大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路

第一篇：大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路

大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路

莱州市政府林建宁

近几年，莱州市以建设外向型工业为主导的园林旅游城市为目标，进一步加快城市建设步伐，提高城市管理水平，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、省“齐鲁杯”特别奖等20多项省级以上荣誉称号。但是在推进城市化进程中，城市建设筹资难、城市资产保值增值难、城市建设与管理水平提升难的“三难”问题，严重制约着城市的进一步建设和发展。如何突破难点，寻找一条加快城市发展的新路子?1998年莱州试办的两年事，启发我们迈出了通过经营城市资产推进城市建设的第一步。第一件事是，对机关沿街商用房实行统一招标租赁。前些年，为了繁荣城市经济，市直机关纷纷把底楼沿街房改造成商用营业房，出租收入归部门所有。这个办法运用了两年，我们发现，机关沿街房出租价格差距悬殊，同样在黄金地段相临的两间沿街房，出租费高的一年每平方米2100元，低的只有800元。并且出租收入游离于政府财政监管之外，成了部门的“小金库”。对此，市委、市政府排除各种阻力，果断将1.1万平方米的机关出租房全部收回，授权市国资局实行统一公开招标租赁、统一收取租金、统一返还房产管理费、统一归还房产单位基建投资贷款的“四统一”管理。仅此，当年增加房租收入170多万元，比统一管理前增长了一倍还多。另一件事是，通过拍卖广告发布权安装城区不锈钢灯杆和护栏。因为城建资金不足，过去莱州市城区灯杆和道路护栏一直是“水泥垛子铁栏杆”，与“国家卫生城”形象极不协调。要安装不锈钢灯杆和护拦，600万元资金无处解决。受外地经验的启发，我们在认真测算的基础上，确定将路灯和不锈钢护栏建设与广告发布权合并招标拍卖，期限为10年，期满后广告发布权收归国资局。通过竞标，6家广告商分段包揽了城区主街护栏、路灯等设施建设，政府不花钱同样也办了事。

这两件事的成功运作，使我们尝到了城市资产经营的甜头，得到了新的启发：第一，城市资产是最大、最宝贵的国有资产。过去我们提及国有资产，总习惯于把眼光盯在国有工商企业上，长期忽视了城市这一特殊资产。随着企业改制不断深化，近几年大部分中小企业先后退出国有序列，从而使城市资产占国有资产的比重越来越大，并且其巨大的增值能力越来越显现出来，运作好城市资产不仅见效快、效益高，而且可以源源不断地为经济和社会事业发展提供支持。第二，城市建设要取得突破性进展，必须走市场运作的路子。市场运作的关键是讲究投入和产出。在计划经济条件下，政府包揽城市建设，财政投入越来越多，包袱却越来越重。而采用市场运作方法搞城建，只要政府发挥好调控作用，就可以收到少花钱办大事、不花钱办成事、既办事还能增加财政收入的效果。第三，要搞好城市资产运营，必须解放思想，敢于创新。城市资产经营领域很大，但传统思维以及政策、体制等方面的束缚也很多，只有不断解放思想，大胆创新，把城市发展的着眼点由单纯投入型向经营投入型转变，通过城市有形资产经营增值、无形资产价值变现和城市品位的不断提升，才能建立起城市自我滚动发展的新机制。

基于以上认识，近几年我们把城市资产经营工作列入全市重点，纳入全市经济和社会发展的总体盘子，具体在以下几个方面进行了积极探索：

(一)界定城市国有资产范围，成立专门机构授权经营。为解决城市资产与国有工业、流通企业长期混同管理、畸轻畸重问题，我们依据国家有关政策法规，结合自己具体实际，对城市可经营国有资产范围进行了界定，定位为除工业、流通企业以外分布在城市范围内由政府掌管的所有可经营性国有资产。按照其性质和存在形态，暂时划分了五大类：(1)国家机关、行政事业单位占有的经营性国有资产；(2)城市公用事业、企业依法占有使用的国有资产；(3)政府掌握的公用事业经营权和特殊行业的特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无形资产；(4)国家依法拥有的土地、园林等资源性资产；(5)依照法律规定产权归属国家的其他资产。为了将这些可经营性城市资产聚拢起来，主要采取了三项措施：一是无偿收缴。把原企业主管公司撤并后剩余的资产，政府依靠管理权而拥有的土地一级市场开发权、公用设施广告发布权、冠名权、公交线路专营权等无形资产，企业改制剥离的非生产性资产等，通过无偿收缴的办法

划入城市资产范围。二是评估收购。对企业拥有的闲置用地或银行顶帐收缴的具有潜在开发价值的土地资产等，通过评估作价，由政府出资收购为城市资产。三是增量投资扩张。对一些发展前景广、经济收益好、社会服务性突出的政府开发项目及公共设施建设，通过增量投资形成新的城市资产。通过这些措施，我们在较短时间内就聚集城市可经营性资产总量7.4亿元。

