浅谈对城市给排水系统规划与设计存在的问题及对策

第一篇：浅谈对城市给排水系统规划与设计存在的问题及对策

摘要：我国是一个人缺水的国家，人均径流量仅为世界人均占有量的四分之一。水量在地区分布上极不平衡，与人口、耕地的分布不相适应。城市给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，但由于给排水系统的整体规划和设计的缺陷，导致现阶段水资源消耗过大，对城市给排水系统造成一定的威胁。为了做好城市给排水规划设计，实现现代化城市的可持续发展。本文对城市给排水规划设计中的几个现状问题及相应的措施进行探讨，希望对以后城市的给排水规划和设计有所帮助。

关键词：给排水城市规划设计

引言

城市给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，城市水系统的规划与设计是否合理将直接影响和制约城市的发展。“城市水系统”主要包括水源系统、用水系统、给水系统、排水系统、回用系统和雨水系统，但现阶段由于缺乏城市给排水系统的整体规划和设计，从而导致现有水资源消耗过大，规划中出现的一些问题已经严重威胁了城市给排水系统，乃至城市系统的可持续发展。这要求我们在新的历史条件下做好城市市政给排水规划设计，认真思考与解决现存的问题，寻求城市水资源的合理利用，在经济和技术方面满足社会发展的要求，实现现代化城市的可持续发展。本文对城市给排水规划设计中的几个急迫性问题及相应的措施进行探讨，希望对同行有一定的借鉴意义。城市给排水工程规划的主要内容

城市给排水工程设计是一个系统工程，分为供水系统、排水系统和循环水系统3个子系统。其目的是通过一定的规划，使排水收集、输送、净化、利用和排放几个环节上相互协调，使各环节的排水设施建设工程规模适宜，合理利用水资源。市政给排水工程宏观规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划，某一规划区的总体规划中的排水专项规划、某一规划区的控制性详细规划。规划的主要内容有：市政给排水范围的划定，市政给排水量的预测，排水体制的确定，排水系统布局；原则确定处理后污水污泥出路和处理程度；排水枢纽工程位置、建设规模和用地的确定。城市给排水系统规划存在的问题

2.1 市政给排水工程规划滞后 在市政道路排水工程设计过程中，给排水工种处于配合地位，影响了城市给排水规划科学化的发展。往往出现道路要求快速建设，造成了排水工程规划没有编制，一些排水工程往往不能与道路工程同期施工；有的虽然设计完成后，排水工程规划由于相关原因需要修改，许多工程项目未能按照规划进行建设，规划的指导意义也没有得到真正体现，造成了工程需要再次改造。

2.2 规划的科学依据不足 城市水系统规划的基础性工作主要包括各类指标、标准、基础数据和分析工具，其中水量预测和水平衡分析是核心工作。目前，我国的水量预测工作主要是参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)中有关规定，但我国不论在国家还是在区域层次上都缺乏对用水工艺、各种用水器具和用水行为的详实系统监测，缺乏对新型用水技术替代规律和扩散规律的基础研究，缺乏对多种用水信息的综合性和结构性分析。

2.3 排水体制规划混乱、排水体制的不合理 目前绝大部分市区的排水设施分别由环保局、市政工程管理处、水利局等不同部门管理，由于各部门之间沟通不够，管理人员责任不清，加之相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题以及发生的新问题都不能及时解决。另外传统的防洪和排水设施设计中，强调采用分流制排水体制将雨水和污水尽快排出城市，但忽视了城市径流面源污染的控制和雨水资源的利用。随着流域整体水质的逐步改善，城市随机性暴雨径流和突发排放事件引起的对水体生态系统的冲击，已日益成为流域污染控制的主要内容。

2.4 传统的给排水专业不能满足市场的需要 由于城市给排水规划设计技术参数多、不定因素多，且具有交叉学科的特点，这使城市给排水规划的难度大大增加，刚从传统的给排水专

业毕业的学生，因受知识结构的限制，不能进行宏观的分析论证，不适应城市规划多学科、多层次的分析论证要求，远不能满足城市给排水规划设计的需要。解决城市给排水系统规划问题的对策

3.1 城市水系统规划要与城市规划的协调 城市水系统规划是对一定时期内城市的水源、供水、用水、排水、污水处理等子系统及其各项要素的综合布置。城市用水规划的总量平衡非常重要，必须优化组合各种可行的节水、水回用等方案。要做到这些，首先要了解城市水利用规划，加强城市总体规划中的水专项规划，按照水的可持续发展观念编制城市水利用规划，内容应包括：地面水、地下水、雨水和海水等水资源平衡；供水、排水和污水再生利用等总量平衡；供水节水规划和污水处理与再生利用规划；水的生态循环规划；各类水工程设施的规模和布局等。对当前我国的城市水系统建设中普遍出现的规划不协调、建设不配套、管理不统一等问题，规划中要特别注意管网配套和供水、排水及污水处理能力的协调增长，确定规划期内水系统及其网络设施建设的规模、详细布局和运行管理方案。

