重庆市人民政府关于创建国家生态园林城市的决定(渝府发〔2010〕28号)

第一篇：重庆市人民政府关于创建国家生态园林城市的决定(渝府发〔2010〕28号)

重庆市人民政府

关于创建国家生态园林城市的决定

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进“五个重庆”建设，巩固创建国家园林城市成果，进一步改善城市生态和人居环境，努力提升城市形象，促进全市经济、社会和环境的和谐发展，市政府决定在我市主城区开展创建国家生态园林城市工作。

一、充分认识创建国家生态园林城市的重要意义

生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源利用为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。基本要求是利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，完善城市绿地生态系统，防治环境污染，提高资源利用效率，保持地域文化特色，实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，在人与自然和谐的基础上，实现城市可持续发展。

创建国家生态园林城市是贯彻落实科学发展观，加快建设“宜居重庆”和“森林重庆”的重要内容；是坚持城市与生态协调发展，不断增强城市综合实力，实现可持续发展战略的重要手段；是改善人居环境，惠及人民群众的民心工程；也是今后一个时期推动我市城市建设

管理工作再上台阶的有力抓手。

主城各区人民政府和市政府各部门、有关单位要以科学发展观为指导，进一步认清创建国家生态园林城市工作的重要意义，增强创建国家生态园林城市工作的责任感和使命感，切实加强领导，广泛宣传动员，加大建设投入，建立和完善城市与生态环境协调发展的长效机制，以扎实有效的工作推动创建各项工作顺利开展，确保创建国家生态园林城市取得圆满成功。

二、明确创建国家生态园林城市的主要目标和任务

（一）主要目标。

我市创建国家生态园林城市的目标是：2012年，主城区城市建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上，城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，城市中心区人均公园绿地面积达到7平方米以上，城市热岛效应程度≤2.5℃，城市容貌评价值≥9.00，其他各项指标均达到或超过国家生态园林城市标准并提出申报，确保通过国家生态园林城市的考核验收。

（二）主要任务。

1．全面实施城市园林建设，不断提高绿化水平。应用生态学与系统学原理，完善城市绿地系统规划，并严格执行；科学合理布局各类城市绿地，形成完整的城市绿地系统；实施节约型园林绿化建设，通过规划、建设、管理等环节，最大限度地节约资源，提高资源利用效益；扩大绿地面积，增加城市绿量，加强绿地管理，让城市建筑、市政基础设施与园林绿化有机结合，提升城市景观质量。

城市园林绿化建设重点实施“五个一批”工程。一是建设一批城市生态林，继续增加城市绿量。二是建设一批城市公园，继续增加城市公园绿地面积。三是建设和完善一批城市干道绿化，打造城市绿色骨架。四是建设一批拆危绿化靓点工程和社区公园，增加市民户外休憩场所。五是建设一批城市生态修复工程，治理建设硬伤，让城市披上生态绿装。

2．大力加强生态系统保护，着力改善人居环境。加强对城市自然地貌、植被、水系、湿地等生态系统的保护和对生态敏感区域的修复，增加乡土植物利用，保护好生物多样性；处理好历史文化名城保护与城市建设的关系，加强文物保护，传承历史文化，保护自然资源，保持城市地域风貌，形成独特的巴渝城市自然、人文景观；加强大气污染防治和水系的保护与治理，积极推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，改善城市生态环境，降低城市热岛效应，建设功能协调、生态平衡的城镇生态体系，不断提高人居环境质量。

3．狠抓城市基础设施建设，不断完善城市功能。不断完善城市各项基础设施，提高运行质量和水平；科学有效处理城市生产、生活污染物，做到城市环境清洁、安全，提高污染控制水平，建立相应的危机处理机制；城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用环保节能材料；加大保障性住房建设力度，加快危旧房和棚户区改造步伐，改善市民居住条件，提高生活质量。

三、努力确保创建国家生态园林城市目标的实现

（一）加强组织领导。

成立由市政府主要领导任组长，市政府分管副市长和分管副秘书长任副组长，主城各区人民政府和市政府有关部门主要领导为成员的重庆市创建国家生态园林城市领导小组（以下简称市领导小组，文件另发），负责创建工作的统筹指挥和研究决定创建工作中的重大问题。市领导小组下设办公室（以下简称市创建办），负责市领导小组的日常工作，市创建办设在市园林局。

主城各区人民政府和北部新区管委会是创建国家生态园林城市的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，负责落实土地、资金，细化分解任务，落实工作措施，制订创建方案和年度工作计划，并组织实施。

市政府各部门要按照职责要求和《重庆市创建国家生态园林城市实施方案》（文件另发）确定的各项工作任务，加强团结协作，明确分管领导，细化工作方案，落实责任分工。

有关单位要按照创建国家生态园林城市工作的要求，积极参与，主动配合，为创建国家生态园林城市作贡献，努力形成各负其责、合力推进的整体工作格局。

（二）强化资金保障。

市政府有关部门要积极争取国家对我市工矿棚户区改造、危旧房改造、廉租住房建设、环境污染治理等专项资金支持。通过财政投入、企业融资、社会参与等方式，多渠道筹集资金，保障创建国家生态园

