未来城镇化道路应转变推进方式

第一篇：未来城镇化道路应转变推进方式

未来城镇化道路应转变推进方式 城镇化将由加速推进转变为减速推进

从国际经验来看，50%的城镇化率是城镇化由加速推进转变为减速推进的一个重要拐点。一旦越过这一拐点，全面提高城镇化质量、强化城市管理将成为城镇化的核心。据国家发改委测算，未来十年我国城镇化增速将由递增改为递减，年均增长速度回落到0.8～1.0个百分点左右，预计到2020年我国城镇化率将达到60%左右。从国内实践来看，2011～2012年我国年均城镇化率提高1.31%，增速已较前十年下降0.06个百分点。在珠三角和长三角等城镇化率较高的东部沿海地区，增速递减的情况从“十五”以来已较为明显。上海近11年来城镇化率仅提高了0.69个百分点；北京、广东城镇化率近6年年均仅分别提高0.43、0.97个百分点，远低于全国平均水平。>>了解更多相关知识请点击合时代

农村劳动力的快速有效转移已经结束，将进入缓慢的吸纳期

伴随中国城镇化率的快速提升（中国只用了17年就实现城镇化率由30%升至50%，美国用了40年、法国用了70年、日本也用了22年），我国农村劳动力供给绝对数量将明显减少，未来继续依靠农村向城市大规模转移劳动力已不太现实。国家统计局数据显示，截至2011年底，中国第一产业的就业人数已由10年前的3.66亿人降至2.66亿人，农户兼业化、村庄空心化、农民老龄化趋势明显。展望未来，考虑到中国目前以农村家庭为主的农业经营体制，中国农业劳动力数量距离其“合理”水平已经不远。未来中国城镇化做实的重点在于两个吸纳：一是现有已进入城市的农村劳动力的吸纳；二是对农村非劳动力型人口，即农民工家属的吸纳。这是一个逐渐的融入过程。但以农村家庭为单位进城，不仅使得迁移成本迅速提高，而且迁移决定的形成还涉及到经济、社会、教育、文化等因素，由收入这一单变量函数转变为多变量函数，迁移决定形成难度增大，农村人口向城镇转移速度将逐步放缓。

城镇建设低成本扩张模式不可持续，将向内涵效益型增长转变

首先，土地约束已经导致或将导致地方政府失去城镇化过度扩张的动力和资金来源。受18亿亩耕地红线约束，今后地方政府通过“增减挂钩”、“占补平衡”谋取工业用地的空间和政策弹性已大大减少；在土地开发和补偿成本越来越高、土地出让金的纯收益比例不断下降的情况下，传统“土地财政”、“土地金融”难以为继；未来由城市社会保障和市政公共设施支出带来的资金需求将大幅增长，而我国地方政府财力与事权不对称，各地政府负债严重，难以满足城镇化的庞大资金需求。

其次，新型城镇化发展方向，要求城镇发展模式从粗放式扩张向精细化管理转变。未来城镇化“精耕细作”将主要体现在：一是加大城市道路管网、轨道交通、垃圾污水处理等民生类基础设施建设；二是文体娱乐、公共网络建设、园林景观等民生类服务业增长；三是为工业部门提供金融、软件、商务会展等服务的生产性服务业增长。基于此，未来城镇投资结构将发生较大变化，政府资源主要投向满足公共服务需

求的基础设施建设、公共服务体系构建、农民工住房等项目，传统的依靠城市政府通过规划划定建设范围，通过征收、拆迁保障项目落地，动员大量资金造新城、圈建园区等大规模建城投资行为基本不再可能。

最后，加强城市资源保障、环境保护和生态安全，也要求城市发展模式积极转变。近年以来，江苏启东近万市民抵制日本王子纸业污水排海工程、四川什邡爆发反对钼铜项目群体性事件，以及蔓延中国整个中东部地区的雾霾天气等引发政府高度重视，加强生态环境建设和推进节能环保将贯穿中国未来城镇化的整个进程。