3.2 加强水量规模预算 水量预测是给水规划的基础，水量规模预测是否符合发展趋势和实际需要，对水资源的工程总体布局、合理利用、实施步骤和工程费用产生重大影响。国家标准《城市给水工程规划规范》是测算城市总用水量规模的主要依据，具体包括：总体规划阶段给水水量预测；总体规划阶段污水水量预测；分区规划阶段及专业规划给水、污水量预测；详细规划阶段给水、污水量预测。改革开发以来，工业生产、城市建设、住宅建设、第三产业迅速发展，使供水量也不断增长。作为城市基础设施之一的供水量的增长规律也将与过去不同，水量预测就不能仅按历史的发展计算，还要根据具体的城市规划对不同类型用水量分别进行预测分析。

3.3 城市给排水系统应当向可持续性方向发展 自然界的水是循环的，给水和排水是统一的，人类社会对水的使用应服从这一过程。在用水之后，必须对水进行再生处理，使水质达到自然界自净能力所能承受的程度，否则累积的大量污染物将超过水环境的容量，从而导致水资源危机和水污染现象，最后破坏水的良性循环，不利于城市的可持续发展。控制城市给排水系统向可持续性方向发展的途径有：①在城市水系统中增加节水子系统；②在城市水系统中增加治污子系统；③在城市水系统中增加再生水回用子系统。加强节水、治污和再生水回用力度，重视再生水、中水等非传统水资源利用，是促进城市给排水系统良性循环，实现城市水资源可持续发展的关键。

3.4 完善各项法规 根据我国当今给排水体制规划混乱的现状，应通过行政立法，完善相关法规，建立明确的给排水工程建设及管理职责制度和相关体系，明确管理权限，形成规划、建设、维护、监督各部门明确的权利、职责和监管机制。结束语

市政排水系统是一个复杂的工程，是城市道路设计的重要组成部分，市政道路排水工程规划与设计占有重要的地位。在规划与设计城市给排水规划时要善于发现问题，并妥善处理好城市发展中可能面临的水资源、水环境、水灾害问题。高质量地编制好城市给排水规划，不仅是排水工程规划与设计自身的需要，而且是城市面向未来，走上可持续发展之路的保障。

参考文献：

[1]邵益生.我国城市水可持续管理的战略对策，中国水工业科技与产业[M].北京：中国建筑工业出版社.[2]《城市给水工程规划规范》，GB 50282—98；[S].北京，中国建筑工业出版社.

第二篇：城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

[摘要] 随着城市商品化住房的不断深化，与之相适应的物业管理做为专业化、社会化的房屋管理形式已在全国各地实施。经过十几年的发展，物业管理不再单纯为一种房屋管理模式，其已更深层次的触及到城市管理层面，成为社区建设、城市管理不可或缺的一部分。物业管理这一新兴的管理模式改善了人们的居住条件与居住环境,提高了人们生活质量。同时,存在于城市住宅小区物业管理一些深层次的问题也逐步暴露出来。因此,本文主要根据城市住宅小区物业管理发展中突显的问题进行全面分析,提出相应的解决对策,以促进城市住宅小区物业管理的健康发展。

[关键词] 城市住宅小区;物业管理;问题与对策

改革开放以来,住宅建设飞速发展,大量住宅小区投入使用，带来了物业管理行业。20世纪八十年代初我国第一家房地产物业管理公司在深圳建立，标志着物业管理行业的诞生。然而,随着它的蓬勃发展,接踵而来的种种问题也时不时地困扰着这个朝阳行业。目前物业管理法制的滞后,体制不健全、监管滞后,从业人员素质偏低也将是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决城市住宅小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

随着百姓住房条件的逐步改善,广大城市居民对住宅物业管理工作的要求越来越高。他们认为,住上了新居并不等于真正改善了生活条件,只有住房和物业管理、小区配套设施 科学 有效地结合才能使居住条件得到真正的改善,才能算是安居。从对物业管理的现状分析,发现很多直接影响群众生活和群众安居的问题。

1.物业管理法规与体制滞后

我国物业管理法律政策的框架体系，是在没有国家大法的情况下，由为数不多的行业 性、地方性法规政策组成的不完整结构，完善的法规体系尚未形成。自1994年以来，建设部等国家部委（局）和各地方政府虽颁发《城市新建住宅小区管理办法》、《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《物业企业财务管理规定》、《住宅共用部位共同设备维修基金管理办法》、《关于物业管理企业代收费用有关营业税问题的通知》、《物业管理企业资质试行办 法》、《物业管理委托合同示范文本》、《业主公约示范文本》、《前期企业管理协议示范文本》等行政规章行业规范和地方性法规。但由于缺乏系统而科学的物业管理理论体系的指导，各部门在制定法规的过程中，往往局限于对境内外成功经验的模仿或就事论事的解决方法上，存在许多不足之处.现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.开发商遗留问题

