在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话

第一篇：在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话

同志们:今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形象，创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。根据今年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会议好范文,就是要对开展城市管理重治严管工作进行再部署，动员市区广大干部群众紧急行动起来,推动城市管理工作再掀新高潮，确保城区面貌在全省经济发展观摩会前有一个大变化,年底前

有一个根本性变化。下面，我主要讲三个问题。

一、正视问题,统一思想,切实增强开展城市管理重治严管集中活动的责任感和紧迫感今年以来,各级各部门围绕加强城市管理，改善城市形象,优化投资环境,提高市民生活质量,进一步增强城市吸引力和竞争力,做了大量卓有成效的工作。对此,应当充分肯定。但是,也必须清醒地看到,我区的城市管理工作仍存在很多不容忽视的问题：一是有些部门和单位对城市管理的认识不到位。存在标准不高，要求不严，落实不力等问题，讲得多，做得少，没有真正把城市管理工作摆上重要位置，没有铺下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市环境存有脏乱差现象。城市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决，城市形象提升较慢，脏乱差和回潮现象在仍然存在。主要是乱搭乱建违章建筑屡禁不止,各类广告档次低、水平差且乱挂、乱贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通,车辆乱停乱放现象比较严重,影响了城市资源的合理配置。三是市民素质有待提高，城市意识有待增强。“#是中心市区的重要组成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城乡结合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市环境，破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工作,与区委、区政府全面实现“#”的要求相比,与人民群众改善居住环境的迫切愿望相比,与创建全省全国文明城市的任务要求相比,都存在很大的差距,已成为群众关心、各级领导关注的热点难点问题。因此,大力开展城市重治严管活动,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。首先,赶超发展，推进城市化进程，急需城市重治严管。近年来,区委、区政府坚持“#”的思路不动摇，各级各部门大力开展招商引资,对外开放步伐明显加快，园区经济不断扩大，城市版图不断扩张，城市化的进程日益加快。实践证明,加强城市建设和管理，创造良好的城市环境,不仅能带来巨大的社会效益,而且能带来巨大的经济效益。栽下梧桐树,引来金凤凰。大连、青岛为什么一年能招来几十亿、上百亿,城市环境因素至关重要,优美的城市环境是招商引资、赶超发展不可缺少的先决条件。一个环境脏乱差的城市,绝不会是一个经济发达的城市,既招不来商也引不来资,因为它不具吸引力。要赶超发展,建设新型工业化河滨市区，必须加强城市重治严管。其次,创建全省全国文明城市和建设生态城市,改善居民生产生活环境,急需重治严管。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高,人们对环境质量,特别是对城市清洁、绿化、亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高,人们迫切需要一个优美的生活环境。只有加大城市的重治严管,才能改善市容市貌,改善生活环境,提高市民的生活质量。同时,今年争创全省全国文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治严管。第三,提高城市品位,发展城市经济,急需重治严管。城市绿地、城市主干道、城市出入口是一个城市的窗口,是城市的脸面。如果这些地方有问题,那将是城市品位的降低和城市整体形象的极大损害,是对城市有形、无形资产的极大贬值。如果说城市整体环境的改善是需要巨大的资金投入,需要一个长期积累和实施的过程，那么集中一段时间,重点进行城市重治严管,是完全能够收到明显的效果的,是很现实的事情,而这正是我们建设、管理城市，经营、发展城市的实际工作。各级各部门一定要统一思想,提高认识,把搞好城市重治严管集中活动，作为改善本部门本单位对外形象的难得机遇,作为赶超发展、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措,切实抓紧抓好,并迅速取得明显成效。

二、明确任务，突出重点，确保城市管理出成果，见实效这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，进一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实城市管理工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城市环境质量明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩序明显好转、市民文明意识明显增强。开展这次集中活动，区委、区政府的态度非常明确，就是大干#个月，对城市管理中存在的项问题进行重治严管,确保到年底城市环境状况发生根本性变化。

（一）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。我区现有#市场等6个马路市场，由于经营业户的素质参差不齐，造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。对现有的马路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持环境整洁，摊位摆放有序，进行规范化管理。#市场，要坚决把握“#十

第二篇：我区城市重治严管集中活动动员大会讲话

文章标题：我区城市重治严管集中活动动员大会讲话

同志们:

今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形象，创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。根据今年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会议文秘部落,就是要对开展城市管理重治严管工作进行再部署，动员市区广大干部群众紧急行动起来,推动

城市管理工作再掀新高潮，确保城区面貌在全省经济发展观摩会前有一个大变化,年底前有一个根本性变化。下面，我主要讲三个问题。

一、正视问题,统一思想,切实增强开展城市管理重治严管集中活动的责任感和紧迫感

今年以来,各级各部门围绕加强城市管理，改善城市形象,优化投资环境,提高市民生活质量,进一步增强城市吸引力和竞争力,做了大量卓有成效的工作。对此,应当充分肯定。但是,也必须清醒地看到,我区的城市管理工作仍存在很多不容忽视的问题：一是有些部门和单位对城市管理的认识不到位。存在标准不高，要求不严，落实不力等问题，讲得多，做得少，没有真正把城市管理工作摆上重要位置，没有铺下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市环境存有脏乱差现象。城市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决，城市形象提升较慢，脏乱差和回潮现象在仍然存在。主要是乱搭乱建违章建筑屡禁不止,各类广告档次低、水平差且乱挂、乱贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通,车辆乱停乱放现象比较严重,影响了城市资源的合理配置。三是市民素质有待提高，城市意识有待增强。“#是中心市区的重要组成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城乡结合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市环境，破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工作,与区委、区政府全面实现“#”的要求相比,与人民群众改善居住环境的迫切愿望相比,与创建全省全国文明城市的任务要求相比,都存在很大的差距,已成为群众关心、各级领导关注的热点难点问题。因此,大力开展城市重治严管活动,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

首先,赶超发展，推进城市化进程，急需城市重治严管。近年来,区委、区政府坚持“#”的思路不动摇，各级各部门大力开展招商引资,对外开放步伐明显加快，园区经济不断扩大，城市版图不断扩张，城市化的进程日益加快。实践证明,加强城市建设和管理，创造良好的城市环境,不仅能带来巨大的社会效益,而且能带来巨大的经济效益。栽下梧桐树,引来金凤凰。大连、青岛为什么一年能招来几十亿、上百亿,城市环境因素至关重要,优美的城市环境是招商引资、赶超发展不可缺少的先决条件。一个环境脏乱差的城市,绝不会是一个经济发达的城市,既招不来商也引不来资,因为它不具吸引力。要赶超发展,建设新型工业化河滨市区，必须加强城市重治严管。

其次,创建全省全国文明城市和建设生态城市,改善居民生产生活环境,急需重治严管。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高,人们对环境质量,特别是对城市清洁、绿化、亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高,人们迫切需要一个优美的生活环境。只有加大城市的重治严管,才能改善市容市貌,改善生活环境,提高市民的生活质量。同时,今年争创全省全国文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治严管。

第三,提高城市品位,发展城市经济,急需重治严管。城市绿地、城市主干道、城市出入口是一个城市的窗口,是城市的脸面。如果这些地方有问题,那将是城市品位的降低和城市整体形象的极大损害,是对城市有形、无形资产的极大贬值。如果说城市整体环境的改善是需要巨大的资金投入,需要一个长期积累和实施的过程，那么集中一段时间,重点进行城市重治严管,是完全能够收到明显的效果的,是很现实的事情,而这正是我们建设、管理城市，经营、发展城市的实际工作。各级各部门一定要统一思想,提高认识,把搞好城市重治严管集中活动，作为改善本部门本单位对外形象的难得机遇,作为赶超发展、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措,切实抓紧抓好,并迅速取得明显成效。

二、明确任务，突出重点，确保城市管理出成果，见实效

这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，进一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实城市管理工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城市环境质量明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩序明显好转、市民文明意识明显增强。开展这次集中活动，区委、区政府的态度非常明确，就是大干#个月，对城市管理中存在的项问题进行重治严管,确保到年底城市环境状况发生根本性变化。

（一）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。我区现有#市场等6个马路市场，由

于经营业户的素质参差不齐，造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。对现有的马路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持环境整洁，摊位摆放有序，进行规范化管理。#市场，要坚决把握“#十字路口四周不准摆设摊点，其他摊点必须摆放在路沿石以上”的标准，并在市场西部新建10间棚亭，将部分摊点退到亭内经营；#、#场在道路改造和污水管网建设完工后，统一建设封闭式市场，退路进厅；#外延市场在#二期工程完工后，将所有的摊位全部迁入商城内，实行统一规范管理；#市场要坚决取缔零散摊点，采取用透明栏杆围档，设停车场等方式，解决#花园市场及家家悦门前车位拥挤的问题。加强对棚亭设置的整治，由执法局负责对#街道路范围内的所有摊亭分批进行拆除，按照已经制定的城区摊亭公开招租方案重新招租，对其他道路范围内影响市容和交通的予以取缔。

