科技创新与城市管理建设论坛方案（5篇）

第一篇：科技创新与城市管理建设论坛方案

第十四届中国北京国际科技产业博览会

科技创新与城市管理建设论坛

策 划 方 案

推动物联网应用，提升城市精细化管理，构建智慧北京

一、论坛背景

科技创新是城市可持续发展的推动力量。伴随着城市化进程的推进，如何提高城市管理的有效性、科学性和前瞻性应对城市管理的复杂化、精细化和智能化趋势，创造多功能的、有活力的、宜居的城市已成为各国城市管理者和理论界关注的问题。

在圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务，全面实现“新北京、新奥运”战略构想之后，北京站在了新世纪第二个十年的起跑线上。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为北京描绘了新的发展蓝图。人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，为首都城市环境建设提供了新的机遇和动力的同时，也提出了更高的要求和挑战。

城市管理精细化是服务北京建设世界城市的需要。北京是国务院批复的各城市发展总体规划中唯一的未来世界城市，必须在经济发展水平、城市环境建设、城市管理效能等方面具有世界水平。随着城市化的迅速发展，城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力。城市节能减排问题凸显，城市交通需求与交通供给矛盾的日益突出，基础设施建设和专项整治监管困难，公共安全监管难度逐步加大等一系列的问题迫切需要科学发展的新理念、新思路，采用新的管理方法和科技手段。在风起云涌的信息时代，物联网等前沿技术将带来全新的管理理念和管理模式。在城市的创新发展过程中，将信息化与公共服务的能力提升结合在一起有很大的发展空间，物联网的智慧能力建设将提升社会公共服务的

1能力和信息化惠民功能。

物联网技术能够有效解决城市发展中遇到的问题，促进城市管理信息化、智能化发展。对于城市中庞大的感知信息，涉及不同网络、多个部门间的协作，在面向多样化的业务管理时，通过建立一个综合的业务管理平台。为政府部门提供更加有效的信息分析和更符合实际的决策，对包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出更智能化的响应。

物联网是城市发展通向智能化的桥梁，建立城市智能化管理将是城市信息化的终极目标和战略方向，以此作为城市发展瓶颈的突破口，将首都带来未来智慧城市的全新面貌，推进城市和谐发展。

二、会议主题

推动物联网应用，提升城市精细化管理，构建智慧北京

三、会议宗旨

1、主管部门领导与专家学者汇聚一堂，整合国内外权威机构的服务资源，探讨如何通过科技创新，寻求城市管理的新理念、新思路，采用新的管理方法和科技手段，提升城市运营及管理水平；

2、广泛调研，集思广益，统筹兼顾，为建设“三个北京”、打造具有中国特色的世界城市和可持续创新发展城市“切脉”北京，建言献策。

3、四、会议概况

（一）时间地点

时间：2011年5月 19日地点：北京（酒店待定）

（二）组织机构

主办单位：首都城市环境建设委员会办公室

北京市市政市容管理委员会

中国北京国际科技产业博览会组委会办公室 中国科学院科技政策与管理科学研究所

承办单位：北京城市管理科技协会

北京城市运行与发展研究中心

协办单位：城市管理与科技杂志社

（三）特邀嘉宾：

徐 愈（工业和信息化部信息化推进司司长或秦 海副

司长）（住房和城乡建设部城市建设司司长或副司长）倪江波 陈永 穆荣平朱炎 武利亚 路根喜 蒋志辉 张洪涛 胡奚兵 王清文 周李 王新 陈锐 李立明

（三）会议规模

会议限量300人。

主任）

长）

长）

《城市管理与科技》杂志社社长）

五、会议内容（拟)

（住房和城乡建设部信息中心主任）（北京市市政市容管理委员会主任、首都环建办

（中国科学院科技政策与管理科学研究所所长）（北京市经济和信息化委员会主任）（北京城市管理科技协会理事长）（北京市市政市容管理委员会环境建设协调处处

（北京市市政市容管理委员会安全应急工作处处

（北京市市政市容管理委员会科技信息处处长）（北京市市政市容管理委员会对外交流处处长）（北京市市政市容管理委员会宣传处处长）（北京市市政管理委员会信息中心主任）（（北京城市运行与发展研究中心执行主任）（北京城市管理科技协会秘书长）