林城市的资金需求。

（三）建立考评机制。

将创建国家生态园林城市任务完成情况纳入领导班子和领导干部的绩效考核范围，列入市政府年度目标考核专项重点督查工作。市政府督查室要会同市创建办，加强对创建国家生态园林城市各项工作的督查，定期通报情况。对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰，对不能如期完成任务、影响全市创建目标实现的，追究主要领导和相关人员责任。

（四）营造创建氛围。

国家生态园林城市建设是一项系统工程，是全社会的共同行动。要加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、网络等多种形式，动员全社会积极参与国家生态园林城市创建活动，形成政府牵头、部门各负其责、全社会参与的良好局面，确保国家生态园林城市创建目标的实现。

二○一○年三月十六日

主题词：城乡建设园林创建决定

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2010年3月17日印发

第二篇：渝府发[2010]66号重庆市人民政府

重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见

渝府发[2010]66号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻党的十七大精神，充分发挥微型企业在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面的积极作用，现就促进我市微型企业发展提出如下意见：

一、大力发展微型企业的重要性和紧迫性

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单

一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。

发展微型企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。大力发展微型企业不仅可以培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展中产生巨大的推动作用。结合我市大城市带大农村的特殊市情、城乡二元结构突出的特点以及三峡库区产业空虚和企业改革带来的下岗失业问题，大力扶持发展微型企业十分迫切、意义深远。

全市各级人民政府和市政府有关部门、有关单位必须充分认识鼓励创业、促进微型企业发展的重要性和紧迫性，努 力营造鼓励创业的良好氛围，坚持不懈地探索适应微型企业发展的体制机制和扶持微型企业发展的政策措施，精心安排、稳步实施，确保微型企业创业投资促进计划顺利推行、卓有成效。

二、大力发展微型企业的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，通过激发创业热情，促进各种生产要素优化组合，使更多的失业人员和贫困人口有机会就业和参与发展，着力缓解社会就业压力，增加市场主体总量，优化产业结构，推进城乡统筹。

（二）基本原则。

扶持微型企业发展坚持“政府主导、部门联动，统一规划、分步实施，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则。

——政府主导、部门联动。全市各级人民政府在促进微型企业发展中要发挥主导作用，切实担负起规划制定、政策统筹、资金筹措、服务协调、监督管理等方面的职责；工商、财政、税务、人力社保、金融、经济信息、农业、商业、国资、科技、文化、教育、移民、民政、监察、残联等部门和单位要主动介入、积极配合、分工协作，形成统筹安排、各 负其责、齐抓共管的良好格局。同时，要依托工商行政管理机关的职能优势、体制优势、信息优势和监管网络体系优势，稳步推进发展微型企业的各项工作。

——统一规划、分步实施。立足我市市情以及创业就业扶持政策执行的现状，统一制定微型企业发展规划，确定各阶段的目标任务，明确扶持微型企业发展的政策措施和工作措施，有条不紊地推进微型企业发展；坚持以点带面、先行先试，逐步积累经验，找准问题，完善体制机制和配套措施。

——就业为先、定向扶持。促进微型企业发展的首要目标是“以创业促就业”。通过“创业申请、资格审查、基地培训、结业考核、组织评审、孵化扶持、成熟放飞”的全过程服务，大力促进就业。

——加强监管、防范风险。扶持资金必须用于有创业意愿、具备一定生产经营条件和经营能力的特定人群创业，必须做到专款专用、定人定项，必须经过严格的程序、严密的审查，确保扶持资金发挥最大效能。工商、财政、税务、金融、监察等部门要加强信息沟通，共同防范风险，依法严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为，保障资金安全。

（三）总体目标。

2010年，在主城区和部分区县（自治县）先行试点。取得经验后，自2011年起在全市范围内推行。预计每年新增微型企业2万户，新增就业10万人以上；计划五年扶持微 型企业10万户，吸纳就业50万人以上。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业乃至大型企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家队伍。

三、大力发展微型企业的扶持范围

（一）微型企业的规模及组织形式。

雇员（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元以下的企业为微型企业。组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式。创业者兴办公司，其注册资本金依法可分期缴付。

（二）扶持对象。

微型企业创业扶持对象应同时具备下列条件：

1.属于国家政策聚集帮扶的“九类人群”，即高等院校（本科、硕士、博士）毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；

2.具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；

3.与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于50%。

扶持对象申请创业，应向户籍地乡镇人民政府（街道办事处）提交申请。乡镇人民政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工 商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进行审查，对具备条件的人员纳入创业培训计划；申请人参加创业培训且结业后，向工商部门递交创业投资计划书或项目可行性论证报告，并由工商部门组织评审；通过评审并完成企业注册后，创业者方可享受扶持政策。

（三）扶持产业。

在微型企业创业扶持中，重点扶持第三产业的创业投资项目，尤其要大力发展服务型、文化创意、软件开发及外包服务。各区县（自治县）可根据本地实际情况，向适合微型企业特点、需要大力发展的产业适度倾斜。