（二）通过对重点路段的整治，解决车辆乱停乱放乱行的问题。2003年以来，区委区政府对城市道路交通基础设施建设,合理规划，分步实施，斥巨资修建了#等六条道路工程正在加速推进，具有福山特色的靓丽风景线正在形成，但是，机动车辆在新铺装人行道上任意行驶、停放，沿街单位和门市随意停放非机动车辆，在路沿石和主路之间增设上车辅助设施的现象也相当严重，这些问题的存在，破坏了城市形象，也严重毁损了市政公用设施。当前要重点加强#等城区主干道的交通秩序整顿，严格参照《#路、#路管理办法》，把这四条道路作为城市道路整治的样板路。要率先在#路重新规划建设可容纳235个车位的7处停车场，规范车辆停放，缓解车辆对道路的压力。沿街单位、门市要按照“市容秩序公约”的要求，自觉规范门前秩序，搞好环境卫生。要发动广大市民和学生,对在沿街建筑物、公共设施、线杆上的乱贴、乱画、乱写、乱挂,进行彻底清除。按照谁的产权谁负责的原则,各产权单位负责清理乱贴乱画。交警部门要更新车辆交通标志线,更新完善交通路口指示牌,在主次干线设置限吨位行驶标志，严厉查纠机动车违章行驶,对在主次干道及非机动车道停放车辆、车辆超载等问题进行严格查处，擅自停放车辆的，一律由交警拖车拖走，保障城区道路有序畅通、客货运输规范安全。

（三）加强对车辆维修、废品收购等特殊行业的整治，维护良好的市容市貌。城区主干道沿街两侧50米范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷业务、殡葬礼品和废品收购等特殊行业严重影响了市容市貌，对市政公用设施也造成了一定程度的危害。交通局要负责将范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷车等经营业户统一迁至北方汽配一条街；工商局负责整治范围内废品收购点的取缔搬迁工作；民政、交警负责禁止灵车播放哀乐和沿街抛纸；城管大队主要负责禁止在人行道板进行经营活动及摆放各种车辆、商品等；

（四）加强对建筑工地和道路绿地挖掘的整治。要加强对车辆撒漏及建筑垃圾的清理，环卫处要配合城管大队对撒漏现场进行及时清扫并及时举报车辆撒漏行为；工程完工后，垃圾没有及时清走的，由城管大队负责督查落实责任或自行清运；所有建筑工地出入口两侧50米内有专人清扫，出入口20米内必须用混凝土硬化或用石子铺路，城区街道两侧工地要设置洗车台，并确定专人清洗；工地围档、工棚等临街设施一律用彩钢板，特别是#路、#路、#路、#街及#工业园内等主要干线两侧的工地要按规范化管理的要求进行管理；要加强对道路绿地挖掘的管理，挖掘前须按审批程序进行审批，经批准施工的建设单位或个人，必须在批准的地点、范围、期限施工，施工现场要做好安全围档，夜间设红色警示灯标志，挖掘完毕后及时按要求恢复原貌。

（五）加强对乱倒乱堆垃圾及野垃圾场等不文明现象的整治。

前段，区城市管理活动年领导小组办公室组织力量对建成区内积存垃圾进行了全面排查,已责成有关部门和单位组织清运,尚未清运的要立即清运,对到期完不成清运任务的,要严肃处理,并限期清运。要进一步落实“门前五包”制度,对辖区内积存垃圾,要发动广大市民进行一次彻底清查清理。要组织力量加大巡查力度,增加巡查次数,迅速消灭城乡结合部、居民小区和城中村的野垃圾场,利用宣传教育和行政处罚等多种手段,坚决制止乱堆乱倒垃圾的违法行为。严厉打击破坏公共设施等不文明行为，对破坏公园雕塑、地灯、草坪灯，在公园、绿地内溜狗、随意践踏草坪、攀树折花等不文明行为，进行严查严管，一经发现立即予以处罚；对拾荒人员、沿街乞讨、算命占卜人员进行集中清理，以后进行定期组织遣返，逐步建立起卫生、整洁、文明的社会环境。

（六）突出抓好乱搭乱建等违章建筑整治。针对城区乱搭乱建违章建筑有所抬头的势头，汇总前段时间排查和群众举报情况，目前，全区共有违章建筑#处，违章房屋面积#平方米。本着“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原则，城管大队要加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施,不管是谁,一律立即无偿自行拆除。对已查明的事实清楚、证据确凿的违章建筑，要在加大宣传力度，最大限度取得群众理解、支持的基础上，会同区法制办、法院等有关部门逐个案件进行研究，依法作出处罚，并限期彻底拆除，确保每个案件的法律依据和程序不出任何问题。各街道、部门要强化法制和属地管理观念，对部分村（居）的违章搭建现象要坚决予以制止，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管，遏止违章搭建上升的势头。

（七）加强户外广告管理。城区内的户外广告（含门头、围档广告）需经城管部门审查批准，对城区各类墙面广告、屋顶广告、车体广告、地面固定广告及其他广告,要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准，凡是没有经过批准的要依法拆除。特别是对残缺不全的霓虹灯广告、门头字号,要督促产权单位更换或维修。今后，城区主干道、城区出入口等重点区域、重点路段的大型户外广告要统一规划设计经区级领导审查批准，确保户外广告规范有序、标准美观，为城市增色彩、添美感。各级各有关部门在认真履行城市重治严管职责的同时,要结合实际,千方百计解决群众迫切要求解决的环境整治问题,确保不留空白、不留死角,保证整治效果,让老百姓称心满意。

三、加强领导，强化监督，圆满完成城市管理重治严管集中活动任务

这次集中活动，时间紧、任务重、要求高、压力大，各有关部门和单位要切实按照统一部署和要求，强化领导、精心组织，狠抓落实，切实保证各项整治任务按期保质保量地完成。

（一）强化领导，广泛宣传。各单位要坚持主要领导亲自抓，分管领导全力以赴，靠上抓的原则，牢固树立大局意识，密切协作，配套联动，齐抓共管。要采取多种形式，加大宣传力度，鼓励、引导全体市民，服从大局，理解、支持和响应区委、区政府的号召，多渠道、多方式投身到重治严管集中活动中来，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

（二）明确任务，落实责任。各部门、单位一把手是这次活动的第一责任人，对责任范围内的各项工作负总责。要严格按照区政府《开展城市管理重治严管集中活动实施意见》确定的标准和时限要求，从速制定本单位实施集中活动的工作安排，将工作任务落实到具体部门和具体人。要根据工作需要，在人力、物力和资金等方面优先保证，确保各项工作的顺利进行。

（三）加强监督，严格考核。区城市管理年活动领导小组要组织专门的检查队伍，拿出精干力量，加强对有关情况的协调调度和监督检查。要建立日报、周报、月报制度，量化检查内容，加大检查频率。对不服从工作安排和应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，不仅要予以曝光，而且要追究单位主要领导的责任。在这里向大家讲明白，对政府确定的整治重点，下达的任务必须完成，规定的期限必须遵守，整改的标准坚定不移。特别是对违章建筑的拆除、野垃圾场和沿街门店的整治等，任何人不准讲情、不准开口子。如果我们连几个违法违章建筑都拆不动，端不掉，无论对谁都无法交待。，在这个问题上，各级各部门态度一定要坚决，决不能有丝毫的动摇。

（四）加强执法队伍建设，严格执法，文明执法。要加强对执法人员的培训和教育，牢固树立管理就是服务的思想，增强执法为民的观念，廉洁勤政，文明执法，把好事办好。要加强内部规章建设，完善执法程序，提高执法水平，切实做到严格执法、按程序执法。对工作方法粗暴简单，执法违法、酿成事端的，要从严查处。

同志们，这次城市重治严管的任务已经很明确，下一步关键是抓进度、抓落实。希望各级各部门各单位，一定要认清形势，增强紧迫感、责任感和使命感，从具体工作抓起，突破难点，扎扎实实做好各项工作，确保完成城市重治严管任务，为改善城市环境和促进全区经济发展作出应有的贡献。