开幕式 09:00-09:40 主持人：待定：

致辞 中国科学院领导 致辞 北京市副市长 致辞 工信部信息化司司长

致辞 住房和城乡建设部城市建设司司长

09:40-10:00 茶歇

专题会议：构建世界城市背景下的城市精细化管理之路 时间：10:00-11:30

城市管理精细化是服务北京建设世界城市的需要。北京是国务院批复的各城市发展总体规划中唯一的未来世界城市，必须在经济发展水平、城市环境建设、城市管理效能等方面具有世界水平。实施精细化管理是是改善城市生产、生活环境、提升城市品位的有效途径。如何树立精细化管理理念，建立健全城市管理精细化运行体系？如何通过城市管理精细化提升城市管理水平，提升城市管理效能？本环节将围绕以上议题展开主旨发言及经验交流。

演讲嘉宾：

陈永 北京市市政市容管理委员会主任、首都环建办主任 穆荣平中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 薛澜 清华大学公共管理学院院长

招待午宴

时间：11:40-13:30

专题会议：智能、互联、协同——智慧北京 时间：13:30-15:30

围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、探讨如何将物联网等先进信息技术与先 进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、社会等 系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设 施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主 体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与 行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模 式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。

演讲嘉宾：

待定：

15:30-15:50茶歇

专题会议：物联网与城市安全 时间：15:50-17:00

在自然灾害和认为灾害面前，城市往往显得比农村更加脆弱，特大型城市所面临的压 力尤为巨大，世界各地的城市管理经验均表明，科学技术在保障城市安全，尤其是应 对灾害的过程中意义重大，从城市规划、公共设施到公共卫生和灾害应急系统的构建，科技处处发挥着重要作用，保障着城市安全。本环节，来自中外的专家将介绍城市安 全领域的科技创新前沿趋势，展望更加安全、美好的城市生活

演讲嘉宾：

待定：

研讨会总结暨闭幕式 时间17:00-17:30晚宴

时间18:00-20:00

六、筹备与实施

（一）工作指导与协调

1.请主办单位领导和相关处室领导给予指导和支持，恳请提出建议并审定方案。

2.请主办单位具函，邀各相关单位和企业出席本届论坛。

（二）媒体宣传

会议期间，邀请新华社、人民日报、中央电视经济频道、北京电视台北京日报、搜狐网、新浪网等30余家主流媒体给予报道。

（三）会议经费

本次论坛将按照市场运作方式寻求赞助支持，并收取参会单位的基本会务费用，以保障本届论坛的顺利召开。

第二篇：强化与创新城市管理方案

一、指导思想以科学发展观为指导。以健全城市管理长效机制、完善科学的考评体系、构建大城管格局为手段，科学制定城市管理阶段性目标，切实推进我市城市管理工作的法制化、精细化、社会化、品位化、科学化、一体化”

二、工作目标和基本原则

（一）总体目标

深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；积极探索完善城市管理政策保障体系，促进城市管理工作的规范化和制度化；不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，努力打造“畅通、靓丽、文明、和谐”一流宜业、宜居城市环境。

（二）阶段性目标

近期目标即城市市容环境面貌得到明显改观，城市管理水平得到显著提升，基本实现市内建成区无暴露垃圾，无卫生死角，无违规广告招牌，无渣土污染，无违法占道乱停乱放乱窜马路乱吐乱扔及不文明施工现象，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。

中期目标即按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，重点理顺城管体制机制，完善执法保障体系加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

长远目标：即通过5年的努力，逐步争创国家园林城市”国家卫生城市”全国环保模范城市”及“全国文明城市”

城市道路机械化清扫率达到70%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%亮化设施完好率达到95%率先建成数字化管理平台。

