培训内容和形式，有计划、有步骤地开展分类培训。

（五）拓展培训项目，优化培训模式

1、根据市场需求，合理开设培训的专业，减少盲目性，增强针对性。信阳市贫困劳动力转移培训先后设立了车工、电工、钳工、服装工、汽车驾驶、烹饪等23个培训工种。

2、打造劳务输出特色品牌。信阳市各个县区立足本地特色，创办了一些专业化的培训项目，如淮滨县的电焊培训，光山县的服装培训，息县的保安培训，新县和罗山县的涉外劳务培训，浉河县和平桥县的建筑培训，商城县的烹饪培训，等等。

3、实行“订单”培训。各培训基地以市场需求为导向，与企业和专业劳动力市场签订培训协议，开展针对企业和市场特定需求的培训。积极推行“校企联合、产教结合”的办学模式，加强学员训后就业指导，形成了“以培训带就业、以就业促培训”的良性循环。

4、扶贫部门参与组织培训后学员劳务输出工作，积极主动引导训后就业，开展跟踪服务，替贫困农民分担风险。依托外地人力资源公司建立劳务合作中介组织，按照用人企业的要求培训学员，学员结业后由培训机构集中输送到用工企业，并保持经常性地沟通联系。

三、信阳市贫困劳动力转移培训社会经济效益

（一）贫困农民收入增加

三年来，通过务工技能培训，95%以上的学员都能够顺利实现异地就业，共向城镇地区转移就业贫困劳动力5.18万人。抽样调查表明，他们的月工资收入在800-2000元不等，平均月工资在1180元/人，而未培训、从事简单体力劳动的农民工平均月工资在860元/人，月增加收入320元/人，按每年务工10个月计算，每人每年增收3200元。通过转移培训，使信阳市贫困农民每年新增收入1.66亿元。

（二）贫困农民素质提高

根据训后就业跟踪调查，经培训后的学员不仅务工收入有较大幅

度的增加，而且掌握了一技之长，具备了遵纪守法、文明诚信、吃苦耐劳的优秀品质，普遍受到用人单位的好评，大多数人已成为所在车间（班、组）的技术骨干，实现了长期稳定异地转移就业的目标。

（三）带动其它行业和部门劳动力的转移培训

由于贫困劳动力转移培训工作起步早、规模大、效果好，信阳市政府举一反三，要求劳动保障、教育、安全监督、农业等有关政府部门和共青团、妇联、工会等社会团体组织，积极组织劳动力转移培训。今年全市培训劳动力达20万人，其中培训中级以上技工10万人，被誉为“十万技工出信阳”。

（四）推动了信阳市劳务经济的发展

近年来，我市外出经商农民每年以10%以上的幅度递增。2005年外出务工农民212万人，其中外出信阳务工期限在半年以上的农民达183.2万人，创造劳务总收入123亿元。

四、信阳市贫困劳动力转移培训的启示

（一）进行非农职业技能培训是增强贫困地区劳动力就业能力的关键环节，改变贫困农民单纯依靠农业经营提高收入的发展模式，大大拓展贫困人群的收入渠道，最终实现持久稳定脱贫。

（二）开展贫困劳动力转移培训需要政府、社会和贫困农民共同负担成本，政府的补助、社会的捐赠以及贫困人群适当承担部分费用可以使更多的贫困人口从这一项目中获益。

（三）根据市场需求设置培训专业，选择良好的培训机构，科学设计培训模式，是有效开展贫困劳动力转移培训的基础。

（四）做好培训后的劳务就业的组织工作是贫困劳动力转移培训的核心环节，需要在政府部门、培训机构、劳动力市场、劳动力用工共企业、职业介绍中介机构之间建立有效的合作机制。

第三篇：柞水县贫困劳动力转移培训主要经验和做法

柞水县贫困劳动力转移培训主要经验和做法

近年来，柞水县在贫困劳动力转移培训实施过程中，重实效、重创新，始终把贫困劳动力转移培训作为提高贫困人口素质，加快贫困人口脱贫的重要举措，瞄准人材市场的需求，主抓贫困劳动力转移培训，据不完成统计，该县先后培训农村贫困劳动力7.6人，转移就业6万多人，转移就业率为90%。经过培训的劳动力年人均工资收入超过3万元，2011年底初级技工年人均工资收入2.5万元，达到了“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的效果，使 “雨露计划”培训工作在农民脱贫致富的道路上起到了引领作用。

