城乡经济差距的调查报告

第一篇：城乡经济差距的调查报告

关于城市与农村的经济差距的调查报告

材料工程学院09轻化工程2班林建091058041

人生观、世界观、价值观对一个人的成长有着至关重要的影响，而学习马克思义对我们的世界观人生观价值观的形成有重要作用。

通过几周马克思主义基本原理概述的学习，让我更加的了解马克思主义，也是我喜欢上了这门学科。学习马克思主义哲学原理使我受益匪浅。比如说,懂得了要用发展的眼光去看问题。要懂得把这些基本原理应用到生活中去，也就是说看一个人，看待一件事不仅仅是看到现在，而更应该看到事情的将来。下面我就根据调查来说明下我对城乡经济差距的一些看法。

城乡的经济差距体现在三个方面，分别是收入差距，消费差距和教育差距。

一、城乡收入差距

根据资料显示城乡居民收入差距自1997年后连年明显扩大，这已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。因此中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构。在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距也还维持在3.21:1。通过初步调查也可看出城乡差距仍在加大，目前城乡收入比已经达到5比1甚至6比1，比20年前高出近三倍。而随着社会的发展，虽然条件有很大的改善，但我们需要正视的是城市居民生活水平提高的速度远远在农村居民生活水平之上。进而城乡差距进一步扩大，以发展的眼光来看待这个问题的话，随着城乡收入差距的进一步拉大，社会矛盾将日益突出

二、城乡消费差距

根据一份调查问卷上我们可以清楚的看到城乡消费差距，就“节假期间你以及家人是否一起去餐馆聚餐还是去旅游又或者其他的？”这一问题，55%的城市居民选择聚餐，31%的人选择出门旅游，还有的是选择在家；相对乡村的人们来说，有72%的人是继续工作，10%是在家聚餐。单单这一问题我们就可以了解到消费的部分差距：城市人们更注重精神方面的消费而乡村的人们却只有少部分能享受物质方面的消费。

再如“家庭支出中是否有用与给家里孩子上补习课和艺术课的费用?”70%的城市人们选择“是”,而88%的乡村人们则选择“否”。透过这一问题可知道乡村人们的消费停

在基本物质消费上而城市人们则不是这样。农村人口在现如今满足了温饱之后，没有太多的精力、物力、财力来满足精神方面的需求，这可能造成精神物质的匮乏，使居民素质难以得到提升，阻碍精神文明建设的进一步发展。

还可以看出：农村公共品缺乏,由于农村有线电视网和电网建设的滞后，买来彩电，一是无法“有线”，二是电费过高；买来洗衣机，却没有水龙头；农村饮食多自给自足，单一贫乏的农村销售市场，多以个体经营为主，也没有多少东西非要存放冰箱不可。这就是农村消费环境的恶劣。这反映了农民不是不需要消费，而是不愿意浪费型消费。因此我们可知消费水平的差距反映的就是收入水平的差距，这也便是以发展的眼光看问题的一个体现。

三、城乡教育差距

俗话说的好：“孩子是祖国的未来，是希望，是花朵„”。所以，城里的大人们千方百计地为自己的孩子能茁壮成长创造最佳的条件。小学生负担太重，该给他们的书包“减减肥”；中学生的知识面不宽，要大力提倡素质教育；很多孩子娇生惯养，生活能力差，要让他们多接受“磨难教育”。我国有80%的居民生在农村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小学生也有很多压沉书包的参考书吗？他们的全面素质如何？样样农活都能干，他们还需要“磨难教育”吗？因此，国家应该更注重实际情况来为孩子们创造更适合的学习环境。

走向田野，看看那些“花朵们”在干什么，听听那里的同龄人说些什么，再拿城市的孩子与他们作个比较，或许能引起我们的思考。当问到将来想不想上大学等，结果有90%以上的孩子很想留学校里，他们根本没有城市里孩子的那么多课外习题，更不用去什么补习班，是真正的“无忧无虑”的童年，而每个孩子都能流露出对“成为大学生”的向往；家长们也有80%左右希望孩子们能接受高等教育，问其原因，无非是“将来出息会大一点”；“将来不再去忙土地”。

