陕西旅游业的思考[大全五篇]

第一篇：陕西旅游业的思考

论旅游文化内涵的创新

宁陕县地税局----赵燕

从旅游业在市场上运作角度来说，第一个层次的竞争是价格竞争，这是最低层次的也是普遍的竞争方式；进一步上升到质量竞争；达到最高层是文化竞争。旅游本身的文化功能是内在的，旅游业是生产文化、经营文化和销售文化的行业，旅游者进行旅游，本质上也是购买文化、消费文化、享受文化。

学术界曾经讨论过，旅游到底是经济还是文化，当时于光远先生曾经说过一句话：“旅游是经济性很强的文化事业，又是文化性很强的经济事业。”后来孙尚清先生提出一个观点，说到“旅游在发展的一定阶段是经济———文化产业，到发展的成熟期是文化———经济产业。”这是两个功能重心的调整，是一种性质的转化。但不管怎么说，有一点可以肯定，即文化性是旅游的一个重要性质。所以在旅游发展的过程中，文化性竞争越来越突出了。进一步说，文化性是旅游知识经济的主要外在表现形式。可以说旅游知识创新体系建立等一系列的问题中，有些是属于内涵性的，但是旅游知识经济体系的主要外在表现形式就是文化。在旅游开发、旅游管理、旅游经营的过程之中对于文化性的认识也应该逐渐清晰。追求文化底蕴和文化含量，也在逐步成为旅游业共同的行为。

一、文化与旅游

《易经》上说：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”“文化”一词，源出于此，意即按照人文来进行教化。。。

一、城市旅游文化的发展作用

城市旅游文化对于城市发展的巨大作用，很多城市已把发展旅游文化上升到重要发展主题，结合国内大部分城市发展，本文总结城市旅游文化日益起作用的主要方面为：（1）城市旅游文化创造品牌效应。城市旅游文化是城市的独特资源，发掘城市旅游文化资源并形成特定文化对城市现代化产生巨大的推动。城市旅游文化的的成熟发展，为城市创造品牌效应。在“经营城市”的今天，城市旅游文化就是城市的名片、城市的商标。（2）城市旅游文化创造消费需求，尤其是现代化的消费需求。（3）城市旅游文化对城市的聚集和整合功能。（4）城市旅游文化构建城市旅游。

二、目前对城市旅游文化的认识误区及其带来的负面影响

（一）目前国内城市旅游文化认识上存在的误区

1.消极对待城市旅游文化

部分中小城市在城市文化规划建设方面认为城市旅游文化可有可无，抛开城市旅游文化，照样能搞好城市工作，导致对城市旅游文化不重视。甚至在不作细致研究就轻率定位城市旅游文化的具体内容，抓不住城市旅游文化的真正内涵；或者只着眼于短期利益，对城市旅游文化作庸俗化归结或干脆不作任何研究，严重损坏城市固有的特色，最终把城市旅游文化发展和城市发展工作割裂开来，将提升城市旅游文化束之高阁。

2.亵渎、同化城市旅游文化

部分城市在建设城市旅游文化方面存在急于功利的思想，把原本独有的城市旅游文化进行庸俗化包装，抹煞特定的城市旅游文化个性，降低城市品位。如有的城市对一些城市历史传说不作深入细致发掘，就捕风捉影，粗制滥造，强行与商业利益挂钩，使原本极具开发价值的东西变得俗不可耐；有的城市不是创造性地开发利用自身城市旅游文化，而是舍近求远，不切实际地取材嫁接其他城市旅游文化，结果遍地建迪斯尼乐园，到处是民俗旅游村，争相建设欧式广场。这种同质化的开发建设，导致城市失去本质的特色，丧失天然的竞争优势，不可避免地形成“千城一面”现象。

3.轻易否定城市旅游文化

城市旅游文化是维持一个城市存在与发展的最稳定的力量。否定城市旅游文化，就否定了这个城市的发展潜力和城市存在的合理性。在城市规划建设中，一些地方割裂城市的历史文化渊源，对原有城市文化推倒重来，构造所谓的城市新旅游文化，结果，原有城市旅游文化支撑下的城市风貌被逐渐毁掉，新的城市外观在形成过程中也因城市旅游文化的浅薄和浮躁而显得处处矛盾。城市的转型不仅没能带来预想中的快速发展，反而使倒退若干年，使城市的精神面貌受摧残。

4.盲目引进城市旅游文化

不注重发展自身的旅游文化，却片面地认为发达城市的城市旅游文化先进于落后地区的城市旅游文化，西方国家的城市旅游文化领先于发展中国家的城市旅游文化。这种旅游文化上的不自信导致城市规划建设的严重失败。如一些城市不考虑当地自然条件，把养护成本极高的草坪大面积引进来，不但破坏了城市原有的自然绿化、生态平衡，而且加大了城市管理的成本和负担；一些城市在没有任何文化渊源的情况下大搞古典建筑，导致整个城市不伦不类，完全失去原有的城市旅游文化特征。

（二）错误的认识对城市发展带来的负面影响

1.城市面貌趋同，城市记忆消失

城市面貌是历史的沉淀和文化的凝结。一个城市的旅游文化发掘越独特，发育越成熟，历史积淀越深厚，城市的品位会大大提高，个性增强，特色鲜明。但是，在目前的城建中，由于抄袭、模仿、复制现象十分普遍，城市旅游文化建设布局雷同。国家文物局长单霁翔在接受采访时也颇有感触：“今天，一些城市已经很难找到层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市旅游文化形象。南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样。以 GDP 为导向的城市建设在不断的拆迁和复制中变成了‘千城一面’。同时带来诸如环境污染、工作繁忙、生活压抑、人际关系冷漠的缺憾，很值得人们反思。”由于长期忽视对旅游文化遗产的保护，造成部分城市旅游文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，导致城市记忆的消失。

