2007年南关区司法局队伍建设工作方案

第一篇：2007年南关区司法局队伍建设工作方案

索取号：C0372008002

2008年南关区司法局队伍建设工作方案

为了进一步加强全局队伍自身建设，促进司法行政工作的深入开展，争创一流工作业绩，经局班子研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实省市司法行政工作会议的各项部署，紧紧围绕全区司法行政中心工作，更新方法，拓展内容，创新形式，不断提高政治工作针对性、实效性，为全面提升司法行政工作水平和长春老工业基地振兴提供强有力的政治保障。

二、主要任务

2008年全区司法行政系统队伍建设工作要着重在加大“五个力度”上下功夫、求实效。

（一）加大思想教育力度，始终保持党员队伍的先进性。中央决定，从2008年1月开始，用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局里将把这项工作作为2008年队伍建设工作的重中之重，统筹安排，周密部署，抓好抓实。一是要统一思想。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，意义重大而深远。我们一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，切实把思想统一到中央及省市区委的要求上来，把开展先进性教育作为长期的政治任务，全力以赴，扎扎实实抓好。二是精心组织。按照区委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《开展保持共产党员先进性教育活动规程》的安排，结合实际，制定具体实施方案，突出重点，有针对性、有特色地开展好先进性教育活动，务求取得实效。三是领 1

导带头。领导干部特别是“一把手”，要以身作则，切实做到“六带头”：带头学习，带头辅导讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，以普通党员的身份认真过好“双重”组织生活，参加先进性教育活动。

（二）加大组织工作力度，切实加强班子建设。一是要切实加强领导班子建设。按照党的十六届四中全会提出“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体”的要求，大力加强班子成员的思想政治建设，切实抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，着力解决各级领导班子建设中存在的突出问题；同时，要探索建立体现科学发展观和符合正确政绩观要求的干部实绩考核标准评价体系，多角度、多层面、多渠道地全面选拔和考察干部。要抓好考核结果的运用，树立正确的用人导向，形成求实、干事的良好风气。二是要切实加强队伍建设。抓住“合伙所规范建设年”的契机，探索建立律师队伍建设的长效机制，进一步加强律师队伍建设；紧紧抓住司法部在全国开展的“教育规范树形象”活动这一契机，按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，着力解决公证队伍中存在的服务秩序混乱，错、假证和违规违纪办证等倾向性问题，依法惩戒违规违纪人员，进一步加强公证队伍建设；抓好法律服务队伍的执业培训和后续教育，加快法律服务队伍职业化建设，树立良好行业形象；全面贯彻推进依法行政、建设法治政府的要求，不断完善机关公务员考核、激励、奖惩、监督机制，充分调动机关干部的积极性，形成竞争向上、充满朝气的氛围。

（三）加大宣传工作力度，努力营造健康向上的舆论氛围。按照今年全市司法行政系统政治工作会议的有关要求，在宣传工

作要牢牢把握正确舆论导向，要认真组织好先进性教育活动的宣传，宣传党员干部中的先进典型，反映党员坚定理想信念、增强党的观念、发扬优良传统、保持先进性和纯洁性的生动实践。宣传在维护社会稳定、开展法律服务、推进依法治区、促进经济发展进程中所做出的成绩和贡献，宣传基层司法所、法律服务所以及律师服务所的闪光点，宣传司法行政工作改革发展的新鲜经验、可喜成果和大好形势。要围绕司法行政工作发展中遇到的难点疑点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心工作。要抓好典型的宣传和培树，大力宣扬和表彰为司法行政事业做出贡献的先进典型，从多层面、多角度培树和宣扬先进典型，增强典型的辐射力、亲和力、影响力，发挥先进典型的激励感召和示范带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，营造积极向上、团结奋进的良好氛围。