这些孩子年龄尚小，家长也尚未在真正意义上考虑孩子的将来，没有一个家长有超前教育的想法。也许是条件、思想上的多种因素，被问及有没有想过让孩子早点学外语，或者学一样“乐器”时，他们的回答是：“到哪里学呀？他（孩子）也没想学。” 说起将来的打算，每个人开头都是“供不起”、“还是早点儿有份安定的工作吧”、“家里田多”、“上高中、大学要很多钱”。这些家长们的回答我们不能说他们没有长远的眼光，他们只是平常人家，他们的想法很简单，只要日子过得好就满足了。造成这样局面，究其原因，当然还是教育。而教育需要有充足的收入来满足这一笔对他们来说不小的投资，所以问题又将围绕着如何提高居民收入这一问题上来了。

再根据资料显示的城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。农村的教育，尤其是落后地区的教育状况，并不像城市的教育那样成效显著，更说不上繁荣，反倒可用“凋敝”.以上结果表明，经济因素是农村孩子无法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。

四、如何缩小经济差距

综合以上问题分析，我们已经了解了城乡差距之所在,但如何减小这些差距？该如何促使城乡协调发展？当我们做到:政策具有连续性，如改变城乡之间的逆向再分配，减免农业税和各项杂费，逐步取消农民工进城务工的限制条件等，加强农村义务教育，完善农村最低生活保障制度，逐步提高社会保障水平，不断提高最低生活保障标准，同时，通过加强基础教育，加强职业技能培训，不断提高低收入群体的就业能力等时就能够走出一条具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

五、结语

学习了《马克思主义基本原理概论》后，我学会了用发展的眼光看问题。经过这次的调查实践，我对这一观点有了更深刻的了解。同时马克思主义还教会我们思考问题，思考生活的方式，在大学生的发展过程中也起到一定的引导作用。因此我们不仅要努力学习马克思主义基本原理，更重要的是要把它运用于实践中，努力提高自己处理解决问题的能力，努力实现党的宗旨，继承和发扬党的优秀传统和作风，在民族振兴的伟大事业中建功立业。

参考文献

王梦奎.中国现代化进程中两大难题:城乡差距和区域差距[J].山东经济战略研究,2005(2):15-20.雷晓宁.我国城乡差距的质变及政策含义[J].改革,2005,(4)

郭玮.城乡差距扩大的表现、原因与政策[J].农业经济问题,2003.5.孙艳霞.从政策道德性看义务教育城乡差距[J].教育发展研究,2006,(6):27-31.李实 岳希明:中国城乡收入差距调查.乡镇论坛,2004(8)

谢红菊:我国贫富差距现状分析与对策.黑河学刊,2007(5)

第二篇：城乡经济社会发展课件

城乡经济社会发展一体化理论

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

党的十七大报告解读

形成城乡经济社会发展一体化新格局

党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。

正确理解和贯彻这一新方针和新要求，必须从以下几个方面重点推进：

一是应着力推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。不少地方由于在发展过程中没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城市和农村各搞各的，其结果是虽然城市发展较快，但农村发展滞后且乡村建设散乱无序，城乡差距越来越大。这种状况不仅使广大农村居民的生活水平提升较慢，而且使城市的发展特别是经济发展的后劲不足，最终将制约整个国民经济增长。要改变这种状况，必须按照城乡发展规划一体化的要求，把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。

二是应着力推进城乡基础设施建设一体化。城乡发展的差距在基础设施方面尤为明显，要形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须在推进城乡基础设施建设方面统一考虑、统一布局、统一推进。要针对目前城乡基础设施差异大、各种功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施投入的力度。特别要增加对农村道路、水、电、通信和垃圾处理设施等方面的建设投入，提高上述设施的质量和服务功能，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

三是应着力推进城乡公共服务一体化。缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。近年来，随着中央一系列支农惠农政策的贯彻实施，农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高。但由于长期以来农村公共服务方面欠账太多，目前城乡公共服务水平仍然有较大差距，特别是教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面差距更为明显。为了促进城乡协调发展，必须按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生等方面的转移支付，尤其要加大中央和省级政府的投入力度。

在大力提高农村公共服务水平的同时，还要注意从体制机制上推进城乡公共服务一体化。为了实现城乡公共服务一体化，必须从现在起就做好规划、留好接口、逐步靠拢，一待条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。

四是应着力推进城乡劳动力就业一体化。近年来农民收入之所以保持较快的增长速度，一个重要因素是外出务工和从事二、三产业的农民越来越多，农民的非农收入持续较快增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡就业和劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场、支持城市经济发展的必然要求。尽管与过去相比，现行的城镇户籍制度和就业制度已有了较大改进，但当前农村劳动力进入城镇就业仍受到许多不合理的限制。应将农民就业问题纳入整个社会的就业体系中，有关部门要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上，促进他们到二、三产业和城镇转移就业。

要进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。要把农民工及其所携家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入各有关部门和相关社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。

五是应着力推进城乡社会管理一体化。要建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，改变一些地方政府重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的做法，充分发挥政府在协调城乡经济社会发展和建立相关制度方面的作用。要加大户籍制度改革力度，进一步放宽农民进城落户的条件。要改革农村征地制度，引入市场机制并完善法规，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题。

什么是城乡一体化?