2.城市文化沉沦，城市精神衰落

城市的旅游文化氛围和文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力和创造力，决定城市的未来。今天的城市旅游文化建设中，很多中小城市不注重深入发掘自身的人文历史，而是浅薄城市原本的旅游文化内涵，形成文化稀薄、格调低下的行为方式，“文化危机”问题及伴随而来的种种不良社会现象日益严重。城市精神方面热衷搞“形象工程”，盲目追求“标志性建筑”，重经济发展，轻人文精神，重局部功效，轻长远目标，体现出对文化传统认知的肤浅和对城市发展前途的迷茫。、发展城市旅游文化的对策分析

1.准确定位城市旅游文化

提升城市旅游文化品位，挖掘本地名人资源。在城市发展中要重视恢复和保护历史文化，注意传统与现实的结合，反对只图新建而不注意保护的盲目城市化过程。独特而清晰的定位，是进行城市公关活动的序曲，每个城市分别有着不同的文化积淀和文化资源，应充分发挥本区域、本地区的旅游文化优势，用旅游文化建设城市。

对城市旅游文化定位时，还应注意以下问题以防止本末倒置而忽略了发展经济的首要任

务。（1）城市干部群众对本城市旅游文化的认同。定位问题解决不好，则削弱城市的凝聚力、向心力，影响干部群众的士气，使城市形象受到损害。（2）投资者对城市旅游文化的认同。城市旅游文化的活力对投资者具有强烈的吸引作用。（3）社会公众对该城市旅游文化的认同。

（4）其他相同性质城市对本城市的旅游文化评价。与相同城市的竞争、交往、保持和谐的关系，对城市的发展具有巨大的促进作用。因此，定位时要考虑其同性质城市的品位对自己的影响和印象。（5）国际社会对该城市的旅游文化评价。国际社会对城市旅游文化作何评价是定位要考虑的。如广州市以建立现代化国际城市为发展目标，主要是考虑其为华南的经济、文化、信息、商业中心，对外开放程度高。（6）大众媒体对本城市旅游文化的评价。城市要在主要大众媒体中树立良好形象是影响城市旅游文化定位的又一因素。

2.突出特色、整合不同的旅游文化

特色文化重在三点 ：一是发展民族特色。城市旅游文化是民族文化的重要组成，发展具有民族特色的城市旅游文化，是跨入全球经济一体化的根本途径。二是发展历史特色。“以史为鉴知兴衰”，对于世界游客来说，具有历史特色的城市旅游文化，是他们不顾万里之遥而跋山涉水的重要原因。三是发展风情特色。风土人情越浓的东西，联动效应也越大。因此要不断地挖掘和提炼这种“风情”，寻求走向世界的神奇力量。城市中的历史文化遗产，构成了城市的记忆，保护好这些遗产是城市现代化的必要内容，也是城市可持续发展的保证。塑造城市旅游文化特色主要在于：（1）唤醒城市旅游文化意识；应以科学严谨的态度，深入提炼具体的城市旅游文化。将深厚凝重的城市旅游文化用简洁易懂的文字表达出来，使其显性化、具体化，使自觉运用城市文化成为可能和现实，使城市文化观念深入人心。（2）唤醒城市旅游文化机制；为避免在城市发展中偏离城市文化的轨道，实践中应充分尊重城市文化，科学运用城市文化，在准确理解城市理念文化的基础上，重点把握好城市行为文化，真正按城市文化的发展规律和要求办事。（3）唤醒城市旅游文化个性；针对城市发展日趋雷同的现状，唤醒城市旅游文化的个性特征非常重要。在提炼城市理念文化时，就应侧重于挖掘独特的城市精神，把最优秀、最能体现城市特色的与众不同的东西反映出来，这是唤醒城市旅游文化个性的关键。（4）唤醒城市旅游文化内涵；唤醒城市旅游文化内涵，应从最基础的搜集工作做起，逐步整理提炼出自己的城市旅游文化，用于指导今后的城市工作实践；已对城市旅游文化作了初步归纳的，应结合实践不断进行反思，使反映出的城市旅游文化内涵更准确地接近客观实际，避免城市旅游发展过程中不必要的失误。（5）唤醒城市旅游文化价值；城市旅游文化资源是一个城市的重要资产，具有无限的增值潜力。在思想认识上应有强烈的城市旅游文化自尊心和自豪感，在实际工作中应积极研究挖掘潜力、扬长避短的具体办法和措施，使城市旅游文化在竞争和对比中显示出其价值和意义。

3.城市旅游文化发展的核心在于以人为本

发掘城市旅游文化应关心文化的重要载体——人。文化的本质在于不断提高人的文明化和现代化程度。因此，发掘特色的城市旅游文化，创建独特的区域城市文化必须坚持以人为本的原则。要求城市旅游文化的定位、文化产业的设置、文化发展的走向、城市空间的布局都必须把人民群众的根本利益放在首位，符合人口变化及城市发展的内在规律，形成“令居之者忘老、寓之者忘倦、游之者忘归”的人居文化环境。

4.坚持软、硬件建设协调发展的原则

在城市旅游文化硬件建设方面，一要抓城市区域旅游文化建设的规划，二要抓城市旅游文化基础设施建设，三要注重打造城市休闲空间。要结合本城市的特点，努力创造具有丰富城市个性的旅游文化产品，形成独特的文化产业。发掘城市旅游文化，保护城市旅游文化遗产，打造特色文化产业，必须冲破城市本身的硬件障碍，同时还要与政府的政策相协调，以促进文化产业与城市经济发展联动发展，以形成大的城市旅游文化格局，推动社会的全面发展。