（四）加大培训工作力度，全面提高全市司法行政队伍的整体素质。2008年，要在建设学习型队伍上下功夫，进一步加大干部培训工作力度，利用政治理论、专业知识、岗位技能和学历教育四个培训平台，努力形成大培训的工作格局。一是要制定培训规划。按照十六届四中全会关于建设一支高素质干部队伍的要求，以“三个增强、两个提高”（即：增强责任心、增强事业心、增强进取心，提高思想和业务素质、提高工作能力）为重点，制定年度培训计划，完善各项规章制度，把规范培训工作不断引向深入。二是要创新方式方法。以提高培训的针对性和实效性为重点，坚持做到理论培训和专业知识培训相结合、在职培训和高校培训相结合、集中培训和专题培训相结合、网上学习与双休日学习相结合、组织培训与干部自学相结合，努力形成培训工作网络体系。律师、公证和法律援助中心要以政治思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育为主，加快法律服务队伍职业化建设，努力提高法律服务者的素质。机关干部要以推进学习型机关建设重点，建立健全各项学习制度，努力把司法行政机关干部队伍建设成学习型队伍。三是加强监督考核。要坚持考学、评学、督学相结合，健全和完善培训登记、督查通报等制度，提高培训的质量和效益。要健全完善培训档案，真实记录受训情况、学习表现和取得相关资格情况，并将之与职务升迁、评选先进挂钩，充分发挥教育培训的激励作用。

（五）加大监督力度，全力提高党风廉政建设工作水平。认真贯彻“两个条例”，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，采取多种形式开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真学习中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，研究贯彻落实意见，进一步完善腐败的制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的有效机制，规范执法行为。认真执行廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉有关规定，提高依法执纪水平。加大案件查处力度，围绕纠治损害群众利益的部门和行业不正之风，重点抓好软环境和政行风建设，解决群众反映强烈的突出问题，提高依法执纪水平。

南关区司法局

2008年1月

第二篇：南关区司法局深入开展创先争优活动实施方案

南关区桃源司法所深入开展创先争优活动实施方案

根据区委组织部、区委宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和区直机关党工委《关于在区直机关基层党组织和党员中深入开展争先创优活动的实施意见》精神，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在全局党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），现结合我所实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻区委十一届六次全会精神，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党总支、各支部和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面提升司法行政基层党组织建设的科学化水平，为我区司法行政工作科学发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

以加强基层党组织班子建设为核心，以加强党员队伍建设为重点，以“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升”为目标，内强素质、外树形象、爱岗敬业、服务大局、争创先进，充分发挥党组织的

战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、队伍建设三项重点工作，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，争当先锋。

（一）推动科学发展。各支部要坚持把推进科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，依法履行职责，认真贯彻落实党的路线方针政策，深入贯彻落实区委、区政府的决策部署和上级党组织的工作安排，以及发展规划、思路和举措。党员领导干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推进司法行政工作创新发展中发挥主体作用。

（二）促进社会和谐。全面提升司法行政维稳工作水平，全力排查化解社会矛盾纠纷，扎实开展好安置帮教和社区矫正工作，努力做好刑释解教人员和社区矫正对象的帮教、安抚、管理等工作，避免其重新违法犯罪，确保全区社会的和谐稳定。

（三）服务人民群众。各支部和党员要认真贯彻党和政府的惠民政策，切实加强作风建设，做好法律宣传、法律援助和安置帮教、矛盾纠纷排查和社区矫正等工作。在法律服务工作者中大力开展党员志愿服务活动，律师、公证、法律援助等各项工作要为群众提供优质高效的法律服务，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

（四）加强基层组织。各支部要结合本支部实际，创新活动方式，健全以党的基层组织建设带动其他各类建设工作机制，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，把基层党

组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。

三、主要内容

深入开展争先创优活动的主要内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者。

（一）先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务。

（二）优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

（三）优秀党务工作者的基本要求：认真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。认真学习实践科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

四、方法步骤

开展创先争优活动，要按照区委的统一部署，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，从2010年5月开始，到2012年党的十八大召开前基本完成。分四个步骤