为经营管理好这些城市资产，充分挖掘其产出效益，我们组建了莱州市城市资产运作中心、城市土地储备中心、城市开发建设中心，由市政府授权，对聚集起来的城市资产实施市场化经营管理，承担保值增值责任。在具体经营中，我们主要采取政府统一协调、部门紧密配合、城市资产运作中心具体操作、经营收益再分配的模式进行运作。对每一个重大经营活动，市政府都要召开协调会议，统一协调相关部门利益关系，使各部门都紧紧围绕经营项目，密切配合，提高效率。城市资产运作中心全过程操作项目论证、提交审议、前期包装、完善法律手续、委托社会中介机构招标拍卖，并对收益资金进行再分配。经营净收益主要投入重大的城市建设项目，用以形成新的城市资产。近年来，我们采取这一模式对城市资产进行经营，累计获得收益2.3亿元，反哺城建的资金达到1.8亿元，成功启动了一批城市建设项目，形成新的可经营性城市资产约2.4亿元。

(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地资源内在价值。城市土地是最重要的城市资产。在对城市土地的经营管理上，我们突出抓了三个方面：一是依法推行国有土地有偿使用。明确规定，除法律规定的国家机关用地、军事用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地可以采取行政划拨外，其它建设用地全部实行有偿使用。政府对土地一级市场高度垄断，按照城市开发建设需要，由城市资产运作中心有计划地将垄断土地推向市场，在二级市场中获得最大级差收益。二是实行土地“三权”捆绑拍卖。过去，对商业、金融、娱乐、旅游、房地产开发等用地，只出售土地使用权，由开发商自行开发经营。开发商不但赚取了巨额利润，而且对房地产开发费、基础设施配套费等法定的收费，千方百计免、欠、拖，导致国有资产变相流失。2000年，我们尝试将土地使用权、房地产开发权、开发收费权“三权”捆绑，合一作价，由城市资产运作中心招标或拍卖，先后将两宗共1.47公顷土地以2315万元拍卖成功，是过去协议性出让的4倍。通过“三权”捆绑拍卖，不仅收齐了法定的各种收费，而且在竞卖中迫使开发商让出部分利润，增加了城市土地经营收益。2001年以来，我们又将城区黄金地段0.3公顷土地以918万元成功拍卖；三是强化土地控制，做好储备准备。我们按照规划控制、土地储备、市场配置一条龙经营的思路，对城市土地进行了超前储备。2001年，先后把莱州广场周围47公顷土地、烟潍高速公路南出口至老城区4公里和城港路两侧各150米共约1200公顷土地确定为控制区，编制了总体开发建设规划，为“以地生财、以城建城”做好准备。

(三)盘活城市无形资产，实现无形资产价值变现。城市无形资产是一个城市历史发展的积淀，是政府长期投入的结果，又依托政府对城市的规划、建设和管理不断产生。几年来，我们对城市无形资产经营进行了积极探索，先后在拍卖城市公用设施广告发布权、城市公交线路使用权等20多个项目上获得了成功，实际增加政府财政性收益6000多万元。2000年以来，我们在经营政府专项资金管理权方面又取得了突破。2000年8月，我市筹建便民服务中心，拟集中政府24个具有审批和收费职能的部门统一办公。但建设资金从哪里来?几家银行闻风竞相上门拉存款提醒了我们：进入“中心”各个部门的收费不论集中存到哪一家银行，都将为其创造巨大效益。据此，我们对24个部门收费情况和存款形成银行效益情况进行了详细测算，确定“中心”18年收费的“存款权”以底价600万元进行拍卖，最终工商银行以680万元竞买成交。市政府用拍得资金仅80天就建起了6000平方米的便民服务中心，一步到位完成了内部装修和办公设施配套。

(四)适应市场需求，发挥政府规划功能，吸纳社会资金推动房地产开发。国家住房制度改革后，城市经济适用房成为新的购买热点。为解决群众需求与政府资金制约的矛盾，我们充分发挥政府的规划配套功能，建设了具有省内县级一流水平的教育路住宅小区，收到了群众满意、政府增收的良好效果。1998年7月，我们统一规划设计、统一组织开发，启动建设造价近3亿元的教育路住宅小区。整个小区为欧式风格，一期工程建设住宅3500套，建筑面积33万平方米。为保证工程建设资金，一方面，运用政策扶持和招投标方式，降低工程造价。另一方面，发挥小区的规模优势和规划设计优势，实行小区资产综合性经营。在区内建设一个高档住宅组团，实行市场价格；对区内商贸用房产权实行政府垄断，形成了8000平方米永久

性城市可经营资产；招标选择了闻名全国的深圳市莲花物业管理集团对小区进行高标准物业管理，增强了人们对区内住宅的增值预期和购买欲望。再一方面，采用“以销定建，滚动发展”的筹资方式，实行购房预付款制度。到2001年，预收购房款1.9亿元，合同销售额2.7亿元，开发建设总面积30.4万平方米，预售率达到95%以上，工程资金基本解决。近期，我们根据群众要求和市场需求，启动了小区二期工程，建筑总面积由原来的33万平方米扩大到52万平方米。