浅谈旅游企业文化的宁陕县地税局赖林

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旅游企业是以提供旅游设施和旅游服务等为手段，向消费者提供具有一定文化和美学品位的游览、观赏产品，并提供专门的设施与服务，使旅游者达到旅行、游览、娱乐、美食、休闲等目的。旅游企业具有以下几个主要特点：一是旅游企业生产的产品具有不可感知性、不可分离性、不可储存性和缺乏所有权等特性。旅游企业中除生产旅游纪念品的企业外，大部分旅游企业的产品无法以物态形式进入市场，旅游者对产品的认同和接受不能像对一般产品那样通过试验和试用来实现，只能通过广告、宣传及心理感应、经验和想象来进行。二是旅游企业提供的产品和服务文化含量较高，它是以满足旅游者的精神和心理需求为基础的，通过特色鲜明的企业形象向消费传递规范化、标准化、高品味的旅游产品和服务形象信息，以得到旅游者的认同。

企业文化是市场经济和现代文明的产物，它体现着市场经济运行的一般规律，渗透着人类文明的共同意识。因此，不同类型的企业，其文化存在着一定的共性，如无形性和有形性的统一，概括性和具体性的统一，整体性和代表性的统一，稳定性和变革性的统一，超期性和滞后性的统一，非强制性和强制性的统一等等。但是，由于企业与企业相互之间的客观环境、人员素质、生产经营过程、顾客群等基本条件上存在着明显的差异，因而各自在价值观上必然有所不同，也就形成了各不相同的企业文化。

我省是旅游资源大省，如何将资源大省变为旅游经济强省，除了依靠省委、省政府的正确领导，旅游行业主管部门和各相关部门的大力支持与积极配合外，全省各旅游企业要强化自身素质，做大做强。而旅游企业特有的文化，则是拉动旅游企业内部管理和提高经济效益的重要杠杆。用战略的眼光看，建设具有旅游企业特色的文化，是旅游经营管理成功的关键。因为通过企业文化的建设，可以在广大干群中形成一种强烈的“企业精神”，形成共同的价值观和行为准则，从而形成人人都以主人翁的精神要求自己，勤奋、努力地工作，就能创造出良好的社会效益和经济效益。

一、服务意识是旅游企业文化的基本特点

旅游企业与工业不同，它没有一般意义上的生产活动；与普通商业也不同，它没有具体的商品，或者说它的商品是以无形的服务为主而不是以物质产品为主；旅游企业的生产经营活动是以提供优质服务为中心的活动，因此，服务意识是旅游企业文化的基本特点。由于旅游产品具有无形性、不能转移性、生产与消费同步性、提前购买性和不可储存性等特点，使得旅游产品的质量显得尤其重要。但是，对服务质量的解释、定义、检查和控制等具体环节的统一一致却比较困难。比如，饭店总台人员的服务质量，不仅体现在其为客人办理入住或离店手续时的服务是否按程序并及时有效，还体现在其仪表、谈吐、举止、热情与否等等，前者的标准容易量化，后者的标准则难以量化。因此，饭店服务质量的提高，既要重视服务设施设备的完好无损，更要重视员工的服务技能的培养，提高优质服务意识。这种服务意识简言之就是“顾客之上”的观念。目前在旅游界流行的一些口号，如“顾客就是上帝”、“顾客永远是对的”等等，虽然在字面逻辑性上不一定成立，但为顾客、为旅游者提供优质服务，则是旅游企业做大做强的重要因素之一。

二、文化意识是旅游企业文化的重要特点

旅游活动从本质上讲是一种文化消费，旅游者虽然也有着物质方面的需求，但以精神方面的需求为主，通过对文化的寻求等，达到精神上的满足。因此，旅游企业的有形产品（包括设施设备）以及对旅游者的服务活动，必须强化能较好地满足旅游者求新、求美、求知的文化功能的意识。旅游企业的文化意识越强，它所提供的综合服务的文化品位也就越高，就越能够在较高服务水平上满足旅游者的需求，也就会吸引越来越多的游客，从而扩大旅游企业在市场中所占的份额。

三、个性化是旅游企业文化的突出特点

这里所说的个性化是指同类旅游企业之间企业文化的差异性。因为随着社会进步、经济发展，旅游供给日益丰富，竞争也日趋激烈，旅游者的消费感性化程度也越来越高。因此，旅游企业的营销，必须适应人们为了在旅游活动中除了有物质享受外，还希望获得更多的心理和精神上的满足，因此，旅游企业就必须适应旅游者的感性消费，树立创新意识，努力创造出适合多类别人群的多样化的感性设计，在激烈的市场竞争中，以“新、奇、特”制胜，尤其是要在同类产品共性（即标准化）的基础上，丰富和突出自己独特的旅游产品和企业的整体形象。