（三）基本原则

城市管理是一项系统工程，涉及面广，与人民群众生产生活息息相关，必须调动各方积极性，坚持以人为本、共享和谐，统筹安排、标本兼治，监管分离、重心下移，齐抓共管、密切协同，建管并重、相互促进的原则。

三、强化措施，加大城市环境综合整治力度

（一）加强城市交通秩序管理。按照“主干道严管、次干道严控背街小巷规范”要求，积极开展示范路创建，引导市民守法经营、规范经营；按照疏堵结合与便民利民的原则，加快专业市场建设的同时合理设置临时市场，引摊入市，还路于民；加强机动车、非机动车的交通管理，合理设置车辆停放区域，切实解决无序占道停车特别是学校周边“堵点”阻碍通行的问题；规范出租车、公交车、客运站经营秩序，严厉打击“黑的违法经营；加大交通法规宣传教育力度，引导市民、车主文明出行；加快停车场建设的同时，积极引导各单位向公众开放停车场，满足日益增长的机动车停放需求。

（二）加强环境卫生市容秩序管理。分门别类制定环境卫生管理标准，科学合理配备垃圾容器，高标准建设城区公厕、垃圾中转站，加大对环卫设施的维护与管理；严格落实各临街单位和门店的门前四包”责任制；对占道经营、流动经营、出店经营、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱丢乱扔等问题进行综合治理；合理规划建设大型洗车场，取缔违规经营的零星洗车场；转变收费方式，切实推行生活垃圾处理收费方式改革；加大对临街餐饮业的监管力度，合理选址，规范“早点”夜市”经营；加大城区生产、生活、商业等各类噪声、油烟污染整治力度，杜绝城区违规燃放烟花爆竹；加强游园、公园环境卫生及秩序的管理；重点治理小街小巷、城乡结合部、城中村”及辖区公路、内河、过境铁路周边的卫生死角。加大对城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘力度，大力推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫保洁机械化水平。

（三）加强临街立面美化亮化管理。坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，按照“一街一品”一路一景”原则，制定建筑立面改造规划，对临街陈旧、污损的建筑物立面进行整体修缮、清洗和粉饰刷新；实施屋顶平改坡工程，合理确定坡屋顶颜色基调；积极实施管线入地工程，未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐；对临街违章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施进行整治拆除；统一空调外机悬挂安装标准，实施美化遮挡；维修破损路灯，大力实施临街楼宇“轮廓式”亮化工程，对临街店面亮化进行提档升级。

（四）加强户外广告管理。按照《市人民政府关于进一步规范户外广告设置经营管理的通知》潜政发〔〕20号）规定，明确户外广告范围，健全市场运作机制，规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范发布和科学设置。进一步加强户外广告的清理整顿，逐步取缔跨街广告、路灯广告。

（五）加强建筑工地施工管理。进一步加大工地源头管控力度，对临街施工场地要采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道；施工进出口道路要硬化，合理配备冲洗设备、沉淀池；对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象；施工场地清洁、物料分类堆放整齐，施工现场有明显安全标志和安全设施；加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。

（六）加强城市居民集中居住区整治与管理。重点整治“城中村”城乡结合部、小街小巷居民区的生活环境，合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施，完善道路、绿化、路灯、给排水等配套设施。加强城市居民集中居住区综合治理，抓紧修订完善《市物业管理暂行办法》规范物业公司服务行为，成立业主委员会，加强社区物业化管理。逐年安排综合治理任务，推进“城中村”城乡结合部、小街小巷的改造和社区化管理。

（七）加大违法建设查处力度。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。严格执行城镇总体规划和各专项规划维护规划管理的严肃性和权威性，扎实、持续开展违法建设和违法占地“两违”专项整治工作。强化基层管理责任，严格落实责任追究，形成有效防控违法建设的长效机制。

四、完善功能，加快城市管理基础设施建设

（一）制定并落实城市管理专项规划。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”原则，加强与城市公共交通专项规划对接，重点抓好公厕垃圾收集、清运与无害化处理系统城市绿地城市交通及标志集贸市场夜市”停车场洗车场废品回收点户外广告小街小巷数字化城市管理等城市基础设施的规划编制。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市规划得到有效实施。