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第三篇：在“三进三治”活动动员大会上的讲话

在“三进三治”活动动员大会上的讲话

同志们：

区委决定从现在开始，利用半年左右的时间，在全区广大党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业和治庸、治懒、治散”活动。这项活动是在“十二五”开局之年作出的一项重要工作部署，是全区正在开展的创先争优活动的进一步拓展和深化，是基础工程的重要内容，是新形势下做好群众工作、改进机关作风、化解基层矛盾、维护群众利益、推动和谐发展的一项重要举措，通过这次活动，我们要在全区上下营造一种党群一心，事争一流，奋勇争先的浓厚氛围，为推动我区加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流主城区再添动力、再鼓干劲。会前，区委常委会进行了专题研究，成立了高规格的领导小组。刚才，张浩同志宣读了《海港区“三进三治”活动实施方案》，对活动的总体要求和主要任务作了具体部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清开展“三进三治”活动的重大意义

认识是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动，也就产生什么样的结果。当前，创先争优活动正在全国基层党组织和党员中广泛开展。“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”，是创先争优活动的总体目标。近日，胡锦涛总书记对深入开展创先争优活动作出重要批示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公和作风粗暴等问题。要坚持把治理“庸懒散”作为加强基层干部作风建设的突破口。我们即将开展的“三进三治”活动，是我区创先争优活动的再深化，是活动载体的再创新，是深入贯彻落实总书记指示精神的具体行动,是当前全区上下的一项重要政治任务。我们要从以下三个方面来深刻认识和把握开展这次活动的重大意义：

首先，要充分认识开展这次活动，是实现加速转型、加快发展的迫切需要。区委八届六次全会提出了要实施加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流至主城区的奋斗目标。要实现这一目标，必须要有良好的工作作风和发展环境作为保障。从各地的发展实践来看，地区之间的竞争已经不单纯是经济实力的比拼，更大程度上是综合环境的较量。哪里的干部作风实，哪里的发展环境好，哪里的经济就会快速发展，哪里经济发展质量就高、建设就快。如果我们全区上下每一名干部都能积极深入企业、深入基层，主动帮助企业解决困难和问题，就会推动企业优化结构上水平，就会有更多更好的项目落户海港区，那样我们想不发展都难。但现实中，我们的发展环境还存在许多问题，尤其是政府部门的干部，有的服务意识不强，从不到企业、到基层，对企业来办事的人员态度蛮横、盛气凌人，不给好处不办事，拖拖拉拉，为了自己的蝇头小利，不顾发展的大局，弄得企业和办事对象叫苦不迭，极大地影响了企业发展的积极性。在这种环境下，我们很难实现加速转型、加快发展。我们开展“三进三治”活动就是要让我们的干部都要深入下去，切身体会企业发展的困难，密切与企业的关系，真心实意的帮企业解决问题，靠我们的优质服务，激发企业发展的积极性，靠我们的高效服务，吸引更多更好的项目落户海港区。

其次，要充分认识开展这次活动，是加强群众工作、密切党群干群关系的具体行动。没有群众就没有党，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在十七届五中全会上，总书记大篇幅强调做好新形势下的群众工作。能不能实现“十二五”发展目标，关键看能不能充分调动群众的积极性、主动性、创造性。当前，面对思想观念和利益格局的多元化，少数干部群众思想观念有所淡化，思想上不相信群众，工作上不依靠群众，生活上不关心群众，严重损害党群干群关系，导致一些不应有的上访，影响了社会和谐稳定。有的群众反映，现在交通便利了，与群众的距离反而远了，通信发达了，同群众的沟通反而困难了，干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。总书记在讲话中强调，现在，我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科学手段大大丰富了，但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、宗旨观念都不能忘。我们开展这次“三进三治”活动，就是要让广大机关干部深入到基层去，走进群众中，与群众连成一体、与群众打成一片，通过真心实意为群众办实事、办好事，进一步密切与群众的关系，增进与群众的感情，提高党和政府在群众中的威信和地位。

第三，要充分认识开展这次活动，是改进机关作风、培养锻炼干部的重要途径。近年来，我们通过干部作风建设年等活动，持续强化干部作风建设，全区干部队伍的整体素质有了较大提升。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍存在不少差距，确实还有个别单位和少数干部作风不正，纪律松弛“庸懒散”的问题，执行力差“中梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，等等，绝不是个别的现象。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识。如果说贪污腐败是党员干部的“致命伤”，那么作风蜕化就是“慢性病”，久治不愈也会“病入膏肓”。现在，广大群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，尤其是互联网的发展使我们零距离地直面公众，干部作风问题日益成为网民关注的焦点，一言不慎、一事不周就很可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会成倍数地被放大，这样的例子已屡见不鲜。在干部作风建设问题上，我们不能有稍许自满，不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定自觉、一抓到底。

总之，这次区委、区政府组织开展“三进三治”活动是按照总书记的要求，针对海港区党员干部的实际提出来的。“三进”是针对我区部分干部宗旨意识淡薄、缺乏群众感情，脱离群众、脱离基层、脱离实际的“三脱离”问题提出来的；“三治”是针对干部作风存在的突出问题和群众反映强烈的问题提出来的，绝不是空穴来风，更不是作秀。这些问题不解决，会严重影响党群、干群关系，影响党的执政基础。开展“三进三治”活动，对于进一步密切党群干群关系、促进经济发展、培养锻炼干部、培树良好工作作风，推动我区经济社会科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。全区各级各部门务必从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识开展这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到区委的决策部署上来。

二、把握重点，提高标准，扎实完成“三进三治”活动的各项任务

本次活动以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为总体要求。会上，区委已经下发了《实施方案》，提出了“六个一”和“六个新成效”的具体任务，全区各级各部门都要认真把各项工作抓好落实。在“三进”活动中，重点做好以下三个方面工作。

一是要在体察民情上下功夫。体察民情、了解民意，是培养和增进群众感情的最好办法，是正确决策的前提和基础。要让干部真正到村入户，进百家门、察百家情、解百家忧，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过与基层干部群众的接触，真正弄清楚群众期盼什么、需要什么，了解群众怨什么、恨什么，把问题摸清找准。要记好民情笔记，在走访过程中，每个干部对走访的农户、企业都要认真做好民情记录，并结合工作实际和企业、农村、社区实际，虚心听取群众意见，认真梳理，全面总结。要把调查研究作为活动开展的重要方法，深入基层、融入基层，深入了解企业发展、农村社区基础设施建设、农民创业等情况，认真研究分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，对照工作职责，进一步明确工作思路、制定工作措施。

二是要在解决重点难点问题上见成效。要通过开展“六个一”等系列活动，围绕基层群众特别是优抚对象、农村五保户、特困户、城市低保户、拆迁户、涉军人员、下岗失业人员的实际问题，力所能及地为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。在活动开展过程中，既要注重长远，巩固党在基层的执政基础，又要兼顾当前，抓好目前工作中急需解决的重点难点问题。重点要做好两个“结合”。一要把“三进”活动与社会管理创新、做好新形势下的群众工作结合起来。我们开展活动，重在增进干部与群众的感情，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。现在，我们有些干部长期在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。要将活动的开展作为做好群众工作的契机，让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，切实增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，密切党群干群的关系。要深入了解群众对当前社会管理的意见、要求和建议，对于群众对当前社会现象的模糊认识和偏激情绪，我们要多做析事答疑，解疑释惑的工作，让人民群众深入了解问题的成因和实质，赢得群众的理解，让群众对当前的社会热点问题有一个正确的看法。明确社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化。面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。要让群众相信党和政府有能力、有希望逐步解决这些社会问题，坚定群众对中国共产党的信心。当前正处在大发展的时期，新的情况新的问题层出不穷，谁走得勤，谁看的细，谁就能了解更多的情况，谁就能真知、详知。把问题掰开了揉碎了，分析清楚，谁就有更大的发言权，谁就能拿出实实在在的解决办法，谁就能在群众中站稳脚跟。不调查，不研究，心中无数，百姓当然不会买账。二要与当前的重点难点工作结合起来。“三进”活动的实效，要以四项重点经济工作、城镇面貌上水平、民生保障和改善、群众满意程度来检验，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把“三进”活动的成效体现在谋发展、转方式上，在加快发展中调整结构，在转变方式中提升效益。要把“三进”活动体现在抓机遇、抓项目上，用好、用足、用活政策，积极谋划、争跑和实施一批牵动全局的大项目、好项目，用项目扩张总量、优化结构、增强后劲。要把“三进”活动体现在城镇面貌上水平上，对不符合规划的违章建筑坚决拆掉，还城市一个干净、整洁的空间。当前我们各镇、园区正在组织开展违章建筑的拆除，我们海港区现在的违章建筑、违法占地问题非常严重，“三进”就要与这项重点工作结合，我们要深入各个村，各个企业，宣传土地法的有关规则，让他们都知道违反法规要必将受到惩罚，将宣传工作真正的深入到群众当中，这一定对控制违章建筑有很好的效果。如果我们不宣传发动，不做工作，就只知道拆除，这就被动了，事先宣传、引导虽然很麻烦，但是很奏效。要把“三进”活动体现在保障和改善民生上，切实解决好涉及群众切身利益的问题，千方百计增加城乡居民收入，让群众得到更多实惠。要把“三进”活动体现在维护社会稳定上，当前即将进入暑期，我们的经济社会发展与维护社会稳定的压力很重。我们要通过“三进”活动，结合信访积案化解等工作，把解决问题的重点放在征地拆迁、社会保障、社会治安、重点信访等方面。要针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。区级领导要率先垂范，要深入研究，深入一线，带着责任和感情做好分包积案信访人的教育等工作，加快推进问题解决，以此带动基层做好信访积案化解工作。