来源：成都决策咨询网 发布时间：2006-07-11

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。

社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。

经济学界则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。

有的学者仅讨论城乡工业的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。

规划学者是从空间的角度对城乡结合部做出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者是从生态环境的角度，认为城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。

我们认为，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。

大统筹勾勒出城乡和谐之美 —— 鹤壁市城乡一体化工作综述

作者：李志刚

日期：07-08-03 07:02:37 城乡一体化上承城镇化，下启新农村建设，是城镇化向农村辐射延伸、新农村建设水平向城镇化方向提升的对接点。作为全省唯一的城乡一体化综合性示范市，鹤壁市坚持城乡一体化与城镇化、新农村建设“三位一体”抓，将城镇化、新农村建设作为城乡一体化的两个支撑点，协调发展，一方面推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，另一方面新农村建设的成果又反过来有力地促进并支持了城镇经济社会发展，呈现出城乡融合、互动发展的良好态势。

破题：以城乡一体化统揽城镇化和新农村建设

在学习贯彻科学发展观的过程中，市委、市政府立足鹤壁市城镇化水平较高的市情，打破就城镇抓城镇、就农村抓农村的二元思维，大力推进城乡一体化，促进城乡均衡发展。市七次党代会明确提出，要统筹城乡发展，坚持以工促农、以城带乡的方针，以城乡一体化统筹城镇化和新农村建设，突出抓好产业支撑、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城镇辐射带动、体制机制创新等重点工作，向深度广度推进，形成城乡一体化新格局。市委、市政府将城乡一体化作为消除城乡二元结构、解决“三农”问题、使农村与城市共享现代文明，全面建设小康社会的突破口和总抓手，统揽城镇化、社会主义新农村建设等各项工作。延伸和辐射：让城乡居民共享改革发展成果

建设社会主义新农村根本目的是解决“三农”问题，而解决“三农”问题的出路在于推进城乡一体化。通过推进城乡一体化，可以带动农村经济社会发展和农民收入增加，提升农民素质和农村文明程度，改善农村基础设施建设，改变农村面貌和生产生活方式；而农村的发展，可以为城市提供工业资源、人力资源、环境资源，能有效增强对城市发展的促进作用，从而实现互动双赢。

良好的村容村貌是加快农村发展的一个重要条件。鹤壁市在广大农村积极创造良好的人居环境，全面推进社会主义新农村建设。

全市已发展沼气用户2.02万户，建设大中型沼气工程7处。今年全市计划新发展沼气用户1.7万户、大中型沼气工程3处。鹤壁市在农村绿化中坚持因地制宜、适地适树的原则，尽量做到一村一品、村村有特色、村村有效益，网、带、片和乔、灌、草相结合。城乡一体化重点示范村的绿化实行统一规划、统一供苗、统一指导，基本达到了“村在林中、户在树中、人在景中”的目标。

城乡一体化，不仅是硬件建设的一体化，更重要的是人的素质和文明程度的一体化。

开展农村精神文明建设，关键是选准载体。鹤壁市积极开展文明创建活动、三十佳（十佳农民、十佳农户、十佳村镇）创评活动和文化、科技、法律、卫生“四进农户”活动。今年初，鹤壁市依托农村党员干部现代远程教育终端接收站点，在全市农村实施了信息文化中心建设工程，在各村建立信息文化服务站，组织农民群众学理论、学政策、学文化，为农民致富插上了翅膀。

机制创新：为城乡一体化发展注入不竭动力

要使城乡一体化向纵深推进，必须有相应的工作机制做保证。鹤壁市深化户籍管理制度改革。市政府出台了《改革户籍管理制度的意见》和配套措施，实行城乡统一的户籍管理制度，彻底消除了户籍制度的“等级烙印”：取消了“非农业”和“农业”户口性质划分，统一登记为“居民户口”，改二元制为一元制；取消了“农转非”计划限制，实行有合法固定住所、稳定职业或生活来源条件下的准入制度；进城落户的农民在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障、经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。