（二）提高城市污水与垃圾处理水平。规范管理，进一步提高现有垃圾处理场、污水处理厂营运效率；加快城北污水处理厂建设步伐；完善城市新区及老城区城市排水、垃圾清运等相关配套性功能设施；进一步加大财政投入与引进社会资金的力度，完善建筑垃圾专用处理设施；认真研究和开展污水再生利用、垃圾无害化处理与资源化综合利用的相关工作，集中收集和处理城镇污水，规范生活与建筑垃圾清运行为减少污染，减少废弃物产生量，保护江河水系水质，实现节能、降耗、减污、增效。

（三）加快园林市政基础设施建设。实现创建“国家园林城市”目标，积极推进“公园绿地工程”老城区增绿工程”道路绿化提升工程”和“林荫停车场工程”抓好城市“拆墙透绿”屋顶添绿”沿街补绿”和园林绿化基础设施建设，建设各类型生态小区，进一步提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率和绿化质量；围绕“道路设施完好、排水设施畅通”市政管理目标，进一步加大市政设施的维护与管理力度。

五、改革创新，建立科学、长效的城市管理体制机制

（一）推行“城管进社区”城市管理严格遵循属地管理原则，按照“两级政府，三级管理，四级网络，五级联动”和责权统一、重心下移的要求，形成以社区行政区划为主的网格化管理模式。市城管委负责研究制定城市管理制度、行业政策和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调；城区办事处负责落实市城管委制定的管理制度、政策；社区（居委会）负责落实办事处分解的各项城市管理工作，组织指导辖区内各临街单位、业主积极参与各项城市管理活动，联系、配合各执法专业队伍共同做好城市管理工作。

（二）推进城管数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统，明确各地、各专业职能部门职责，优化管理流程,提高管理效率，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式；开展城市管理重点项目调研，加快修订制定城市管理方面的规范性文件，促进城市管理工作规范化和制度化

（三）完善城市管理绩效考核。各地各部门要按照《城市管理考核办法》认真制定本单位城市管理工作考评标准和奖惩办法，市城管委将通过经常性的明检、暗查和数字化平台考核相结合的方法，定期组织开展检查、考核、排名并将考核结果纳入全市目标管理考核体系，严格奖惩兑现。

（四）推行市场化运作机制。按照“政企分开、政事分开、管干分离”思路，进一步转变“政府包揽、垄断经营”城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化运营路子。先期选择一条示范路作为试点，将园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、渣土清运等，实行建管分离、管养分开，市场化运作，通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，然后在城区其他街道逐步推广，形成统一管理、市场服务、有序竞争的运行机制。

（五）建立群众参与的监管机制。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”思路，充分发挥市民管理城市的积极性和创造性，面向社会招聘城管协管员，与城管执法队员、公安干警形成“三位一体”市容监督管理队伍。城管执法队员负责对城市普遍存在随地吐痰乱扔果皮、纸屑、烟头乱倒垃圾乱贴乱画等行为纠章处罚，城管协管员协助执法。公安干警依法对车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为进行处罚，力求通过教育、处罚，引导市民形成爱护城市环境卫生遵守社会秩序良好氛围。公安机关要加强与城市管理执法部门的相互协调配合，城管部门设立公安派出机构，建立行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止妨碍执法的暴力事件发生。

（六）建立经费保障机制。市政府将城市管理经费纳入财政预算，确保城市管理基础设施建设维护及“数字城管”等工作需要，形成长期、稳定的投入机制。市财政每年安排一定比例资金用于城市基础设施建设。积极推进城市生活垃圾处理费征收方式改革，采取与水费捆绑、由自来水等部门征收等方式提高生活垃圾处理费征收率，确保专款专用。按照全省编制的城市环境卫生、园林绿化、市政维护工作费用的定额标准，划拨相关工作费用，提高财政保障水平。