四、以人为本是旅游企文化的重中之重

第一，旅游企业在倡导“顾客至上”的同时，必须在企业内部提倡和贯彻“员工第一”的思想，强调管理的人性化。因为旅游企业提供的服务，大都是所谓的“面对面”服务，面对面的双方都是有思想、有情感的人，如果一线员工的切身利益得不到真正的关心与帮助，就很难要求他们做到向顾客提供优质服务。第二，要在旅游企业内部倡导员工对企业的归属感和荣誉感。实践证明，提高员工的归属感，仅靠物质刺激是远远不够的，特别是一些高素质的员工，报酬多少并不是决定他们去留的主要因素，对企业的归属感和荣誉感，才是决定这些人是否为企业长期效力的重要因素，而这就必须在管理上充分体现以人为本的原则。第三，旅游企业的劳动密集性、内部分工复杂性及服务产品的综合性等特点，决定了旅游企业应更注重人际关系的和谐和上下左右的沟通，以及企业干部职工在职务晋升、岗位转换等各环节上的公开、公平、公正等。只有充分利用各种沟通渠道和手段，增加政务的透明度，创造一个人际关系比较和谐的工作氛围，才能把众多的员工与部门有效地组织在一起，以保证广大员工工作时心情舒畅，士气高昂，为顾客提供优质良好的服务。

第二篇：陕西旅游业发展及产业发展大会情况

陕西旅游业发展及产业发展大会情况

一、陕西旅游业发展情况

1、旅游业增长势头日益强劲，已成为我省国民经济发展的优势产业和特色产业。从1978-2008年，全省累计接待境外旅游者1449.4万人次，旅游外汇收入54.63亿美元。累计接待国内游客8.2亿人次，收入人民币2713亿元。其中：2008年虽然受自然灾害和金融危机的影响，我省旅游业仍保持增长态势。接待境外游客125.7万人次，外汇收入6.6亿美元，分别比上年增长2.1%和8.2%；接待国内游客9056万人次，收入561亿元，分别比上年增长13%和22.5%。2008年全省旅游业总收入突破600亿元，达到607亿元，比上年增长20.4%，相当于全省国内生产总值的8.9%。今年上半年，尽管受到金融危机和甲型H1N1流感的影响，我省旅游业仍然保持着快速发展的态势。全省接待境内外游客5685.14万人次，比上年同期增长26.07%；旅游收入334.43亿元人民币，比上年同比增长26.99%，为全年旅游产业发展起了好头。

2、旅游展示我省形象的作用日益显著，已成为我省对外开放与交流的重要平台。我省年接待境外游客100多万人次，接待外国政要、联合国官员、驻华使馆官员、国际友好人士、国际知名人士及外国媒体记者逾万人次。通过旅游这一重要窗口和平台，向世界展示了一个开放、繁荣的陕西。凡到陕西的境外游客和官员，都为我省改革开放以来经济建设取得的巨大成就、城镇面貌的日新月异，优秀传统文化的传承和发扬，生态环境保护的加强和改善，城乡居民生活水平的大幅度提高所震撼。随着人流的增加，资金流、信息流、物质流不断涌入，旅游业对提高我省 对外开放的水平和利用外资的规模，促进国民经济和社会事业的发展都将起到重要的促进作用。

3、旅游产业规模不断扩展，已成为我省吸引投资的重要领域。目前，我省共有中国优秀旅游城市6家，中国旅游强县1家，省级旅游强县21家，旅游企业3000余家。其中旅游景区（点）300多个，国际国内旅行社543家，旅游星级饭店327家，旅游汽车公司20多家，车辆1700余辆，旅游餐馆1000多家，其中，陕菜“品牌店”68家，陕菜“示范店”10家。还有大量的旅游度假村，社会旅馆等旅游接待设施。特别是近几年，社会资本投资宾馆建设、景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨，产业规模迅速扩大，进一步加快了我省旅游业与国际、国内旅游市场的对接步伐，旅游业已成为对外经济交流的重要渠道和吸引投资的重要领域。

4、旅游产品开发建设水平不断提高，产品体系建设更趋完善。近年来，全省各地突出发展文化旅游、生态旅游、红色旅游和休闲度假旅游。同时，新型旅游业态迅速兴起，涌现了工业旅游、乡村旅游、会展旅游、自驾旅游、体育旅游等，旅游产品类型不断丰富，产品开发建设不断精品化。

5、旅游业与文化紧密结合产生越来越多新亮点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。经过不断探索和实践，旅游与历史文化、民族文化、现代文化结合上取得了很多成功经验，创新开发了很多深受市场青睐的文化旅游产品，既丰富了旅游内容，深化了旅游产品的内涵，又弘扬了优秀民族文化，推动了旅游与文化的融合，加快了文化产业化进程。如开发建设的大唐芙蓉园、法门寺佛文化景区、关中民俗博物院、仿唐乐舞、长恨歌等。

6、旅游业带动作用显著，已成为我省经济和社会发展的重要动力型产业。旅游业的发展带动了交通运输、城市建设、邮电、通信、建筑和农、林、牧、渔、食品加工以及服装、工艺品等相关产业的发展，培育了国民经济多个新经济增长点。特别是在扩大社会就业和群众增收方面成效显著。目前，全省旅游行业直接从业人数31万人，间接从业人数达到155万人。有7108家农户参与经营农家乐，创造非农就业岗位3.5万个。年总收入达到3万元的农家乐已达4000多家，年收入在30万元的农家乐超过100户，年最高收入达150万元。旅游业在推进经济社会建设、和谐社会建设、促进社会就业和农民增收等方面都发挥了重要作用。近年来，全省都在积极发展乡村旅游，使乡村旅游成为我省旅游发展的新亮点，迅速发展乡村旅游，调整了农业结构，拓宽了农业发展的内涵，建立了以旅助农、以城带乡的长效机制，也了更新了农民观念，扩大了就业，增加了收入，实现了富裕劳动力的就地转移。

二、陕西旅游产业发展大会情况

陕西旅游产业发展大会于8月11日上午在西安召开。国家旅游局邵琪伟局长，袁纯清省长、赵正永常务副省长、景俊海副省长出席会议。各市政府市长，主持旅游工作的的副市长，发改委主任，旅游局局长，省级各有关部门，各县（区）人民政府县长（区长），旅游局局长及旅游企业、旅游院校、新闻媒体代表共600人参加了大会。