(五)注重塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。在进行城市资产经营过程中，我们不仅重视可以直接收益的城建项目，更注意城市内部诸多环节的协调配套，在完善城市功能、改善城市环境、发展城市文化中，塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。第一，加大文化设施投入，拉动城市升值。1999年，我们以城市资产经营收益投资5000万元，兴建占地32公顷，集娱乐、科技、会展等功能于一体的莱州广场。2000年5月一期工程交付使用后，产生了很大的环境效应，带动周边区域迅速升值，仅土地升值率就达到300%以上。第二，加快旧城改造，实施“腾笼换业”，带动城市升值。我们采取统一规划、综合开发、配套建设的办法，对市区内处于黄金地段的4家企业进行外迁，不但获得“级差地租”，而且发展起一批“三产”项目。近期，我们正抓紧搬迁位于城区的印刷厂和正大面粉厂，对其旧址土地实行“三权”拍卖。两厂搬迁到开发区，不仅所有厂房由开发商按规划无偿建设，而且政府还获得一定的“三权”出让收入。第三，加大基础设施建设力度，完善城市功能。几年来，我们投资1.6亿元，相继建起了污水处理、立交桥、城市道路等一大批基础设施和公用项目，城市功能得到完善，有效拉动了原有城市设施、城市资产全面增值。

经过近几年的探索和实践，我们实施城市资产经营的思路越来越清，路子越走越宽，不仅实现了城市国有资产的保值增值，而且增加了政府的财政收入，更重要的是解决了长期困扰我们的城建资金不足问题，初步形成了城市建设的良性循环，为全面推进我市城市化进程提供了有力保障。

第二篇：积极探索大胆实践创争活动经验材料

自去年年初开始，市总工会按照上级工会的总体要求，结合安达实际，从促进市域经济建设出发，着眼于企业的改革与发展，提高职工队伍素质，我们在全市开展了形式不同、方式各异的“创争”活动，有力地促进了企业的深化和经济效益的提高，为全市经济的发展起到了积极的作用。安达市这个面积仅3586平方公里，人口50万的农牧业县级市，2005年全市地区生产总值实现63.58亿元。我们的主要做法是。

一、加强领导，全面发动，推动“创争”活动有序顺利开展

开展“创争”活动，是贯彻落实党的十六大精神、创建学习型社会的重要举措，是加快推进职工队伍知识化进程，保持和发展工人阶级先进性的具体体现。自接到中华全国总工会等九部委下发的文件后，市总工会立即向市委、市政府汇报，市委召开常委会专题研究“创争”工作，成立了以市委书记为组长、主管副书记为副组长、市委宣传部、市文明办、市国资委、市财政局、市科技局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门负责人组成的全市职工素质工程推进工作指导协调小组，负责对全市“创争”活动的统一指导协调，办公室设在市总工会，负责具体指导、综合协调等日常工作。形成了“创争”活动由市委领导，行政负责，工会落实的合力攻坚局面。工作中，我们制定了全年活动计划，下发了“创争”活动评估体系，市委在年初召开的市委工作会议、半年工作总结会议、乡镇工作会议上都作为重要任务进行动员布置，把“创争”活动作为职工素质工程建设工作的重中之重来抓，作为服务经济建设大局的重要工作来抓，不但写进了年初市委工作报告，还下发了工作要点，提出了具体要求，使全市形成了由市委领导、政府支持、工会牵头、各方配合、职工参与的创建格局，一个创建学习型企业、学习型机关（单位）、学习型班组（科室），争做知识型职工的全民学习、终身学习氛围逐步形成。目前，我市已有95以上企事业机关单位开展了“创争”活动，有98以上的职工参加到各种形式的学习活动中。

二、结合实际，创新活动方式，推动“创争”活动深入开展

在开展“创争”活动中，市总工会作为职工素质工程领导小组办公室，进一步突出工会工作的特点，做到了“五个结合”，即“创争”活动与舆论宣传相结合、与提升职工素质相结合、与企业建设相结合、与创新发展相结合、与职工文体活动相结合。

1、与舆论宣传相结合。在这个方面，我们不断加大在媒体上的宣传力度，充分发挥工会组织的舆论宣传阵地作用，利用板报、信息、座谈会、培训班等形式广泛宣传开展“创争”活动的重大现实意义，让社会各级各界了解什么是“创争”活动、了解什么是职工素质工程，了解工会工作的重要意义，从而支持工会工作，支持“创争”活动。近两年的时间，我们召开座谈会10余次，办班6期，挂过街横幅50余条，刊发简报22期，发放宣传单80000余份，出板报300余期，通过这些宣传教育活动的进一步开展，使全市各级各界由不知变为知之，由不理解“创争”活动变为理解“创争”活动、探讨“创争”活动、支持“创争”活动，为我们开展“创争”活动奠定了基础。在统一认识的基础上，我们抓住时机，树立典型，以点带面推进“创争”活动的深入开展。