这次我们有众多的干部要深入基层、深入一线，你们要充分的抓住这个有利契机，多做一些实事、好事。到农村去要认真落实促进农业增效、农民增收的措施和办法，千方百计帮助解决群众实际困难，增加农民收入；详细掌握农村实际情况，协助做好村镇规划；搞好农村基础设施建设；采取有力措施，扶持和培育一批专业合作经济组织。到社区去要大力协助社区开展各类服务活动，配合搞好文明创建工作，切实将新一轮文明城市创建的目标、措施、要求宣传到广大市民中去，真正使区委、区政府的决策化为全区人民的自觉行动。到企业去要针对企业改革发展中存在的各种问题，多为企业出谋划策，联系协调，帮助解决一些具体困难和问题，多做一些实实在在的工作。每一名同志都要努力为基层多办看得见、摸得着的实事，赢得基层群众的信任和支持。

三是要在巩固基层组织上有实招。基层发展的重任，不能单纯依靠下基层来解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。在活动过程中，要把巩固基层党组织作为一项重要内容，协助各镇党委政府抓好难点村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾；特别是要协助基层组织集中搞好村级组织换届选举工作，多形式、多渠道选好配强村级领导班子，选好配强村党组织书记。要按照“五个好”的标准，指导社区加强领导班子建设，理顺社区各类组织的关系，建立并规范各类规章制度。要指导企业党组织适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用，巩固非公企业党组织组建成果，扩大非公企业党组织组建和工作覆盖面，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础。

近年来，我区的经济社会发展取得了显著成效，民生得到了明显改善，受到了人民群众的充分肯定，这些都说明我们海港区的干部作风总体上是好的，干部队伍是能吃苦、能打硬仗的。但是，随着形势的不断发展，我区干部队伍在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足，庸、懒、散现象仍不同程度地存在。“庸”的主要症状是：不读书、不学习，热衷于吃吃喝喝，迎来送往，铺张浪费；在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不做事还想保“位子”，不干活还想要待遇，不求工作出新，更不求工作出彩；奉行好人主义，喜欢当“瓦匠”，和稀泥，喜欢当“木匠”，睁一只眼，闭一只眼，就是不喜欢当“铁匠”，硬碰硬。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。“懒”的主要症状是：思想上循规守旧，工作上墨守成规，心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不是立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让企业和群众等半个月。“散”的主要症状是：组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票、斗地主、打麻将，更有甚者，一些领导干部根本不知道区委、区政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，虎头蛇尾。庸懒散的症状是方方面面的，我们这次活动的重点是整治工作散漫、作风漂浮、办事效率低下、不作为。

目前，区域经济发展的竞争，越来越激烈，甚至已呈白热化状态，各地的比拼，从表面上看是拼投资，拼项目，拼人脉，但从本质上看，比拼的却是干部作风。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。可以说作风关系发展，作风决定作为，作风就是生产力，作风就是环境，作风就是形象。庸、懒、散这三种症状是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全区干部的共识，更要成为全区干部的决心，这也是我们这次开展治庸治懒治散活动的主要目的。具体的整治标准就是“治庸提能，治懒增效，治散强纪”。

一是要治庸提能。直面困难、勇于担当是做人做事的基本素养，人可以平凡，但不能平庸，更不能庸俗。我们作为党员干部要想干事、更要会干事。一名领导干部占据了重要的岗位资源，组织要求、百姓期盼、制度约束是我们干事的外在推动力，我们还要有对党的忠诚，对百姓的关爱，对事业的追求，这是我们想干事的内生动力，也是我们每一名领导干部应具备的最起码的动机。另外还要会干事，要深入研究政策，懂得办事程序，知道先干什么后干什么，突破点在哪，知道怎么趋利避害，哪儿可以冲过去，哪儿可以绕过去，上下关系处理得好，能得到各方的理解和支持。水平再高，不肯干事没用，但是，光肯干事不会干事，也不行。有些干部有干事的一腔热情，但不会干事，缺乏干事能力，遇到难题束手无策，就不可能干成事。作为干部尤其是领导干部要有担当精神，就是敢于负责、能够负责的精神，这是最起码的职业道德。组织上把干部配置在各个岗位上，不是让干部来享受的，而是要干部去攻坚、去担当。作为领导干部就要面对困难和风险，敢于克服困难，敢于奋力攻坚，敢于取得胜利；就要把官帽子看的轻一点，把责任看的重一点，以超常的胆识、超常的勇气、超常的魄力，直面风险，迎接挑战，实现发展。

二是要治懒增效。懒是当前我们工作中的大敌，现在好多事情都耽误在懒上，“懒”把难得的机遇错过了，把大好的时光浪费了。区委、区政府定下的事总见不到成效，一拖几个月甚至半年，这样不行。确实有解决不了的问题要提出来，如果提的有道理，区委、区政府会认真考虑。我们要以实干破懒。说千道万，不如实干。实干，就要全力而为，真正把主要精力放在发现问题、研究问题、解决问题上；就要持之以恒，不见成效不收兵，不达目的不罢休；要善于运作，多想办法，多策并举，千方百计把事情干成，做到既要敢干，又要会干。要加大督促检查力度，完善效能投诉机制，积极受理群众投诉，督促各级干部加快工作节奏，提高工作效率。各级党员干部要积极主动落实区委、区政府各项决策部署，创造性地开展工作，在全区各级干部中形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围。

三是要治散强纪。每一位党员干部，都要模范遵守各项规章制度，绝不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对违反工作纪律的，严格追究直接责任人和相关责任人的责任，决不姑息迁就。

为提高“三治”成效，今年要在各级机关和干部中集中开展“三治”问责行动。纪委已经制定了“三治”活动惩处细则，对各类违规违记行为做出了明确的惩处规定。建立了明确的责任“买单制”和倒查机制，凡违反相关规定的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。这次活动，要动真的、来实的，绝不会雷声大、雨点小，区委一定会拿一部分顶风违纪的干部开刀，希望在座的同志们不要做这样的典型。通过开展“三进三治”活动，最终的目地是要让我们的党员干部懂得应该尊重农民，尊重群众；通过与农民接触，与困难群众接触，结交普通百姓，结交穷朋友，让我们的党员干部感受到自身条件的优越，打消牢骚情绪，珍惜自己的工作环境，激发工作热情；通过活动的开展，让我们党员干部真正懂得群众身边无小事，帮助群众解决一个问题，就能增加群众对党的一份热爱；通过活动的开展，能使我们党员干部的宗旨意识得到强化，增进与群众的感情，工作作风得到磨练，提高为人民服务的本领；工作经验得到丰富，深化对基层群众的认识；增强群众观念，懂得怎么看待群众，怎样对待群众，怎么理解群众；通过活动的开展，能让我们的党员干部党性得到锻炼，懂得怎样对待个人问题，谁的利益至上问题，如何确定正确的政治方向问题。只要“三进三治”活动能有效的开展，取得的成果必定丰硕。

三、加强领导，统一协调，全力保障“三进三治”活动取得实效

这次活动是我区近年来干部参与人数最多、规格最高、任务最重的一次活动，全区各级各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。

要加强组织领导。为抓好这项活动，区委专门成立了“三进三治”活动领导小组，并下设办公室，具体负责统筹安排、综合协调、检查指导、组织验收、情况汇总等日常工作。各参与活动单位都要有一套工作方案指导活动，有一名单位领导分管活动，有一个工作班子组织活动，有一套具体措施落实活动，有一批干部驻点开展活动。区“四大家”领导要蹲得下去，沉得下去，要坚持下去，按照《方案》要求，起模范带头作用，要通过这次活动丰富自己，提高自己，锻炼自己。全区各级各部门的主要负责同志都要轻车简从，不搞层层陪同，提倡与农民同吃，不许村干部陪吃，不许到饭店吃请。下基层要保证20个工作日，不能蜻蜓点水，要多接触群众，多帮助群众，不给群众增加负担。