进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月-6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把实习实践活动整改后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习，党组织和全体党员认真学习相关文件，深化认识，积极投入到创先争优活动中。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月-2011年6月）。重点抓好三个环节：一是组织学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会以及在福建考察时的重要讲话。二是开展党性教育。结合实施党员教育培训工作规划，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、深入联系点开展党日活动等形式，对党员普遍进行党性教育。三是开展主题活动。紧紧围绕中心工作设计主题，围绕服务中心，推进业务工作发展等重点工作中主动发挥模范带头作用。在“国庆”和春节、元旦期间，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决工作生活中的实际问题；要通过党员责任区、党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

第三阶段：对标定位，整体提升（2011年7月—2012年6

月）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是培树典型。紧紧围绕向建党90周年献礼，集中宣传创先争优活动先进典型的事迹，为广大党员干部树立“标杆”。二是搞好对标定位。党支部和全体党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党总支将对各党支部、各党支部对党员进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、切实加强对创先争优活动的组织领导

(一)加强领导，落实责任。局党总支负责我所创先争优活动，专门成立创先争优活动领导小组，局党总支书记、局长牛孝臣任组长，局党总支班子成员任副组长，各科室负责人任成员，领导小组办公室设在秘书科，负责创先争优活动的组织协调和指导检

查。各党支部书记具体负责活动的组织实施，制定实施方案，充分发挥好党小组的作用，抓好工作落实。

（二）强化指导，分类推进。各党支部和党员要把争创活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“争创先进党支部、建设高效机关”为载体，在局活动领导小组的统一领导下，各支部分别负责指导本支部的活动。要按照统筹局党总支和各支部党建工作的要求，形成相互衔接、相互促进、整体提高的格局。

（三）加大宣传，培育典型。各党支部要充分发挥报刊、信息简报的作用，通过开设专题专栏、张贴标语等形式加大宣传力度，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，大力宣传先进基层党组织和先进共产党员的典型事迹，坚持典型引路，用身边的典型教育引导身边的人，努力在司法行政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

桃源司法所

2011年5月28日

第三篇：南关区软环境工作方案

南关区2004年改善经济

发展软环境工作实施方案

为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：

一、指导思想和工作原则

全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关提供有力的保障。

全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则：

（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系。

（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。

（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。

二、工作重点和工作目标

今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：

（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题；

（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题；

（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；

（四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题；

（五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题；

（六）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题；

（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力, 在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“马上办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境,勤政为民的服务环境,科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境,权责清晰的责任环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善,使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。

三、方法步骤和主要任务

（一）组织准备阶段（4月上旬）。

健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组,领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境工作方案。

（二）工作准备阶段（4月中下旬）。

4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。

各单位、部门要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和工作计划，并于4月25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办”）。

（三）集中整治阶段（4月末至9月末）。

各单位、部门要对照7个工作重点方面，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。

1、全面实行政务公开。实施“阳光政务”工程。要建立决策、执行、监督相对分离机制，成立专家咨询委员会，政府作出重大决策前，要征询专家咨询意见，需要听证和公示的，必须举行听证会和向社会公示。全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向社会公开，提高行政权力运行的透明度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策，都要采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径，征求管理相对人的意见。机关工作人员要实行挂牌服务，自觉接受群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。

承办单位：区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室

负 责 人：吴新民、顾伟东

2、加强政策研究。充分发挥政研室的作用，对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究，进一步增强区委、政府决策的科学性和前瞻性。在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用优惠政策，进一步放宽准入机制，提高投资者创业的自由度，创新政策机制，逐步形成本区的政策优势。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，要采取多种方式听取企业、商家和各界意见。政策出台后，要做好政策宣传和解释工作，确保群众在较短时间掌握政策，广大干部能准确解释政策，企业能很好理解政策。