会议由赵正永常务副省长主持。景俊海副省长作《关于进一步加快旅游产业发展的决定的说明》讲话。他从发展我省旅游产业所面临的新形势，《决定》确定的总体思路和发展目标，进一步加快旅游产业发展的主要措施等三方面对《决定》进行了详细 说明。《决定》从认真贯彻落实科学发展观，全面提升陕西旅游产业的整体实力和市场竞争力，在加快西部强省建设过程中发挥更大作用的要求出发，从统一思想，提高认识，努力把旅游产业培育成为重要的支柱产业；牢固树立大旅游观，进一步明确加快旅游产业发展的总体思路和发展目标；加大规划统筹，实施“168”旅游精品工程，建设旅游核心板块和精品线路；加快体制改革，不断完善旅游产业支持服务体系；实施品牌带动战略，创新市场开发机制，强化旅游宣传推广与促销工作；深化改革，建立完善现代企业制度与投融资体系，增强旅游企业经营活力和市场竞争力；不断优化旅游发展环境，提升产业整体素质；进一步强化对旅游产业发展的支持力度；加强领导，狠抓落实，促进旅游产业健康发展等九个方面对全省旅游产业发展进行了全面布署和安排。

秦正秘书长宣读了《陕西省关于建设旅游示范县（区）试点工作的通知》，在全省优选旅游总收入占GDP30%以上，人均旅游收入达到1万元，城镇就业人口中旅游从业人员达到30%以上的，旅游景区特色突出，旅游接待设施布局和功能齐全，旅游经营机制和管理体制完善的10个县（区）先行进行改革试点。

袁纯清省长作重要讲话，袁纯清省长与邵琪伟局长为陕西天地旅游投资企业揭牌。天地投资企业由陕西省产业投资有限公司、宽带天地资本管理有限公司、西安高新控股有限公司和陕西宽带天地旅游投资管理有限公司共同发起设立的，注册资本2亿元，是我省建立旅游投融资平台，在旅游市场机制创新方向进行的有益探索。

国家旅游局邵琪伟局长在讲话中对陕西在旅游业30年发展中取得的成绩和经验进行了充分的肯定，对陕西旅游发展从落实 胡锦涛总书记、温家宝总理、王岐山副总理重要讲话的角度出发，提出了建议。邵琪伟局长还代表国家旅游局与陕西省人民政府签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》。国家旅游局将积极支持和协助陕西共同打造秦岭生态旅游板块，建立《秦岭中央国家公园》，支持陕西建设红色旅游精品产品。

会议进行了陕西旅游顾问聘用仪式，同美国内华达州、香港旅游局、凤凰卫视、港中旅、大韩航空公司、东航等有关单位还签订了合作协议书。

二〇〇九年八月五日

第三篇：关于旅游业改革的几点思考

一、旅游 业现有体制下的两对不调和关系旅游业作为一门先导产业，客观上要求其治理模式和 企业 组织形式能按照市场 经济 的特有 规律 进行运作。在建立 社会 主义市场经济的总体框架中，旅游业应最先实现与国际接轨并按照国际惯例组织行业生产。但 中国 旅游业在计划经济向市场经济过渡的特殊 历史 条件下，还未来得及理顺政府行政治理部分与企业的关系和企业与市场的关系，从而使行业缺乏应有的持续 发展 内动力。这两对关系中，企业作为市场经济的主体处于中心位置。这个 题目 的提出，并不否认中国旅游业在一些具体措施方面已经按照国际惯例进行操纵。从宏观上看，旅游业在行业治理和行业服务的实践中已经摸索出了一系列适合中国特色的行业规律，并制定了有效的规章制度，使旅游业在发展中有章可循，这对规范行业行为产生了实际效应和深远的 影响。企业在组织生产过程中尽管还有些差距，但已经开始向制度化和标准化过渡，并被越来越多的国内外旅游者所认可和接受。上述两对不调和关系的形成和存在，既有其深远的历史原因，更有其剪不断的现实联系。我们可以从两个不同的视角来评判政府行政治理部分和旅游企业间的不协调因素。首先是政府行政治理部分不能在市场经济中找准自己的角色，角色不定位就很难弄清楚自己该干什么，不该干什么。这一方面是由于政府部分尚未脱离计划经济的惯性作用；另一方面是治理部分受自身利益的驱使（这特别表现在对直属企业的治理上）。由于行政部分把直属企业看作是自己的经济利益源泉和传统权力范围，因而不愿把企业按照 现代 企业制度改造成相对独立的法人企业，在行使政府职权进行行业治理活动中，就不可避免地在行业治理中导致不公平待遇，直属企业和非直属企业不能等同视之，从而降低行业治理的威信。当然旅游治理部分也可找到充分的托辞来为自己开托，政府给旅游治理部分的行政开支实在难以实现行业治理和行业服务所需用度的平衡。从企业的角度看，企业惰性和企业领导人的怯懦是企业改革的主要障碍。在世界旅游业和中国旅游业一片繁荣的景象中，旅游企业的经济效益相对于很多困难中的 产业 企业要好得多。企业在比较中，内部很轻易滋生一种不求上进的惰性。加之一些企业领导人不能熟悉到市场经济的本质要求，对企业全面走向市场诚惶诚恐，对企业在市场中的生存能力缺乏信心，因而不能以一个企业家应有的胆识把企业引向市场，却甘愿接受治理部分的直接干预，哪怕是任其摆布，只要不丢官位便是。于是，在政府治理部分与企业的双向选择中居然有了一种契合，那就是维持现状。治理部分有了干预企业行为的权力，而企业也无可奈何地接受着政府的干预。迄今还有一些旅游企业的性质是事业单位，而这些企业则乐不思改。企业改革从本质上说应是企业自身的要求。当一位真正的企业家熟悉到企业需要什么样的组织形式和内部运作机制以适应市场的客观要求时，他便会不失时机地改变现有企业模式。但由于中国具有远见灼识企业家的匮乏，企业领导人不是向企业负责而是向主管部分负责，旅游企业与市场的关系便很难理顺，企业的组织形式不能创造一种机制保证企业的行为规范，结果经常是“后院起火”。中国旅游业的现有体制是产生两对不调和关系的根本原因，而两对关系的存在又维护了现有体制的稳定。只有打破这种僵局，中国旅游业方能注进活力，在竞争激烈的大市场中求得生机。政府治理部分应以建立大旅游市场的战略眼光率先迈出第一步。但在改革的呼声中，事实恰恰相反，我们更多地是单纯谈论企业的改革，却并未把治理模式的改革提上议事日程。