六、规范管理，打造依法行政的城市管理执法队伍

（一）健全城市管理执法机构。按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》遵循“精简、统一、效能”原则，参照全省推行的7+1基本模式，整合城管、环卫、公安、交通、工商园林、市政等部门的行政处罚权成立城市管理综合执法局，积极推行相对集中行政处罚权工作。要根据工作需要，合理配备城管执法人员，缓解城市面积不断扩大、人口不断增加与城管力量相对不足的矛盾。应按照规定明确城管执法人员的身份，符合条件的纳入参公管理范围。

（二）强化城市管理执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度。落实城管执法资格管理制度，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和行政执法证后，持证上岗，亮证执法，文明执法。制定城市管理执法队伍规范化建设标准，促进城市管理执法队伍规范化建设。城管执法工作必要的装备、基础设施建设等要纳入全市经济和社会发展规划，统筹安排，分步实施，逐步提高城管执法科技含量和执法队伍的装备水平，不断改善城管执法单位办公条件，规范城管执法文书和标志标识管理。

七、强化保障，推进城市管理工作有序发展

（一）加强组织领导。进一步强化市城管委对城市管理的决策、协调、监督、考核职能。各地各部门要在市城管委的统一领导下，进一步明确专班专人、落实工作经费，结合各自部门职责，相互协调、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部门要将城市管理工作列入重要议事日程，经常研究城市管理工作，解决工作中存在困难和问题。组织开展多形式、多层次的城市管理知识培训，定期举办城市规划、建设和管理方面的专题研讨班，学习借鉴外地成功经验及做法，不断提高城市管理工作水平。

（三）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣扬正面典型，曝光“脏乱差”深入开展城市管理宣传教育，积极发动群众参与，全市上下形成舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与广泛的城市管理氛围；加强教育引导，深入开展群众性精神文明建设活动，不断增强广大市民的文明、卫生意识和环境保护观念，促进市民养成讲文明、守公德、爱卫生、懂礼貌的良好习惯；有关城市管理的重大决策、重要政策的制定，要逐步引入公众听证制度，进一步扩大社会和市民对城市管理的参与度。

各地、各有关部门要根据本意见的要求，结合实际，制定具体的实施办法。

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第三篇：建设和谐型城市管理论坛

中国城市管理发展年会

建设和谐型城市管理论坛

会 议 通 知

各地人民政府、城市管理相关机构：

胡锦涛同志在十七大报告中郑重地提出促进社会和谐、建设和谐社会的任务，和谐发展成为新时代中国发展的主旋律。之后，全国有很多城市把“创建和谐城市”列为城市发展和管理目标。2008年7月10日，国务院决定，将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定管理体制（国办发[2008]74号文件）。以此为指导，2009中国城市管理发展年会于2009年4月在中共中央党校〃崇学山庄隆重举行。年会以“管理促进和谐、实践促进发展”为主旨精神，发布了“中国和谐管理城市”、“中国最佳管理城市”等榜单。

为了更好地促进和谐城市的建设，弘扬和宣传和谐城市管理理念、与兄弟城市之间进行经验交流，从而促进我国城市管理的有序发展，年会组委会将于2009年9月3日-5日在京举办“建设和谐型城市管理论坛”，同时发布《中国城市管理发展成果——中国和谐管理城市评价体系》。

现将大会事宜通知如下：

一、论坛指导单位：全国政协人口与环境资源委员会

二、论坛指导精神：管理促进和谐实践促进发展

三、论坛主题：

新时代、新方法、创和谐管理求创新、求发展、树城市形象

四、论坛安排：

（1）和谐城市管理经验专题演讲

（2）专家主题演讲；

（3）发布《中国和谐城市管理评价体系》；

（4）发布2010中国城市管理发展年会的事宜；（5）参观考察；

五、组委会将编印《中国和谐城市管理评价体系》、《建和谐型城市管理文集》，发给参会人员学习，参考。同时请所有与会城市提交各自介绍城市管理的经验材料，供互相学习交流。交流材料请于2009年8月25日前用电子邮件发到：citynh@163.com，以便编印成册。