2、与提升职工素质相结合。我们以“五学”活动打造成才平台。市总工会通过岗位学习、集中培训、社会教育“三位一体”的全员学习模式广泛开展了学政治、学技术、学业务、学文化、学实践为内容的“五学”活动，以开展职工职业培训为载体，提高职工的劳动技能。重点是针对不同行业、不同所有制企业、不同职工的知识结构和知识水平，鼓励和引导职工根据职业、岗位需要和自身的特点，积极参加职业技能培训。近两年来，全市各级工会组织通过夜大、职大、职工中专、参加上级工会培训和委托社会培训机构等渠道，开展多种形式职业培训，共培训职工2万人（次）。尤其是加强了下岗失业人员培训力度。今年，市总工会还利用市职工中专再就业技能培训基地，开办了计算机理财、营销与储运、物业管理、手工编织、花卉养殖、家宴厨师及家政服务等20余个专业，采取循环滚动开办班，随到随学，对偏远交通不便地区的求学者送学上门，免费发放学习用品等办法，共举办各类专业培训56期，培训学员5500人次，帮助下岗失业人员增加劳动技能，提高再就业本领。各单位也结合实际组织开展了新知识、新技术、新工艺的应用知识培训，使职工的劳动技能有了明显提高，下岗失业人员实现再就业率、困难职工脱贫率、致富率逐年稳步上升。例如，集团通过全员培训，增强了职工队伍的综合素质，调动了广大员工的积极性、主动性，红星集团在半年时间内推出了乳饮料、红星高档奶粉、铁听奶粉和邦系列奶粉4大系列40余种新产品，全体员工全程参与新产品上市的策划工作，使新品上市后短期内便取得了可观的经济效益和社会效益。为企业发展增添了后劲，在激烈的市场竞争中站住了脚跟。为市域经济的大发展、快发展做出了积极的贡献。

3、与企业建设相结合。以开展职工劳动竞赛为载体，提高职工的整体技术水平，推动企业深入发展。我们紧紧围绕振兴东北老工业基地这个主题，先后组织职工开展了“安康杯”竞赛、“我为振兴老工业基地做贡献”为主题的系列活动、“改善发展环境”竞赛活动以及各种形式的技术比武、技术练兵活动。全市基层单位开展了车、钳、铣、刨、磨等18个工种项目岗位练兵技术比武活动，参加活动达1000余名职工。经过层层选拔，最终有5名职工代表市参加省总工会举办的工种项目技能大赛并获奖；龙新公司在“创争”活动中，紧紧依靠科技进步，组织技术人员开展技术创新活动。对各装置存在的疑难问题进行了梳理，确定了12个技术疑难攻关问题和38个技改项目。针对主装置提产、提质、降耗技术难题攻关，使主产品产量比设计值提高28.86，主原料消耗，降低35。主产品产能的增加及单耗的下降为公司创益1419万元，pMMA装置产能由原来日产30吨提到41吨，比设计值提高15，产品合格率由原来95.6提高到99.4，扩产和提质增效206万元。通过多形式、多渠道岗位练兵技术比武活动的开展，提高了我市职工的整体技术水平，激发了广大职工工作的积极性的创造性，促进了企业经济效益的提升。

4、与创新发展相结合。以开展职工技术创新活动为载体，提高职工创新能力。我们把企业、车间、班组作为“创争”活动的重点，大力开展经济技术创新活动，具体做到“三个要求”：一是要求把“创争”活动作为班组建设的重要内容，组织职工结合企业需要大力开展技术革新和合理化建议活动；二是要求车间、班组以提高企业经济效益为中心，开展实效显著的岗位创新活动；三是要求紧紧围绕企业的发展战略和目标，结合企业文化建设，发动职工开展符合企业自身特点的“创争”活动。去年，在市总工会开展的“献良策、攻难关、创伟业”主力军风采活动中，全市职工共提出合理化建议1万余条，创造经济效益6900万元；实现万元以上创新成果7项，创造经济效益4500万元。化工机械厂在“创争”活动中，厂长带领工程技术人员和员工们设计并制造出了切断机、造粒机、铺丝机、离心机、定型机、滚动研磨机、缓冲料箱、蛇形弹簧联轴器，为石化行业设备国产化作出了积极的贡献。该厂曾先后为中国天然气股份有限公司大庆炼化公司改造了6套进口生产线，为印度博拉碳黑有限公司生产碳黑主体设备。产品的合格率100、合同兑现率100，产品现已通过ISO9001—2000国际质量管理体系认证，成为我市“创争”活动的典范。“创争”活动的重点在基层，特别是班组。班组是企业的细胞，也是职工学习、工作和发展的基础环境。各基层单位的“创争”活动面向职工、立足班组，取得实际效果。腾达机电、迪龙制药等单位把创建学习型班组作为班组建设的重中之重来抓，联系实际，组织员工学习理论、学业务知识，提升员工队伍的主人翁精神和工作的责任感，形成了队伍学习、全员学习、全程学习的制度和氛围。广大职工自我学习蔚然成风，有力推进了职工队伍素质建设，在“爱岗敬业、诚实守信、创一流业绩、做文明职工”实践中，职工在各自的工作岗位上遵章守纪，吃苦耐劳，表现出良好的主人翁精神，为企业发展作出了积极贡献。