二、旅游业治理模式的改革１．旅***业治理的本质。纵观世界各国旅游业治理模式，无论其治理部分作为政府的独立部分存在还是隶属于商务部、交通 部、文化部、经济部，其治理模式主要有三：一是旅游治理部分作为政府行政权力机构，代表政府行使治理权力，如美国商务部旅行游览治理局、加拿大政府旅游局、法国政府旅游局、英国政府旅游局、瑞士国家旅游局、泰国政府旅游部等。二是旅游治理部分以半民间半官方的协会形式出现，但实质上行使了一部分政府职权。如香港旅游协会便是典型例证。三是公司治理模式，即全国旅游总公司按企业团体的治理方式对旅游企业实施垂直治理，如韩国旅游总公司。无论三类治理模式在治理 方法 上如何变化，但它们的终极目标都是通过各类治理手段来贯彻行业意志，规范行业行为，促进行业健康持续地发展。

第四篇：梅州旅游业发展的思考

梅州旅游业发展的思考

梅州是千年古城，历史悠久，是国家级历史文化名城，素有“文化之乡”、“华侨之乡”、“足球之乡”、“金柚之乡”称誉。梅州市内旅游资源丰富，景点众多，是中国优秀旅游城市。作为国家历史文化名城，梅州是著名的客家人聚居地，有秀丽的山川风貌、丰富的客家文化胜迹、典型的客家民居建筑、浓郁的客家民俗风情，有着丰富的人文景观和自然旅游资源。

旅游业是梅州的新兴行业。随着经济的发展，交通、通讯等基础设施的改善，旅游基础设施和旅游景区建设日益完善，梅州市的旅游事业得到迅速发展。1996年，全市旅游营业收入1.25亿元，比上年增长13.6％；接待海内外游客78万人/天，比增15％，其中接待海外游客7.4万人天，比增76.2％。而至2009年，全市全年旅游接待人数约553.66万人次，旅游总收入约54.81亿元，比增20%和17.5%，占本第三产业值的28.9%，拉动GDP增长约1.5%，旅游产业作为“推动绿色崛起、实现科学发展”的先锋产业，拉动作用日益凸显。其中省内来梅游客增幅达25.3%，外省游客增幅达11.3%，自驾车游客占来梅游客的七成，梅州已成为黄金周各地自驾车游客的一方乐土。但另一方面，我们也应该看到，梅州市旅游产业化在旅游目的地的生命周期中还处于开发、发展期。

本人是土生土长的梅州人，根据本人平时观察及兼职带团所看，我们梅州市发展旅游业的主要优势有以下几个：

一是旅游资源优势，梅州具有丰富的旅游资源。山区意味着山多水多，如何利用好这些资源，开发出大型的旅游基地将是今后的一大课题。对于这方面，雁南飞茶田和千佛塔森林公园是很成功的例子。而还未被开发的优秀旅游资源还有很多。

二是自然环境优势，由于工业不发达，污染少，梅州到处都是山青水秀，环境秀丽淳朴。回归自然、回归生态的绿色旅游潮流和健身体育旅游 ,为山区旅游开发提供了难得的契机。

三是客家文化优势，梅州市是世界客都，客家风情十分浓郁。乡土气息浓厚的客家历史、客家风土人情、客家村落民居都凝聚着中华民族的优秀传统。近些年来风情游等文化旅游兴起，在这方面梅州是很有优势的。

四是土特产优势，旅游购物和餐饮往往大有发展潜力。梅州的沙田柚和脐橙早已闻天下，而梅州的客家菜系是广东四大菜系之一，肉丸、酿豆腐、梅菜扣肉、客家娘酒一直都受到大众的欢迎。

另一方面，梅州旅游业发展也同样面临着一些问题。概括而言，梅州的旅游业面临几个方面的问题：

一是交通不便，一些很好的景点过于偏远和分散，难以得到现实的客源市场。各景点过于分散，如梅县雁南飞茶田跟平远的南台山、五指石相距50多公里，组织旅游观光团存在很大难度。这个问题总而言之，就是旅游基础设施不齐全，很难适应日益发展的旅游业的需要。

二是资金不足，一些很好的资源因为缺乏资金而难以得到开发，如平远的南台山，前几年政府计划通过招商引资吸引资金进行大力开发，但最终因资金的严重缺乏而不得不放弃。又如五华的七目嶂等。

三是旅游业专业人才不足。梅州市是山区城市，经常会面临人才留不住，流向珠三角等经济发达地区的局面。旅游业发展中扮演重要角色的导游人员职业素质不高，旅游人才缺乏，从业人员素质有待提高。