从大多数的物业管理投诉中也可以看出,众多的纠纷并非因为物业管理公司自身经营水平问题,而是由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。现阶段,由于楼宇施工质量差导致楼宇墙皮脱落、漏水,甚至出现墙体撕裂现象。房地产开发建设过程中存在的后遗症带到物业管理中,由于这部分维修费很高,物业公司根本无力解决,建设和管理脱节造成了物业管理先天不足。还有的开发建设单位为了促进销售,做不切实际的承诺,如绿化率、配套设施、各种优惠、高承诺的物业管理等等,给后续物业管理带来了被动局面,一旦处理不当,或业主表现激进,就会加剧业主和物业公司之间的矛盾。解决开发商遗留问题,要靠物业公司自己和开发商“划清界限”,加强对业主宣传,明确开发商的责任和物业公司的责任。从另一方面讲,比较规范的住宅小区80%以上的物业管理公司都来源于开发企业,物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

4.物业管理收费难且不规范

自从有了物业管理公司那天起,物业服务收费难无时无刻不在困扰着物业管理 企业 的生存和发展,表现有两个方面:一是物业管理费用征收标准实际执行不到位,远远低于物价部门审定标准;二是部分业主拖欠、拒交物业管理费的现象比较严重。分析其原因,主要有三点:一是物业管理市场化程度不高,缺乏竞争意识,运作不规范。实践中,物业管理服务质量不到位,在一些地方,物管企业重收轻管,多收少管,质价不符的现象比比皆是,引起了广大业主的不满。二是物业管理的整体性和业主交费的分散性矛盾。拒缴物业管理服务费的那部分业主一直损害着全体业主的共同利益。三是对违约拒缴物业管理服务费缺乏有效的制约措施。现在违约拒缴服务费的不是个别现象而是普遍情况,有的小区拒缴率高达40%—50%。

二、城市住宅小区物业管理的发展对策分析

切实解决目前物业管理中存在的问题和困难,提高公司的管理服务水平,完善物业管理服务功能,对促进物业公司的健康发展,构建和谐小区是十分重要和必要的。

1.制定完善的物业管理相关配套法规

贯彻落实《物业管理条例》,出台配套法规。完善的物业管理法律体系需要在与国家已经颁布实施的其它法律法规互相衔接,由不同层次、不同类型的法律规范组成有机整体,并成为国家法律体系必不可少的分支。完善的物业管理法律体系要覆盖物业管理行业的各个领域,使物业管理的各项活动均有法可依。

2.物业管理的早期介入

物业管理早期介入法制化。以法律的形式要求物业管理企业参与小区项目可行性研究、小区的规划、设计等阶段,站在业主的角度,从使用、维修管理出发提出前瞻性意见,从根本上杜绝影响日后物业管理的先天不足问题。

3.积极开展招投标机制

在物业管理刚实现招投标机制的初期,人们还不适应市场的选择,因此政府应加大工作力度,首先对比较规范的住宅小区进行试点运行,多组织相应的招投标活动,进行广泛宣传,通过市场选择的物业管理公司不是一家而是二十几家,最后到不经过市场的选择就拿不到物业管理的良好态势。对物业管理公司实行优胜劣汰,有效的优化资源配置,节约管理成本,促进物业管理规范发展。此外,应明确建设与管理的责权利,逐步推进分业经营,改变物业管理依附于房地产开发的状况,使物业管理公司真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体,从体制上解决建管不分的弊端,通过完善物业管理前期介入和接管验收制度,明晰物业管理各方的责权利。

4.建立物业管理信用档案

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。

5.加强员工培训,全面提高从业人员素质

发达、完善的物业管理,取决于训练有素的物业管理专门人才。培养物业管理人才的关键,在于提高物业管理人员的素质。应强化培训,提高物业管理人员的专业技术水平。首先,制定计划,分期分批对各类人员进行专业培训,经考核合格后持证上岗;其次,企业根据管理人员的实际情况及工作岗位的需要,定期或不定期、长期培训与短期集训结合对在职人员进行专题培训,使员工专业技术水平不断提高;再次,从员工中选拔有培养前途的人,参加物业管理专业学历 教育 ,为企业发展储备人才。

6.奉行“以人为本”的服务理念,不断提升管理服务的质量

物业管理作为劳动密集型的服务行业,最终的顾客是居住者,居住者的满意度才是衡量物业公司工作的最终标准。这就要求物业管理企业:一方面要更新服务观念,寓管理于服务之中,在管理中服务,在服务中管理;另一方面要坚持“以人为本”的服务理念,优化服务质量,注重对顾客提供优质的服务,不断改革服务质量。只有这样,才能真正尊重居住者的生理和心理需求,进而为其提供更细致、更周到、更体贴的人性化服务。

7.培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作

行政主管部门、社区居委会应加强对物业管理法规的宣传，通过各种有效措施提高广大业主的物业管理意识，积极推动小区业主大会的召开及业主委员会的产生，并引导业主委员会开展工作。在物业纠纷中，业主是弱势群体，急需要政府部门的支持，只有帮助小区业主成立业主委员会，让其发挥“主人翁”的作用，管理自己居住的“家园”，才能切实际保护业主自身的利益不受侵犯。政府部门应通过各种有效渠道加强宣传力度，从而使广大业主意识到自身权益的保障不能仅消极的依靠外界来实现，更重要的是要实现物业自治，靠业主自身积极参与，才能实现保障业主权利与搞好小区建设的双赢。

物业管理说到底是对资产的管理，只有使其走上规范化的道路，每一环节、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使这个“朝阳产业”朝气蓬勃的发展，使广大公民的切身利益得到保障,物业管理行业才能从中获利，才能持续发展下去。

参考文献 :

[1] 周三多.物业管理学 [M].上海:复旦大学出版社,2003.[2] 赵涛.物业经营管理:理论、案例、制度、实务.北京工业大学出版社,2006.[3] 张明媚.物业管理服务与经营[M].电子工业出版,2006.