承办单位：区政研室、相关单位、部门

负 责 人：宋驰、相关单位、部门负责人

3、推进“信用南关”系统工程建设。以政府兑现对内对外各种承诺为主要内容，塑造诚信政府形象；以严守各种合同、契约为主要内容，塑造诚信企业形象；以恪守信用、提高公信力为主要内容，塑造诚信中介机构形象；以明礼诚信、团结友善为主要内容，塑造诚信公民形象。建立对失信企业由行政主管部门进行依法处理

机制和诚信守诺激励机制，努力形成浓厚的诚信氛围，打造信用南关品牌。

承办单位：各单位、部门、驻区重点企业

负 责 人：各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人

4、严格贯彻《行政许可法》。进一步清理行政许可事项。国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。重新确定行政许可主体资格，凡是行政机关内设机构以自己名义实施许

可的，或没有法律、法规、规章依据自行委托实施行政许可的，坚决予以纠正。2004年7月1日以前，要将行政许可主体部门名单向社会公布，未经公布的，一律不准实施行政许可。

承办单位：区政府法制办、区司法局

负 责 人：顾伟东、李延

5、彻底杜绝“乱收费”行为。取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。全面规范收费行为，所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴，收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用，严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费，严禁将应逐次收取的费用一次性收取。对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品，实行政府统一公开招标采购，并由物价部门核定出让给用户的加价率。学校、医院等公益事业单位和垄断性行业，严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。从2004年秋季开学时起，全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制”。编制全区统一的行政机关事业单位收费手册，列明各有关部门的收费项目、计费标准。上手册的项目必须是经区政府批准并予以公布的；未上手册的项目，企业有权拒缴。行政事业单位向企业收费时，应当出具收费许可证件和收费手册，未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。

承办单位：区政府法制办、区教育局、区卫生局、区物价局、区建委、区环保局、区三产办（农发办）、区软办

负 责 人：顾伟东、张亚媚、孙丽萍、王萍、陈丽杰、卢振生、詹继远、齐艳辉

6、坚决取缔“乱罚款”。禁止以创收为目的的罚款行为，从根本上治理“自费执法”状况。限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式，推行罚款文书格式化管理。严禁向下属单位及个人下达罚款指标，取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办，在软办查核符合相关制度规定后方可进行。

承办单位：区财政局、区审计局、区建委、区行政执法局、区软办、相关单位、部门负 责 人：陈桂林、邓玉阁、陈丽杰、翟玉国、齐艳辉、相关单位、部门负责人

7、严格禁止“乱摊派”。行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不准利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿服务，不准强行要求企业接受各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确需举办的专业性培训，要严格按照物价部门批准的收费标准收费。

承办单位：区监察局、区软办、区物价局

负 责 人：魏景华、齐艳辉、王萍

8、全面取消“乱检查”。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项现由几个部门进行检查的，原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查，不得重复进行。

承办单位：区政府办公室、区政府法制办、区软办

负 责 人：吴新民、顾伟东、齐艳辉

9、依法规范行政执法行为，提高政府效能。对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格，坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。严格实行执法资格认证制度，行政执法人员必须持证上岗，亮证执法。严肃执法纪律，树立公正、文明的执法形象，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。整顿行政执法部门的统一着装，取消未经国务院批准的统一着装。落实行政执法责任

制，各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责，将执法项目、执法责任按照责权统一的原则分解细化，分别落实到具体的执法岗位和执法人员，实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。

承办单位：区监察局、区政府法制办、区建委、区行政执法局

负 责 人：魏景华、顾伟东、陈丽杰、翟玉国

10、加强宣传和舆论监督工作。要把优化环境作为宣传工作的重点，通过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，通过各种载体组织动员，使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、大型公共场所、窗口单位、基层办事机构等，全方位、多角度地宣传软环境建设的重要性，使软环境建设的重要性深入人心。增强机关干部使命感、责任感，营造创一流区域环境的信心、决心和浓厚氛围。同时挖掘培树正面典型，提升层次，以点带面，充分发挥典型的带动作用。形成正确的舆论导向，要让纳税人、单位、企业在经济上有实惠，政治上有地位，社会上有声誉。在全区树立保护环境建设光荣，破坏环境建设可耻风气。让到南关兴业可心、创业放心、生活舒心。