5、与职工文体活动相结合。不断丰富职工文化生活，促进企业文化建设，为“创争”活动增添活力。在“创争”活动中，我们坚持寓教于乐，大力开展职工文体活动，努力维护职工文化权益。做到有计划、有安排，重大节假日更是精心组织，讲求社会效益。元旦、春节期间，举办了系列迎新、迎春活动，开展“晨鸡报春”、“千副对联大赠送”、“光明工程”、“烟花晚会”等活动。还举办了广场电影周晚会、象棋高手表演赛和元宵灯谜展猜，整个迎春活动有声有色。“五一”节期间，举办了庆祝五一劳动节“劳动者之歌”文艺晚会、职工书画摄影展和职工围棋赛。为了丰富职工的文化生活，增强基层工会组织活力，促进企业文化建设和全民健身运动的开展，营造团结拼搏、奋发向上的氛围，我们坚持年年举办职工乒乓球赛。通过比赛，加强了基层单位之间的联系与沟通，促进了基层体育活动的开展。两年来，各单位活动更是形式多样、丰富多彩、生动活泼，据不完全统计，全市各单位文体活动达到1000余场次，有力促进了企业文化和精神文明建设。

在开展“创争”活动中，我们感到，存在以下两个问题，在一定程度上影响了“创争”活动的深入开展。

一是缺乏自觉创建学习型组织、争做知识型职工的足够压力。这种现象基本上存在于机关部门之中。表现在：虽然近年来机关进行了机构改革，增大了竞争的压力，但机关部门毕竟不像企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上企业，因而，许多人认为进了行政机关就是拿到了金饭碗，即使是在事业单位也是铁饭碗，机关干部普遍缺乏危机意识，因此自觉学习，主动创建的积极性不高。

二是对“创争”工作认识不够。目前，一部分人对“创争”活动的深刻内涵认识不到位，肤浅地把创建学习型机关、争做知识型职工看成一场“运动”，是做做样子，给上级看的，简单地认为“创争”活动就是多读读报纸，多学学文件，而没有认识到建立学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。一些同志学习目的性模糊。比如，在我市机关干部参加学历班、进行函授学习的人中，不少人是冲着“拿文凭”而来，存在“文凭到手，学习到头”的现象。

以上这两种因素，都在一定程度上制约了“创争”活动的深入开展。为此我们提出如下建议。

第一、要逐步建立和完善机关教育和培训机制。一是凡进必考制度。对公务员进行严格限制，坚决做到凡进必考，有效提高公务员的整体素质；二是岗位培训制度。各单位对专业技术人员都要坚持进行上岗培训制度，不断加强业务学习，进一步提高办事效率。

第二、要继续大力宣传“创争”活动的重大现实意义。利用电台、电视台、互联网、报纸等媒体，大力宣传“创争”活动的意义、宣传各地的好经验、好做法、好典型，在全社会营造人人关注“创争”活动、人人支持“创争”活动、人人参与“创争”活动的良好社会氛围。

第三、要把部门工作变为全局行为。“创争”活动涉及面广、难度比较大，不形成合力攻坚的态势，工作很难取得实效。要努力形成“党委领导、行政负责、工会推动、各方配合”的局面，解决难题、落实责任、确保实效。从而为开展“创争”活动奠定坚实的组织基础，保证“创争”活动高水平、高质量的开展下去

我市“创争”活动开展以来，已形成了良好的工作局面，取得了一定的成绩，为今后的工作创造了十分有利的条件。但是，在活动开展的同时，我们的工作中还存在不少亟待加强和改进的地方，还存在很多尚未完善、规范的地方，与上级工会组织的要求和兄弟市县相比还有很多差距和不足，我们决心借这次会议的契机，虚心学习，扎实工作，争取把我市的“创争”工作推向一个新的水平。

第三篇：大胆实践 不断创新积极探索社区党风廉政建设新途径

大胆实践

不断创新

积极探索社区党风廉政建设新途径

中共**市**区纪委

**区位于**市的中心城区，是省委、省政府、省人大的所在地，是全省政治、经济、科技、文化、交通中心。辖区总面积182.9平方公里，辖2个乡（镇）、18个街道办事处，有137个社区，人口105万。近年来，我们针对社区工作领域的扩展性、工作对象的广泛性、居住群体的密集性、解决问题的直接性等实际情况，勇于探索、大胆创新，不断延伸党风廉政建设的触角，不断丰富社区党风廉政建设的内涵，有效地促进全区党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。我们主要做法是：

一、立足区情，科学谋划，以“五个强化”促使社区党风廉政建设高点起步

我们坚持把社区党风廉政建设摆上位置，坚持项目化管理、系统化评价、整体化推进，从“五个方面”加以强化。一是强化组织领导。建立了社区党风廉政建设工作领导小组及办公室，明确了区委统一领导、街道党政齐抓、各部门密切配合、社区具体落实的领导体制和以街道、社区为基本单位的工作体系。二是强化协调指导。充分发挥区纪委的组织协调作用，建立了由组织、宣传、民政等部门组成的工作指