第三篇：城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

[摘要]随着对传统福利住房分配制度的改革,物业管理这一新兴的管理模式改善了人们的居住条件与居住环境,提高了人们生活质量。同时,存在于城市住宅小区物业管理一些深层次的问题也逐步暴露出来。因此,本文主要根据城市住宅小区物业管理发展中突显的问题,如物业管理法规与体制滞后、开发商遗留问题多等进行全面分析,提出相应的解决对策,以促进城市住宅小区物业管理的健康发展。

[关键词]城市住宅小区 物业管理 问题与对策

改革开放以来,住宅建设飞速发展,大量住宅小区投入使用,带来了管理工作的变化,国外专业化管理经验被引入,取得了较好的效果,并带动了全国物业管理工作的起步发展。然而,随着它的蓬勃发展,接踵而来的种种问题也时不时地困扰着这个朝阳行业。目前物业管理法制的滞后,体制不健全、监管滞后,从业人员素质偏低也将是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决城市住宅小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

随着百姓住房条件的逐步改善,广大城市居民对住宅物业管理工作的要求越来越高。他们认为,住上了新居并不等于真正改善了生活条件,只有住房和物业管理、小区配套设施科学有效地结合才能使居住条件得到真正的改善,才能算是安居。从对物业管理的现状分析,发现很多直接影响群众生活和群众安居的问题。

1.物业管理法规与体制滞后

尽管《物权法》出台,又有此前的《物业管理条例》,但整体上而言,有关物业管理的配套法律法规比较零散,缺少系统性。

现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.开发商遗留问题

从大多数的物业管理投诉中也可以看出,众多的纠纷并非因为物业管理公司自身经营水平问题,而是由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。从另一方面讲,比较规范的住宅小区80%以上的物业管理公司都来源于开发企业,物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

二、城市住宅小区物业管理的发展对策分析

切实解决目前物业管理中存在的问题和困难,提高公司的管理服务水平,完善物业管理服务功能,对促进物业公司的健康发展,构建和谐小区是十分重要和必要的。

1.制定完善的物业管理相关配套法规

(1)物业管理的早期介入

物业管理早期介入法制化。以法律的形式要求物业管理企业参与小区项目可行性研究、小区的规划、设计等阶段,站在业主的角度,从使用、维修管理出发提出前瞻性意见,从根本上杜绝影响日后物业管理的先天不足问题。

(2)积极开展招投标机制

在物业管理刚实现招投标机制的初期,人们还不适应市场的选择,因此政府应加大工作力

度,首先对比较规范的住宅小区进行试点运行,多组织相应的招投标活动,进行广泛宣传,通过市场选择的物业管理公司不是一家而是二十几家,最后到不经过市场的选择就拿不到物业管理的良好态势。

(3)建立物业管理信用档案

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。

2.严格执行承接查验标准

针对开发商遗留的施工质量问题应认真实施承接查验程序,严格执行承接查验标准。在物业接管时,以明确物业公司与开发单位的责任。

物业的承接查验是一个复杂的过程,它涉及的建筑工程技术和许多法律法规的问题。因此,承接查验时应注意:

(1)在承接查验前,物业公司与开发建设单位协商接受验收的相关问题,如:交接双方的人员、验收各分类的时间、注意事项等,统一思想、统一验收标准,明确验收程序,明确交接双方的责、权、利。

(2)承接查验不但要注意检查物业质量,还应该认真清点物业内的各种设施设备、公共物品、图纸资料、绿化、杂品等数量、类型,并经交接双方在验收报告签字后生效。

(3)对查验中发现问题,属必须改正的,应书面报请建设施工单位返修,一时无法返修的项目要确定今后维修期限,属于无法返修的项目,应与建设单位协商达成一致意见形成备忘录备案。

(4)为保证设施设备的正常运行,对验收完后的设施设备进行试运行测试。在此期间,工作重点应逐步由验收交接向正常运行、保养及维修转移,要注意物业管理公司管理处技术人员与设备安装调试单位人员的衔接和培训。

3.培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作

(1)增强业主的自我约束与自我救济能力

由政府、媒体共同加大宣传力度,增强业主花钱买服务意识,不交物业管理费是违法行为的宣传,引导业主依法履行业主的权利和义务,同时监督《业主公约》的执行力度,将业主违约行为进行宣传,提高业主的自觉性。