四是梅州市一些旅游景点往往开发力度很不够，宣传力度不够，知名度不高，特色开发不足，总体形象包装不够。当然，这很大一方面也是因为资金问题。这就导致了很多先天优势很好的旅游景点不为人所知，养在深闺无人识。

五、旅游业行业管理体制不够完善，旅游产业管理、企业管理有待提高效益。这对于旅游业来说是一个很大的瓶颈。

针对以上情况，今后梅州旅游业的发展要注意以下几点：

一、大力发展旅游基础设施，政府应抓好基础设施建设，毕竟基础设施建设搞好的话，受益的并不只是旅游业，它同时也能带动其他产业的发展。

二、在建设基础设施的同时，注意景区的各项管理、人才激励措施等。这方面可向其他旅游业发展比较成熟的地区例如海南省学习。

三、必须克服山区区位和对外交通的制约，靠规模和特色赢得竞争优势，开拓客源市场。在开发重点景区的同时，要注意配套完善其他景点，达到从点到线，形成一条旅游线路。

四、在开发、建设景区的同时，要注意周边生态环境的保护，不要把开发变成变相的破坏。如果把青山绿水破坏了，就把等于自己通过发展旅游业脱贫致富的道路又堵死了。

五、尽量选择投资少、有特色、见效快的项目。尽量降低投资门槛，增加投资渠道；选择依托自然条件而投资较少、较为独特的项目。

六、鼓励外地旅客的消费，最大限度的发挥优势，以促进地区经济的发展。近年梅州市的自驾游市场很火爆，我们就应该从如何吸引自驾游客人这方面去着手。

七、注重景区的宣传包装，必须高度重视新闻媒体和旅行社，要多邀请客源城市的新闻记者、旅行社来考察。

八、充分发挥梅州的土特产及客家菜优势，大打购物和餐饮牌，大力发展沙田柚和脐橙的种植，通过这些项目来带动旅游业的发展。

九、重点保护客家乡土风情，客家村落民居，打好客家风情牌，打造的客家文化旅游品牌，利用客家文化，形成旅游服务产品特色。

《梅州市旅游产业化发展规划》把梅州市旅游业发展的战略目标定为：把旅游产业发展成为梅州第三产业的龙头产业和特色产业，形成完整的旅游产业结构体系及其特色，促进“世界客都”品牌的不断完善与延伸。而要实现这一目标，可以说是任重而道远，这需要政府各部门，旅行社及民众的多方支持。

今后梅州旅游事业的发展，要突出以梅城为中心，客家历史文化、名胜古迹为主体旅游点，抓紧筹划兴建突出集客家民俗建筑精华于一处。就本人所见，客家文化发展是旅游业发展的重中之重。旅游业的发展关键是思想观念的发展。梅州作为欠发达地区，基础差、困难大，思路就更为重要。要多学习、多研究、多创新。

数据来源：梅州政府网

参考资料：《梅州市旅游产业化发展规划》

第五篇：疫情旅游业发展思考讲话

疫情旅游业发展思考讲话

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，我们相聚在美丽的X湖畔，共同参加X省风景名胜区协会理事会议。今天的会议主题是“疫后重启，走进春天，对风景旅游业寒潮的热思考”。

我认为在这个特殊时期选择在这个特定地方就这一特别话题开展研讨，可谓是适得其所，正当其时，很必要也很有意义，充分展示了风景名胜区协会强烈的社会责任感和担当作为。这也是我接到邀请函后，想方设法一定要来参加的理由。这次会议主题是思考，接下来我先抛砖引玉，简要谈三点想法和体会。

一、三点想法。回顾历史，风景名胜区是旅游发展的先行者，地位很高、分量很重。

从品牌的角度看，就像星空中的月亮，皇冠上的明珠一样。风景名胜区是文化和旅游品牌中主打之主打的拳头产品、最靓丽的金名片，对游客来讲这是一个地方最有影响力的核心吸引物。X省现有X家国家级风景名胜区，其中XA以上景区达X家，国家XA级景区X家，占据了X旅游精品的半壁江山。我省首批XA级景区中X、X、XX家全都源自于国家重点风景名胜区。

从资源的角度看，众所周知，旅游资源有三个“老”：一是老天爷赐予的自然景观，二是老祖宗留下的人文景观，三是老百姓创造的现代景观。而这其中，风景名胜区独占其二，自然风景和人文名胜有机结合的风景名胜区，可以说是所有旅游资源中精华之精华，是我国旅游业发祥地和策源地，我省的旅游最早就是从XX、X这些名山秀水率先开始的。

从效益的角度说，X湖、X、XX、X等X家国家风景名胜区年接待游客超过X千万人次，是我省千万亿级核心景区中核心之核心。应该说，X文化和旅游业有今天的发展成绩，离不开风景名胜区建设这些年打下的坚实基础和不懈的努力。在这里，我谨代表X省文化和旅游厅，向在座的各位同行，并通过你们向为风景名胜区发展而长期不懈奋斗的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

立足当前，疫情背景下的风景名胜区转型升级挑战严峻、任务很重。和全国各地一样，今年我们度过了一个极为特殊的春节，也迎来了一个极其难忘的春天。面对疫情的汹汹来势，全省各风景名胜区识大体、顾大局，舍小家为大家，及时果断地按下了暂停键，该关的关、该闭门歇业的歇业了；而在省委省政府号召复工复产后，各风景名胜区又率先按下了重启键，千方百计、想方设法促消费推复苏。