一、摸清底数，选准培训对象。做好贫困劳动力转移培训工作，精心组织是保障，摸清底子是基础。从2004年开始，县上就成立了贫困劳动力转移培训工作领导小组，由县扶贫局牵头，统计、农业、教育、林业、畜牧等局参与，每年集中一个月的时间，对全县农村劳动力情况进行全面摸底登记。一是对农村劳动力状况的摸底。对全县120个行政村的农村劳动力总数、年龄情况、文化程度、就业状况等情况进行全面调查摸底，重点摸清了全县现有贫困劳动力的总体状况。二是摸清贫困农户劳动力状况。对当年启动的扶贫开发重点村贫困户情况、劳动力就业现状、富余劳动力人数及其拟培训专业进行全面调查摸底、并登记造册、填表到人，同时注明通讯联络方式。三是摸清劳动力培训专业。依据劳动力的年龄、文化程度、体质、爱好，结合人材市场信息，进行分专业培训，真正做到“培训一人，就业一人”。四是摸清贫困学生现状。在县教育局的积极配合下，每年对当年毕业的初中学生、高中学生进行

摸底登记，重点摸清了成绩较差、不愿继续升学的初高中毕业生通过全面调查摸底，掌握他们的就业培训意愿，力争达到培训人员的培训项目需求，为确保培训任务顺利完成打下了基础。

二、瞄准对象，强化宣传引导。在精心摸底的基础上，我们把宣传发动作为招生工作的重点，采取电视广播、上街宣传、印发宣传资料和招生简章、干部入户宣讲等多形式、全方位的宣传发动，使贫困劳动力转移培训政策达到家喻户晓。特别是为了提高宣传培训的针对性、实效性，体现培训的扶贫政策性，在宣传发动中，我们重点瞄准三种对象开展宣传。一是重点瞄准全县贫困户抓宣传。充分利用全县贫困劳动力调查摸底掌握的基本情况，进村入户，发放宣传资料，对全县15600户贫困户82400人的贫困人口进行了入户宣传，真正让贫困劳动力转移培训政策进村入户，使贫困农户对培训政策知晓率达到了100%。二是重点做初高中毕业生的宣传。每年在初、高中毕业考试前夕，在学校内外张贴宣传资料，发放招生简章，广泛宣传贫困劳动力转移培训申请标准、补助政策，特别针对农村“两后生”进行宣传引导，掌握了就业培训意愿，有针对性的做好思想动员工作。三是抓住准返乡农民工的宣传时机。针对近年来返乡农民工较多的现状，积极与劳动部门联系，建立返乡农民工花名册，逐人进行动员宣传，积极引导返乡农民工参加贫困劳动力转移培训，使他们掌握实用技术，提高外出就业致富能力。通过元旦、春节“两节”期间农民工集中返乡和6月份、7月份、“高考、中考”前后的关键时机的广泛宣传，极大地提高了宣传效果。近年来，全县共召开贫困劳动力转移培训宣传会议300多场次，电视宣传103余次，印发宣传资料30000多份，为全县贫困劳动力转移培训工作营造了浓厚的氛围。