(2)借助社区管理的力量,监管好业主、业主委员会的建立与运作

过去,业主委员会的成立是由开发企业来选举的。新的物业管理条例改为应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政管理部门的指导下,成立业主大会,并选举产生业主委员会。同时,当业主委员会成立后,到房地产部门备案,并接受居委会的监督指导。因此,可将业主委员会的成立纳入政府的派出机构,居委会或社区监管的范畴,这将有利于社区服务功能的建设,同时又确保业主大会、业主委员会成员有较高的素质,规范的运行。在业主委员会与物业管理公司产生矛盾纠纷时,社区监管部门可以作为中介调解人进行调解,化解纠纷,及时解决问题。

(3)政府推行建立第三方管理机构

由于业主对物业管理的不满与日俱增,并迫切要求物业管理在透明、公正的环境下进行操作,同时对于物业管理公司来说,面对业主过多的缺乏理性和缺乏专业的责问,已显得力不从心,而政府将太多的时间耗费在业主委员会的成立及物业管理公司与业主关系的调和上,此时可以组建一个第三方机构解决这些矛盾。

第三方机构可以是招投标中心、业主咨询公司、也可以是行业认证机构、仲裁机构、专家委员会。

参考文献:[1]长春市物业管理调查报告.长春市房地产管理局,2003.[2] 周三多.物业管理学[M].上海:复旦大学出版社,2003.[3] 赵涛.物业经营管理:理论、案例、制度、实务.北京工业大学出版社,2006.[4] 张明媚.物业管理服务与经营[M].电子工业出版,2006.

第四篇：信阳市城市道路交通存在的问题与对策

信阳市城市道路交通存在的问题与对策

摘要:文章通过了对信阳市的实地调查和对有关交通部门的走访分析了信阳市城市道路交通存在的问题和特征以及城市道路交通面临的严峻挑战,提出了科学地进行城市道路规划建设的具体对策.关键词:城市道路;道路交通;城市化;问题

信阳市城市道路交通存在的问题

1二十一世纪,城市化进程将进一步加快,城市的人口规模和空间规模将不断扩大,居民出行次数和机动车拥有量将不断增加.在这种情况下,如何才能保证信阳市城市道路交通的畅通、便捷和安全以满足现代城市居民不断增长的出行需求?笔者通过对信阳市城市道路交通存在的问题和特征进行分析,对信阳市城市道路交通规划建设提出具体的对策.信阳市城市道路交通存在的问题与我国大多数城市交通存在的问题相类似:

(1)信阳市是一个历史老城,城区沿东西方向和浉河带状发展,南北地形高差大,且受浉河的天然阻隔影响,原有城市道路网络系统不完善,主干路东西方向只有东大路、工业路、宝庆路、路和北京路在火车南站前一段,南北方向只有西湖路、双坡路和建设中路一段,主干路大的框架还远未形成,而与之配套的城市次干路、支路系统的规划建设则更不完善,导致我市城市道路网等级级配不尽合理,其中支路网密度指标同国标差异很大,远小于《城市道路交通规划设计规范》中3~4 km/km2的要求.路网级配不合理,就会导致城市道路交通功能的紊乱.交通生成点与干路系统缺乏过渡性连接设施,城市交通集中在几条贯通性干路,不仅不利于机非 分流系统的形成,也不利于不同出行距离交通的分离,更不利于不同类别道路系统交通功能的发挥.具体表现为城市交通该快不快、该畅不畅、该通不通、该达不达;长距离交通与短距离交通重叠,机动车交通流与非机动车交通流、步行交通流重叠,快速交通流与普通交通流重叠.(2)信阳市公交系统建设缓慢,公交配套站场不足,人均车辆拥有率较低,公共交通线路设置不尽合理,大片居住区成为公交盲区,行人出行不方便.(3)信阳市对外过境交通大多要穿过信阳市市区,如G312国道从东西方向穿过市中心区,G107国道从南北方向穿过市中心区,对信阳市市区的道路交通干扰较大,严重影响城市道路交通畅通,同时对外道路交通系统还不完善、便捷,对外高速公路现在只有两条国道和几条省道.(4)信阳市道路交通设施建设不足,道路广场与停车场数量非常之少,仅有两个过境车辆停车场,双坡岭和信运停车场.市内尚无专用社会专用停车场,只有一些宾馆和酒楼的小型停车场,供食宿的车辆使用,进入城区的车辆大都停放在城市道路上,车辆乱停乱摆严重影响了市内交通,是造成市内交通堵塞的主要原因.同时加油站场的规划建设布点未完全按规划控制,以至部分加油站场紧密相连,城内加油站场紧挨其它建筑,存在不安全因素;布点建设散乱不均衡,不利于车辆加油.(5)信阳市城市交通管理设施建设严重滞后和交通管理执法不严,造成城市交通组织混乱,特别是在城市道路平交口处,普遍都没有设置红绿灯,交通有时完全阻塞;市民交通素质较低,摊担侵占人行道,行人侵占非机动车和机动车道,严重影响城市道路交通.(6)机动车发展的速度远远超过城市道路和设施建设的速度,致使城市道路和设施建设不能满足城市道路交通发展的需要.2信阳市城市道路交通发展所面临的挑战