四、大力发展微型企业的政策措施

（一）基本运作模式。

从我市实际出发，借鉴国内外的成功经验，发展微型企业采取“1+3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，促进微型企业蓬勃发展。

（二）财政扶持政策。

根据我市经济发展增长状况，结合扶持对象创业需求，市财政每年要编列微型企业扶持资金预算，用于创办微型企业资本金补助、设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化，做到专项列支、逐年递增、足额拨付；各区县（自治县）财政也要投入专项配套资金，加大微型企业创业扶持力度。资本金补助资金的发放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则。所谓同步配套，即投资者应先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。所谓定向支用，即资本金补助资金要按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等，不得交由投资者自由支配。其中，用于补助的比例应控制在注册资本金额的50%以内。所谓全程监管，即工商部门与相关部门积极配合，依法对投资人实施资格审定，并对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。

（三）税收扶持政策。

微型企业除享受国家和我市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，企业所得税享受西部大开发优惠政策，其实际缴付的所有税收中地方留存部分，以获得的资本金补助金额等额为限，实行先征后返。

（四）融资担保扶持政策。

微型企业以投资人自有财产、亲友财产或通过社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关规定享受财政贴息。同时，对发展前景好、扩张能力强、符合国家及我市产业导向的微型企业提供免费担保。要在全市范围内选定积极参与扶持计划、愿意提供低利率贷款的承贷 金融机构，将担保基金分别存入其中，承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1∶3至1∶5的比例向微型企业发放小额担保贷款，并与财政资金同步发放到企业。

（五）行政规费减免政策。

微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。

五、加强对微型企业发展扶持工作的监督管理

（一）严格审核发放扶持资金。

要坚持公平、公正、公开原则，制定严格的扶持资金审查发放规则，组建扶持资金发放评审委员会，严格审查投资者资格条件、投资计划书的可行性等，评审结果面向社会公开。申请人或其他组织、个人对是否给予扶持的决定有异议的，可向市微型企业发展工作领导小组申诉。

（二）定期公开扶持工作情况。

市工商局要定期公布财政扶持资金的使用情况和受助创业者、企业的基本情况，接受公民、组织对公布信息的查询，并在每年的第一季度公布上一微型企业创业投资扶持计划推进报告。

（三）严肃查处违规违纪行为。

微型企业创业扶持工作涉及多项资金的安全，必须加强风险防范。要严格执行回避制度，工商、财政、金融部门相关人员及评审委员应自行回避。要保持高压态势，坚决查处 投资者套取、抽逃、转移扶持资金以及工作人员以权谋私等违规违纪行为。

六、加强对微型企业发展的组织领导

（一）加强统筹协调。

市政府成立由童小平副市长任组长，谢小军副市长任副组长，有关副秘书长及市工商、财政、税务、人力社保、金融、经济信息、农业、商业、国资、科技、文化、教育、移民、民政、监察、残联等部门和单位负责人为成员的市微型企业发展工作领导小组，负责协调微型企业发展所涉及的各方面矛盾、问题，审议涉及微型企业扶持工作的规则、制度，监督全市各地各部门落实市政府发展微型企业的各项政策措施。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组办公室设在市工商局，办公室主任由市工商局局长兼任。各区县（自治县）人民政府要明确专人、专门机构统筹协调此项工作。

全市各级人民政府及其职能部门要有组织、有计划、有步骤地开展工作，在明确分工、各负其责的基础上，密切配合、齐抓共管，确保微型企业创业扶持工作卓有成效。其中，由市工商部门牵头，会同市经济信息、科技、商业等部门编制微型企业发展规划及创业投资促进计划，指导全市微型企业创业扶持工作，开展创业培训及微型企业孵化工作，监督微型企业创业扶持资金的使用，对微型企业发展进行全过程 监管。市工商局要以工商干校为依托开展好创业培训工作，依托基层工商网络开展微型企业扶持工作，提高微型企业“出生率”及“存活率”；财政部门负责专项资金的筹措、拨付、监管；人力社保部门要与工商部门协同进行小额担保贷款申请的审查；税务部门负责税费的征收和优惠政策的执行；金融管理部门负责指导、监督信贷资金的落实；监察部门负责对扶持工作进行全面监督；经济信息、农业、商业、国资、科技、文化、教育、移民、民政、残联等部门和单位主动协调工商部门做好促进微型企业发展的相关工作。

（二）强化宣传引导。

要坚持正确的舆论导向，运用各种宣传手段，切实加大微型企业发展相关政策的宣传力度，激发和引导扶持对象的创业热情，为推动微型企业发展营造良好舆论氛围。

（三）优化创业服务。

有关职能部门要及时向微型企业及其投资者提供法律、法规、政策等各类信息咨询服务，建立完善技术、信用、融资、市场等各类信息的服务平台。在办理有关手续时，可采取集中式办公等方式提高工作效率。要切实维护微型企业的经营自主权，任何单位和个人不得以任何名义干扰企业的正常生产经营活动，不得摊派或强令企业回馈和捐赠，不得违反规定加重企业负担。