导机构，落实工作责任，制定工作规划，加大指导力度，认真解决社区具体困难。近两年来，我们共召开社区党风廉政建设协调推进会议15次，解决具体问题53个，提出指导性意见24个，形成了齐头并进、合力推进的良好态势。三是强化主体责任。坚持把社区党风廉政建设纳入全区党风廉政建设总体规划，通盘谋划、改革创新，我区取消了街道办事处税收指标任务，进一步强化街道履行城区管理、社区建设和公共服务职责，更加突出了街道党工委、社区党委抓社区党风廉政建设的主体责任。四是强化工作力量。把工作重点放在健全基层纪检组织，强化社区纪检干部队伍上。我们在137个社区中全部建立了社区纪委和纪检小组，积极开展廉政文化宣传教育，加强对社区党员的组织管理，做好“八小时以外”廉政监督，积极与辖区单位开展党风廉政共建活动，扩大社区党风廉政建设工作影响力。五是强化资金支持。按照社区建设“费随事转”的原则，区、街两级财政每年拨给社区经费用于社区党风廉政建设。目前全区已投入资金1500余万元，用于制作宣传图版200余块，配备办公设备共9类800余件，增加社区办公用房5000余平方米，发放廉政教育卡片、廉政提示卡、廉政书籍等3000余张（册）。

二、把握重点，突出特色，以“三抓措施”确保社区党风廉政建设取得明显成效

抓好社区党风廉政建设工作，已成为城区基层组织建设 的重要任务。我们在社区党风廉政建设上，认真研究开展工作的结合点和落脚点，积极探寻有利于工作的办法和措施，围绕教育、制度和监督开展工作，取得了较好的效果。在工作中，我们坚持“三抓”确保取得实效。一是抓宣传教育，营造廉荣贪耻浓厚氛围。我们充分发挥社区党校阵地作用，开展党风廉政宣传教育。我们把反腐倡廉教育纳入社区干部学习教育计划，通过教育，强化社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识；我们针对社区党员的不同情况，采取集中教育与分类指导相结合、主题教育与实践活动相结合等方式，在社区党员中广泛开展党风廉政教育；我们开展清风进社区、清风进楼道、清风进广场，倡廉洁风尚、构建和谐家庭等活动，促进廉政教育与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育的深入开展；我们借助“清风广场”、“廉政书画基地”、“廉政文化节”、“廉政网页”“清风楼道”、“廉政景观石”、“廉政合唱团”等载体，不断加大廉洁文化传播途径，进一步增强廉洁文化的渗透力和感染力。我们以“资源共享、思想共育、监督共管、实事共办”为工作思路，组织各社区纪委与辖区单位的纪检组织建立了联席会议制度，与辖区单位签订了廉政建设责任书，开展廉政共建、双向监督，组织辖区单位的领导、社区党员、居民代表定期收看警示教育片、召开廉政座谈会，共同教育，交流信息，协同工作。

二是抓制度建设，规范社区党员干部行为。我们修订完

善了35项社区党风廉政建设的规定和制度，并汇编成册，以此规范社区工作者行为。建立健全民主监督制度，会同区委组织、民政、财政和各街道党工委进一步理顺完善了社区议事规则、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，让居民群众在知情中参与，在参与中监督；建立和完善财务管理制度，建立社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度和帐目，规范社区财务管理和权力行使；我们进一步创新社区工作者管理制度，制定社区干部廉政谈话、教育培训、述职述廉和考核评议制度，提高社区干部的自我约束能力。三是抓监督制约，建立社会化监督网络。我们依据社区工作职责不断加强对社区组织和干部履职情况的监督。着重强化社区党务、居务、财务公开工作，我们对涉及社区发展、建设、管理和服务以及与居民利益密切相关的重大居务事项，通过党内质询会、社区工作听证会、旁听会、社区重要事项公示制等方式向群众公开，社区纪委对群众关心的热点问题进行全程监督跟踪问效；着重强化对社区工作者的监督，我们有效发挥社区纪委、纪检小组监督职能，对社区干部落实有关政策、执行廉洁自律规定、服务居民等方面的情况进行监督；建立了社区党委述职述廉制度，由社区党委成员向社区党员、居民代表述职述廉，现场接受代表的提问，现场由代表投票评议，工作好坏由社区居民评议。设立党风廉政信箱接受社会和群众监督。着重强

化对在职党员干部“八小时以外”的监督，区委制定了《关于加强在职党员“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，设立了试点社区，采取社区“党员亮身份“、在职党员“报到制”、发放党风廉政监督卡等措施，了解掌握在职党员干部“八小时之外”的表现，“透视”党员干部“八小时以外”的社会交往和廉洁自律情况。2010年我们在保健社区构建了在职党员“八小时以外”监督管理网络，设立社区党风廉政监督联动站，根据楼栋的分布情况，下设6个监督活动小组，制定了日常监督卡，对驻区在职党员干部“家门口”的行为进行组织引导，实现对党员干部的全天候监督，促进每个党员干部日常行为的自勉。