三、实施结合，狠抓任务落实。为了确保贫困劳动力转移顺利实施，在具体工作任务落实中，我们坚持做到三个结合，圆满完成了培训任务。一是把贫困劳动力转移与乡镇扶贫考核相结合。县扶贫局每年将贫困劳动力转移任务纳入乡镇扶贫开发目标考核内容，年初与乡镇签订目标责任书，督促乡镇把贫困劳动力转移与其他扶贫项目同安排、同检查、同考核，县扶贫局对学员情况实行月汇总、季通报，对未完成培训任务的乡镇不予申报扶贫项目。通过严格考核，落实了责任，提高了乡镇的培训宣传积极性，保证了工作任务落实。二是把培训与机关干部考核相结合。每年将贫困劳动力转移培训任务分解落实到机关每个组室和干部身上，实行年终岗位目标责任考核，把培训任务完成情况作为机关干部评先树优的重要依据，对超额完成任务的进行奖励，对未完成任务的进行处罚，充分调动了机关干部的培训积极性，积极进村入户宣传发动，提高了扶贫培训工作的影响力。三是把贫困劳动力转移培训与扶贫项目实施相结合。针对贫困村群众素质不高，就业门路窄的问题，县扶贫局把贫困劳动力转移培训与扶贫重点村建设、互助资金、移民搬迁捆绑落实，要求每个扶贫重点村、互助资金项目村和移民示范村每年落实每户贫困农户家庭子女参加培训。通过参加培训提高贫困劳动力基本素质，拓宽培训输出渠道，同时也调动了村级干部的招生积极性，能够发挥村级干部情况熟悉、宣传有力的优势，加大了宣传力度，加快了培训工作进度。截止目前，全县启动实施的扶贫开发项目村培训输出7.6万

人。

四、做好服务，确保就业脱贫。把方便群众、搞好服务贯穿于贫困劳动力转移培训全过程，为贫困农户参加培训提高了优质服务，确保了贫困群众就业脱贫。一是开展入户服务。在培训报名阶段，各乡镇由扶贫专干负责指导贫困对象填写申请表和初步资格审查，对地处偏远的贫困农户采取采取上门报名的办法，方便贫困群众申请报名。二是开展输送服务。对报名人数多的乡镇，由主管人员带队，组织专门车辆，统一组织送到培训地点，方便了贫困群众参加扶贫技能培训。三是开展信贷服务。对参加培训的自主创业贫困农户，县上在扶贫信贷资金、扶贫互助资金发放上优先照顾，促进贫困农户发展特色产业，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

（柞水县扶贫局王红梅）

第四篇：在全区农村劳动力转移培训总结座谈会议上的讲话

在全区农村劳动力转移培训总结座

谈会议上的讲话

在全区农村劳动力转移培训总结座谈会议上的讲话2007-02-06 09:53:

42同志们：

一、2005年全区农村劳动力转移培训工作简要回顾

2005年，我区认真贯彻落实农村工作会议和劳务开发工作会议精神，坚持把劳务开发作为一大产业来抓，坚持内转外输相结合，全区农村劳动力培训及转移工作取得了新进展：全年共计转移万人，其中新增转移输出万人，农民务工总收入实现15亿元。各类培训机构共培训农村劳动力11621人，超出万人培训计划的%，其中：24个定点培训机构培训17个专业岗位的农村劳动力8478人，转移就业7547人；移民培训

2143人；扶贫培训1000人；农村劳动力转移培训成为农业农村工作的一个亮点。

纵观2005年全区农村劳动力转移培训工作，我认为就定点培训机构的工作而言，主要有以下6条经验值得总结推广：一是转移培训机构健全，组织有力。各培训机构建立了专门的工作班子，落实专人负责，为农民工转岗培训提供了组织保障。二是转移培训宣传形式多样，广泛深入。通过宣传，使广大农民朋友更加了解国家的优惠政策和培训机构的办学条件、培训特点、培训方法、招生对象、收费标准、指导就业去向、工资待遇等问题，有力地推动了农村劳动力转移培训工作，破解了培训机构的招生难题。三是培训突出实际实用，讲求实效。多数培训机构在培训岗位的设置和选择上，既考虑到农民方便、易学能懂和经济承受能力，又考虑到用工企业的需求，易于安排就业；在培训中坚持了重在实际、实用和技能提高的培训

理念；在培训形式上，采取送教下乡、方便群众等方式，减轻农民负担。如中山技术学校送教到聚宝、镇安、清溪等乡镇，组织开展了农民就地就近培训，减少了农民受训成本。四是培训与就业紧密结合，输出渠道畅通。区职教中心、建培中心等培训机构充分利用已建立起的就业窗口，千方百计指导培训的农民工就业。梓里乡技能培训中心和江北职业技能培训中心抓住浙江对口支援的机遇，开展农村劳动力订单培训，使受过培训的缝纫工有序转出，增强了劳务转移的组织性和稳定性。区农广校采取校企联合的方式，直接与涪陵榨菜集团、泰威生态农业公司等企业实施联合培训，实现农民培训就业一体化，有效地解决了培训学员就业的后顾之忧和实际的经济困难。五是技能培训和法律法规等知识培训相结合，提高农民工综合素质。一些培训机构在开展职业技能培训的同时，积极帮助农民学习了解《劳动法》、《安全生产法》等法律法规知识以