满足农民工“市民化”需求面临多重压力

首先，满足农民工“市民化”的前提，就是必须改革现有的户籍管理制度，以及社会公共服务与户口挂钩的制度，彻底改革排斥农民进城的城乡二元体制，建立全国统一、开放的人口管理机制。而这涉及到城镇居民和农村居民之间利益的再次分配，可能会引发多种社会矛盾。

其次，要推动农民工“市民化”，就必须推进土地的市场化改革，将农民逐步培育成土地市场交易的主体。事实上，我国各地已积极进行了试点，如重庆地票、天津宅基地换房、深圳新土改等；2013年中央首提“家庭农场”概念，着力推进农村经营体制改革。但是，在坚持“土地归国家所有”这一基本国策的前提下，如何通过体制创新来有效实现土地的市场化交易，仍需要长期和持续的探索。

再次，要落实农民工“市民化”，就要提高农民工收入水平和解决农民工城镇住房问题。而当前多数农民工在劳动密集型行业就业，这些行业利润空间较小，成本传导能力普遍较弱，难以承担劳动力成本持续上涨的压力。由于低收入和不稳定工作，目前农民工在务工地自购房的比重仅为0.8%左右，考虑到商品房的高房价，以及保障性住房投融资体制约束，未来解决农民工城镇住房需求仍有较大难度。

最后，城乡公共服务一体化将带来巨大的财政压力。从前十年经验来看，我国每个农民工“市民化”平均成本约为10万元左右，即使按每年实现1000万～1500万农民工市民化的低速度来看，未来每年约需要投入1万亿～1.5万亿元，这将形成巨大的财政压力。

推进农业现代化仍面临诸多困难

城镇化和农业现代化相互影响，相辅相成，存在自我循环演进又良性互动的关系：城镇化是农业人口转化为非农业人口、乡村生活生产方式转化为城镇生活生产方式的过程；农业现代化则是城镇化的重要基础和保障，只有通过农业生产关系的再变革，农业生产方式的再创新，才能提高农业耕种的效率，为城镇化的推进持续释放劳动力。因此，在党的十八大报告中，中央明确提出了“统筹城乡、四化同步（工业化、信息化、城镇化和农业现代化）”的战略思想，要求加速推进农业规模经营和农业现代化。但是，我国农业现代化推进还面临多种困难：农村基本上还处于家庭土地承包的分散经营状态，是世界上农户土地经营规模最小的国家之一；交通等基础设施薄弱，农田水利设施落后，劳动生产率低下；年青劳动力大量外流，农民利益诉求多元；涉农金融机构在农村地区配置明显不足，农民融资成本偏高与现代农业收益偏低不匹

配等等。虽然当前我国耕地流转面积已经达到21.5%，规模经营比例有所上升，但是上述多重障碍和人多地少的基本国情，决定了我们不可能走北美等发达国家以大规模农场为特征的农业现代化道路，农村规模化生产和小农经营并存的格局仍将较长时间存在。

综上，我们认为，后阶段城镇化所要解决的根本任务已超越纯经济性质，中国城镇化道路不能再以传统方式推进。未来中国的城镇化，应该是统筹城乡经济社会发展的城镇化，是改变“三农”弱势状态的城镇化，而不是又一次以牺牲农民利益尤其是土地权益为代价的城镇化。这一根本任务，已超越了单纯的经济性质，其社会性质甚至政治性质越来越突出。只有土地制度和户籍制度这两大政策变量取得突破性变革，建立城乡资源要素平等交换机制，有效消除城乡差距不断扩大的问题，城镇化才能持续健康发展，对中国经济的拉动作用也才能得到更加充分的发挥。

第二篇：推进新型工业化新型城镇化加快转变经济发展方式

推进新型工业化新型城镇化加快转变经济发展方式

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http://.cn 四川在线(2011-7-27 14:39:32)来源：四川日报

省发展和改革委员会主任 刘捷

工业化城镇化是实现现代化必然的历史进程，省委、省政府立足四川实际，遵循发展规律，作出了加快推进新型工业化新型城镇化的战略决策，对于我省建设西部经济发展高地和全面建设小康社会意义重大。我省正处在工业化城镇化加速发展期，是我省经济社会加快发展非常重要的时期，我们要抓住发展机遇，坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全力推动新型工业化新型城镇化互动发展，努力实现四川发展新跨越。我委将认真贯彻落实这次会议精神，重点抓好以下工作。