全市各级人民政府和有关部门、单位要切实抓好本意见 的贯彻落实，市政府有关部门要根据各自职责，尽快制定配套的实施办法。市政府将对各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门落实本意见情况进行督查，具体由市微型企业发展工作领导小组和市政府督查室组织实施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重庆市人民政府渝府发[2005]111号

重庆市人民政府

关于统一社会保险缴费基数和社会保险登记缴费申报程序的通知

渝府发[2005]111号

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为提高社会保险管理服务水平，减轻用人单位事务负担，适应社会保障信息管理的需要，根据国家和我市有关社会保险的法规、规章和政策规定，现就统一各项社会保险缴费基数和社会保险登记、缴费申报程序有关事项通知如下：

一、统一社会保险缴费基数

（一）用人单位缴纳基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费，以本单位缴费总基数乘以各险种缴费比例计缴。用人单位缴费总基数为本单位属于参保缴费范围的人员缴费基数（以下简称职工缴费基数）之和。应由职工个人缴纳的社会保险费以本人缴费基数乘以相应险种个人缴费比例计缴。

（二）职工缴费基数按照本人上月平均工资核定；新设立单位的职工和用人单位新增的职工按照本人起薪当月的工资核定。本人上月平均工资或起薪当月的工资低于上全市职工月平均工资60%的，按照上全市职工月平均工资的60%核定；超过上全市职工月平均工资300%的，按照上全市职工月平均工资的300%核定。各区县（自治县、市）人民政府对基本医疗保险最低缴费基数另有规定的，从其规定。

职工月平均工资和核定的缴费基数计算到元。

（三）上全市职工月平均工资公布以前，各项社会保险费暂按上执行的缴费基数计缴。待上全市职工月平均工资公布后，根据用人单位申报的上本单位职工月平均工资总额和职工个人月平均工资重新核定缴费数额，并对核定后形成的差额办理结算。

（四）职工因调动工作、解除劳动关系等原因，需要及时办理社会保

险关系转移手续的，在上全市职工月平均工资公布以前，各项社会保险费按不低于上上全市职工月平均工资的100%、不高于上上全市职工月平均工资的300%核定缴费基数，结清费用。

（五）个人参加基本养老保险，由本人根据其上年的收入情况，在上全市职工月平均工资的60%—300%之间选定缴费基数；个人参加基本医疗保险，以上全市职工月平均工资作为缴费基数。各区县（自治县、市）人民政府对基本医疗保险最低缴费基数另有规定的，从其规定。

（六）工资总额（即工资）的组成按《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号）规定的项目计算。其中，国家机关公务员、参照和依照公务员管理的人员，以及《公务员法》实施以后法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的工资，按《公务员法》规定的公务员工资确定。工资总额统计时间为每年1月1日至12月31日，按职工应发工资统计。

二、统一社会保险登记和缴费申报程序

（一）用人单位参加各项社会保险，统一到一个社会保险经办机构办理社会保险登记和缴费申报。

各区县（自治县、市）劳动保障局应指定一个社会保险经办机构负责受理社会保险登记和缴费申报，作为统一的社会保险登记和缴费申报窗口。各项社会保险不在同一个区县（自治县、市）参保的用人单位，到其缴纳地方税所在地的区县（自治县、市）负责统一受理的社会保险经办机构办理社会保险登记和缴费申报。区县（自治县、市）之间发生社会保险管辖争议的，由市劳动保障局指定管辖。

参加基本养老保险原行业统筹的用人单位，统一到市社会保险局办理社会保险登记和缴费申报。参加工伤保险市级直管而未参加基本养老保险原行业统筹的用人单位，统一到市工伤保险管理中心办理社会保险登记和缴费申报。其中有区县（自治县、市）分支机构的单位，办理社会保险登记和缴费申报要落实到其区县（自治县、市）分支机构。

有条件的区县（自治县、市）可以逐步将社会保险登记和缴费申报工作委托社区社会保障工作机构办理。

（二）本通知执行前已经参加社会保险的单位，应按本通知的规定完善社会保险登记手续；本通知执行后新设立的单位，应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内办理社会保险登记。办理社会保险登记应填报《重庆市社会保险登记表》并提交以下资料： 1．营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件； 2．国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书； 3．地方税务登记证；

4．本单位每个职工的《个人基本情况表》。

（三）负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构对用人单位的登记资料审核无误的，发给《社会保险登记证》。

参保单位原已办理的社会保险登记证仍然有效，不需重新办理。有多个社会保险登记证的单位，按前款办法，到负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构重新换证。

（四）参保单位的登记事项发生变化的，应当自变化发生之日起30日内到负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构办理社会保险变更登记。办理社会保险变更登记应填报《重庆市社会保险变更登记表》，并提交有关证明文件、资料和《社会保险登记证》。