2.1 城市化的挑战

信阳市地处河南省南地区,城市化水平近十年来逐年增加,据预测,信阳市城市人口将由2002年的32.9万人增至2020年的60万人.随着城市化的发展,信阳市市区将面临更为复杂的交通

问题,迫切需要建立高效、新型的城市道路交通系统.2.2 机动化的挑战

1998年信阳市拥有各类机动车11.6万辆,近几年来,机动车年平均增长速度约为9%.随着《汽车工业产业政策》的逐步实施,在信阳市,汽车进入家庭的速度将逐步加快,机动化水平将迅速发展,这将必然对城市道路交通产生深远的影响.2.3 市场化的挑战

市场经济模式下,出行者对交通工具、出行线路的选择除考虑时间性、舒适性、方便性和灵活性外,还会将出行的成本作为选择的重要依据.政府部门必须利用市场经济机制,通过价格杠杆对城市道路交通资源进行有效、合理的配置和利用.信阳市城市道路交通发展的指导思想

3.1 必须满足实现城市现代化目标的要求

城市道路交通是城市现代化的基础,城市道路交通建设必须紧紧围绕实现城市现代化的总目标来进行.3.2 必须体现以人为本的思想

人是城市的主人,城市的发展建设必须以人为本,城市道路交通的发展建设也不能例外.在交通政策的制定、交通工具的选择、交通线路的布设、交通设施的建设、交通管理的措施等方面都必须体现以人为本的思想.3.3 必须坚持可持续发展的战略

就是要求在推进城市道路交通系统建设与发展的同时,重视对城市生态环境的保护和资源的合理开发利用;交通设施供给在满足近期需求的同时,又能符合城市社会经济长期持续发展的需要.3.4 必须坚持建设与管理并重的方针

为实现城市规划目标,信阳市必须在相当长的时期内继续坚持将城市道路交通基础设施建设作为城市建设的重点,同时必须坚持建设与管理并重的方针,加强城市道路交通的系统化、科学化管理,提高城市道路交通系统运行效率.信阳市城市道路交通规划建设的对策

4.1 通过城市规划来控制交通需求的总量

机动化和小汽车的发展意味着交通量的迅速上升,一方面要提供更完善的道路网络和交通服务设施以适应这种变化,另一方面则应从根本上控制交通需求总量的增加.城市规划应该使信阳市用地规划布局和整个交通系统规划相结合,通过城市规划合理的布局,使得整个城市的交通需求总量最小,减少无效和不必要的交通需求.比如根据服务半径合理规划公共设施(如学校、农贸市场和医院)等的布点,将大大减少不必要的交通需求.4.2 通过几个层次的科学规划来完善城市道路网网络及等级级配

首先在信阳市城市总体规划这个层次,从宏观角度研究确定城市对外道路交通,包括对外高速公路、国道和省道等的大致走向和大致位置;同时确定城市快速路、主次干道道路的性质、走向和大致位置,确定城市主次干道道路网密度以及城市道路等级的划分,确定城市道路广场、公共停车场和加油站场的布点;其次在道路交通规划中,重点根据现状交通流量调查及分析,确定城市对外道路及主次干道的具体走向、位置、竖向、红线宽度及道路横段面形式等;最后在城市道路网详细规划中确定城市支路具体走向、位置、竖向、红线宽度及道路横段面形式.4.3 通过城市对外道路规划建设把过境交通引出城市市区

加强信阳市对外交通路网规划,使对外交通网成环形放射状,其中高速公路外环由沪陕、大广和京港澳三条高速公路构成,快速外环由G312、G107、北环路和南京大道构成,放射干线由G107、G312、工业路和北京路构成.把城市的过境交通引到城市过境高速公路和国道、省道

上去,大大缓解城市市区内道路交通的压力.4.4 规划建设快速便捷的信阳市城市道路网络系统

信阳市应建设便捷、网络性强的城市快速路、主次干路系统和支路系统.城市快速路、主次干路与对外交通系统应有便捷的联系,组成完善的交通系统,使得进出城交通顺畅,且不干扰城市内部交通,以保证城市的活力.支路系统主要保证城市交通的可达性.汽车、自行车和行人应尽可能地在时间和空间上进行分离,各行其道.规划邵阳市路网结构成环形方

格网主干路网布局,外环路由北环、新G4、新

G312和北京路路构成;内环路由中山路、建设路、宝庆路和雪峰路构成信阳市城市道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个级别;快速路红线宽40~60 m,包括财神路、新G107、新G312和东方红大道四条;主干路间距800~1 200 m,红线宽36~60m,由黄桑路-古塘路、中山路-建设路、魏源路-塔北路、雪峰路、宝庆路等道路承担组团间的交通联系;次干路间距400~600 m,红线宽24~40m,支路间距200~300 m、红线宽15~30 m.干路网密度应达到2.5~3.0 km/km2,城市道路网密度应达到6~7.5 km/km2;同时要根据规划有计划的加快建设城市道路、停车场和红绿灯等交通设施,尽快使城市快速路、主干路网的框架形成,逐步使信阳市的城市道路形成网络系统,既能满足城市动态交通又能满足城市静态交通发展的需要.4.5 城市道路网络建设中的桥梁建设