六、与会人员：各地主管城市管理工作领导、各地城市管理（执法）局人员、城市管理相关研究机构。

七、论坛日程安排：2009年9月3日至5日。3日全天报到，4日会议（领导讲话、专家报告、和谐城市管理经验交流），5日参观。具体日程以报到时为准。

八、会议地点：另行通知

九、会议收费标准：与会人员每人收取会务费1500元（含餐费、资料费）。住宿统一安排，费用自理。

十、论坛发言：拟定2008-2009和谐管理城市、最佳管理城市的城市管理局局长共6位作大会典型发言，发言材料及时间要求：局长介绍情况5分钟，光盘宣传片5分钟，宣传片主要介绍城市管理的具体做法和经验以及实际效果。望参加论坛发言的城市管理局长，请尽快制作宣传片，并于2009年8月28日以前将宣传片光盘和发言材料特快专递到：北京市广安门南街36号A座2304室王理政收，邮政编码：100055，联系电话：010-51655882。

和谐社会的创建是城市（执法）管理功能完全体现的结果，城市管理者更应当紧紧围绕构建和谐城市，确立城市管理新理念，创新城市管理的新模式，推进城市管理的新发展，实现城市管理的和谐化和现代化。本次论坛针对性强、望各相关单位高度重视，积极报名参会。

报名联系电话：010-51655882，传真：010-51655815。论坛网址：/city09

二00九年七月六日

中国城市管理发展年会组委会

建设和谐型城市管理论坛

与会人员报名表

本表复印有效

请于2009年9月2日前传真到010-51655815

第四篇：创新城市管理 建设和谐城市

“城市革命与城市文化”主题征文比赛活动参赛文章

创新城市管理 建设和谐城市

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、树立“精品意识”，打造精品城市

把城市管理的“关口前移”，在规划、建设、管理等各环节中牢固树立精品意识，即“精心规划、精致建设、精细管理”，打造城市细节，规划建设管理到社区，由“以城为本”向“以人为本”转变，充分体现“城市建设管理无小事，人民利益大于天”的城市建设管理理念和“以人为本”的人文理念。

在思想上要着手解决普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象，在城市规划建设管理的各个环节充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，在规划上就要关注城市弱势群体的生存和发展空间，重大市政建设方案要广泛征求市民意见，在城市建设中要坚持标准、精心组织、确保质量，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。

通过精品城市的建设，可以提升城市的内外环境，赢得市民的认同，激发社会参与热情，持续不断地推进市民文明素质的提高，为“精细化”的城市管理打下良好的硬件基础和人文氛围。

二、树立“服务意识”，打造和谐城市

坚持把“精细管理城市，温情服务市民”的科学理念贯穿于创新城市管理的全过程，实施“规范执法行为、提升执法效能、深化执法服务”的“三步走”发展思路，把“管理是服务、执法还是服务”作为干部队伍依法行政、文明执法的行为准则，着力在加深理解、武装头脑、指导实践、转变作风上狠下功夫，实现城市管理执法理念从管理型向服务型转变、手段从执法型向监督型转变、对象从违章行为人向权属和责任主体转变、方式由粗放型、突击型向集约型、长效型转变，进一步夯实了创新城市管理的思想基础。

和谐管理是主旋律。我们现在的城市管理，刚性的、强力的、简单化的较多，缺乏深入的调查、交流、疏导、协调，缺乏人文关怀和宽容体谅，易酿成冲突。因此，要突出强调“亲情化服务、人性化管理、市民化待遇”的和谐管理理念，高度重视和维护市民群众最现实、最关心、最直接的利益，减少几分刚性，增添更多柔性管理的内容，通过春风化雨的教育、耐心细致的劝导，在以不牺牲市容秩序为代价的大前提下，从一定程度上解决部分人群的就业问题，解决部分业主的经营问题，解决部分企业的生产问题。