一、抓好生产力布局优化调整，加快现代产业体系建设。按照新型工业化发展的要求，着力推动生产力的合理布局和产业结构的优化调整，增强我省产业整体竞争力。加大重大产业项目建设的推进力度，切实抓好一汽大众轿车基地、四川石化下游产业等重大项目，加快建设成都汽车、德阳重大装备等重大产业基地。推进优势资源深度开发利用，实施“十二五”战略性新兴产业发展规划，加快自主创新体系建设，加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，支持物流园区、总部基地等现代服务业集聚区发展。

二、大力推进区域性中心城市建设，加快新型城镇化进程。我省城镇体系尚不完善，50万人口以上的大城市特别是100万人口以上的特大城市较少。我们要把加快区域性中心城市建设发展作为推进新型城镇化的重点，大力实施中心城市带动战略，增强区域中心城市对要素集聚、产业发展和就业吸纳能力，充分发挥其辐射带动作用。“十二五”期间，我省城镇化率将提高7.7个百分点，有近700万农业人口转为城镇居民，将新增上万亿元的城镇基础设施和公共服务设施投资需求。要加快推进城市基础设施建设，完善公共服务设施，提高城市防灾减灾和应急处置能力，切实抓好保障性住房建设。

三、着力推动发展方式转变，促进“两化”互动发展。产业发展要充分依靠科技进步，增强核心竞争力，延伸产品价值链，提高产品附加值，创新资源开发利用模式，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。城市建设要更加注重以人为本，更加注重城镇内涵的提升，促进土地、能源等集约节约，优化城市内部功能，提高空间利用效率。加快编制实施全省主体功能区规划，科学确定主体功能定位。

四、创新体制机制，破解发展难题。制定推动产业优化扩张、促进区域中心城市发展的政策措施，研究支持加快中小企业、服务业发展的相关意见。探索通过统筹城乡一体化加快新型工业化新型城镇化进程的新途径。研究制定适应“两化”发展需要的户籍制度。千方百计破解资金、土地、能源等瓶颈制约问题，强化要素保障。

第三篇：转变发展方式 推进结构调整

转变发展方式 推进结构调整

温家宝提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

第四篇：转变经济发展方式 推进县域经济发展

转变经济发展方式 推进县域经济发展

江安县人民政府副县长刘刚

近年来，江安县域经济总体实力在不断提升，但与沿海地区、经济发达区县的差距也日益扩大，集中表现为我县县域经济实力不强、财力不足、特色不浓、效益不高，以至于县域比较优势得不到发挥，竞争优势难以形成。因此，加快推进县域经济发展方式从粗放型向集约型转变，是贯彻落实科学发展观，实现又好又快、可持续发展的重要举措，对繁荣县域经济、构建和谐江安具有深远意义。

一、初步成效

近年来，我县经济运行质量逐步提高，经济能耗强度稳步降低。全县地区生产总值2005年为220895万元，2009年为493033万元，年均增长22.23%；地方财政一般预算收入2005年为4012万元，2009年达到12399万元，年均增长32.59%；规模以上工业增加值2005年为29947万元，2009年达到204345万元，年均增长61.3%；规模以上工业企业利润2005年为2504万元，2009年为18840万元，年均增长71.95%；社会消费品零售总额2005年为115414万元，2009年为226456万元，年均增长18.35%；城乡居民储蓄存款余额2005年为161227万元，2009年达到289424万元，年均增长15.75%。万元GDP综合能耗2008年下降4.4%，2009年下降5.5%。

二、存在的问题

（一）产业结构不合理。我县工业发展相对较快，2005年三次产业占GDP的比重为39.7：27：33.3，2009年为26：46：28，第二产业的比重提高了19个百分点，呈现出明显的工业化特征，但是第三产业不升反降，这与促进消费，扩大内需，优化税源结构，提升城市形象，促进全县经济平稳较快发展还不相适应。