承办单位：区委宣传部、区软办

负 责 人：杨莉、齐艳辉

11、提高执法人员整体素质。以建设服务型机关为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要内容，对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。

承办单位：区直机关党工委、区监察局、区人事局

负 责 人：胡继军、魏景华、袁艳平

12、取消“小金库”。严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库”。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。从现在起，各单位要搞好自查自纠，已有的“小金库”要立即封存，并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消；严厉查处利用“小金库”违法违纪案件；严肃处理变相保留或新设“小金库”行为。

承办单位：区监察局、区财政局、区审计局

负 责 人：魏景华、陈桂林、邓玉阁

13、加强行业作风建设。继续规范公安、税务、工商、电业、交警大队、建委、行政执法局、卫生局等窗口单位的作风建设。在四至五月份，区属各职能部门、驻区“三权”在上等部门围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行真心诚意的承诺，一是在政策、法规规定的办事时限上的提前承诺；二是在政策、法规规定的收费或罚款的弹性标准内，按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。努力提高服务效率和服务质量，加大行风案件的查处力度，严肃追究违反行业作风建设有关规定的行为和责任人员，确保窗口单位的作风建设再上一个新台阶。

承办单位：区软办、区卫生局、区建委、区行政执法局、区公安分局、区交警大队、区地税分局、区国税分局、区工商分局、市电力公司南关分公司

责任人：齐艳辉、孙丽萍、陈丽杰、翟玉国、王靖林、李伟、曹东晖、张生伟、李亚杰、韩秀昌

14、切实提高社区服务水平。要以“便民利民、亲民为民”为宗旨，规范社区服务居民的方式方法，提高服务质量，完善服务内容，拓宽服务领域，使社区服务最大程度地贴近百姓、服务百姓、方便百姓，全力打造南关社区服务品牌。

承办单位：区社区工作指导办公室

责任人：张维国

15、充分发挥公共服务中心作用。尽快启动公共服务中心，开设便民服务热线，集中搜集

各种服务信息，形成共享资源，为企业和居民搭建服务平台，提供超前、可靠、高质量的服务。

承办单位：区公共服务中心

负 责 人：戈玉平

16、深入搞好明查暗访和双评活动。软环境管理办公室要充分利用微摄等手段，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，深入到公共活动场所中，听取群众真实反映，察看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题。突出查办涉软案件，对在微摄暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境问题的办法》，实施责任追究。凡因为防范、制止不力，造成违法违纪问题，追究相关领导责任。情节严重的要给予纪律处分，甚至辞退，典型的违纪案件要在全区通报曝光。创新软环境评议机制，变“官评官”为“民评官”。建立软环境建设综合测评评委库，改革评议办法，通过公开承诺，办好网页，开设群众投诉热线，监督检查，日常评议（暗访、下访、抽样、网调），年终问卷调查等方式，对驻区“三权”在上部门、区属具有行政执法权的部门、各窗口单位，集中评议最优和最差单位。评议结果在全区范围内公开，实行奖优罚差。对群众意见大、评议差的，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。

承办单位：区委组织部、区人事局、区软办

负 责 人：王晨颖、袁艳平、齐艳辉

17、建立快速反应机制。全区各单位、各部门对本部门重大事项，特别是新出台的政策、新引进的项目，要及时通过网络、报表等形式向区软环境管理办公室报送。软环境管理办公室要及时梳理，快速反应，做好超前预测和服务。

承办单位：区政研室、区计经局、区经合局、相关单位、部门

负 责 人：宋驰、李尧、路志谦、相关单位、部门负责人

18、充分发挥人大、政协监督检查职能。分别组织区人大代表、区政协委员对全区软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。