三、统筹兼顾，资源共享，以“四个结合”支撑社区党风廉政建设持续发展

社区是党和政府联系群众的主渠道和重要途径。加强社区党风廉政建设是促进社会和谐、发展、稳定的重要保障。我们把社区党风廉政建设与社区经济发展、文化建设和改善民生等重点工作紧密结合，同步推进。一是把社区党风廉政建设与落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合。我们把社区党风廉政建设作为落实《工作规划》的延伸和拓展，共同部署、共同研究、共同检查。以社区党风廉政建设的新成果来丰富《工作规划》内容，以《工作规划》的目标要求指导社区党风廉政建设开展工作，科学合理地安排各项工作任务，使二者有机结合，做到相互促进，相得益彰。二是把社区党风廉政建设与社区和谐稳定工作相结合。我们充分发挥社区纪委、纪检小组的职能作用，注重完善矛盾纠纷排查工作机制，畅通信访渠道，依法妥善处理社区重点访、重复访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层。2010年，全区信访总件次和总人次与上一年同比大幅度下降，社会治安明显好转，社区和谐稳定。三是把社区党风廉政建设与改善民生相结合。我们把保障和改善民生作为社区党风廉政建设的重点，将“以人为本、执政为民”贯彻于社区党风廉政建设工作始终，围绕就业、就医、就学、养老等现实问题，不断加大推进力度，促进了惠民工程的落实。我们组织56个区直机关单位以“联手共建”的形式进社区，与社区结成帮扶对子，帮助指导社区工作。通过政府购买服务等渠道，开发公益性岗位。建立了城乡低保标准动态调整机制，组建了**区“爱心助老服务网”，为近万名老年人办理了“爱心助老一卡通”，为220余名特殊困难老人提供了由政府出资的居家养老服务。四是把社区党风廉政建设与文化年活动相结合。我们每年开展一届“**文化年”活动，以丰富多彩的文艺演出展示**文化魅力。在“文化年”活动中，我们积极融入廉洁文化内容，唱廉政歌、跳廉政舞，营造廉洁氛围。我们在社区开展 “廉政文化示范点” 评选活动，激励社区更好地开展社区党风廉政建设工作。2010年，全区

共有30个社区被评为“**区廉政文化示范点”、市党风廉政建设优秀社区和达标社区，有效地调动社区工作者得积极性，进一步推动全区社区党风廉政建设工作的深入开展。

以上是我区在社区党风廉政建设工作上的一些实践和探索，虽然取得了一定成绩，但是我们感到距离省市委、省市纪委的要求还有很大的差距。我们一定要以此次会议为契机，认真学习兄弟城区的好经验、好做法，不断丰富和完善我们的工作，按照上级领导，进一步开拓进取、大胆探索，积极创新，真抓实干，努力提升**社区党风廉政建设的档次和水平。

第四篇：积极探索大胆实践创争活动经验材料

积极探索大胆实践创争活动经验材

料(精选多篇)

自去年年初开始，市总工会按照上级工会的总体要求，结合安达实际，从促进市域经济建设出发，着眼于企业的改革与发展，提高职工队伍素质，我们在全市开展了形式不同、方式各异的“创争”活动，有力地促进了企业的深化和经济效益的提高，为全市经济的发展起到了积极的作用。安达市这个面积仅3586平方公里，人口50万的农牧业县级市，2014年全市地区生产总值实现63.58亿元。我们的主要做法是。

一、加强领导，全面发动，推动“创争”活动有序顺利开展

开展“创争”活动，是贯彻落实党的

十六大精神、创建学习型社会的重要举措，是加快推进职工队伍知识化进程，保持和发展工人阶级先进性的具体体现。自接到中华全国总工会等九部委下发的文件后，市总工会立即向市委、市政府汇报，市委召开常委会专题研究“创争”工作，成立了以市委书记为组长、主管副书记为副组长、市委宣传部、市文明办、市国资委、市财政局、市科技局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门负责人组成的全市职工素质工程推进工作指导协调小组，负责对全市“创争”活动的统一指导协调，办公室设在市总工会，负责具体指导、综合协调等日常工作。形成了”创争”活动由市委领导，行政负责，工会落实的合力攻坚局面。工作中，我们制定了全年活动计划，下发了“创争”活动评估体系，市委在年初召开的市委工作会议、半年工作总结会议、乡镇工作会议上都作为重要任务进行动员布置，把“创争”活动作为职工素质工程建设工作的重中之重来抓，作为服务

经济建设大局的重要工作来抓，不但写进了年初市委工作报告，还下发了工作要点，提出了具体要求，使全市形成了由市委领导、政府支持、工会牵头、各方配合、职工参与的创建格局，一个创建学习型企业、学习型机关、学习型班组，争做知识型职工的全民学习、终身学习氛围逐步形成。目前，我市已有95以上企事业机关单位开展了“创争”活动，有98以上的职工参加到各种形式的学习活动中。

二、结合实际，创新活动方式，推动“创争”活动深入开展

在开展“创争”活动中，市总工会作为职工素质工程领导小组办公室，进一步突出工会工作的特点，做到了“五个结合”，即“创争”活动与舆论宣传相结合、与提升职工素质相结合、与企业建设相结合、与创新发展相结合、与职工文体活动相结合。

1、与舆论宣传相结合。在这个方面，我们不断加大在媒体上的宣传力度，充分发挥工会组织的舆论宣传阵地作用，利用板报、信息、座谈会、培训班等形式广泛宣传开展“创争”活动的重大现实意义，让社会各级各界了解什么是“创争”活动、了解什么是职工素质工程，了解工会工作的重要意义，从而支持工会工作，支持“创争”活动。近两年的时间，我们召开座谈会10余次，办班6期，挂过街横幅50余条，刊发简报22期，发放宣传单80000余份，出板报300余期，通过这些宣传教育活动的进一步开展，使全市各级各界由不知变为知之，由不理解“创争”活动变为理解“创争”活动、探讨“创争”活动、支持“创争”活动，为我们开展“创争”活动奠定了基础。在统一认识的基础上，我们抓住时机，树立典型，以点带面推进“创争”活动的深入开展。

