北京申论热点： 2014年北京公务员考试雾霾重重

第一篇：北京申论热点： 2014年北京公务员考试雾霾重重

北京申论热点： 2014年北京公务员考试城市规划

【申论热点】

阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。（2011•北京•第四题）

【参考范文】

合理规划城市建设 打造城市幸福生活

近年来，随着我国经济社会高速发展，城市面貌发生了巨大变化，城市规模持续扩大，居住环境极大改善，文化繁荣，社会和谐。但在城市建设规划过程中，仍存在着不少问题，给居民生活带来了极大的影响，大大降低了居民幸福指数。

胡锦涛同志曾经提出：“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾。”而做好城市建设工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系影响到居民生活质量，关系到城市幸福指数的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指数，必须充分重视城市的规划。

提高城市规划建设水平，首先要坚持以人为本的原则，将人民生活幸福指数作为最高标准一以贯之。这就要求有关政府在城市建设规划过程中，一是要从人民需要出发，做好生活基础设施、生态环境、居住空间、出行环境的建设规划工作；二是在规划过程中要保证人民切身利益不受侵犯，坚决杜绝“与民争利”、“强拆”等现象的出现；三是在规划过程中，应该广泛征求社会各界的意见和建议，使城市规划最大限度地体现民意。

其次，城市规划要有协调性和前瞻性。在城市规划过程中，一是政府相关部门要加强协调和指导工作。过去存在部分政府部门在城市规划中受利益驱动，使规划缺乏有效的控制性和指导性，这种问题要坚决清除；二是城市建设规划要有前瞻性，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。前段时间位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店，这无疑是人力、物力的极大浪费。

最后，城市规划必须保持城市的特色。在城市发展过程中，积淀了大量的历史文化和名胜古迹，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建设规划过程中应当注意保护这些特色，保护好了城市特色文化也就是保护了居民的精神家园。只有这样，城市建设才能给人们带来幸福，而非失落。

申论热点

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，决定着一个城市的发展前途和命运，关系到人们生活幸福与否。因此，政府相关部门在城市规划时必须坚持科学发展观，全方位考虑，以实现城市健康、良好、快速发展为目标，将城市真正打造成市民的幸福家园。

文章来源：中公教育北京分校

申论热点

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

第二篇：2013北京公务员考试申论热点：雾霾重重

给人改变未来的力量

2013北京公务员考试申论热点:雾霾重重

【背景链接】

2013年以来，从1月7日起，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等中东部大部地区相继出现大范围雾霾天气，对大气环境、人体健康、交通安全带来不利影响。北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警。

【标准表述】

[原因]

第一，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源的污染物排放量大，是造成此次空气严重污染的根本原因。导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。一是这些地区近地面空气相对湿度比较；二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定；三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

第三，区域污染和本地污染贡献叠加。PM2.5是比PM10更小的细颗粒物，它的一次生成，基本来源于工业排放和面源污染。建设项目增多，也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。另外，PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。

[影响及危害]

近年来，受全球气候异常的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体的大量排放，出现霾天气的几率呈上升趋势。出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。因为特小的微粒可直接侵入人体呼吸系统、肺部和血液，引发哮喘、肺癌、心脑血管病和其他疾病。此外，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。

给人改变未来的力量

[措施]

对此，中公教育专家建议：

一方面，我们需建立区域联防联控机制，实现多项污染物协同减排。从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

另一方面，要及时发布预警做好防御措施，保障人民正常生活。我们可以发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护；由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全；机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。

2013北京公务员考试申论热点:打车之难

【背景链接】

据调查，有79.7的%的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。

“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价——“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011—2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。

【标准表述】

[原因分析]

给人改变未来的力量

其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求。

其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车。

其三，城市建设影响了出租车的使用效率。

其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。

其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。

[措施]

对此，中公教育专家建议：

首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。

其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。

最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。

给人改变未来的力量

第三篇：2015年天津公务员考试申论热点：雾霾重重

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2015年天津公务员考试申论热点：雾霾重重

【背景链接】

从2013年以来，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等中东部大部地区相继出现大范围雾霾天气，对大气环境、人体健康、交通安全带来不利影响。北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警。

【标准表述】

[原因]

第一，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源的污染物排放量大，是造成此次空气严重污染的根本原因。导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。一是这些地区近地面空气相对湿度比较;二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定;三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