要强化检查督办。为推动活动开展，区活动领导小组办公室将组织区有关部门组成检查督办组，对各单位开展活动情况进行明察暗访，确保活动取得实效。要发动群众参与，让更多的群众对我们的活动进行监督评议。干部作风好不好，群众最有发言权。人民群众的眼睛是雪亮的，人民群众是最朴实的唯物主义者，他们对那些松松垮垮、脱离群众的干部看不起、看不上。我们要把群众的口碑看得比自己的政治生命还要重要，我们当领导干部要赢得群众的爱戴和尊敬并不是难以做到的，关键是立场站在什么地方，用一句通俗的话说，只要屁股坐在群众那边，心中想着群众，多做对群众有利的事情，群众绝不会吝啬赞扬和掌声的。坚持“开门抓作风”，是我区作风建设的一条重要经验。要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关和干部作风转变。要把开展的三进三治活动通过报纸、电视、网络让广大群众知晓，并且参与进来，要聘请人大代表等作为特约监督员。要把群众监督评议、现有的社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。各级纪检监察机关、作风办要加强监督检查，对漠视群众监督、落实整改意见不力的要追究责任。

要强化舆论宣传。搞好“三进三治”活动，必须高度重视舆论宣传和引导工作。新闻单位都要开辟专版专栏，大力宣传在活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，营造强大声势和浓厚氛围。使这次活动在海港区范围内家喻户晓、妇孺皆知，既增强干部参与活动的主动性，也增强群众参与监督的自觉性。区活动领导小组将不定期编发工作简报，及时反映下基层活动的进展情况、经验做法和先进典型。各单位要积极报送活动信息，反映情况，交流经验，共同推进活动的深入开展。

要强化制度建设。干部下基层不是简单地开展几个活动，而是要在为群众办实事、办好事的基础上，认真研究制定经常性地深入基层、服务群众的各项制度，建立起一种长效服务机制。因此，各部门一定要结合本部门工作，结合基层实际需求，积极探索建立密切联系群众、改进机关作风、推动基层工作的长效机制，放大这次活动的效应。

要有总结有奖惩。活动结束后，要召开总结大会，对活动开展好的单位和个人，群众反映好的典型进行表彰；对活动走过场，群众反映差的要批评，对群众反映强烈的“庸懒散”的个人要公开处理，对受处罚的单位领导人员追究相关责任。

同志们，深入开展“三进三治”活动是发展所需，群众所盼，大势所趋。希望大家从讲政治、讲大局的高度出发，迅速行动起来，立即投入到活动中去，以服务基层的实际行动，为推动全区经济社会又好又快发展，奋力打造沿海一流主城区做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：在花垣县打非治违集中行动动员大会上的讲话

在花垣县打非治违集中行动

动员大会上的讲话

朱崇洲

（2012年3月6日）

同志们：

按照国务院和省政府的统一部署，这次“打非治违”集中行动重点在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域展开。为了保证专项行动扎实深入开展，真正收到实效，省政府决定由省直有关部门牵头，向重点地区派驻督导组，听民声，解难题，加强对“打非治违”重点地区的定点指导和督导。花垣县也是省政府确定的30个重点县之一，我代表省政府“打非治违”集中行动驻点督导第八工作组，就如何贯彻落实省政府工作部署，全面深入推进花垣县“打非治违”集中行动，特别是非煤矿山行业的“打非治违”工作讲三点意见。

一、花垣县打非治违、整治整合成果来之不易

由于历史原因，花垣县非煤矿山特别是小矿山办矿标准低、技术含量低、装备水平低、人员素质低、管理水平低，安全条件差的状况还很严重，安全生产工作压力很大。近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，花垣县委、县政府切实加大了安全生产工作尤其是非煤矿山安全监管工作的力度，各乡镇、各部门的领导同志亲力亲为，特别是针对非煤矿山安全生产形势严峻、安全监管任务繁重的实际，在安全监管队伍建设、网络建设、装备建设

等方面费了很大的功夫，在加强非煤矿山安全监管和尾矿库治理方面想了很多的办法。促进了全县非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

按照“真关、真整、真治”的工作目标，花垣县对430个非法矿硐实施了关闭，797个矿硐规划整合为5个锰矿开采主体和36个铅锌矿开采主体，5个锰矿开采主体已全部取得新采矿许可证，其中4个已取得安全生产许可证；36个铅锌矿采区已全部确定股权，其中5个已通过竣工验收，28个通过安全预评价和安全专篇审查批复并进入施工建设阶段。整顿整合工作得到周强书记的高度肯定，并作出了“思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显”的批示，要求认真总结经验，在全省推广。

2011年，花垣县非煤矿山没有发生较大及以上事故，安全形势为历年来最好。这是花垣县积极努力推动安全生产工作的成果，这样的成果来之不易。

二、现阶段花垣县安全生产形势仍十分严峻

虽然我们总体肯定花垣县在安全生产工作方面所做的努力，但实事求是地讲，由于多方面的原因，工作仍然存在许多薄弱环节，整个安全生产形势尤其是非煤矿山安全生产形势仍然十分严峻。

2011年，花垣县非煤矿山共发生事故4起，死亡4人，四起事故分别为：2011年12月19日，花垣县太丰公司土地坪4采区发生冒顶事故，死亡1人；2011年5月31日，花垣县钰沣锰业有限责任公司发生冒顶事故，死亡1人；2011年5月20日，李梅21采区发生车辆伤害事故，死亡1人；2011年4月26日，2

花垣县银海锰业有限责任公司发生冒顶事故，死亡1人；这四起事故中三起为冒顶事故。

从工作组现场检查情况看，花垣县安全生产工作仍然存在一些问题，主要表现在：

一是部分企业安全生产主体责任意识弱，法制意识不强。个别矿井无证、证照不全或以整改、基建为借口，非法组织生产。如李梅1采区、3采区，兴银矿业1工区、3工区等。

二是部分企业高危厂房结构强度差，危险工艺未得到有效控制，危险品储存安全条件差。

三是高危企业安全欠账多、安全保障水平低、事故隐患多、员工素质普遍较差，自保、自救意识低下，技能低下，安全生产基础仍然薄弱，需要强力推进安全标准化建设，提升企业本质安全水平。

四是安监队伍素质参差不齐，安监部门的监管能力还跟不上安全生产形势的需要，部分安监人员“不会监管、不敢监管、不善于监管”的现象仍然存在，需要进一步加大培训工作力度，提高履职能力。

五是安全生产事故没有得到有效控制。去年四起事故中三起为冒顶事故。生产中的矿井普遍采用自然通风，风机未开，个别矿井甚至利用风井生产出矿。如李梅1采、兴银矿业1工区、2工区、3工区检查时均为自然通风。其中，李梅1采400中段风井风门已被拆除，风流反向。兴银矿业3工区利用风井非法出矿，需要针对重点环节加强监管。

六是生产经营单位持证率不高，需要加强执法，督促企业做 3

到合法生产、持证生产（运营），铅锌矿区到目前为止尚无一家取得安全生产许可证。

对于上述问题以及存在的其他问题，相信在座各位一定比我们有更全面的了解和更切肤的感受。人的生命高于一切，安全生产重于泰山。我们必须切实警醒，正视现实，彻底纠正“只求发展，不讲安全”、“只要钱、不要命”的错误思想，时刻把人民群众的生命安全放在第一位，始终把安全生产摆在全局工作的突出位臵，纳入经济社会发展的总体规划，带着感情、带着责任抓好安全生产工作。

三、进一步明确工作目标，坚决把集中行动落到实处 今年，我省非煤矿山安全监管工作总体思路是：继续坚持“一条主线、两个重点、六项工作、一个目标”。即以深入贯彻落实国务院《通知》、《意见》和我省“4﹢1”法规政策、落实企业主体责任和政府及部门监管责任为主线；以深化专项整治、保持“打非治违”高压态势、巩固整顿关闭成果以及进一步推进企业安全标准化为重点；主要抓好强化主体责任、强化依法监管、强化基层基础、提高企业安全技术支撑能力、提高事故预防和应急处臵能力、提高安监队伍监管能力的“三强化”、“三提高”工作；实现一个总目标，即减少事故总量，杜绝重大事故，有效防范和控制较大事故。

今年全省的具体工作目标是：非煤矿山事故死亡人数控制在55人、力争50人之内，较大事故控制在2起以下；安全标准化达标企业达到60%以上，其中大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库全部达到安全生产标准化最低等级，30%的大中型金属非 4