承办单位：区人大办公室、区政协办公室

负 责 人：徐桂荣、张宜民

19、实行经济发展软环境建设部门责任制。重新调整区改善经济发展软环境领导小组，吸纳重点企业和专业协会负责人进入领导小组。进一步明确和理顺区软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告之制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。要把软环境建设与开展服务型机关和岗位目标管理责任制相结合，保证区委、区政府关于改善经济发展软环境的各项任务落到实处。各单位、部门要把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓软环境建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展软环境的行为，要进行公开曝光。

承办单位：区监察局、区软办

负 责 人：魏景华、齐艳辉

20、建立和完善监督制约机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报。向社会公布受理举报的地点和电话。要把涉软案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉软案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。

承办单位：区纪委、区软办

负 责 人：宋雨新、齐艳辉

21、建立督查督办制度。对涉软督办事项，由区软环境办公室牵头，分解立项，有关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。要件件有回音，事事有着落。

承办单位：区软办、相关部门

负 责 人：齐艳辉、相关部门负责人

（四）检查验收阶段（10月初至11月底）。

1、由区软环境管理办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。

2、10月份，区改善经济发展软环境工作领导小组组织召开全区软环境建设座谈会，邀请外商和外地投资企业、区内重点企业、民营企业、个体工商业户代表和区工商联领导参加，广泛征求意见。

3、11月份，召开全区软环境建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。

4、制定整治工作检查验收标准，对区重点部门整治工作进行检查验收，通报检查结果。

（五）巩固完善阶段（12月底至2005年1月）。

组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。2005年1月，召开全区软环境整治工作会议，总结集中整治情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全区整治软环境工作不断深入。

四、组织领导

全区改善经济发展软环境工作，由区委、区政府统一领导，成立工作领导小组，作为全区改善经济发展软环境工作的领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在区软环境办公室，负责改善经济发展软环境工作的组织协调、监督检查和日常工作。

南关区改善经济发展软环境工作领导小组：

组 长：牛志诚区委副书记、区纪委书记

副组长：陈广墨区委常委、政府常务副区长

第四篇：司法局队伍建设调研材料

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司法局队伍建设调研材料

源

J.om 8 司法局队伍建设调研材料

根据有关文件要求，为促进新形势下zd队伍建设，现对我局新形势下加强zd队伍建设工作进行了调研并将调研情况报告如下：

一、新形势下司法局队伍建设取得的成效

十八大以来，司法局围绕保稳定、促和谐，创新发展这一目标，牢固树立“服务大局、创新机制、争创一流”的工作理念，按照打造一支过硬司法行政队伍，建设社区矫正中心，改建法律援助中心和公证大厅，全面完成各项目标任务的“1+3+X”工作思路，充分发挥司法行政各项职能作用，为全区社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

（一）加强领导班子建设。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策2

更多精彩范文点击主页搜索 的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大zd干警的敬业精神和和奉献精神。三是加强班子廉政建设，把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位监督机制，着力从源头上预防腐败现象的发生。

（二）坚持加强司法行政队伍管理工作。我局把建设一支“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的基层司法行政队伍作为民服务的重点工作来抓。近年来，司法行政队伍呈现年轻化和多元化的特点，多元化表现在人才素质和人才选拔的方式上，我局通过四川省2017年公开招录的方式吸收了法学、经济学、计算机专业的人才，并预计在2018年通过遴选继续吸收法学、社会工作专业人员，充实司法行政队伍，更新干部队伍血液，并且，在多种选拔任用的方式中，众多年轻人脱颖而出，假如司法行政干警队伍，使司法行政干警日益年轻化、多元化。

（三）坚持加强干警教育培训。为适应新时期zd工作的需要，我局坚定不移走强素质之路，构建教、学、练、战“四位一体”的教育培训体系，探索建立“互联网+培训”机制，不断提升领导能力、综合能力、实战能力和社会沟通能力。采取了“考、查、听、提”四字措施，努力提高基层司法干部队伍的政治素质和业务素质。“考”即考政策、考法律法规；“查”即查政治学习笔记和业务档案；“听”即听宣传教育和专业人士的业务辅导及工作经验介绍，在法庭旁听律师发表的优秀辩护词或代理词；“提”即提高文化程度。我局积极鼓3