及务工经商、回乡创业等方面的政策规定，努力增强他们的知法守法意识、自我维权意识、安全保护意识、创业意识和环保意识。六是扎实开展转移就业后续服务，巩固培训效果。很多培训机构对已转移就业的学员加强跟踪服务，让学员长期稳定就业，保障学员的正当合法权益。如涪陵创新计算机学校的培训后续服务期长达5年，有效地保证了农民工培训就业的稳定性，树立了培训转移机构良好的形象。

2005年全区农村劳动力转移培训工作能够顺利开展除了各培训机构的努力之外，还离不开以下3个方面的有力支持：一是区委、区政府高度重视，组织领导有力。区劳务开发领导小组和阳光工程领导小组多次召开会议专题研究解决转移培训工作中的重大问题，制定出台了优惠政策，解决了必要的工作经费，为农村劳动力转移培训工作创造了良好条件。二是区级有关职能部门各尽其责，各司其职，通力合作，密切配合，共同围绕搞好农民工培训、扩大劳动力就业，积极主动地想办法、添措施，努力做好各项服务工作。三是各乡镇党委、政府积极宣传动员，组织农民参加培训，较好地发挥了主干线作用。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到农村劳动力转移培训还有很多工作不到位，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下4个方面：一是各培训机构的工作开展不平衡。在2005年确定的30个培训基地和培训点中，有6个培训机构全年没有开展农村劳动力转移培训工作。二是有些地方宣传力度不够大，农民群众对培训优惠政策和各培训机构的基本情况不了解。三是培训时间不够、质量不高。部分培训机构不严格执行培训方案、教学计划，仅仅安排老师讲几天理论课就算完成培训，没有真正达到提高农民职业技能、增强转移就业能力的目的，其结果是害国家，害农民，害自己。四是劳动力转移培训就业系统不完善。一些培训机构为培训

而培训，不注意转移就业工作，使培训与就业成为两张皮。以上问题，我们必须在2006年认真加以研究解决。

二、2006年全区农村劳动力转移培训的目标任务及工作重点

（一）总体要求及目标任务

2006年全区农村劳动力转移培训工作的总体要求是：坚持以市场需求为导向，依托24个培训基地和培训点，以短、中期技能培训为主，着力提高农村劳动力的就业技能和综合素质，促进农村劳动力充分转移就业，实现受训学员就业适应广、创业思路活、发展机遇多的培训目的，切实增加农民收入，加快推进全区农村小康社会建设步伐。

转移培训的目标任务是：全区完成农村劳动力培训

万人，其中：移民培训2500人，扶贫培训500人，阳光工程劳动力转移培训9000人。

按照动态管理、奖优淘劣的原则，区阳光工程领导小组根据2005年各定点

培训机构的履职情况和开展培训的实际效果以及各培训机构对2006年培训工作的申报自愿，淘汰了6个培训学校，重新认定和调整了2006

年农村劳动力转移培训机构共24个，其中：培训基地8个，培训点16个。各定点培训机构2006

年的具体培训任务待市上下达计划后另行分解，任务完成情况年终由区阳光工程办负责考核。

（二）工作重点

2006年全区农村劳动力转移培训工作着重要抓好以下7个方面的工作：

一是在管理工作上要强化一个“管”字。区阳光工程办要加大对各定点培训机构的监管力度，监管工作要贯穿培训前、培训中、培训后的全过程，涉及政策宣传、培训质量、就业指导、跟踪服务等全方位。对各类培训机构继续实行动态管理，对思想认识上不去，领导不重视，培训效果差，指导就业差，完不成培训任务的培训机构坚决予以淘

汰出局。

二是在宣传工作上要做到一个“广”字。各定点培训机构要采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传党和国家对农民工培训的优惠政策，自身的培训特色、办学条件、就业渠道、工资待遇等情况，做到家喻户晓，深入人心，为农村劳动力转移培训工作营造良好的社会氛围。