（五）参保单位的职工发生增减变化的，应在发生变化之日起15日内向负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构填报《职工增减变化花名册》。职工个人的登记事项发生变化，以及参保单位增加职工时，应同时填报《个人基本情况变更表》或《个人基本情况表》。

（六）参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应当按规定结清欠费，及时到负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构办理注销社会保险登记。办理注销社会保险登记应当提交注销社会保险登记申请、法律文书和其他有关资料。

（七）参保单位应于每年3月底前向负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构申报上本单位职工月平均工资总额及每个职工的月平均工资。新设立的单位及有新进职工的单位，应在办理社会保险登记及填报《职工增减变化花名册》时，一并办理缴费申报。

办理缴费申报应提交经本单位工会负责人（职工代表）签字、单位签章的《职工工资总额表》。参保单位应对申报的职工工资的真实性负责，并承担相应的法律责任。

（八）负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构收到参保单位申报的工资总额后，应对照地税机关许可的单位进入成本和费用的工资总额进行审查。发现申报不实的，应在审查后3个工作日内书面通知参保单位重新申报。

（九）负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构应将参保单位的登记信息和审核认定的参保单位及其职工缴费申报信息，在审核后3个工作日内转送其他相关社会保险经办机构。

（十）各社会保险经办机构按规定核定参保单位和职工的社会保险费缴费额，制订社会保险费征缴计划，分别提交征收机关负责征收。

（十一）参保单位应按时足额缴纳社会保险费。

参保单位的职工没有变化的，其征缴计划一次核定，全年执行。参保单位的职工发生增减变化的，各社会保险经办机构相应调整征缴计划，提交征收机关负责征收。

（十二）负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构审核认定的参保单位登记信息和缴费申报信息，其他任何组织和个人均不得随意更改。

其他社会保险经办机构、社会保险费征收机关认为上述信息存在错误的，可以向负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构书面提出复查建议。参保单位和职工认为上述信息存在错误的，可以向负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构书面提出复查申请。负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构收到复查建议或复查申请后，应认真组织复查，并将复查结果在复查结束后3个工作日内通知其他社会保险经办机构。对参保单位和职工的复查申请的答复，按社会保险行政争议处理的规定办理。

劳动保障监察机构、社会保险基金监督机构等在执法过程中发现参保单位的登记信息和缴费申报信息确有错误的，应依法进行处理。负责统一受理社会保险登记业务的社会保险经办机构根据生效法律文书修改相关信息。

（十三）市劳动保障局可以根据本通知规定制定社会保险登记和缴费申报的具体办法。《社会保险登记证》和社会保险登记、缴费申报表册由市劳动保障局统一印制。

（十四）本通知未及事项，按社会保险有关法律、法规、规章及市政府其他有关规定办理。

（十五）本通知自2006年1月1日起执行。本市过去有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二○○五年十一月十五日

第四篇：国家生态园林城市 创建指标

一国家生态园林城市否决项

1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布； 2.建成区绿地率不达标； 3.城市污水处理率不达标；

4.城市生活垃圾无害化处理率不达标；

5.城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标； 6.公园绿地服务半径覆盖率不达标； 7.林荫路推广率不达标。

二、部分指标解释及计算方法 1.公众对城市园林绿化的满意率

计算方法：城市园林绿化满意度调查满意度总分=大于或等于8的公众人数（人）／城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）×100% 2.建成区绿化覆盖率

建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。

计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 3.建成区绿地率

城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。

计算方法：建成区绿地率（%）=建成区内各类城市绿地面积之和（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 4.城市人均公园绿地面积

公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。

计算方法：城市人均公园绿地面积（㎡/人）= 建成区内公园绿地总面积（㎡）／建成区内的城区人口数量（人）统计和计算时注意事项

（1）道路绿地面积计算：只栽植行道树的道路，单侧绿地面积按栽植行道树总长乘1.5米计算；行道树下建植绿地的，绿带宽度小于1.5米的按1.5米计算，大于1.5米的按实际面积计算。道路绿化覆盖面积计算：只栽植行道树的道路，按行道树垂直投影面积计算；行道树下建植绿地的，按行道树垂直投影面积与绿地面积相加，减去行道树垂直投影中与绿地重叠部分的面积。

（2）孤植树面积计算：孤植树是指孤立种植的树木，既不是行道树，也未栽在绿地内，其绿地面积按每株2.25平方米计算，绿化覆盖面积按树冠垂直投影面积计算。

（3）垂直绿化作为一项考核内容，垂直绿化面积不计入绿地面积。屋顶绿化面积计入绿地面积。

（4）水面面积计算

①公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例 ≥65）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；

②城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度＜30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积； ③城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度≥30米的滨水公园绿地，水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。

④城市内湖泊,沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公园绿地,水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。5.建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率

计算方法：建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）=建成区乔、灌木垂直投影面积（h㎡）／建成区所有植被的垂直投影面积（h㎡）×100% 6.城市各城区绿地率最低值