金属矿山达到二级以上安全生产标准化水平；完成上省级专项资金支持的尾矿库隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目，基本消除危、险尾矿库，运行尾矿库持证率100%；地下矿山安全避险“六大系统”建设完成率达到70%以上；露天采石场分台阶（分层）开采、机械铲装使用率100%，适合采用中深孔爆破、机械二次破碎技术和装备的全部采用；矿井机械通风合格率100%；三等以上尾矿库在线监测率达到70%。

具体到我们花垣县，今年要重点抓好以下六项工作。

（一）深入贯彻落实国务院《通知》、《意见》和湖南省“4+1”法规政策，强化主体责任

一是进一步加大宣传力度，提高全员安全法制意识。各部门、各乡镇、各企业要充分利用各种媒体，加强安全生产法制宣传教育，普及安全生产法律知识，提高全员安全法制意识，增强企业依法生产的自觉性。同时，要加强对国务院《意见》的宣贯，着力推进地方政府，特别是县乡政府牢固树立以人为本、安全发展的理念，健全完善安全生产责任制和工作机制，切实落实“一岗双责”和打非主体责任。

二是强力推动企业主体责任落实到位。要求企业牢固树立“事故可防可控”理念，不能出安全问题、出不起安全问题，以实现“零事故、零伤亡”作为安全生产工作目标，落实企业主体责任。为此，我们一要以安全标准化建设和地下矿山“六大系统”建设为契机，督促企业加大安全投入，弥补历史欠账。二要对地下矿山企业开展领导带班下井专项检查。对未按规定执行的，一律按规定上限给予处罚；对落实不到位以及没有领导带班下井而 5

发生生产安全事故的，依法严格追究企业和相关人员的责任。三要督促企业建立完善培训体系，加强培训工作力度，在坚持“三项岗位人员”持证上岗的基础上，在企业内部逐步推行全员持证上岗，切实提高从业人员安全素质和自救互救能力。四要督促企业加强外包施工单位的安全监管。强化发包单位对承包单位的管理责任，并严格核查外包施工单位安全生产许可证等资质、发包单位和承包单位签订的安全生产管理协议及外包施工单位在安监部门登记备案的情况，要求发包单位对外包施工单位严格执行“五统一”（统一协调、统一部署、统一检查、统一培训、统一考核）。五要强制实行事故矿山停产整顿制度。从今年起，不论企业性质，凡发生死亡1人事故的，责令全矿或工区停产整顿，时间不少于1个月，之后由市州局对企业整改情况组织验收，验收通过后方可恢复生产；发生死亡2人事故的, 责令全矿停产整顿，时间不少于2个月，之后由市州局对企业整改情况进行验收并报省局备案；发生较大事故的，停产整顿不少于3个月，由省安委办挂牌督办。六要严格事故查处和责任追究。坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、科学有效”的原则，认真查处事故，严肃责任追究。认真执行省安委办关于较大事故挂牌督办、非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办及警示、通报、约谈等制度，加大对非法违法生产导致事故的查处力度，加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度，切实用事故责任追究推动工作。

（二）巩固整顿关闭成果，强化依法从严监管

一是扎实组织“打非治违”，深入开展专项整治。各部门、6

各乡镇要加强对“打非治违”集中行动的组织领导，明确部门职责和措施，严明整治纪律，形成“打非治违”合力。局长、乡镇长、村长作为安全生产第一责任人，要亲自部署，研究制定具有可操作性的工作方案和工作措施，明确目标，落实责任，深入一线检查、指导、督促，及时协调解决专项整治工作中遇到的问题，确保专项整治取得实效。同时要综合利用各部门的力量，建立打非治违集中行动的专业队伍，对重点难点问题不能放过，要坚决解决。

花垣县制订的专项整治行动工作方案是我们督导组与花垣县政府及其相关部门共同研究的结果。我们要结合专项整治，加强企业关键环节的监管，对地下矿山重点突出顶板、通风、排水、运输管理四大环节；对露天矿山重点督促分台阶（分层）开采，严禁高陡边坡、一面墙的违规开采，严禁登高作业人员不系安全绳作业；对尾矿库重点督促抓好排渗、防洪系统的隐患治理；对危化企业要强化重大危险源的监控措施，对危险品储存安全条件要严格把关，对危险工艺要重点监控。对所有的高危企业，都必须保证安全通道的畅通，对所有危险作业场所，都必须保证足够的安全距离。

二是继续强力推进资源整合工作。以资源为纽带，以建立规范的现代企业制度为目标，强力推进整合工作。要严格整合企业的安全“三同时”审查，严格项目建设周期管理，严格项目试生产（运行）期限。要加强日常监管，严防以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，严防以基建名义非法组织生产，严防整合期间违规组织生产，切实做到真关、真整、真治。

三是要严格非煤矿山安全准入条件。要坚持“两手抓”，一手抓整顿关闭和整治整合，着力改善安全生产条件；一手抓源头管理，严防产生新的安全隐患。为此，要严格执行安全生产许可制度和产业政策，严格安全技术标准，严把安全准入关。要积极推动国土资源管理部门合理布局非煤矿山采矿权，严格执行非煤矿山最小生产规模和技术人员配备标准，提高准入门槛。

四是以严格执法推进尾矿库治理。首先要加大执法力度，依法强制整改。凡是尾矿库未取得安全生产许可证擅自非法组织生产排放的，或者危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的，安监部门务必下达执法文书，暂扣其矿山安全生产许可证，并函告公安、电力部门停供其火工品和电力，强制其进行尾矿库整改。无矿山的，要对其选厂采取强制停产措施，尾矿库未消除隐患并取得安全生产许可证之前，不得恢复生产。今年务必做到消除危库、险库。其次要加快对无主尾矿库的治理。专项资金支持的治理项目，各建设、施工单位务必加快项目实施进度，加强专项资金管理，确保年内完成所有隐患整治项目。第三要抓好尾矿库防汛工作。尾矿库隐患治理，工作在平时，考验在汛期。已完成整治工作的尾矿库工程质量，特别是隐蔽工程质量，需要时间来检验。我们要继续将尾矿库防汛保安作为重中之重，对危、险库，要一律予以挂牌督办，力争汛期前完成应急排险；对未治理或应急排险工作不能按期完成的，要及时调度、重点监控；对病库，要督促企业及时治理，汛期前要恢复到正常库，确保所有尾矿库安全度汛。

（三）以推进企业安全标准化为载体，强化基层基础工作

一是要大力推进安全标准化建设。对安全标准化建设工作，要重点推进。要认真组织学习《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，强化措施，务求实效。要坚持“五条标准”（证照齐全、系统完善、操作标准、现场有序、管理规范），切实做到“五结合”（安全标准化建设与行政许可相结合、与安全“三同时”审查相结合、与计划执法相结合、与日常监督检查相结合、与整顿关闭相结合）。

二是要强制企业配备专业技术人员。对于非煤矿山企业，要以国土部门牵头，督促企业按照《湖南省矿产资源开采登记条件规定》（湖南省人民政府令第257号）的规定，足额配备非煤矿山企业采矿、地质和测量专业技术人员，夯实企业安全生产基础。

三是切实加强班组建设。班组是企业的最基层组织，也是安全生产的最前沿阵地，班组建设情况直接关系到安全管理水平。在班组建设中，要重点突出班组长的责任和作用，要建立班组长岗位责任、职权和考核奖惩、选拔任用系列机制，充分调动和发挥班组长的现场作业管理能力，通过班组安全建设，巩固和强化安全生产基层基础。

（四）以推广应用先进适用技术装备为着力点，提高企业安全技术支撑能力

一是在露天矿山强制推广中深孔爆破、机械铲装和液压二次破碎技术和装备。要将中深孔爆破开采与贯彻实施国家总局39号令相结合、与安全标准化建设相结合，坚决克服畏难情绪，进一步强化引导、树立典型、抓好培训、搞好服务、加强监管、严格执法。今年底，凡适合中深孔爆破的露天矿山都要实现中深孔 9

爆破开采。

二是在地下矿山和尾矿库强制推行先进适用的技术装备。充分运用经济、行政、法制等多种手段，在地下矿山推广尾砂充填、机械铲装、地压和采空区监测监控；尾矿库重点推广干式排尾、一次性筑坝、在线监测和尾矿综合利用技术，年底前三等以上尾矿库实现在线监测率要达到70%。同时，要督促、引导矿山企业按照安全标准化建设的要求，加大安全生产设施、装备、工艺、技术的改造力度，优化矿山企业安全生产技术结构，提高企业安全技术装备水平，引导企业积极打造数字化矿山。