（二）科技含量相对较低。2009年，我县共有大小企业近2000个，但规模以上工业企业仅有34个，年产值达10亿元以上的企业仅1个，4—10亿元的企业2个，1—4亿元的企业19个，纳税上千万元以上的企业仅1个。说明我县大部分企业规模偏小，技术含量低，创新能力弱，信息化程度低，名优产品少，工艺流程简单，设备设施滞后，资源产品、初级产品及工艺落后的产品占主体地位，企业提升技术含量、提高产品市场竞争力的任务还十分艰巨。

（三）资源要素依赖性强。我县工业主要以能源、高耗能、矿产、农副产品加工等传统产业为主，属资源开发型和速度效益型，这一经济格局决定了经济快速增长必须靠企业产量的扩张和资源的不断开发利用来支撑。导致节能减排任务艰巨，转变经济发展方式面临较大压力。

（四）园区要素配置不足。2009年江安阳春工业园区的产值仅20亿元，距离100亿园区的差距还很大。阳春工业园区特别是西区（康家坝农产品加工区）的基础设施建设还不能有效地承接产业转移，园区内公路、电力、标准厂房、污水处理厂、给排水管网等要素保障水平还需要加快完善。

（五）对外开放程度不高。受历史和地理因素影响，我县开放度还处于较低水平，外需对经济的拉动力较弱。2009年，实际到位市外资金29.49亿元（无外资），地方外贸出口43万美元。与发达地区相比，对外开放程度低，开放格局尚未真正形成。

三、对策与思考

（一）在优化产业结构上实现突破。转变经济发展方式，不仅要重视要素投入和数量增长，更要遵循产业发展规律，加快推进产业结构的优化升级，在结构

优化中提高质量和效益。一要着力提升工业实力。突出“奋力拓展，放手发展”主题，按照“抓大扶优，做强提速”的工作要求，深入实施“工业强县”战略，进一步优化工业经济结构，推进技术创新；狠抓节能减排，探索循环发展；改善投资环境，提高对外实效；增强发展后劲，提升整体竞争力，切实解决工业科技含量低、初级产品多、精深加工项目少的问题，全力推进新型工业化进程。积极实施大企业大集团发展战略，做大做强以海丰和锐公司、华夏酒业、四川天竹公司为代表的“化工、酒类食品、竹加工”三大支柱产业，培育壮大鑫源食品、远东竹业、斌艳食品等农产品加工龙头企业。加快阳春工业园区基础设施建设，完善要素配套，打造优势产业集群，推动工业集约化发展。探索循环发展，延伸和拓展氯碱化工、磷硫化工、酒类食品、竹加工产业链条，打造中国西部最大的氯碱化工基地、中国最大的竹纤维产业基地、中国浓香型白酒核心价值区和重要的原产地品牌——“川南酒乡”、长江上游重要的商贸物流枢纽港、川南最具核心竞争力的轻工制造业基地和川南产业集聚度最高的农业产业化示范基地。到2010年，力争全县规模以上工业增加值突破26.5亿元，可比增长30%以上；工业投资突破26亿元，同比增长43%以上；新增规模以上工业企业10个以上；新增产值上亿元企业5个以上。二要着力提升三产比重。按照“科学规划、增强功能、优化结构、扩大总量、分类指导、重点突破”的要求，以市场化、产业化、社会化为导向，完善政策措施，加大资金投入，促进服务业与现代农业、现代制造业和城市建设互动、融合、协调发展，提高服务业在国民经济中的比重。到2015年，力争全县服务业增加值占GDP比重达到30%，服务业从业人员占全县就业人数的比重达40％。

（二）在推进科技进步上实现突破。经济集约增长的实质是低投入、低消耗、高产出、高效益，关键在于科技进步。一要搭建科技创新平台。通过实施“院地

合作”工程，增进地方与科研机构相互了解，有目的地引进技术，并不断消化利用；建立行业技术创新服务中心，鼓励骨干企业建立技术开发中心，为传统产业改造升级提供技术支持。二要加大设备更新和技术改造力度。鼓励支持企业使用先进设备和低耗高效的生产技术、工艺，降低原材料消耗、能源消耗和环境污染，促进经济增长由投入量扩张向投资效率和生产效率提高的转变。三要加快科技人才引进和培养。坚持实施人才强县战略，制订更加实惠的人才政策，创造更好的环境，吸引优秀人才；同时从源头抓起，认真抓好教育，既要抓好普通教育，又要抓好职业教育，努力培养地方实用性技术人才。