让城乡居民尤其是失地农民老有所依、病有所治、困有所助，共享改革发展成果，是市委、市政府一直努力的目标。对城乡就业困难群体，鹤壁市采取不同的措施，统筹兼顾，分类帮扶。鹤壁市通过开发公益性岗位、技能培训、劳务输出等方式，帮助“零就业家庭”至少有一人就业，并使无就业能力的家庭享受到足额城市低保，基本消除了“零就业家庭”。

“造血”优于“输血”。鹤壁市转变以往就业工作重城轻乡的观念，将城乡就业工作统筹考虑，在做好城镇就业工作的同时，把农村劳动力的转移就业纳入就业计划和劳动用工管理，建立市、县、乡、村四级就业信息沟通机制，实现资源共享。

第三篇：辽宁省丹东市城乡差距调查报告

辽宁省丹东市城乡差距调查报告

柳克强汪燕杨琪

（辽宁工程技术大学公共管理与法学院辽宁 阜新 123000）

摘要：在当代中国社会，城乡差距已经成为非常严峻的问题。这种差距体现在多方面：城乡居民收入差距，城乡教育差距，城乡医疗差距，城乡生活消费差距，就业差距。本文从城乡居民收入、城乡税负、城乡公共品供给及城乡居民在受教育、医疗和社会保障方面对我国城乡差距的现状及原因进行剖析,进而着重从财政对策方面进行讨论研究等方面进行探究提出解决方案。对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建成小康社会。

【关键词】农村与城市村民与市民认同与差异城乡差距

一、丹东市城乡差距的表现

城乡差距主要表现在五个方面：城乡居民收入差距，城乡教育差距，城乡医疗差距，城乡生活消费差距，就业差距。

(一)城乡居民收入差距

1、丹东城市居民收入增长速度远远快于农村。从改革开放到2012年，丹东城镇居民家庭人均可支配月收入增长到2100元人民币，而农村居民的人均可支配月收入只有900元人民币。可见，农村居民收入的增长速度远远落后于城市，非常缓慢。

2、丹东城乡居民收入之比成扩大趋势。丹东城乡收入比例已经从改革开放之初的2.55：1，扩大到2012年的3.83：1，如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民的收入差距可能更高。

（二）城乡教育差距

1、丹东城镇居民的总体受教育程度远远好于农村。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例都比农村的高。尤其是大专以上的人口，城乡之间存在巨大差距。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

2、相对丹东市城来说，农村教育升学率明显偏低。城市已经普及了九年义务教育，小学升入初中的比例已经达到98％以上，而农村还有10％左右的学生由于各种各样的原因不能或不愿升入初中。

（三）城乡医疗差距

目前，丹东农村合作医疗的覆盖率只有10％多，80％以上的农民属于自费医疗群体。农村医疗卫生设施条件差，难以满足人们的需求。农村医疗设施陈旧、设备老化，医疗卫生人才缺乏、流失严重，有得地方一个村还没一个医疗点。由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

（四）城乡生活消费差距

1、丹东城乡居民的人均消费水平差距较大，城镇消费的增长快于农村。从人均消费量上分析，2012年全市居民年人均消费性支出为21050元,农村居民年人均生活消费支出为10045元,城镇居民消费高出农村水平10005元。同时从居民消费增速的角度看，城镇居民消费水平的提高也快于农村。

2、丹东城乡居民消费结构差异明显。农村居民的消费是为了满足日常所需，而城市居民更多是为了追求更高层次的生活水平。

（五）就业差距

1、丹东城乡就业结构存在明显差距。农村居民主要的就业方向是务农及外出打工,而城市居民有多这样的就业渠道，就业前景良好。

2、农村失业人口高于城市。丹东市劳动人口的登记失业率为5％，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的劳动力不算，留在农村劳动力的利用率也只有50％左右。由此可见，农村现在还有大量失业人口。

二、丹东市城乡差距的影响

（一）丹东市城乡居民收入差别及其变动已经成为影响丹东居民总体收入差别及其变动的主要因素。

有专家根据基尼系数分解法做了测算2002年至2012年，城乡差别对丹东居民总体收入差别的贡献率分别达到了53％和57％，说明

城乡差别已经成为影响居民总体收入差别的主要因素。城乡收入差别变动对居民总体收入差别变动的贡献率分别104.58％和83.54％。通过这两组数据可以看出，近年来，特别是90年代以来，城乡收入差别及其变动已经成为影响全国居民总体收入差别扩大的主要因素。是城乡居民消费差别及其变动也已经成为影响丹东居民总体消费差别及其变动的主要因素。