三是强制淘汰落后技术、工艺和设备。露天矿山重点淘汰扩壶爆破、使用爆破方式进行二次破碎、人工装载矿岩、干式凿岩、雷电多发地区采用电雷管起爆等，地下矿山重点淘汰局部通风机非阻燃风筒、非阻燃电缆、非矿用局部通风机等落后技术、工艺和装备。对逾期未淘汰的责令限期整改，限期未整改的依法予以关闭。通过淘汰落后技术、工艺和设备，推进新技术、新装备在非煤矿山的应用。

（五）以安全避险“六大系统”建设为抓手，提高企业事故预防和应急处置能力

所有生产企业要先建设完善供水施救系统、压风自救系统、有线通信联络系统、人员出入井信息管理系统；所有入井人员必须随身携带额定防护时间不少于30分钟的自救器，所有安全管理人员和进入采掘工作面的作业人员，应携带便携式气体检测报警仪。要将“六大系统”建设与安全“三同时”审查、安全生产许可、日常监督检查和安全标准化评审工作有机结合，切实加大 10

推进力度，确保建设质量和效果。新建、改建、扩建及整合矿山，在安全“三同时”审查和竣工验收时必须将“六大系统”作为重要内容，严格审查、严格验收。

企业要加强对井下有害气体中毒和窒息事故的预防，同时对施救方法进行重点培训，使作业人员、救援人员强化安全意识，掌握安全常识，提高自救互救技能。同时要加强应急救援演练，提高应急处臵能力，从源头上杜绝在施救过程中由于措施不当导致事故扩大或发生次生事故。

（六）规范日常监管和行政执法，提高安监队伍监管能力 一是增强依法行政意识，提高行政执法水平。要组织引导监管人员加强学习培训，创造条件鼓励监管人员积极参加国家注册安全师考试，提高监管人员法律素质和业务素质，打造一支会监管、敢监管、善于监管的执法队伍。同时，要注重政治素质培养。非煤矿山监管人员面临的诱惑多，经受的考验多，我们每一个同志，都必须时时刻刻保持如履薄冰的心态，事事处处保重自己的政治安全，确保能干事、不出事。

二是抓好基础性工作。对每一项统计上报的数据，要实事求是、严格审查，确保数据真实有效。要将安监系统信息化建设纳入重要议程，建立健全非煤矿山安全监管信息平台及基础数据库，及时全面收集、统计、整理和处理非煤矿山安全信息资料以及其他相关的信息资料，提高监管效率。

谢谢大家！

第五篇：在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

同志们：

瑞雪兆丰年。今天下了大雪，天气比较冷，同志们很辛苦。经县委研究，决定召开全县基层党组织集中建设活动动员大会。为了开好这次会议，上个礼拜天的下午，县委常委专题召开了会议，传达了上级有关会议精神，认真分析了我们县基层党组织建设现状，研究制定了这次基层组织集中建设活动的工作目标和任务，同时决定召开这次范围比较大、规格

比较高的动员大会。刚才，市委宣传部驻朱砂镇石岗村工作队、县农业局驻大岗李乡北岗村工作队、四所楼镇党委分别介绍了驻村工作和加强基层组织建设工作的先进经验。志超部长传达了县委关于开展基层党组织集中建设活动的实施方案，宝成书记传达了上级会议精神，分析了我们县基层组织建设现状，同时对开展这次活动提出了明确要求。希望大家下去以后积极借鉴先进单位的经验，按照《方案》的部署和宝成书记提出的要求，努力抓好落实。下面，我再强调三个问题：第一个问题，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织集中建设活动的重要性、必要性和紧迫性

（一）开展这次活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的具体行动。前不久，党中央召开了十六届四中全会，全会的中心内容就是研究如何加强我们党的执政能力建设。这次全会在国内外引起很大反响。中共中央就加强党的执政能力建设问题进行专题研究，这在建党以来是第一次。党中央为什么要在这个时候提出加强党的执政能力建设呢？大家对此要有一个充分的认识。我们都知道，从八十年代末到九十年代初国际共产主义运动遇到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变，西方敌对势力加剧和平演变，对我国实行“西化”、“分化”。同时，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，处于经济体制转型期，各种矛盾日益突显。可以说，我们目前正处于社会的转型期、改革开放的关键期、社会的高震荡期、经济的快速发展期、各种矛盾的突显期。在这个关键时候，如果社会出现大的问题，我们党就会有垮台的危险，我们国家就会出现混乱的局面。因此，党中央敏锐认识到了这个问题，提出要加强我们党的执政能力建设。加强党的建设，首要的就是要加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设。基层组织是党的全部工作的基础，党的大针方针、各项政策的落实都要靠基层组织，都要靠我们的党员带头落实和带领导群众去落实。所以，在这个时候我们提出要加强党的基层组织建设，正是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。只有把我们的基层组织和党员队伍建设好了，我们的改革发展和稳定才有希望。中央决定，从明年开始在全体党员中开展保持先进性教育活动。在这个活动开展之前，我们集中一段时间对我县的农村基层党组织和县直的基层党组织进行集中教育活动非常必要。

（二）开展这次活动是我们县改革发展稳定的需要。县委九次党代会以来，在市委、市政府的领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们的各项改革稳步推进，经济快速发展，社会大局总体稳定。我们取得的每项成绩无不与基层组织建设直接相连。可以说，基层组织建设得如何，关系着我们县改革发展稳定的大局。要发展我们县的经济，要带领群众致富奔小康，就必须得有坚强的基层组织作基础。没有党员干部的带领，发展经济只能是一句空话。从我们县的实践来看，哪个地方基层组织凝聚力、战斗力强，这个地方的经济发展就快，社会就安定，群众发展经济的热情就高涨；哪个单位班子团结，凝聚力强，这个单位的工作就上得去。自去年以来，我们认真贯彻落实县委九次党代会精神，通过理思路、打基础，围绕“三个增收”，加快“三化进程”，整体推进，重点突破，今年已呈现出比较好的效果，各项工作保持了较好的发展势头。农业结构调整进一步深入和不断优化。粮经比在去年4：6的基础上，今年调整到3.9：6.1；日光温室、畜牧养殖、食用菌栽培、植树造林等工作都取得了很好的成绩，省市领导对此都给予了很好的评价。工业经济呈现出好的势头。我们坚持以开放统揽经济工作全局，大力度地招商引资，以现有的工业企业吸引外商注入资金，使一批老的企业得巩固和发展。停产多年的县化肥厂与武陟化工集团联合，组建了河南省宏大化工有限公司，目前已投产。用电量是衡量一个地方工业发展的重要标志，今年我们县的用电量是1亿度，化肥厂盘活以后，明年一个化肥厂就能增加用电量5000万度。一些外资项目如广东威亮集团、武汉黎氏面业包括乡镇的招商项目先后在我县落户，使我县的工业经济总量初步得到膨胀。城市基础设施建设力度进一步加大。广大干部群众思想观念有了很大转变，团结奋进、干事创业的局面已初步形成。可以说，我县的各项工作已经步入了发展的快车道，这与各级党组织和广大党员干部共同努力是分不开的。我在下乡调研和与基层干部交谈时，多次强调要把我们的各项工作落实到基层组织建设上去，必须把这个基础夯实，夯牢。所以说，我们搞这次活动也是发展经济的需要。

（三）开展这次集中活动也是针对我们县基层组织和党员干部队伍现状采取的重大举措。我们县的基层组织总体上是好的，305个农村基层党组织和县直党组织中，绝大多数战斗力是强的。这些党组织带领广大干部群众理思路，定措施，建制度，办实事，赢得了广大群众的信任和支持。我们县的两万多名党员在实际工作中也充分发挥模范带头作用，也赢得了广大群众的好评。但我们也必须看到，我们的基层组