文明执法是强音符。加强和创新城市管理，必须始终高奏文明执法这一强音符。文明执法就是要讲究行为规范，遵守执法程序，做到礼貌待人、文明待人、教育与处罚相结合，做好耐心、细致的说服教育工作和法制宣传工作，以理服人，以法治人。文明执法必须形成制度，并不断在实践中总结提高。一是要建立执法人员行为规范。做到着装整齐，仪表大方，二人成行，三人成列，四人成方，执行公务时要做到“四先”，即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实在先。用“法”说话，杜绝说情、走后门现象。二是教育与处罚相结合。在处理违法案件时，形成“一次教育、二次整改、三次轻罚、四次重罚”的执法方式，纠正“违法就要处罚，处罚就要从重”的错误思想。三是充分尊重违法者的正当权利。主动听取其陈述、申辩，重新审核后，再决定是否处罚，并作出充分解释。

全民参与是基音色。城市管理工作的首要目标是广大市民，城市管理实际上就是做群众工作。城市管理者失去了广大市民的支持协助，就会是无本之术，无源之水，整个管理工作就将陷入一种“单边管理”的状态中，导致城市管理的路越走越窄。因此，创造优良的市容秩序离不开全体市民；保持优良的市容秩序，同样也离不开全体市民。只有依靠群众，宣传发动群众广泛参与到城市管理中来，才能把城市管理这一难事做好。一些权威的意见说得好：市民(包括城市摊贩)是城市管理秩序的共同建设者和维护者，而城管部门仅仅承担辅助性职能和协调性职能，他们的作用仅仅是为这种秩序的形成提供最基本的规则，以及对可能的违规者进行惩罚。因此，全民参与是加强和创新城市管理的重要组织形式，是探索多样化和复杂性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、树立“创新意识”，打造现代城市

创新城市管理，应坚持把尽职尽责整顿市容环境秩序、尽心尽力服务经济社会发展作为出发点和落脚点，重点放在解决群众关心的热点、难点问题上，以亲民、爱民的工作措施，进一步促进城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。在规范执法上，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法文书和执法程序，建立健全城管执法各项规章制度，实行监察管理执法责任追究，强化依法管理，规范化执法。在执法实践上，身体力行，深入一线，对群众反映强烈、严重影响市民生产生活的“热点”、“重点”、“难点”敢抓敢管，丝毫不懈怠。乱吊乱挂的广告招牌、多拉快跑的渣土车辆、深夜扰民的建设施工、震耳欲聋的烟花爆竹、乱扔乱丢的车窗垃圾……要象“啃骨头”，一个一个地去啃，不言放弃。要从“妖魔化”城管的舆论下突围，全力打造“学习型、工作型、创新型、竞争型、模范型”团队，狠抓政务、党务公开，注重社会监督评价，加大督察考核力度阳光操作，全面接受监督。严格执行《行政执法过错责任追究制度》，进一步完善人、财、物、事管理，从源头上预防腐败，规范权力运行，营造风清气正的工作环境。引导基层党组织和党员群众把干劲凝聚到事业上，把功夫体现在工作中，立足岗位、建功立业，努力争当城市文明使者。

总之，发展的关键在于创新，只有以科学发展观为指导，努力激发创新的动力、营造创新的氛围、完善创新的体制，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，不断谋划新思路、研究新举措，城市管理才能实现和谐发展，实现新的跨越。

第五篇：创新城市管理建设魅力广汉

创新城市管理建设魅力广汉 ——四川广汉市“和谐城管”的创新实践 广汉，素有“川西明珠”之美誉，是中华文明发祥地、农村改革发源地；三星堆古文化遗址等众多名胜，以及“西部最具投资潜力百强县”等众多荣誉，让广汉的知名度与美誉度与日俱增。今日之广汉，经济发展，民生幸福，社会和谐。60余万广汉人民正在市委、市政府的坚强领导下，用智慧、心血和汗水建设着“实力、生态、开放、文明、平安”“五个广汉”，向世人展示着“川西明珠”的无限活力与无穷魅力。