第三，区域污染和本地污染贡献叠加。PM2.5是比PM10更小的细颗粒物，它的一次生成，基本来源于工业排放和面源污染。建设项目增多，也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。另外，PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。

[影响及危害]

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近年来，受全球气候异常的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体的大量排放，出现霾天气的几率呈上升趋势。出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。因为特小的微粒可直接侵入人体呼吸系统、肺部和血液，引发哮喘、肺癌、心脑血管病和其他疾病。此外，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。

[措施]

对此，建议：

一方面，我们需建立区域联防联控机制，实现多项污染物协同减排。从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

另一方面，要及时发布预警做好防御措施，保障人民正常生活。我们可以发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护;由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全;机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。更多公务员考试免费资料请访问“新东方在线公务员频道”

第四篇：北京2011公务员考试申论热点(二)

2011北京公务员考试申论热点

（二）治堵 【背景链接】

首都成为“首堵”，长时间里一直是人们对北京交通拥堵的讽喻。时近年底，悬念已久的北京治堵新策终于面世。其中，“公交优先”所面临的尴尬，体现在交通和城市规划的方方面面。在有限的交通资源下，真正面临大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》。以摇号方式无偿分配小客车配置指标、调整停车收费标准等政策安排受到社会广泛关注。

【标准表述】

[深度分析]

时至今日，越来越多的人认识到，北京拥堵的根源在于“摊大饼”式的城市结构——即北京的城市建设，以紫禁城为中心环状向外扩张，行政、金融、商业机构高度集中，造成交通拥堵等一系列“大城市病”。

在“单中心”结构下，城市功能过度集中于市中心区内，一系列问题随之产生。北京城绕着最初的圆心，不断修建快速环路，构造了一个个“同心圆”。但修路的速度远不及汽车的增幅，每一条环路开通不久，就会被人戏称为“露天停车场”;而在这种“小汽车优先”“公路优先”的模式之下，公交系统发展滞后，交通压力长期无法缓解。

[权威观点]

继续坚持公交优先的方针，建设公交城市。优先推进中心城轨道交通建设。鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。制定防止机动车过快增长的措施，研究利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。

——北京十二五规划建议

[表现和影响]

北京机动车总量高，明年上半年将突破500万辆;增量高，近5年的增量，接近前50年保有总量。今年上半年，新增机动车34.5万辆。2009年，净增51.5万辆，几乎与香港的保有总量相当;增速高，机动车保有量从300万辆到400万辆，北京只用了2年7个月，而东京用了12年;用车频率高出行集中度高，北京逾七成小客车集中在五环内，核心区小客车出行比例34.8%，是纽约核心区的2倍多。小客车日均行驶45公里，是东京的2倍多。

北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，按照目前机动车日均净增量测算，到2015年，北京拥堵指数将在9.5以上，高峰期间路网平均车速不到15公里/小时，低于人们可以承受的极限。换句话说，2015年北京日常平均车速，还不及现在最拥堵一天的车速。

不采用经济杠杆、行政手段、法律措施进行调控，任其发展，北京交通可能不是堵，而是瘫的问题。

[措施]

眼前措施：收费与限行并举，收“防止恶化，局部改善”之功。

实施限行规定，加强进京车辆管理，减少高峰时段中心城交通流量，必要时实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶，提高停车费等多个方面。加强机动车管理，调整非居住区停车价格方案，三类阶梯收费引导合理使用。

中期措施：公交优先，加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行。

加快道路交通基础设施建设，新增公交专用道150公里以上，提高承载能力。要遏制道路建得越多、汽车增长越快的“汽车化怪圈”，引导私人小汽车出行向公共交通出行转移，优先、科学发展公共交通、建设“公交城市”。

长远措施：调整城市功能结构，绿色出行低速高效

完善城市规划，严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行车系统、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色出行。建设公共自行车服务系统，接驳客运交通枢纽、地铁站和地面公交中心站。在CBD等重点地区、重点大街和历史文化保护区，建设一批步行、自行车示范区。

【一句话点评】

对于“治堵新政”，大部分市民给予了积极评价。北京的探索和尝试，也给其他城市提供了一些新的思路。但专家们表示，治理城市拥堵是一道世界难题，如何科学设计治堵方案，如何加强政策的执行力，如何提高整个社会的文明出行意识，将是永恒的话题。