三是在培训形式上要强调一个“活”字。各定点培训机构要在方便农民工的前提下，根据专业设置的具体情况，大力开展“校乡结合”、“校企结合”、“校校结合”，采取在培训机构本部实施培训以及送教下乡镇、到企业、到农村中学等方式开展就业培训，尽力降低农民参训成本。

四是在培训效果上要突出一个“实”字。培训工作要始终坚持实际、实用，讲求实效。科学合理地设立培训课程，实实在在地按照培训方案、教学计划实施，确保培训时间不缩水，确保培

训质量跟得上，确保农民能够学有所获、学有所用、尽快掌握一门以上转移就业的实用技能。

五是在就业网络建立上要注意一个“宽”字。培训农民的目的是为了更好地转移农民，增强其在二、三产业就业的能力。各培训机构既要积极在经济发达地区、劳务输入重点城市建设固定输出渠道，又要瞄准市内、区内的大企业、乡镇企业等用工大户，建立较稳定的输出用工关系，形成一个宽广的劳务输出网络。

六是在农民工转移就业后要体现一个“爱”字。各定点培训机构在受训农民就业后，要做好跟踪服务工作，付出真情，体现爱心，帮助农民工维护合法权益。

七是在财政补助资金的申报和拨付上要保证一个“严”字。要严格按照财政补助资金管理办法的相关要求，认真核查各种资料，规范申报、拨付的各项程序，加强对补助资金的监督管理，严

格实行专款专用，杜绝虚报、多报现象，确保财政补助经费真正落实到参加培训的农民手中。

三、关于培训工作的具体要求

（一）进一步统一思想，提高认识。加快农村劳动力就业转移，是推进农业农村经济结构调整、增加农民收入的重大举措和统筹城乡发展、推进农村小康社会建设进程的根本途径。开展农村劳动力转移培训是提高农村劳动力职业技能、增强农民就业能力的一项基础性工作。2005年我区转移农村劳动力万人，实现劳务总收入15亿元，劳务收入已成为农民收入的重要组成部分。但是，我区农村劳动力不仅普遍文化水平不高，初中及其以下学历占86%以上，而且职业技能低，在劳动力市场中竞争力较弱，难以适应市场经济发展对劳动力素质要求越来越高的新形势，在很大程度上已影响了我区农村劳动力由丰富的资源优势转化为较强的生产力优势，也制约了农民的充分就业和增收。对此，区级有

关部门、各定点培训机构一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，切实增强责任意识和大局意识，按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，真正把农村劳动力转移培训作为当前及今后一个时期的一件大事来抓，集中人力、物力、财力，采取有力措施，狠抓落实，力求突破。

（二）进一步落实责任，明确任务。农村劳动力转移培训是一项涉及多行业、多部门的综合性系统工程。区阳光工程领导小组各成员单位要充分发挥部门优势，与乡镇、街道及定点培训机构密切配合，形成合力，共同搞好全区农村劳动力转移培训工作。区阳光工程办要搞好综合协调，负责检查、指导、督促各乡镇、街道和区级有关部门的劳动力转移培训工作，切实加强对各培训基地、培训点的培训、组织就业工作的动态管理和目标考核。区教委要发挥职业教育的优势，搞好职业技术教育、农村劳动力转移培训和未能升学的初、高中毕业生的短期职业培训；区劳动局要利用好现有的职业技术教育资源，搞好农村劳动力的职业技能培训指导和鉴定工作；区农业局要利用农广校和乡镇、街道农校搞好农民技术培训；区移民局、扶贫办要负责抓好全区农村移民和特困村农民的劳动技能、技术培训工作。根据农村劳动力现状和劳务转移任务，区委、区政府已经在去年明确提出，我区每年要培训农村劳动力1万人以上，由区级有关部门与乡镇、街道共同负责落实培训任务。各个单位要与培训机构一道认真研究，制定具体措施，分解落实责任，确保任务全面完成。

（三）进一步明确培训对象，切实加强培训机构自身建设。参加农村劳动力转移培训的对象主要是持有我区农村居民户口且年龄在16-45周岁的农村居民，培训的重点是为期15—90天的短期职业技能培训。培训考试合格的，由培训机构上报区阳光工程办审核后颁发结