据统计分析，2002年至2012年，农村居民消费占居民最终消费的比重已经由56.3％下降到45.2％，农村消费品零售额占消费品零售额的比重由48.5％下降到38.2％。这两组数据表明，农村市场的消费份额在逐年下降。农村市场消费需求不足，已成为制约我市经济持续增长的因素之一。

三、丹东市城乡差距的原因

（一）丹东城乡差距在解放前就存在在解放前，由于国民党政府的统治，官僚资本的积聚，大地主大资本家的搜刮，造成了农村长期贫困的局面。

（二）改革开放以来，我国在经济政策上长期对城市的倾斜。

改革开放之后很长一段时间内，党和政府以城市为中心，采取农村支持城市的策略，在农村征收农业税，支持城市建设，进一步拉大了城乡差距。

（三）丹东城乡之间的差距首先与它的城乡产业特性有关。

现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中的重要地位，是其与城市区别的一大特征。而农产品收入需求弹性小的特点，注定了经济发展达到一定程度后农业增长速度必然要慢于县城的经济增长速度。

三.缩小丹东市城乡差距的对策

（一）首先要改革丹东现行的城乡制度

1、改革城乡户籍制度。过去的户籍制度，将农民紧紧地束缚在土地，无法使其得到自由的流动。因此，必须对城乡户籍制度作出彻底改革，才能适应以后经济社会的发展。第一，要推进体制和制度方面的改革，一是城市的户籍管理制度要改革，消除农村劳动力进城的障碍；二是取消农民进城就业的不合理限制，开通城乡劳动力市场。

2、政府要改变以往向城市过度倾斜的政策。政府应当加大对农村的投入，坚持城市支持农村，为农村的进一步发展提供更多的政策、资金支持。

3、鼓励农村根据当地的实际情况，制定合适的经济发展策略，当地政府减少不必要的干预，给农村留有充足的发展空间。

（二）调整丹东农村产业结构，提高农业附加值，积极发展乡镇企业

1、改善农村产业结构，发展现代农业。利用现代科学技术，提高农业附加值，发展节水农业、绿色农业、生态农业、旅游农业，改变原来粗放型的农业增长方式。

2、积极发展乡镇企业和农村服务业，使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。

（三）完善农村基础设施建设

应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村教育投入。

（四）进一步做好农村剩余劳动力的转移工作

规范农村就业中介组织。建立和健全覆盖面广的劳务输出网络，帮助农民有序流动。

（五）大力发展农村教育，提高农民素质

继续推进农村义务教育改革，坚持推行“两免一补”，减轻农民负担。对农村校舍进行修缮，完善教育基础设施。加强农村教师队伍建设，提高教师的整体素质。

（六）努力增加农民收入，提高农民的生活水平

1、继续推行减免农业税的政策，并且给予相应的补助，切实减轻农民负担，保证外出务工人员的收入。

2、完善农村合作医疗保险制度及养老制度，让农民老有所养，病有所医，解除后顾之忧。

由此可见，丹东市只有高度重视农村经济，统筹城乡经济社会的协调发展，努力增加农民收入，完善农村的社会保障制度，才能使农民的生活水平进一步提高，全面建成小康社会的目标才会实现！

第四篇：对我国城乡差距调查报告

对我国城乡差距调查报告

摘要:

城乡二元结构是我国多年来一直存在的问题，农村居民在收入和消费方面同城镇居民存在着较大差距。在当代中国社会，城乡差距已经成为非常严峻的问题。这种差距体现在多方面：城乡居民收入差距，城乡教育差距，城乡医疗差距，城乡生活消费差距，就业差距，政府公共投入差距，社会保障差距。这些差距的存在，在一定程度上影响了中国经济的全面发展。因此，努力缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，会对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建设小康社会。

关键词：

城乡消费消费量统计数据总消费消费结构收入差距中国城乡差距收入差距教育差距就业差距表现原因对策缩小城乡差距城乡和谐发展

引言：

一些外国的专家和游客来到中国，他们看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体体验一段时间，他们认识到，中国还是一个很落后的国家。