走进今日之广汉，绿树成荫，鸟语花香，整洁有序的街道，时尚气派的高楼，各具特色的居民小区，还有闻名中外的三星堆、以及房湖公园、龙居寺等，真是处处好风光。无论是久居广汉的亲历者，还是小住数日的旅游观光者，无不真切地感受到广汉的环境之变，城市之美；无不从心里道出：这真是宜居宜业的好地方。

广汉的环境之变，城市之美，是市委、市政府的正确领导、科学决策的结果，是60余万广汉人民同创共建的结果，是广汉城市管理系统干部职工既当美容师，又当守护神，创新实践“和谐城管”的结果。今天，让我们一道走近这群爱岗敬业、无私奉献的城市守护人。

创新理念城管工作迈新阶

近年来，广汉市城管局深入贯彻落实科学发展观，不断创新 1

工作理念，理清工作思路，明确工作目标，优化工作举措，切实提高了城市规范化管理水平，营造出“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。

在实际工作中，广汉城管局坚持将“和谐城管”理念融入到日常各项工作之中，做了大量卓有成效的工作。一是树立“责任清晰”管理理念，做到每个单位、每个责任人责任明确、任务明确、节点明确和奖惩明确，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的局面。二是树立“源头管理”理念，将管理关口前移到规划设计，从规划源头、建设配套上为城管工作奠定基础；同时进一步构建社区主动作为的城管工作动力机制，发挥社区城管工作前哨和基层作用。三是树立“群防群治”理念，借助“大城管”平台，积极发挥群团组织的作用，组织企业、学校、居民广泛参与城市环境治理活动，形成“人人参与环境治理，优美环境人人共享”的良性局面。四是树立“市场运作”理念，建立了以项目化、市场化经营为主要形式的环境卫生和绿化管护新型管理机制，优化资源配置，切实增强城市管理自身造血功能。

创新治理齐抓共管显成效

广汉城管局紧紧围绕“五城联创”、“五个广汉”建设的奋斗目标，以城乡环境综合治理为主线，以“和谐城管”为理念，以精益求精为标准，以“五乱”治理为切入点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，深入扎实地创新开展城乡环境综合治理，取得了形象改善、内涵提升、群众满意的良好效

果。

投资1400万元对成绵高速广汉段沿线环境进行综合治理，沿线风貌焕然一新，受到德阳市委书记李向志的充分肯定。投资

2.5亿元完成北京大道等10余条道路、区域、点位的绿化改造及景观打造工程，实现交通要道绿化36公里，城市景观绿化45万平方米。一个个升级后的农贸市场，一条条美化一新的街道，还有一个个重点打造的公园，让人耳目一新。启动投资1380万元的广汉市城镇垃圾压缩站建设。与此同时，广汉城管局狠抓5项专项治理，取得了明显成效。一是与交警、巡警、交通、运政等职能部门采取“多点发现、多点纠正、及时疏导、联动查处”的联勤联动方式，按照“宣传、规范、查纠”三个环节纵深化、精细化地推进交通环境专项治理工作。二是完成了城区所有大中型户外广告的全面普查并纳入广告管理电子系统，实现了新楼盘新小区所有店招、户外广告的规范设置。三是扎实开展“装修打围”、“工地乱象”专项治理，使建筑及装修等施工工地最大限度减少对群众生活的影响。四是在不同阶段、时段、地段组织开展了30余次摊位乱摆专项整治行动，取得了良好实效。五是乱张贴乱涂写专项治理，市城管局坚持多管齐下，多措并举，将源头治理与街面清洗相结合，营造出洁净的城市环境。

广汉城管局负责人告诉记者，创新无止境，治理无穷尽，城市管理只有更好，没有最好。站在新的起点，我们将以更加崭新的姿态，更加务实的作风，更加进取的精神，不断创新理念思路，创新体制机制，创新城市管理，谱写广汉城乡环境综合治理和城市管理工作新的篇章。倾力打造魅力广汉。

纵观广汉城市管理，在管理中创新，在创新中推进，在推进中惠民，他们推行的精细管理、常态管理、科学管理，一定能让广汉“天更蓝、水更清、地更净、城更美。”