（三）在节能减排上实现突破。加强环境保护，推进清洁发展、节约发展是提高发展质量和经济效益的重要环节。一要健全长效机制，用制度规范节能减排。在节能上，要加大《节约能源法》等相关法律法规的贯彻实施力度，综合运用法律、经济和行政手段，加强引导和监管，推动节能工作规范化、制度化和法律化。在减排上，要严格执行环评制度，将排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件；严格执行环境“三同时”、总量控制和排污许可等制度。加大环境执法力度，依法推进减排工作，对不符合产业政策、污染严重的，一律关停；对超标排污的，采取坚决措施进行治理；对通过治理又反弹的，要加大力度进行处罚。二是要完善设施设备，用技术加强节能减排。督促企业加大投入力度，引进先进工艺和设备，调整产业结构和产品结构，推进技术创新和技术升级，降低高耗能企业的单位产品能耗，减少污染物排放，提高企业经济效益、环境效益和社会效益。要发挥引导作用，鼓励优先发展资源节约型、质量效益型、科技先导型企业，引导发展循环经济，推行清洁生产、节约生产。

（四）在招商引资上实现突破。要做大做强县域经济，仅靠自身发展远远不够，必须有增量资金注入和新项目的引进。要把提升利用外资水平作为推进结构

升级、转变发展方式的重要抓手，引导企业向更宽领域对外开放、向更高层次招商引资。将优势资源、优势项目、优势产品作为招商引资的有效载体，大力开展招商引资，围绕产业发展重点抓好招商，围绕产业发展导向配置土地资源；依托丰富的水能、矿产、旅游等资源储备项目，“筑巢引凤”，催生项目；加强项目包装推介，围绕大项目、大企业抓好招商，利用外来资金嫁接、改造、提升传统产业。

在推进县域经济发展方式转变的过程中，要强化政府的调控引导作用，形成政府与市场、企业与社会共同推动的新格局，还必须提供“四种保障”：

一是提供环境保障。深入分析、广泛宣传我县发展面临的机遇，深刻剖析存在的问题，进一步认清加快经济发展方式转变的重要性，增强转变经济发展方式的自觉性，将工作重心放到提高经济发展的质量和效益上来。大力开展节约型社会的宣传、教育和培训，增强忧患意识和节约意识，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个环节，在思想上、组织上、作风上和制度上营造加快转变经济发展方式的良好环境。

二是提供制度保障。加强政府自身建设，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，建立和完善专家决策咨询制度、社会公示制度和听证制度，推动行政方式创新。进一步深化投资体制发展，尽快完善政府投资项目管理办法以及民间投资项目核准制、备案制。大力发展资本、劳动力和技术等要素市场，健全市场机制，充分发挥市场在优化资源配置和有效利用资源方面的基本功能。积极探索用经济杠杆加强污染治理。

三是提供政策保障。按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求，制定全县产业导向目录，明确鼓励、支持和限制、禁止发展的产业，引导产业结构的调整和优化。制定并实施严格资源节约、集约利

用的政策，利用经济手段，辅以行政手段，限制高消耗、高污染、低效益的产业发展，扶持发展低消耗、低污染的产业。改变要素配置方式，将有限的资源要素向重点扶持发展的产业配置，鼓励企业集约用地、节约用地，努力提高土地利用率和产出率。完善鼓励科技创新的政策措施，整合各类资源，重点支持有利于经济发展方式转变的项目。