——《人民日报》海外版

在外国人的眼里，有三个中国，为什么会有这样呢？因为他们所体验的地区不同。从这个材料中，我们很容易看出，中国城乡间差距是很大的。

根据非均衡发展理论，在某一时段内，特别是工业化阶段，城乡差距和区域发展不平衡，是各国工业化进程中共同存在的现象，也是不可避免的。按照相关经济理论，在工业化过程中，城乡差距总是先逐步扩大，然后随着经济的进一步发展，慢慢缩小的。十一届三中全会以来，随着我国改革开放的深入进行，经济获得了快速发展，城乡经济基本处于一种非均衡的发展态势，这种不均衡为打造国际化大都市，加快城市化、现代化进程打下了基础。但是，中国城乡发展失衡，差距日趋扩大，已成为我国经济生活中存在的突出矛盾之一。努力缩小

差距，实现城乡经济的协调发展，已经迫在眉睫。正文：

中国城乡收入差距世界最高

从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001年居民的人均收入几乎是农村居民的3倍。2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

城乡收入差距仍在扩大

从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

高收入人群收入超常增长

全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。城乡消费差距：1个城镇居民＞3个农村居民

统计显示，农村居民与城镇居民的消费水平差距较大，且此差距存在扩大趋势。从2007年～2011年，城镇居民人均消费性支出从8859元增加到18539元，增加了9680元，农村居民人均消费性支出从4670元增加到8224元，仅增加了3554元。在此期间，城镇居民人均消费性支出比农村居民人均消费性支出的倍数则从2007年的2.99倍扩大到2010年的3.07倍，进而扩大到2011年的3.10倍。从各类消费项目来看，城镇居民的人均支出均远高于农村居民：20011年，在食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通信、教育文化娱乐服务、杂项商品与服务等项目上，城镇居民的人均消费支出分别为农村居民的2.61倍、5.39倍、1.71倍、4.04倍、2.13倍、4.44倍、6.32倍和4.82倍。

图1：2011年城乡人均各项消费性支出（单位：元）

农村居民不仅与城镇居民相比在人均消费水平上存在差距，而且其消费结构也有待升级。从图2可以看出，城镇居民在衣着、家庭设备用品及服务、交通通信、教育文化娱乐服务等与生活质量紧密相关的消费项目上的支出比重均高于农村居民；而农村居民在食品、居住和医疗保健等属于基本生活保障范畴的消费项目上的支出比重明显偏高。下面我们具体通过食品消费和耐用品消费的结构差异来进一步分析城乡间的消费差距。

图2：2011年城乡居民人均消费性支出构成（单位：%）

城乡居民消费结构的差异分析

经济学和统计学上常用恩格尔系数表示居民消费结构和富裕程度。所谓恩格尔系数，是指居民家庭食品消费支出额占总的消费支m额的比重。恩格尔系数较大，表明居民家庭消费结构较差．富裕程度较低；恩格尔系数较小，表明居民家庭消费结构较好，富裕程度较高。根据有关统计资料，对我国城乡居民家庭的恩格尔系数测算见表1。

表1恩格尔系数

从表1可以看出，随着城乡居民生活水平的普遍提高，城乡居民家庭恩格尔系数都有明显下降。但农村居民家庭恩格尔系数仍然明显高于城镇居民家庭恩格尔系数。显然，农村居民的消费结构和富裕程度明显落后于城镇居民。

城乡教育差距

城镇居民的总体受教育程度远远好于农村。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.尤其是大专以上的人口，城乡之间存在巨大差距。

相对城市来说，农村教育升学率明显偏低。城市已经普及了九年义务教育，小学升入初中的比例已经达到98％以上，而农村还有10％左右的学生由于各种各样的原因不能或不愿升入初中。

农村教育基础设施、师资等方面和城市相比有很大差距。在农村，义务教育阶段的学校基础设施落后，很多必要的教学设施没有能够得到及时的更新换代，在一定程度上影响了农村教育的发展。

城乡医疗差距

农村医疗卫生设施条件差，难以满足人们的需求。农村医疗设施陈旧、设备老化，医疗卫生人才缺乏、流失严重，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

农村医疗保障制度不健全，参与医疗保险的比例低。2004年城市居民没有任何医疗保障者比例为32.3％；小城镇居民没有任何医疗保障者比例为59.9％；农村居民没有任何医疗保障者比例为79.4％。

城乡生活消费差距

城乡居民的人均消费水平差距较大，城镇消费的增长快于农村。从人均消费量上分析，2006年全市城镇居民年人均消费性支出为9545元,农村居民年人均生活消费支出为3752元,城镇居民消费高出农村水平5793元。同时从居民消费增速的角度看，城镇居民消费水平的提高也快于农村。