计算方法：城市各城区绿地率（%）=建成区内各城区各类城市绿地面积（k㎡）／城市各城区的建成区面积（k㎡）×100% 7.城市各城区人均公园绿地面积最低值

计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（㎡/人）=城市各城区公园绿地面积（㎡）／城市各城区建成区内的城区人口数量（人）×100% 8.公园绿地服务半径覆盖率

公园绿地服务半径覆盖率是对面积在5000平方米，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）；

计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（h㎡）／居住用地总面积（h㎡）×100% 9.万人拥有综合公园指数 计算方法：万人拥有综合公园指数=综合公园总数（个）／建成区内的城区人口数量（万人）×100% 10.城市道路绿化普及率

计算方法：城市道路绿化普及率（%）=道路两旁（单排或者不连续的按两旁栽植折算）种植有行道树的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 11.城市新建、改建居住区绿地达标率

新建、改建居住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）=绿地达标的城市新建、改建居 住区面积（h㎡）／城市新建、改建居住区总面积（h㎡）×100% 12.城市公共设施绿地达标率

公共设施用地是指城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。

计算方法：城市公共设施绿地达标率（%）=绿地达标的城市公共设施用地面积（h㎡）／城市公共设施用地总面积（h㎡）×100% 13.城市防护绿地实施率

防护绿地规划面积应包括《城市绿地系统规划》规划的现状建成区内的防护绿地面积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。

计算方法：城市防护绿地实施率（%）=已建成的城市防护绿地面积（h㎡）／城市防护绿地规划总面积（h㎡）×100% 14.生产绿地占建成区面积比率

计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）=生产绿地面积（h㎡）／建成区面积（h㎡）×100% 15.城市道路绿地达标率

绿地达标的城市道路应符合《城市道路绿化规划与设计规范》（cJJ75-97)3.1.2中对道路绿地率的要求，设区市道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）可不计入统计范围。

计算方法：城市道路绿地达标率（%）=绿地达标的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 16.林荫停车场推广率

计算方法：林荫停车场推广率（%）=林荫停车场面积（㎡）／停车场总面积（㎡）×100% 17.河道绿化普及率

计算方法：河道绿化普及率(%)=单侧绿地宽度大于或等于12m的河道滨河绿带长度（km）／河道岸线总长度（km）×100% 18.受损弃置地生态与景观恢复率

受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃或不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。

计算方法：受损弃置地生态与景观回复率（%）=经过生态与景观恢复的受损弃置地面积（h㎡）／受损弃置地总面积（h㎡）×100% 19.城市园林绿化综合评价值

E综=E综1×0.3＋E综2×0.3＋E综3×0.2＋E综4×0.2 E综—城市园林绿化综合评价值；

E综1—城市绿地格局的环境价值评价分值；

E综2—对城市自然资源的保护和合理利用长度评价分值； E综3—对于城市风貌形成的作用评价分值；

E综4—在城市功能定位中的地位和作用评价分值； 20.城市公园绿地功能性评价值

E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公园绿地功能性评价分值； E功1—使用性评价分值； E功2—服务型评价分值； E功3—使用性评价分值 E功4—可达性评价分值 E功5—开放性评价分值； E功6—安全性评价分值； 21.城市公园绿地景观性评价值

E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公园绿地景观性评价值； E景1—景观特色评价分值； E景2—施工工艺评价分值； E景3—养护管理评价分值： E景4—植物材料应用评价分值； 22.城市公园绿地文化性评价值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公园绿地文化性评价值； E文1—文化的保护评价分值； E文2—文化的继承评价分值； 23.城市道路绿化评价值

E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路绿化评价值； E道1—植物出料应用评价分值 E道2—养护管理评价分值； E道3—景观特色评价分值； 24.公园规范化率

计算方法：公园规范化率（%）=规范管理的公园数量（个）／公园总数量（个）×100% 25.古树名木保护率 计算方法：古树名木保护率（%）=建档并存活的古树名木数量（株）／古树名木总数量（株）×100% 26.节约型绿地建设率

计算方法：节约型绿地建设率（%）=应用节约型园林技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 27.生物防治推广率

计算方法：生物防治推广率（%）=采用了生物防治技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 28.公园绿地应急避险场所实施率

计算方法：公园绿地应急避险场所实施率（%）=已建成应急避险场所的公园绿地数量（个）／规划要求设置应急避险场所的公园绿地数量（个）×100% 29.水体岸线自然化率

计算方法：水体岸线自然化率（%）=符合自然岸线要求的水体岸线长度（km）／水体岸线总长度（km）×100% 30.地表水Ⅳ类及以上水体比率

计算方法：地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）=地表水体中达到和优于Ⅳ类标准的监测断面数量／地表水体监测断面总数×100% 31.区域环境噪声平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—区域环境噪声平均值

LAeqi—第i网络监测点测得的等效声级 32.城市热岛效应强度

城市热岛效应强度（℃）=建成区气温的平局值（℃）－建成区周边区域气温的平均值（℃）33.本地木本植物指数

计算方法：本地木本植物指数=本地木本植物物种数（种）／木本植物物种总数（种）34.供热计量收费比例

供热计量收费比例指建成区内实施供热计量收费的住宅建筑面积占集中供热住宅总建筑面积的比例。

计算方法：供热计量收费比例（%）=实施供热计量收费的住宅建筑面积（平方米）／集中供热住宅总建筑面积（平方米）×100% 35.节能建筑比例

节能建筑比例指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比例。计算方法：节能建筑比例（%）=建成区内符合节能设计标准的建筑面积（平方米）／建成区内建筑总面积（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例