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励在职干部并给予奖励政策，从而增强了广大干部的敬业精神和竞争意识，提高了司法行政工作人员的整体素质。十八大以来，我局先后有7名干部通过国家司法考试。

（四）坚持狠抓思想、作风、廉政建设。始终坚持把“为民、务实、廉洁”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。坚持每月2次的政治业务学习例会，组织干部职工学习党的各项方针、政策，特别是党的十八大、十九大以来，总书记的重要讲话，同时积极参加省厅、市局、市委zd委、区委zd委的相关培训，参加zd大讲党的学习培训，努力提升干部能力和水平，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。

二、存在的主要问题

近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法行政队伍整体素质不断提高，有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到，与经济社会、法治进步的发展水平相比，我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过系统的梳理，蜗居在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下两个方面：

（一）干警队伍存在的问题。目前，司法局共有在职人员35人，肩负着9个职能科室和8个基层司法所的重要职责，任务多，压力大，不能完全满足日常工作要求和新形势心任务需要，本科以上人才没有，高学历人才没有，后备警力严重缺失。我局目前空编10个，4

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基层一线干部工作任务较为繁重且责任重大，再加上基本都是一人所，工作开展起来十分困难。

（二）工作创新意识不够。存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。

三、司法局在队伍建设方面的经验举措

（一）持之以恒开展党性教育。通过不断创新模式，利用线上线下上廉政党课、机关普法学习等多种形式，教育引导大家常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，做到自重、自省、自警、自励，克己奉公，清正廉洁。每年“七一”举办重温入党誓词，重温zd干警核心价值观，以此坚定党性观念，牢记神圣使命。强化政治学习，加强队伍的思想政治教育。坚持每月2次的政治业务学习例会，组织干部职工学习党的各项方针、政策，特别是党的十八大以来，总书记的重要讲话，同时积极参加省厅、市局、市委zd委、区委zd委的相关培训，参加zd大讲党的学习培训，努力提升干部能力和水平。

（二）健全班子管理队伍新机制。结合我区开展的《机关工作人员平时考核系统》，制定了《司法局考核办法》，将平时考核和年终考核程序、加分减分项目及实施细则、考核结果运用、年终目标奖二次分配等在全区进行了详细明确，得到了区人社局的充分认可。

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（三）落实从优待警政策，坚持严管厚爱。建立了谈心交心常态机制，及时了解掌握干部思想动态，实现了干部职工谈心谈话全覆盖，出台并落实了干部生病慰问、困难党员帮扶、干部家属大病帮扶等关心关爱干部职工机制，最大限度帮助干部职工解决实际问题和困难。尤其是目前已经落实的zd委机关津贴，使干部职工增强了职业自豪感和归属感，提升了干部的工作激情。

（四）强化党风廉政的运用。我局将党风廉政执行情况作为干部提拔使用和评选先进的重要依据。在干部选任和省市、及系统内评选先进时，都分别核查了当事人和当事单位的党风廉政情况，实行一票否决制。

四、新形势下加强队伍建设的意见和建议

通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本，是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际，以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向，全面加强队伍建设，才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。

（一）强化政治学习，加强队伍的思想政治教育。深入贯彻学习党的十九大报告精神，采取多种形式认真学习总书记系列重要讲话精神、来川讲话精神、中省市有关文件精神，将思想与中央保持高度一致。

（二）强化队伍管理，提高队伍执行力。在全系统继续完善科学、便利、管用的绩效考评体系，健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机6

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制和监督机制。同时注重建立合理有效的激励机制。树典型，用榜样的力量，启发带动后进。不断探索机关文化建设，增强机关文氛围，努力建设具有司法行政职业特色、彰显正义正气的司法行政文化，特别是要善于从优秀传统文化中汲取心理调治的营养，提高干部心理健康水平。