城乡居民消费结构差异明显。农村居民的消费是为了满足日常所需，而城市居民更多是为了追求更高层次的生活水平。2007年，城市恩格尔系数为36.3%。农村恩格尔系数为43.1%，比城市高6.8个百分点。

城乡就业差距

城乡就业结构存在明显差距。农村居民主要的就业方向是务农及外出打工,而城市居民有多这样的就业渠道，就业前景良好。

农村失业人口高于城市。城市劳动人口的登记失业率为5％，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的1.3亿劳动力不算，留在农村４亿劳动力的利用率也只有50％左右。由此可见，农村现在还有大量失业人口。

城市居民的就业环境优于农村居民的就业环境。农村进城务工人员的工作环境差，不能得到应有的待遇。

城乡政府的公共投入差距

国家财政资源在城乡之间分配严重不公平。国家各级财政用于农业的支出占财政支出的比重，1978年为13.43%，1980年为12.20%；1989—1994年在9.2%—10.26%之间；1995—1999年，除1998年由于增发国债达到10.69%外，其余年份在8.23—8.82%之间；2000—2003年则从7.75%降至7.12%，2004年上升到8.28%。

在处理农村与城市关系问题上，仍存在“重城轻乡”的观念，甚至以牺牲农民利益来换取城市和工业的发展。

城乡社会保障差距

养老保险制度的差距。城镇企业职工养老保险制度与农村社会养老保险制度的一个很大区别在于，前者强调风险共担，较多地体现了社会保险原则；后者突出个人的养老责任，以土地保障和家庭保障为主.。

我国城乡居民不仅统计收入上存在较大差距，在收入统计之外，享受的各种社会福利也存在较大差距。很多社会福利实际上是居民的一种隐性收入。因此，城乡居民实际收入差距应比

统计上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、最低收入保障等，绝大多数农民都不能享受。中国城乡差距的原因

（一）城乡差距在解放前就存在（二）建国后，我国长期的二元制经济体制，导致了城乡差距不断扩大

（三）改革开放以来，我国在经济政策上长期对城市的倾斜

（四）城乡产业结构的差异，滞后了农村经济的发展

缩小中国城乡差距的对策

（一）首先要改革中国现行的城乡制度

（二）调整农村产业结构，提高农业附加值，积极发展乡镇企业

（三）完善农村基础设施建设

（四）进一步做好农村剩余劳动力的转移工作

（五）大力发展农村教育，提高农民素质

（六）努力增加农民收入，提高农民的生活水平

参考文献：【1】2008中国统计年鉴

【2】《人民日报》海外版

【3】中国新闻网

【4】《宏观经济学》中国人民大学 高鸿业版

【5】《城乡差距扩大的原因及对策探讨》迟福林

【6】《城乡差距扩大的原因与政策调整》郭玮

【7】《中国收入差距成因分析》周苑春

【8】《缩小城乡差距，构建和谐社会》秦文刚

【9】 国家统计局．中国统计年鉴【M】．北京：中国统计出版社，2008．

【10】 孙凤,王玉华.中国居民消费行为研究[J].统计研究,2001(4).

第五篇：统筹城乡经济社会发展,解决三农问题

统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题

统筹城乡经济社会发展，是我们在处理城乡关系问题的实践经验上而提出的一个大思路、大举措，是解决“三农”问题的重大创新，是全面建设小康社会的重大举措，是确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的战略性思维。为此，十六届五中全会将统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题作为全面推进经济社会发展的重要举措。这就要求我们要把统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，作为经济发展的重要方面，切实抓紧抓好。



一、统筹城乡社会经济发展，推进现代农业建设

在“十一五”时期，要把加快农业科技进步，推进现代农业建设作为一项重大而紧迫的战略任务。

1．加大政府对农业增加投入的力度

要坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度。加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。

2．加强农业科技创新能力

建设推进现代农业建设，就要加强农业科技创新能力建设。要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。提高农业机械化水平、加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫防控体系。

3．积极推进农业和农村经济结构调整

优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点。推进农业结构调整，必须把转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心，大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地管理。



二、统筹城乡经济社会发展，全面深化农村改革

“十一五”时期，统筹城乡经济发展，全面深化农村改革，就要做好以下五个方面的工作：

1．完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系

深化农村经济体制改革，必须长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，土地家庭承包经营是农村经济制度的核心，依法保障农民对土地承包的各项权利。有条件的地方，农户在承包期内可根据依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转。要坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。