清明小长假期间，以X湖为代表的健康游、生态游、周边游等产品又迎来了反弹性地增长。据不完全统计，清明小长假三天，我省A级景区开放率达X%以上，共接待游客X万人次，在有序限流的情况下，已经恢复到去年同期的X%左右。

虽然目前我国疫情防控形势持续向好，但是境外疫情正在加剧蔓延，在未来相当长的一段时间里，国内旅游的复苏和振兴都将成为旅游业发展的重心所在，矛盾、纠结的状态也将持续存在。可以说，当前所有的旅游景区的境况都十分的矛盾和艰难，既要抓疫情的防控，又要抓产业的复苏，“既怕没人来，又怕人多来”。

所以现在是两个“怕（音同盼）”，一个是盼望的“盼”，一个是害怕的“怕”。也因此，在这种两难的境地下，迫切需要我们对疫情的冲击有一个正确的前瞻的判断，对发展模式、管理模式、经营模式、消费模式和游览模式等进行一次全方位的冷静的思考，所以我梳理了一下，我觉得以下几个问题值得我们共同研究和思考。

二、八个问题。一是：在生态环境的承载力方面，我们究竟把握多少度为合理合适，是否存在着向自然环境索取过多、掠夺过甚的问题，我经常在想我们的旅游怎么样才算好，难道像X断桥、清明节期间的黄山景区这样摩肩接踵、人山人海就是我们的追求？特别是在专家反复提醒要防集聚、不扎堆的劝告下，我们应怎样建立可控可收、疏密有度的环境承载力的评价机制？

二是：在营收模式方面，如何适应现代旅游消费的多元化、碎片化的新趋势，早日摆脱一直来我们想摆脱的门票经济这个依赖,着力延长游客的停留时间，着力延长游客的消费链，推动从门票经济向综合经济转变，让风景名胜区真正成为扩大消费的主阵地？

三是：在供给模式方面，过去那种依赖大人流、大活动、大集聚支撑的供给体系是否还能持续？还能走得多远？分时游、错峰游、健康游应怎样来实现？

四是：在流量管控方面，如何以游客为本，正确处理好安全第一、生命至上和效益领先的关系？具体讲，预约制游览能否能成为疫后旅游出行的常规操作？游客到来后如何落实落细好实名预约、扫码入园、总量控制、分时分流、分区域开放等相关举措，切实做到管控有度、收放自如？

五是：在产品类型方面，“观光有余、休闲不足”的风景名胜区旅游产品能否适应现今旅游者的消费需求，如何让国家级风景名胜区既有知名的景点，又有知名的文化活动，知名的旅游商品，知名的菜肴，知名的服务品牌？如何通过实施旅游融合工程，通过旅游+文化、旅游+农业、旅游+科技等方式，打造出一批丰富多彩的游客喜爱的体验型产品？特别是通过实施文化和旅游的融合，大力挖掘文化精髓，着力增强文化自信，更好地发挥风景名胜区弘扬主旋律、传播正能量的作用？

六是：发展方式方面，如何以绿色发展理念为统领，认真贯彻落实好“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑”的重要指示精神，努力实现绿色规划设计、绿色生态开发、绿色环保运营、绿色健康消费，护美绿水青山，做大金山银山？

七是：在智慧应用方面，如何依托科技先进的力量，开发利用好云游客户端，实现线上线下的联动，引导广大游客足不出户就能在云上自由自在地浏览景区景点，让网络平台的“直播带货”成为文旅商品销售的主渠道和新常态？在疫情警报还未解除的情况下，如何以摸底、研判为基础，科学运用好大数据进行精密智控，实现柔性管理、隐性管理、闭环管理？

八是：可以肯定的说，受本次疫情影响，接下来我们广大游客的出行方式、出游方式、消费方式必将发生重大的甚至于革命性的改变。比如说公共场所人们戴口罩出行将成为常态；饮食时，分餐制、公勺公筷的健康卫生习惯定会大行其势；出游时，生态健康的产品将成为首选，等等。对此，我们应该如何以变应变，顺势而变？另外，在假期结构方面，随着带薪休假、X.X天休息制、“假期银行”等一系列制度的实施，我们能否做些超前的积极探索和应对，切实提高我省的风景名胜区的生命延续力、应急应变力、核心竞争力？

总之，这场疫情对于我们而言确实是一场严峻的大考。我认为上述这些问题有的是老生常谈，有的有点危言耸听，但是问题并不可怕，可怕的是我们对于问题熟视无睹，手足无措。解决这些问题，归根到底就是要重树旅游者消费的信心，营造出令人安心、放心出游的环境，给他们享受到舒心、暖心的服务体验。

展望未来，相信风景名胜区必将成为X文旅高质量发展的重要窗口，责任重大、使命很重。危机危机，危中思变，危中有机。对我省的风景名胜区发展来说，显然仅仅怎么思考怎么办不是目的，知道怎么干和马上行动干才是最好的出路。风景名胜区分量很重，作为文化和旅游业“精华中的精华”、“核心之核心”，有基础、有优势、有能力，我觉得也有必要成为X展示“三个地”政治优势的一个重要窗口。

各位同志们、朋友们，我们有理由相信，广大风景名胜区的同行们，只要有“踏平坎坷成大道”的决心、“风雨过后见彩虹”的信念、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不回”的信心，一定能成为统筹做好疫情防控和有序开放的“模范生”和“样板戏”，成为文旅现代化治理体系的“探索者”和“构建者”，成为引领文旅高质量发展的“领头雁”和“排头兵”，让复工复产的过程变成我省文化和旅游转型升级的过程，早日打通绿水青山与金山银山之间的转化通道，推动我省文化和旅游事业跑出高质量发展的加速度。