（三）加强队伍建设和反腐倡廉建设。加强纪律作风建设，筑牢思想防线，认真落实党风廉政主体责任和监督责任，压实责任健全防范体系。围绕反腐倡廉工作任务，按照惩防并举、注重预防的方针，以加强教育为基础，以制度建设为核心，深入开展实践活动，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，建立一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。强化警示教育，学习反面典型案例引以为戒，对局内排查出的风险点进行有针对性的防控。抓好党风与行风建设相结合，以党员的先锋模范作风带动全体干部和法律服务人员爱岗敬业，以党员带头认真执行“三严三实”，带头深入村社区联系群众，真抓实干，做到艰苦奋斗、清正廉洁，不断提高干部思想素质。

（四）继续强化从优待警政策，营造留人环境。认真解决干部特别是基层司法所干部在居住、家属就业、子女入学就业等方面的实际困难，解除他们工作中的后顾之忧，营造事业留人、感情留人、待遇留人的良好环境。同时严格执行司法助理员的调动、最低服务年限等规定，对确因工作需要调离基层司法所或提升任职的，须经上级主管部门同意并报省厅备案。严格落实专编专用，从严控制借调（借用）等7

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情况。积极配合、督促各县区司法局尽快落实zd委机关工作津贴，提升干部的职业归属感，以降低我系统人员流出较多，导致空编率较高的现状。

（五）强化编制使用，用好用活现行政策。针对目前我局还空编10个的情况，我们将用好用足现有政策，充分利用好中省市就加强基层建设暨两所一庭建设相继出台的一系列文件，积极争取当地党委、政府支持，加强与人社局、编办联系沟通，通过公务员公招、交流等多种方式，解决缺编和zd编制“专编专用”的问题，确保司法行政系统人员尽快达到满编运行。

（六）创新学习教育模式，引导干部职工提升参与学习教育的主动性。在周例会、中心组、支部学习的基础上，引入现场实践教育。按照“强化素质，注重技能，突出能力”的原则不断加强业务能力建设，采取开展业务技能测试、知识竞赛等形式强化学习，不断增强干警解决问题和困难的能力。继续加大先进典型的引领式教育模式，不断挖掘宣传全市系统内涌现出的先进代表，激励干部职工学先进争先进。源

J.om 8

第五篇：司法局队伍建设

兰 考 县 司 法 局

关于加强司法行政队伍建设的调研报告

兰考县司法局作为兰考县政法职能部门之一，在促进兰考经济发展和社会进步、维护稳定中发挥着不可或缺的作用。党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、兰考司法局当前队伍建设现状及存在的问题

近年来，我县司法行政系统坚持认真学习实践科学发展观，大力弘扬焦裕禄精神，加强队伍建设，使干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，认真审视了队伍建设中存在的不足，主要体现在以下几个方面：

一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，各地司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏的问题，我县在编干部中具有法律大专以上学历21人，占55 %，司法助理员中法律大专以上学历的占47 %，总体业务素质和工作水平与公检法机关存在较大差距。因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。

二是人员结构老化。尤其是司法助理员队伍年龄偏大，文化层次也相对较低，这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。

三是工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

二、解决问题的主要思路

如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。

1、加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性，是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，为有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“四条禁令”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。

建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。

开展经常性教育活动，对照科学发展观的要求，通过贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛、***等领导在政法工作会议上的讲话精神，对队伍作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以开封市政法机关作风建设年活动、学习焦裕禄精神活动等为载体，转变机关作风，提高服务质量。

2、加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。普及法律专业学历教育和办公自动化知识，实现三年内普及率达到100 %。

3、加强组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，试行考

察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

4、加强领导班子建设。这是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。县级局机关领导班子是接受市局、县委、县政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务县委、县政府中心工作的过程中得到贯彻执行；二是充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本县的文明创建工作创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为；三是加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

5、加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取地方党委和政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难问题；加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。