2．深化粮食流通体制改革，健全农产品市场体系

深化粮食流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。具体来说，就是：一要保护农民利益；二要保护粮食安全；三要减轻农民负担。同时，对粮食主产区农民实行重点保护，调整粮食补贴的范围和方式。要加强政府宏观调控，建立有效的吞吐调节机制，灵活运用进出口和国家储备等手段，稳定市场和价格。全面放开粮食购销，必须打破地方封锁，用市场经济的办法搞好粮食产销区的衔接。

3．完善国家对农业的支持保护体系，进一步完善农村税费改革的各项配套措施 巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。在“十一五”时期，要具体做到以下几点：(1)改革和精简机构、压缩人员、节减开支、转变乡镇政府职能。精简乡镇机构、压缩财政供养人员、调整支出结构、节减经费开支，是推进农村税费改革，确保改革取得成功最重要的配套措施。这项工作要在各级党委和政府的领导下，有计划、分步骤地进行。(2)完善农村义务教育体制，加快实施农村义务教育管理体制改革。要强化县级政府对本地区农村义务教育工作的统筹管理。(3)建立健全村级“一事一议”的筹资投劳管理制度。为规范村级“一事一议”的筹资投劳管理，各地要结合实际情况，制定具体的实施办法。

4．推进农村金融改革和创新

深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。

5．进一步加强农村党组织和基层政权建设

要按照党中央开展关于保持共产党员先进性教育活动的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。要关心农村基层干部，帮助他们解决工作和生活上的困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。做好新形势下的农村群众工作，妥善处理各种社会矛盾，关心农村困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。深入推进群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会的步伐。

三、统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业

加快发展各项社会事业。加强社会管理和公共服务，是政府的重要职责。而发展农村公共事业，则更应摆到各级政府的重要议事日程。“十一五”时期，发展农村公共事业要做好几方面的工作：

1．建立健全公共教育体系

加大基础教育投入，不断提高其水平和质量，提升农村地区基础教育水平，发展面向农村子弟的中等职业教育。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。继续促进民办教育健康发展。继续实施农村中小学危房改造工程、贫困地区义务教育工程和中西部农村中小学远程教育工程。进一步改善农村义务教育办学条件。

2．加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设

加强农村公共卫生工作，推进农村卫生服务体系建设，逐步建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强人畜共患疾病的防治。着力完善农村和社区医疗卫生服务体系，提高卫生服务的公平性和可及性，完善突发公共卫生事件应急机制；建立健全疾病预防控制体系；建设突发公共卫生事件医疗救治体系；加强卫生执法监督体系；建立起完善的公共卫生信息体系；健全基本医疗服务体系。

3．加强农村基础设施建设

加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

4．不断提高人口素质

稳定计划生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，实施农村计划生育家庭奖励扶持制度和“少生快富”扶贫工程；发展农村教育，提高农民的科学文化素质；强化文明教育，提高农民的思想素质；发展农村卫生事业，提高农民健康素质；增强法制观念，提高农民的法律素质。



五、统筹城乡经济社会发展，千方百计增加农民收入

统筹城乡经济社会发展，要千方百计增加农民收入。“十一五”时期，增加农民收入的措施主要有以下几点：

1．加大对农业的支持和保护力度，充分调动农民自主创收的积极性

要坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度；继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

2．继续推进农业结构调整

重点是农业内部的结构调整，这包括以下三个方面：一是全面提高农产品质量安全水平；二是加快发展农业产业化经营；三是加强农业科研和技术推广。此外还要继续推进农村富余劳动力外出就业，这是增加农民收入的有效途径。

3．全面开展农民职业技能培训工作

大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。农村中学也要加强农业先进实用技术教育。适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，加快农村劳动力转移。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取各种方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。广泛调

动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性。

4．全方位拓宽农民增收渠道

要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场；要繁荣小城镇经济，引导更多的农民进入小城镇，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。

5．切实做好农村扶贫工作

要进一步采取更有针对性的扶贫措施，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对丧失劳动能力的特困人口，要实行社会救济，适当提高救济标准；对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫；对低收入贫困人口，要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少和防止返贫。健全扶贫投入机制，加强资金管理，提高使用效益，所有扶贫资金的使用都要实行公示公告和报账制度，严格监督和审计，确保资金即时足额到位，真正使贫困户受益。