可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源结构中所占比例。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

计算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（吨标准煤）／城市能源消费总量（吨标准煤）×100% 37.单位GDP工业固体废物排放量(千克/万元)单位GDP工业固体废物排放量指创造单位国内生产总值所排放的工业固体废物量。工业固体废物排放量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的量。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外)。

计算方法：单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）=工业固体废物排放量（千克）／国内生产总值（万元）

38.城市工业废水排放达标率

城市工业废水排放达标率指城市工业废水排放达标量占城市工业废水排放量的百分比。计算方法：城市工业废水排放达标率（%）=城市工业废水排放达标量（万吨）／城市工业废水排放量（万吨）×100% 39.城市再生水利用率

城市再生水利用率指城市污水再生利用量与城市污水排放量的比率。

计算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（万吨）／城市污水排放量（万吨）×100% 40.城市容貌评价值

E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌评价值； E容1—公共场所评价分值；

E容2—广告设施与标识评价分值； E容3—公共设施评价分值； E容4—城市照明评价分值； 41.城市管网水检验项目合格率

计算方法：城市管网水检验项目合格率（%）=城市管网水检验合格的项目数量（项）／城市管网水检验的项目数量（项）×100% 42.城市污水处理率

计算方法：城市污水处理率（%）=经过城市污水处理设施处理且达到排放标准的污水量（万吨）／城市污水排放总量（万吨）×100% 43.城市生活垃圾无害化处理率

计算方法：城市生活垃圾无害化处理率（%）=采用无害化处理的城市生活垃圾数量（万 吨）／城市生活垃圾产生的总量（万吨）×100% 44.城市道路完好率

计算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面积（㎡）／城市道路总面积（㎡）×100% 45.林荫路推广率

林荫路推广率指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

计算方法:林荫路推广率（%）=达到林荫路标准的人行道、自行车道长度（km）／人行道、自行车道总长度（km）×100% 46.绿色交通出行分担率

绿色交通出行分担率指步行、自行车和公共交通出行的总人次占城市出行总人次的百分比。计算方法：绿色交通出行分担率（%）=（步行交通出行人次+自行车交通出行人次+公共交通出行人次）（万人）／城市出行总人次（万人）×100% 47.住房保障率

住房保障率指累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数的比重。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。

计算方法：住房保障率（%）=已保障户数（户）／已申请登记应保障户数（户）×100% 48.保障性住房建设计划完成率

保障性住房建设计划完成率指实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的比重。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房。

计算方法：保障性住房建设计划完成率（%）=当年实际新开工保障性住房套数（套）／当年计划新开工各类保障性住房套数（套）×100% 49.社会保险基金征缴率

社会保险基金征缴率指基本养老保险、失业保险和医疗保险三项保险全部参加的职工人数占应参保职工人数的比率。

计算方法：社会保险基金征缴率（%）＝三项保险全部参加的职工人数（万人）／应参保职工人数（万人）×100%

第五篇：重庆市人民政府关于进一步加强统计工作的通知(渝府发〔2002〕68号)

【发布单位】重庆市

【发布文号】渝府发〔2002〕68号 【发布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于进一步加强统计工作的通知

(渝府发〔2002〕68号)

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：

近年来，为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，全市各级统计部门为党委、政府和社会公众提供了大量科学、可靠的统计信息服务，我市统计工作也获得了长足发展。随着改革开放的不断深入，特别是我国加入WTO和国家实施西部大开发战略以来，各级政府的职能进行了较大调整，统计在政府决策中的地位愈显重要，社会各界对统计信息的需求也与日俱增。但是，由于体制转换和历史欠账等多重原因，我市政府统计管理职能仍比较薄弱，统计基础和统计基层工作落后，统计人员素质不能满足统计工作的需要，一些单位负责人统计法律意识淡薄，加上有的单位和地方受利益驱动的影响，虚报、迟报、瞒报、拒报统计资料和拒绝接受统计调查、统计检查的事件时有发生。为了认真贯彻执行《 中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《 重庆市统计管理条例》，按照整顿和规范市场经济秩序的要求，营造良好的统计工作环境，充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能，为我市国民经济和社会发展提供准确、及时的决策依据，现就进一步加强统计工作的有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，加强对统计工作的领导

统计是政府对社会经济运行进行宏观调控和管理的一项重要基础工作，统计资料是政府进行科学决策的重要依据。在推进依法行政过程中，依法统计是依法行政的一项重要内容。部门、企事业单位统计是国民经济统计的基础，也是部门、企事业单位内部管理、内部核算的重要内容，是科学管理的前提和基础。因此，各级政府、各部门、各单位要进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导，抓好统计队伍的思想建设、组织建设、业务建设；要大力支持统计部门、统计人员依法进行统计工作；要经常听取统计部门意见，及时帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难，确保统计部门必需的工作和业务建设经费。