在信阳市城市道路网网络建设中有一个瓶颈需要解决,由于信阳市市区内有浉河从城区穿过,形成一种天然阻隔,江河两岸的联系必须依靠桥梁来实现,现在信阳市已有六座桥,还有一座桥在建;主干路要完全形成网络,则还必须修建雪峰桥、桂花桥、桔城桥和田江桥四座大桥,这样城市路网才能形成网络系统,更好的为城市交通服务.4.6 拓宽信阳市城市道路建设资金来源

城市道路建设要发展就需要资金,必须建立稳定的城市道路建设投资渠道,从政策上予以长期的、稳定的支持,保证信阳市城市道路建设的健康发展.(1)建立信阳市城市道路建设投资基金

一是在车辆税费改革中,将车辆的购置税、燃油税等拿出一定的比例作为城市道路建设基金;二是将城市建设维护税费拿出一定的比例作为城市道路建设基金;三是将城市土地的出让金、交通建设的附加税费等拿出一定的比例作为城市道路建设基金.(2)鼓励在国家允许的范围内开辟多种渠道筹集城市道路建设资金根据近年来在城市道路建设资金筹集中积累的经验,尽快制定信阳市城市道路建设利用外资、发行债券、集资或利用其它方式筹集资金的管理条例.(3)鼓励银行、私人财团和其它金融机构参与信阳市城市道路建设的投资

根据谁投资谁受益的原则,鼓励银行、私人财团和其它金融机构投资信阳市城市道路建设.制定相应的政策措施,保护投资方的合法权益.参考文献:

[1] 国家技术监督局,建设部.城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)[S].1995.[2] 赵波平,孔令斌.城市交通———中国面临的挑战[J].城市规划,1999(3):46.[3] 周溪召,李朝阳.大城市交通发展的研究[J].规划师,1999(1):15.[4] “北京宣言:中国城市交通发展战略”[J].城市规划,1996(4):39.[5] 黄富民.小汽车的发展对道路交通规划和城市总体规划的影响及对策措施[A].城市基础设施发展国际学术研讨会论文集[C].浙江大学出版社,1996.[6] 深圳市国土规划局,深圳市城市交通研究中心.建立可持续发展的城市交通[R].1998-07.[7] 杨涛.我国城市道路网体系基本问题与若干建议[J].城市交通,2004(3):3.

第五篇：城市水土保持存在的问题及对策

城市水土保持存在的问题及对策

摘 要：处在当前的发展改革背景下，加强生态化发展理念在城镇化发展中的融入，就能进一步促进城镇化的可持续发展。现阶段的发展中，城市水土流失的问题比较突出，对城市人们的安全以及环境的恶化都有着很大的负面影响，所以加强对城市水土保持的措施实施就比较重要。基于此，文章主要就城市水土保持的需求以及工作开展的机遇进行分析，然后结合实际对城市水土保持的主要问题和优化解决策略进行详细探究，希望能通过此次理论研究对城市水土保持的发挥起到促进作用。

关键词：城市水土流失；机遇；问题

引言

城市化的进一步发展是现代化的必然趋势，在当前的环境逐渐恶化下，加强对城市水土保持就有着其重要性。只有充分重视城市水土保持的工作开展，以及通过具体化的操作，才能对城市化发展起到促进作用。在这一发展背景下，对城市水土保持加强理论研究就有着实质性意义。城市水土保持的需求以及工作开展的机遇分析

1.1 城市水土保持工作开展的需求分析

城市化的发展是一个国家经济发展的展现，城市也是政治经济文化的中心，是发展中比较敏感的区域，所以要能对城市各方面的发展管理都要能够加强，这样才能真正的保证城市化进程的加快。面对当前的城市人口的剧增，城市的环境方面也愈来愈恶劣，社会失稳的问题比较突出，城镇化进程的加快会使得农村的人口向着城市进行转移，这样在城市环境方面就面临着很大的挑战[1]。在当前的城市水土流失以及生态危害方面的问题愈来愈严重，对城市化进程的发展也带来了很大的损失，这就需要加强城市水土保保持工作的积极有效的开展，对城市水土保持工作得到优化发展。

1.2 城市水土保持工作开展的机遇分析

当前的城市水土保持工作的开展有着新的机遇，所以要能利用当前的各方面优势，将这一工作的可持续发展得到充分重视。在机遇方面主要是政府对城镇化的生态环境保护方面有了更高的重视度，这就为城市水土保持工作的开展提供了良好科学依据。政府对城市化发展中的环境质量问题以及污染排放等方面的问题都比较重视，并对城市的生态环境改善有着具体化的要求指示，所以要能利用这一发展的机遇，将水土保持工作得到良好有效的开展。

另外，在当前社会民众对城市环境问题愈来愈重视的情况下，这就对城市水土保持的工作开展提供了良好的社会基础保障。还有是相关的水土保持的法律层面也有了加强和完善，这些方面的发展机遇，就为城市的水土保持的工作开展提供了有利条件[2]。城市水土保持的主要问题和优化策略探究