织建设和党员队伍中还存在不可忽视的问题。我们还有一些基层党组织瘫软散，战斗力、凝聚力不强，甚至有个别基层组织被邪恶势力所霸占。今年全县的局势总体是稳定的，但是我们县的上访量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我们的基层组织建设薄弱。一些基层组织被宗族势力所占领，不是宣传贯彻党的方针政策，而是故意煽动群众闹事。在县城的重点项目建设上，一些干部表现的不够冷静，甚至走向了违法乱纪的地步。在高速公路建设上，沿线大部分群众能够顾全大局，认真落实政策，但是也有个别村组干部煽动组织村民阻碍施工。最近我们也采取了一些措施，对违法者依法处理。刚才我讲了我县两万多名党员绝大多数是好的，但也有个别党员干部表现不好，在征地、强装强卸上逼着施工单位私下签订所谓的合同，如果不按他们的要求去做，就阻挠施工。从表面上看，影响施工的绝大部分是老人、妇女，但是后台是我们的一些村干部。目前我们已经注意上了这些村，对敲诈钱物的我们已经掌握了证据，到一定时候要坚决予以打击。在一些项目建设上，一些干部提出这些活必须让他们干，这是维护群众利益吗？真正能到群众手中多少？我看大部分是这些干部从中谋利。还有一些党员干部策划组织上访，《信访条例》明文规定，党员干部不准上访，有什么问题向党组织反映，但是这些干部置《条例》和党纪予不顾，为了达到自己的目的，故意煽动群众上访。今后我们将对组织策划、收钱等违反《信访条例》的非法上访，在掌握证据的基础上，予以依法打击。针对以上这些问题，就要求我们必须加强基层组织建设和党员干部队伍建设。从我县党员队伍发展上看，目前我县两万名党员在全县群众中占的比例不大，数量不多，质量不高。前天在县委常委会上分析，全县党员没有的信教群众多，党员开会没有信教群众开会纪律性强，这样的局面发展下去，非常危险。今年我县就发生了有一个全国性的邪教组织在厉庄乡的一个村开会，在省公安厅的指挥下，一举予以取缔。大家想一想，如果一旦我们的基层组织垮台了，党执政没有了基础，后果会是什么样子。因此，从以上三点，希望大家充分认识开展基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

第二个问题，要突出重点，搞好结合，确保基层组织集中建设活动取得成效

所谓突出重点，就是要把这次集中活动的重点放在农村基层组织建设上。我们每开展一次活动都不外乎这四个步骤：学习提高，查摆问题，进行整改，检查验收这四个阶段。希望大家利用这次活动，珍惜这四十天的时间，把我们的基层队伍整一整，这是今年冬季也是年前这一段时间的中心任务。今年冬季我们没有安排大的工作，前一段我们开展植树造林，已基本完成任务，平原绿化高级达标已通过省里验收。农田水利基本建设，我们也没有安排大的工程，县南部涝灾严重的几个乡镇，根据各自的实际，因地制宜，科学规划，利用“一事一议”的方法，组织群众进行沟河治理。从总体上看，冬季还是农闲。因此，我们准备利用这段时间对基层组织进行集中整顿。希望大家高度重视，按照县委的统一部署，切实抓好落实，确保这次基层组织集中建设活动取得实实在在的效果。这次活动的重点就是农村基层组织，据调查，全县还有41个党支部是后进支部，但是基层组织建设是一个动态的过程，这次调查是好支部，下次调查就可能会因某一个问题就会变成后进支部。因此，我们要经常地进行这项工作。就农村基层组织建设工作来说，要抓好以下四个重点。首先，要利用这次集中整顿的机会，把组织建设作为中心，按照“双强”标准，配齐支部班子，配强支部书记，配齐两委干部。我们讲的“双强”，是指个人致富能力强，带领群众致富能力强。现在我们选支书，不能只看人老实，有的老实得连句话都不会说。现在，我们要带领群众致富奔小康，发展经济就要选致富的能人，作为支部书记首先要自已能致富。就长智镇来说，畜牧养殖业发展很快，势头很猛，在全市、全省都挂上号了。我就对他们讲，一个支部书记如果家里没有养殖场，年出栏生猪不到一百头，我认为你这个支书就不称职。就练城乡来说，日光温室发展迅速，作为支部书记就要带头发展大棚。不管哪个乡镇，村支部书记自己家里都要有发展经济的路子，如果自己家里很穷，连自己都不富余，怎么能带领导群众去致富呀。在今年的农业现场会上，我都讲，包括乡镇党委书记、乡镇长也要向“双强”的标准去努力，鼓励家里的人做生意，发展经济。如果你连经济上的事都不懂，一个乡镇交给你，能行吗？所以，要按“双强”的标准去配强我们的各级班子。其次，要理清发展思路。每个村都要结合本村实际，理出一条切实可行的发展路子。今天，驻村工作队的同志都来了，在这次集中建设活动中我们不再派新的工作队了，各个驻村工作队要把搞好这次集中建设活动作为驻村工作的一项主要内容，帮助村里共同理思路，谋发展。现在农村工作难度很大，在农村工作的同志很辛苦，有的几年都没拿过工资，对大家我很理解。但是，越是在这个时候，越需要我们党员干部发扬能吃苦、奉献精神强的优良传统，理清思路，带领群众共同致富。第三，要建立制度。要利用这段时间，帮助村里建立完善各项制度。做好农村工作的关键是要公开、公平。村务公开是还干部一个清白，给群众一个明白的重要工作，中央对这项工作都比较重视。前一段，全市村务公开工作现场会在我县召开。村务公开要切忌流于形式，要真正公开，经常公开。现在公开栏制作的很好，我最担心是能不能真公开，能不能长期坚持下去。村里的理财小组要真正发挥作用，把这项制度坚持好，落实好。配好班子，理清思路，建好制度，都是这次集中建设活动的重点。再一个重点是发展好党员。发展党员要注意改善结构，要从青年、妇女、少数民族干部、复员退伍军人中发展。现在我们全县每年只发展400名党员，发展速度太慢。同时发展的党员素质不高，包括我们的县直党员干部，有的连缴党费的基本义务都不愿尽。因此，在抓好党员发展数量的同时，也要抓好党员素质的提高，保持党员的先进性，发挥好党员的先锋模范作用。

以上讲的是这次活动的重点，在开展这次活动中我们还要搞好以下四个结合。一是基层组织集中建设活动要与“三级联创”结合起来。二是基层组织建设活动要与促进农村经济发展结合起来。三是基层组织集中建设活动与解决热点、难点问题结合起来。实践证明，哪个地方的基层组织战斗力、凝聚力强，这个地方社会就稳定，经济发展就快。市委在总结“10.27”回汉群众冲突事件经验教训时,其中重要的一条就是这些村的基层组织建设薄弱，有的村没有支部书记。我们县的一些村也存在这样的问题，有的村即使有支部书记，但作用发挥的不好，在群众中没有威信，说过的话群众不听。由于这些村基层组织不健全，凝聚力、战斗力差，热点、难点问题就多，调地调不开，修路没人管，有电线常年不通电，治安状况不好。所以，我们要把这次集中建设活动与解决热点、难点问题结合起来。四是基层组织集中建设活动与中心工作结合起来。当前全县的中心工作不是很多，年终已至，各乡镇、县直各单位要对2004年的工作系统地总结一下，同时及早谋划明年的工作思路。县南部的几个乡镇要利用“一事一议”的方法，继续组织群众开挖沟河，改善低洼易涝地区的水利条件，为明年农业生产打好基础。现在我县的农田水利建设主要问题是排灌体系不完善，由于城镇建设、道路改造等原因，堵塞了原有的排水沟，没有形成小沟通大沟，大沟通河流的水利网络，一遇大点的降雨就出现积水成灾。在当前取消义务工的情况下，村干部要发挥好作用，组织群众议一议，动员群众把效益好的沟挖一挖，使群众免受涝灾之苦。这是我们基层组织的主要职责。

第三个问题，加强领导，精心组织，为基层组织集中建设活动提供坚强的组织保证

一是成立组织。县上已经成立了高规格的领导组，各乡镇、县各单位都要成立相应的领导组织和工作机构，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓。二是加强督导。今天在家的县级领导和各乡镇的书记都参加了会议，在这里我提几点要求。第一，县级包乡领导要亲自参加乡镇党委会，乡镇党委书记要主动与包乡的县领导联系，在召开党委会研究部署这项活动时，要及早通知包乡的县领导参加，每位县级领导要对所分包乡镇的基层组织建设情况做到心中有数。第二，县级包乡领导要亲自参加乡镇的动员会，出席会议并要作动员讲话。把这项活动作为县级领导落实“一岗三责四联”制度的具体体现。再一点是乡镇要加强对村级基层组织建设的指导，每个村都要有一名副乡级干部分包负责。对后进村要派分管组织的乡镇党委副书记、纪检书记、组织委员、组织员去分管。同时，县上成立的督导组要认真负责，切实加强对这次集中建设活动的督促检查。三是加强宣传。在活动期间，宣传部门、新闻单位和各单位都要加大对基层组织建设重要性的宣传，对在活动中的先进典型要大张旗鼓地宣传报道，大造声势，营造浓厚的氛围。通过这些措施，确保我县基层组织集中建设活动扎实开展，取得实实在在的效果。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴通许提供更加坚强有力的组织保证。

谢谢大家！