各级政府、各部门、各单位对外提供或公布统计数据，开展评比或推行目标管理，实施评价考核，必须严格依照《统计法》和《重庆市统计管理条例》规定，以同级政府统计部门审核后的数据为依据。各级政府统计部门也要进一步增强责任感和使命感，认真加强统计信息的管理，切实转变工作作风，努力加强对基层统计业务的指导，坚持实事求是的原则，开拓进取，与时俱进，为各级党委、政府提供更多、更好的统计信息，当好领导的参谋和助手。

二、认真执行《统计法》和《重庆市统计管理条例》，加大统计行政执法力度

（一）认真搞好统计法规和统计知识宣传教育活动各级政府、各部门、各单位要认真做好“四五”普法中关于统计法规的宣传教育工作，树立依法统计意识，特别是各级领导干部要自觉履行《统计法》和《重庆市统计管理条例》。同时，要在领导干部中大力普及统计知识，各级党校、行政学院（校）的主体班次要设置统计知识专题课。

（二）加大统计行政执法力度

中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中指出：“各级领导干部要清醒地认识到，在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为。”各级政府统计部门应加大对统计违法案件的查处力度，对一些典型案例还要向社会公开曝光。为保障统计行政执法落到实处，各区县（自治县、市）政府统计部门须配专人从事统计行政执法检查工作。同时，建立定期统计监督检查制度，对下一级政府统计工作进行统计监督检查。

三、切实加强统计基础和基层单位的统计工作

（一）切实加强统计基础工作

各级政府、各部门、各单位要加快统计信息数据库建设步伐，重视统计信息资源的开发和利用工作；要在全市基本单位普查和统计登记的基础上，逐步建立和完善全市统一的单位名录库，为政府宏观经济决策提供可靠依据；要认真抓好统计数字的源头工作，所有统计调查对象都必须根据本行业、本单位的特点，在政府统计部门的指导下，建立健全统计的原始记录和基础台账，把统计核算、会计核算、业务核算三者有机结合起来，防止数出多门和随意编造虚假统计数字的现象。

（二）切实加强基层单位的统计工作

基层的统计工作水平和数据质量直接影响到各级政府统计工作的水平和统计数据的准确性，影响党委、政府的宏观决策。各级政府、各部门、各单位必须根据任务需要，设置相应的统计机构或配备专（兼）职统计人员。所有专（兼）职统计人员必须参加专业知识及业务技能的学习和培训，全面提高自身业务素质和职业道德，并实行持证上岗制度；所有统计调查对象必须按时参加政府统计部门的会议，并接受法定的统计调查任务，不得拒报、迟报、虚报和瞒报统计资料。各单位要按规定及时到所在地政府统计部门办理统计登记手续，要规范统计报表的报送制度，认真审核统计资料，努力把统计数据的差错消灭在基层。

同时，必须切实减轻基层统计负担。各级政府统计部门要认真清理和规范对基层的统计调查，未经政府统计部门审批（或备案），不得非法向基层单位布置统计报表，基层单位有权拒绝填报非法统计报表。

四、切实加强统计调查网络建设

随着经济社会不断发展，社会组织结构日趋复杂，普通统计也无法满足各级党委、政府的要求。国家对统计调查制度方法进行了重大改革，增加了许多专项调查和临时性的调查任务。各级政府统计部门的现有力量已很不适应日益增加的统计调查任务的需要，为此，要加快建立健全区县（自治县、市）社会经济调查队，配备与任务相适应的统计调查人员，完善统计调查网络，尽快开展全市的农村、城市、企业以及各项社会经济调查业务。各乡镇、街道的统计工作只能加强，不能削弱，必须配备与任务相适应的专（兼）职综合统计人员，承担本辖区内的经济社会统计工作。

各级编制、人事、财政、计划等部门要大力支持统计调查网络建设，在机构编制、人员配备、经费保障方面等给予支持，确保统计调查业务的正常开展。

五、加快统计信息自动化建设步伐

为了适应统计工作发展的需要，必须加快我市统计信息自动化建设步伐，建立和完善统计核算和数据信息传输网络。各级计划、财政部门要大力支持政府统计部门的信息自动化建设。按照国家有关规定，地方统计信息工程建设资金由地方各级安排解决。各基层统计调查单位也要尽快配备相应数量的计算机设备，逐步与政府统计部门联网，尽早实现在全市范围内通过网络进行数据处理与传输，以快捷、准确的方式满足各级党委、政府和社会公众对统计信息的需求。

各级政府、各部门、各单位要认真贯彻本通知精神，并把它作为改进政府工作方式和加强经济管理的一项重要的基础工作来抓，列入议事日程，定期进行检查，要结合本地区、本部门和本单位实际，查找在统计工作中存在的问题，并认真加以研究解决，确保我市统计工作再上新台阶。

二○○年二年八月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。