第五篇：2013年公务员考试申论热点雾霾天气

2013年公务员考试申论热点:雾霾天气

雾霾防治要动脑更要动手----驱走雾霾天气亟需转变思想并形成治污合力

雾霾防治，正日益引起人们更多的关注和重视。雾霾天气的发生成因复杂，对于如何做好大气污染防治工作、减少雾霾天气发生，一方面需要动脑，要“跳出来”认识和实施污染防治规划、“沉下来”思考和形成污染防治目标；另一方面更要动手，“和起来”形成和强化治污合力，“动起来”加大和深入联合执法力度。

“跳出来”认识和实施污染防治规划。大气污染防治具有区域性、复合型和流动性等特点，面对雾霾等大气污染，任何一个城市都无法独善其身。如果仅仅从单个城市出发来治理大气污染，将是典型的治标不治本。即使投入再大，也可能会因为自然条件的影响而使努力付诸东流。为此，必须“跳出来”认识大气污染防治，意识到任何一个城市都无法仅仅通过自身的努力来实现空气质量根本改善，必须通过区域性空气改善来实现本地区空气质量改善。目前，国家已经制定了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，各省也据此制定了本省规划。在规划具体实施过程中，必须实现各省大气污染防治规划与 区域规划的协调统一，从产业布局、清洁生产、污染物减排、联防联控等诸多方面共同发力，避免单打独斗。区域督查中心则可以致力于牵头制定大气污染防治联防 联控实施办法，推进规划实施。“沉下来”思考和形成污染防治目标。目前，有关各省已经根据国家规划制定了相关目标，但这些目标是根据 本省的实际情况制定的。对于区域大气污染防治而言，空气质量的改善不是各省目标进行简单相加就可以实现的。相反，极有可能出现各省防治目标都实现而区域空 气质量仍然糟糕的情况。也就是说，各省目标的总和不见得能够支撑实现区域空气质量的改善。因此，国家相关部门要督促各省（市、区）根据实际情况制定切实可行的防治目标，既要避免过于宏大，又要防止因顾及经济发展而故意留有余地。要促使其“沉下来”，形成切实可行的防治目标。在制订防治目标时，要充分考虑区域联防联控的因素，根据区域大气污染状况形成统一的防治目标，达成高度共识，共同发力。各区域督查中心可以根据辖区大气污染防治的特征，推动目标的统一，监督目标的落实。

“和起来”形成和强化治污合力。在1月28日发生的大面积雾霾天气应对过程中，相关各省都启动了应对方案，采取了有针对性的措施。但是，由于缺乏区域联防联控的协同机制，各省在大气污染防治方面的努力成了各自为政，没有形成应对的合力。为此，应建立区域间联防联控机制，整合各省力量，形成 合力，实现一加一大于二的效果。应探索建立区域大气联防联控工作领导小组，由环境保护部授权区域督查中心牵头，各有关省级环保部门负责人作为成员，协同处 理区域内大气污染防治诸项工作。探索实施区域大气污染防治联席会议制度，由环境保护部授权区域督查中心牵头实施，定期召开联席会议，探讨区域大气污染防治 工作的深入开展。通过联防联控机制的探索，搭建畅通的沟通平台，为区域内各省提供沟通、诉求的渠道，消除分歧，达成共识，形成合力。

“动起来”加大和深入联合执法力度。面对雾霾等大气污染的极端天气，必须采取非常规手段限制空气污染物 排放，包括污染物排放量大的企业停产、机动车限行、施工工地停工等。这些措施的实施，必须依靠强有力的执法来保障，否则就是空谈。但是，环境保护部

门仅作 为政府的组成机构，面对跨区域、跨部门的执法需求，难免会有力不从心的难处。为此，必须主动“动起来”，探索联合执法，加大执法力度。各省应注重发现执法难点和盲区，依托政府建立跨部门联合执法机制，依托环境保护部建立跨省区联动执法机制。区域督查中心则要开展有针对性的督查，主动出击，主动协调，力争提早发现问题、解决问题。国务院总理李克强谈及空气污染治理问题时指出我们必须有所作为！我们一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方提醒公众加强自我防护。这也要求我们动脑和动手紧密配合，驱走雾霾，大力推进生态文明建设，建设美丽中国。