业证书，区劳动部门颁发职业技能鉴定等级证书。各培训机构要发挥优势，整合师资力量，完善办学条件，增强培训能力，不断提高培训质量；要按照自主招生、自主培训、自主管理、自主介绍就业的原则，广泛收集区内外用工信息，实行订单培训、定向培训或委托培训，做到培训一人就业一人，保证培训就业率不低于85%。各培训机构要采取多种形式，围绕市场对劳动力的实际需求，以短期实用技术和劳动技能为主，大力开展非农职业技能培训，努力扩大培训劳动力的数量和培训转移就业的稳定性，打造农村劳动力培训品牌，树立形象，积极争创成为市级定点培训基地。

（四）进一步多方筹资，保证培训工作顺利开展。今年，市上将增加对农村劳动力转移培训的计划数量及补助标准，这为加快农村劳动力培训转移提供了更好的机遇。但是，我区农村劳动力数量大、分布地域广，转移培训工作所需的资金投入量十分巨大。因此，区农

办、建委、教委、劳动、农业、移民、扶贫等部门要积极向上争取培训资金，并按资金渠道不乱、统筹打捆的原则，努力加大对农村劳动力转移培训的投入。区阳光办、区财政局要按照上级的有关要求，进一步抓紧制定完善对农村劳动力培训补助及培训机构奖励的具体办法，以保证补助、奖励及时拨付兑现，调动农民及培训机构的两个积极性。

第五篇：在全市劳动力培训输出工作会议上的讲话

统一思想认清形势明确任务狠抓落实

努力把劳动力输出培育成富民强市的重要产业

──在全市劳动力培训输出工作会议上的讲话

市政府副市长XXX

（二00X年XX月XX日）

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党中央、xx和省委、省政府关于加强劳动力培训输出的一系列指示精神，贯彻落实市委扩大会议提出的实施“劳动力培训输出工程”的目标、任务和要求，总结交流经验，研究部署工作，加快推进我市富余劳动力的合理有序流动，促进农业农村经济快速发展和农民收入较快增加，努力把劳动力输出培育成富民强市的重要产业。下面我讲三点意见。

一、站在全新的战略高度，充分认识劳动力培训输出工作的重要性

（一）开展富余劳动力培训输出，是深入贯彻党中央xx、省委、省政府重要指示的必然要求。党中央、xx和省委、政府高度重视劳动力培训输出工作，中央农村工作会议和中央1号文件对做好劳动力培训输出工作提出了明确的要求，要求“各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好”。国家农业部提出了实施劳动力转移培训的“阳光工程”，国家农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部发布了《～─2010年全国农民工培训规划》；省人民政府研究制定了《云南省人民政府关于加快农村劳务输出的意见》，省发改委印发了《～—2010年云南农村劳务输出规划》，对抓好劳动力培训输出工作提出明确的目标、任务和要求。抓好劳动力培训输出工作，面临着好的机遇。全市各级各部门要从各自的实际出发，拟定意见，制定规划，整合资源、创新机制，把中央、盛市政策用足用活，做好劳动力培训输出的各项工作。

（二）开展劳动力培训输出工作，是新形势下解决“三农”问题的战略举措。当前“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢。解决农民增收和就业问题，一方面要通过农业内部产业结构调整，大力发展蔬菜、花卉、畜牧、水产等劳动密集型产业，发展产业化经营，延长产业链，增加农民就业机会；另一方面，要在农业以外做文章，加强农民培训，提高农村劳动者素质，促进农民就业从传统农业向现代农业和二三产业转变，是从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在，是加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移、推进工业化和城镇化、将人力资源优势转化为经济优势的重要途径，是缩小城乡差别，打破长期以来形成的城乡二元经济结构，实现城乡经济互动式发展的重要举措。