四是提供组织保障。经济发展方式要实现从粗放型向集约型转变，必须建立健全与集约型增长方式相适应的领导干部政绩考核体制。按照中央提出的“不仅要看经济指标，还要看资源指标、环境指标和人文指标”的要求，进一步完善现行考核体系，将转变经济增长方式的相关指标纳入县级领导、相关部门的工作目标考核。在经济指标考核中，要增加对经济发展方式的考核得分，集约经营的加分，粗放经营的减分，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，引导广大领导干部关注转变经济发展方式，将工作的着力点集中到经济发展方式的转变上来。

第五篇：城镇化道路

论述题：自十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”以来，新型城镇化已经成为了最受关注的一项议题。高二（1）学生以“城镇化——未来之路”为主题展开讨论和探究。请你参与他们一同思考和研究。

材料一：什么是“城镇化”？不同的人有不同的解读：在市长眼里，“城镇化”是从发改委争取项目再好不过的陈词；在企业家眼中，是又一轮投资热潮的前奏；在投资者看来，与城建相关的股票会迎来一轮疯涨；而在维权律师看来，这将可能导致农民又一轮大规模“失地上楼”……其实，在专家眼里，“城镇化”的本来含义，是让农民逐渐变为市民，从而带动商业、服务业、信息产业等一系列内在需求，摆脱对投资、出口的简单依赖。这也是所谓的“扩内需的最大潜力在城镇化”以及“差距也是潜力”说法的来由。

（1）城镇化是中国未来发展之路，经济增长的一大引擎。结合材料，请依据《经济生活》相关知识，谈谈新型城镇化的经济意义。

有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，进一步缩小城乡差距；有利于扩大就业，增加居民收入，提高居民生活水平；有利于转变经济发展方式，提升优化产业结构；有利于扩大内需，促进经济发展，拉动经济增长；有利于让人民共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会。

（2）请结合《政治生活》相关知识，在城镇化建设过程中，党、政府与民众该有怎样的行动或互动以避免农民新一轮大规模“失地上楼”的悲剧。

参考答案：①党的性质，宗旨，领导地位，执政方式，执政理念—维护好，发展好广大人民的根本利益。②政府要积极履行其职能；工作原则，宗旨，坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策，接受人民群众的监督。③公民可以通过社情民意反映制度等方式参与民主决策，通过信访举报制度等渠道参与民主监督。公民要有序的政治参与。坚持党的领导，遵循法律，规则，程序，坚持法律面前一律平等，坚持权利与义务的统一。依法行使政治权利，履行政治义务。

材料二：据媒体报道，《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》已经编制完毕，将于2013年3月份召开的全国两会前后对外发布。在未来的城镇化过程中，能否有效稳定农业发展、妥善推进农村改革、切实保护农民利益，则是新型城镇化能否顺利发展的关键所在。住建部对此特别强调，要尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，防止盲目规划新村，不搞大拆大建。同时，要重点改善村庄人居环境和生产条件，保护和体现农村历史文化、地区和民族以及乡村风貌特色，防止简单套用城市规划手法。

（1）运用《政治生活》的相关知识说说，党和政府为什么提出和坚持走中国特色的城镇化道路的思路？

参考答案：①党的性质，宗旨，领导地位，执政方式，执政理念—维护好，发展好广大人民的根本利益。②政府要积极履行其职能；工作原则，（2）运用《哲学生活》的相关知识说说，住建部的“特别强调”体现了哪些辩证法智慧？ ①联系是具体的，客观的，要求我们坚持联系的眼光看问题。

②主要矛盾在事物发展中处于支配地位，其决定作用。要求我们抓住主要矛盾。③矛盾具有特殊性，具体问题具体分析

④坚持两点论和重点论的统一

材料三：住建部在“城镇化”建设过程中启动村庄规划试点工作。短期来看，是为了确立中国农村改造的示范地区，为将来的发展提供可以参考的蓝本。而从长期来看，则是为了改变当前地方政府在城镇化过程中罔顾现实情况，一味“求快求大”的发展模式，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。

（1）结合材料，请你为住建部在城镇化建设中提出合理的建议，并指出其中的哲学依据。参考答案：①先试点，再推广——矛盾的普遍性和特殊性的统一

②改变一味“求快求大”的发展模式——辩证否定观，树立创新批判意识

③由速度扩张向质量提升“转型”——坚持两点论和重点论的统一