2.1 城市水土保持的主要问题分析

对于当前的城市水土保持的现状来看，还有诸多方面存在着问题有待解决，这些问题主要体现在城市硬化地的面积大量的增加，这就比较容易造成水土流失问题的发生。随着城市化进程的加快，在城市化建设过程中，在硬地的面积上有了很大程度的增加。这样就会使得降水不能很好的渗透到地下，从而就阻碍了地下水的补充，在雨量不断加大的时候就比较容易造成雨水的流失。这样在对地下水用量过大的时候，就会使得地面出现下沉的问题。

在城市水土保持工作的过程中，民众的水土保持的意识观念都相对比较薄弱。需要从这些方面进行加强，我国在近些年对生态环境的工作中做出了大量投入，一些相关的政策和基础设施的建设等方面都有着很大的进展，但是公众对城市水土保持的工作还不甚了解，对于这一层面的工作认识不足，在意识观念层面也比较薄弱[3]。我国虽然已经有了相应的城市水土保持的法律体系，但是民众对其知之甚少，这就对水土保持工作的全面开展有着很大的影响。

再者，对城市水土保持工作进行规划的时候比较缺少科学性的方法。对城市生态建设工作的开展要能将大地景观的格局连续性得到充分重视，这样才能真正对水土生态资源的可持续利用目标得以实现。但是在实际的规划过程中，没有充分重视这一问题，从而就造成了规划的不科学，不能满足实际的需求。还有是对城市的建筑垃圾处理过程中不恰当，这就对城市防洪的安全工作带来了很大的影响。

另外，城市水土保持的法律约束监督制度层面没有得到有效完善，以在制度的作用上没有得到有效发挥。这些方面的问题都会造成城市水土保持的问题愈来愈突出。对于这些层面的问题，要能加强重视，对问题的原因详细分析，找到针对性的策略然后加以实施。

2.2 城市水土保持优化策略探究

对城市水土保持的工作优化开展，要能从多方面加以充分重视，对城市的用土行为要进行有效规范化，要能从监管的力度上进一步的加大。由于城市化的建设所带来的用土不规范的问题比较突出，这样就比较容易引发城市水土流失的问题。所以要能对这一行为的监管力度进行加强，当地的相关部门在相应的监管条例制定上要紧密和实际结合，对用土的行为加以规范化[4]。从具体的规范化内容上来看，主要有城市建设区域用土量要能进行合理化的加以调运，对于不同项目间的调运要能适当性等，只有在这些方面得到了加强才能有效的对水土流失问题进行控制。

还要能够建立专门机构，在城市水土保持的认识上能够得以统一，并要在责任上得到有效落实，从而来形成全社会参与水土保持工作的氛围。在办事人员方面要得到有效落实，对城市功能得以完善，各级要能将水土保持的工作内容进行多样化形式的宣传，提高全民的水土保持意识。在全员的参与下，才能将城市水土保持的工作得到有效优化，才能逐渐建立强大的水土保持舆论氛围。

要在相关的城市水土保持的法律制定层面进行科学化实施，在监督层面得以加强，执法过程中要严格按照相应的规定加以落实。在城市水体保持的体系建设过程中，将法规和执行两个层面得到有效完善，并要能和城市的实际发展情况制定相适应的法律规范制度[5]。在法规制定的可操作性方面要得以鲜明呈现，执法的内容要进一步的细化，并要在监督的作用层面得到充分发挥，全面了解城市水土流失的发展基础上，将重点内容作为监督管理的重要工作。

另外，要对城市水土保持规划进行科学性的编制，并要能对规划实施紧紧抓好。对城市水土保持的规划制定过程中，就要能对实际情况进行详细的调研，了解水土流失的情况之后，再进行科学的编制和规划方案。对城市的功能方面进行分区定位，将建设的系统性以及开放性等特征要能呈现[6]。还要能够将城市水土保持的工作开展过程中体现出科学性，对不同的城市内容要进行不同方法的规划管理。结束语

总而言之，对于城市水土保持工作的优化开展，要能充分重视和实际的结合，只有如此才能将工作的开展作用得到充分有效的发挥。在具体的措施应用过程中，要注重其科学性，这样才能将城市水土保持工作得到良好的开展。此次主要就城市水土保持工作开展的机遇和问题进行了详细分析，然后结合实际探究了水土保持工作的实施措施，希望能够有助于实际的水土保持工作顺利实施。

参考文献

[1]胡封兵，唐清华，吴建峰，等.南方城市水土保持设计浅谈[J].中国新技术新产品，2013（2）.[2]胡燕.浅谈现代城市水土保持[J].中国新技术新产品，2013（2）.[3]吴斌.我国城市水土保持几个问题的讨论[J].风景园林，2013（5）.[4]余新晓.城市水土保持发展分析[J].风景园林，2013（5）.[5]何，夏兵，梁仕然.景观水保学――城市水土保持的理论探索[J].风景园林，2013（5）.[6]孙发政.基于水土生态理论研究视野下的城市水土保持[J].风景园林，2013（5）.作者简介：洪浩（1984-），男，河南省永城市人，工作单位：贵州中水建设管理股份有限公司，职务：技术负责人，研究方向：水土保持与荒漠化防治。