（三）开展劳动力培训输出，是增加农民收入的重要途径。改革开放以来，农村家庭承包经营体制极大地调动了农民的生产积极性，促进农产品产量迅速增长，同时，农村非农产业也迅速发展，带动了农业劳动力向非农领域的规模转移。90年代以来，全国农民外出就业平均每年以500万人左右的规模迅速增加，到～年，全国外出就业农民达9900万人，打工的工资总额达5515亿元；外出务工使全国农民人均增收44.5元，占当年农民增收总量的42%。目前，我省有农村劳动力2081万人，占总人口的48%，占农业人口的60%，其中农村富余劳动力达750万人，约占农村劳动力总数的36%，经各种渠道转移三个月以上的打工农民达316.37万人，占农村富余劳动力的42.2%，外出劳务收入32.58亿元，比林业收入25.59亿元高6.99亿元，比渔业收入11.52亿元高20.06亿元。随着城市化和新工业化的不断推进，未来七年，我国将有1.3亿农村富余劳动力向城市转移，农民外出就业将成为农村发展的又一大新兴产业。

开展劳动力培训输出是充分发挥我市劳动力资源丰富的优势、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强产业竞争力的一项重要的基础性工作。～年，我市有农业人口194.7万人，占总人口的84.7%。在全市劳动力中从事第一产业91.8万人，从事第二产业10.9万人，从事第三产业25.8万人。全市城乡富余劳动力累计达26万人，经各级各部门培训并有组织地培训输出只有1万人左右，仅占全市城乡富余劳动力的3.8%。今年以来，劳动力培训输出的步伐加快，1—4月份，经各级各部门培训并有组织地输出劳动力达3870人。但全市劳动力培训输出工作与全国全省的差距仍较大，发展劳动力输出产业的潜力也较大。形不成规模效益的主要原因，一是缺乏政府引导、部门配合、市场运作、规范管理的劳务输出机制；二是宣传发动不够，服务不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培训经费缺乏，农民外出务工成本过高无力支付；四是劳动力素质低，在就业市场缺乏竞争力。形不成规模效益的主要原因，一是缺乏政府引导、部门配合、市场运作、规范管理的劳务输出机制；二是宣传发动不够，服务不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培训经费缺乏，农民外出务工成本过高无力支付；四是劳动力素质低，在就业市场缺乏竞争力。实践充分证明，“输出一人，致富一家”“输出一批，致富一方”，城乡富余劳动力的有效转移，使农民鼓起了口袋，充实了脑袋，更新了观念，开拓了眼界，活跃了城乡经济；农民外出务工，带动了当地经济的发展。“放出一只小鸟，飞回一只凤凰”，“输出劳动力，引回生产力”，这是全国对外出务工回乡创业农民的高度评价。抓好全市的劳务输出，有利于培育新的农产业，有利于解决农民增收难，财政增长难，企业增效难，富余劳动力就业难的四难问题，有利于加快全市“三村”建设步伐，有利于加速劳动者素质的提高，有利于推动产业结构的调整和城乡经济的协调发展。全市各级干部特别是领导干部，要按照“利民、富民”的要求，充分认识抓好劳动力培训输出工作的重要性，把劳动力培训输出作为加快城乡经济发展和促进农民增收的重要产业来抓，按照市委、市政府提出的“实施劳动力培训输出”工程的目标、任务和要求，切实做好工作，切实抓出成效。

二、明确任务，全力推进劳动力输出产业的迅速发展

全市劳动力培训输出产业发展，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕全市经

好相关服务。

（五）要加强服务保增收

劳动力培训输出的目的是促进农民增收。各级各部门特别是相关部门，要强化服务意识，提高服务质量。一是要抓好宣传引导服务工作。各级广播、电视、报纸等新闻媒体要制定宣传计划，开辟专栏、专题，大力宣传报道劳动力培训输出的重要意义、成功经验和典型事迹，以及维护外出务工人员合法权益的法律法规，营造良好的～氛围，引导城乡富余劳动力解放思想，树立全新的就业观念，把劳动力外出就业变成他们的迫切愿望和自觉行动。同时要积极鼓励和提倡农村党员、城镇下岗职工带头和带领农村富余劳动力外出务工，推动劳动力积极有序地输出。二是要抓好培训输出服务工作。有关部门要积极为城乡富余劳动力开辟和寻找就业岗位，积极组织技能培训，积极为困难民工提供借款、信贷等方面的支持。要积极探索在劳动力输出人数在200人以上的地区或城市设立管理机构，在输出的大中专毕业生中培养管理人员，积极引导输出人员在输出地建立各种劳务专业协会，增强输出地劳务人员自我保护和自我约束、自我管理的能力。三是要稳定和完善土地承包政策，保障农民外出务工对土地承包经营的各项权利。要积极鼓励和扶持外出务工人员返乡创业，四是要积极为外出务工农民提供服务。对涉及劳动力输出有关证件，有关部门要简化手续，建立“一站式”服务且办理时限不得超过规定工作日，为劳动力输出提供便捷的服务；要减少收费项目，降低收费标准，严禁对劳动力培训输出搞强行服务、搭车收费和乱收费。对外出务工人员在外遇到具体困难和问题，有关部门要积极帮助协调，提供法律等方面的援助，确保外出务工人员利益得到保障。地县教育部门要创造条件解决外出务工人员子女入学问题。

三、加强领导，为劳动力培训输出提供保障

（一）要健立领导机构

为确保劳动力培训输出工作的顺利开展，取得实效，地委、行署成立了“市劳动力培训输出工程领导小组”，由市政府分管领导任组长，市委、人大、政协和农业部门一名领导任副组长，农业、劳动和社会保障、扶贫、教育、人事、供销、司法、科技、妇联、科协、工会、共青团、人行、驻外办事处等单位和部门领导为成员。领导下组下设办公室在行署农业局。各级政府要把劳动力培训输出工作纳入重要议事日程，列入国民经济和社会发展总体规划，成立劳动力培训输出领导机构，确定一名政府领导分管，配备人员，明确工作职责，落实任务，建立和完善各项规章制度，统筹抓好劳动力培训输出工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，上下联动，一级抓一级，层层抓落实；要认真分析当地劳动力资源状况，结合经济社会发展规划和扶贫开发计划，制定当地劳动力培训输出规划；要建立联席会议制度，研究解决劳动力培训输出工作中遇到的新情况、新问题；要加强输出地与输入地政府间的联系与协作，避免盲目性和限制性，防止被坑蒙拐骗的事件发生。

（二）要理顺关系

劳动力培训输出，统一在当地党委、政府领导下开展工作，劳动力培训输出工程领导小组统一负责劳动力培训输出工作的组织指导和统筹协调工作。参照国家和省及省内外一些地方的经验和做法，劳动力培训输出工程领导小组办公室要统一设在农业部门，各县要进一步理顺关系，配备人员，明确责任，把劳动力培训输出工作抓紧抓好抓实，切实抓出成效。

（三）要多渠道增加投入

各级政府和有关部门要采取措施，多渠道增加劳动力培训输出的投入，采取政府补一点、部门帮一点、企业拿一点、社会捐一点、农民出一点的办法筹集劳动力培训输出资金。各县（区）政府要进一步调整财政支农资金结构，建立劳动力培训输出专项资金，用于对劳动力培训、就业指导、市场开拓、监测服务等所需开支。各级金融机构要按照政策规定，对外出务工就业困难的人员要积极给予信贷支持，积极支持其自谋职业和组织起来就业。农业、财政、扶贫、劳动和社会保障、教育等部门，要认真研究有效促进劳动力培训输出的资金筹集和使用管理办法，实行财政补助资金与完成劳动力培训输出任务挂钩，确保发挥资金使用效益。

（四）要强化目标责任考核

全市各县（区）和各级各部门，要按照市委、市政府的要求，制定劳动力培训输出计划和目标考核责任制，将目标任务分解到县（区），落实到单位和人员，确保劳动力培训输出措施落到实处；要建立劳动力培训输出奖惩机制，采取年初签订责任书、月统计、季检查、年终考核的办法，督促劳动力培训输出工作措施落实。对在劳动力培训输出工作中做出突出贡献的先进单位和个人，要进行表彰奖励，充分调动积极性，促进全市城乡富余劳动力培训输出更快更好地发展。

同志们，我市劳动力培训输出的目标和任务已经明确，现在关键是要抓好落实。今年时间已经过半，完成劳动力培训输出的目标，任务十分艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，加大工作力度，落实各项措施，解放思想，与时俱进，开拓创新，把好事办实，把实事办好，努力开创全市劳动力培训输出工作新局面，为全面建设小康社会做出积极的贡献。

[1]