2、与提升职工素质相结合。我们以“五学”活动打造成才平台。市总工会通过岗位学习、集中培训、社会教育“三位一体”的全员学习模式广泛开展了学

政治、学技术、学业务、学文化、学实践为内容的“五学”活动，以开展职工职业培训为载体，提高职工的劳动技能。重点是针对不同行业、不同所有制企业、不同职工的知识结构和知识水平，鼓励和引导职工根据职业、岗位需要和自身的特点，积极参加职业技能培训。近两年来，全市各级工会组织通过夜大、职大、职工中专、参加上级工会培训和委托社会培训机构等渠道，开展多种形式职业培训，共培训职工2万人。尤其是加强了下岗失业人员培训力度。今年，市总工会还利用市职工中专再就业技能培训基地，开办了计算机理财、营销与储运、物业管理、手工编织、花卉养殖、家宴厨师及家政服务等20余个专业，采取循环滚动开办班，随到随学，对偏远交通不便地区的求学者送学上门，免费发放学习用品等办法，共举办各类专业培训56期，培训学员5500人次，帮助下岗失业人员增加劳动技能，提高再就业本领。各单位也结合实际组织开展了

新知识、新技术、新工艺的应用知识培训，使职工的劳动技能有了明显提高，下岗失业人员实现再就业率、困难职工脱贫率、致富率逐年稳步上升。例如，集团通过全员培训，增强了职工队伍的综合素质，调动了广大员工的积极性、主动性，红星集团在半年时间内推出了乳饮料、红星高档奶粉、铁听奶粉和邦系列奶粉4大系列40余种新产品，全体员工全程参与新产品上市的策划工作，使新品上市后短期内便取得了可观的经济效益和社会效益。为企业发展增添了后劲，在激烈的市场竞争中站住了脚跟。为市域经济的大发展、快发展做出了积极的贡献。1/9 123456下一页尾页

第五篇：“勇于创新、大胆实践”主题团日活动策划书

活动题目：“勇于创新、大胆实践”主题团日活动

活动背景：

中国的知识成果转化需要有一大批年轻骨干作支撑，中国科技事业和经济建设事业更需要年轻的大学生通过自身研究和实践来维持和发扬光大，这是科教兴国战略的初衷，更是时代所赋予后代的历史使命，而唯有不断发扬创新精神才能保持民族事业的顺利开展。

活动时间：4月20日---5月10日

活动地点：郑州参数技术有限公司、中原路校区英语长廊

负责人：王宏伟、师军艺、刘军威、张仙仙

活动目的：通过本专业知识的运用来培养大学生们“勇于创新、大胆实践”的意识，进一步提高大学生的创新与实践的能力

具体流程：

第一、运用高新科技创新与实践

活动时间：4月20

活动地点：郑州参数技术有限公司

负责人：刘军威、师军艺

活动创意：将模具设计与制造专业与12年奥运会融为一体。当今社会盛传这样一句话：“现代工业，模具领先。”而要领先，自主创新应放在首位。作为河工大的学子，我们深刻认识到了这一点。为此，我们举办了这次别开生面的三维建模大赛，参赛选手完全靠自己的思维能力和奥运有关的三维模型，它不仅能体现大学生报国兴学的务实精神，也能体现大学生对奥运的关注。

活动目的：用proe三维软件画出心中的模型。

具体流程：

1、刘军威和师军艺同学带着团日活动策划书与郑州参数技术有限公司的负责人洽谈协商，得到了该公司的积极响应。

2、4月20日所有同学在该公司集合。

3、郑州参数技术有限公司负责人宣布活动的主题和活动规则，然后比赛开始。

4、由郑州参数技术有限公司负责点评。（活动过程中有机电工程学院记者部的记者跟踪记录和摄影）

活动意义：用学到的知识巧妙地将河工大的创新精神与奥运紧密地联系到一起，而且让同学们热情主动参与到其中。

第二、运用美术工艺创新与实践

活动时间：5月10日、11日

活动地点：中原路校区晨读长廊

负责人：王宏伟，郭旭艳

活动创意：通过跨学院合作，与相关校协会、组织协调举办活动，以环境、奥运为对象进行美术创作，并走出校园向广大市民作宣传，来提高同学们的设计创作美感和社会实践能力，让社会了解模具在提高资源利用率与环保方面的独特作用，领略我们工大学子的风采和家国意识。

具体流程：

1：由两位负责人联系我校书法协会、机电学院宣传部取得支持并确定活动方案。

2：参与同学于5月10日在中原路校区英语长廊参加第一阶段的活动。负责人宣布创作主题与规则，参赛同学开始现场创作比赛。

3：评委进行点评，选出优秀作品，对作者给予适当奖励。

4：组织同学们到绿城广场进行作品和环保知识宣传，向他们提供模具方面的知识。

第三、运用传统材料创新与实践

活动时间：5月10日

活动地点：中原路校区晨读长廊

负责人：王宏伟、张仙仙

活动创意：作为模具设计与制造专业的学生，要想在将来的工作中设计出美观实用有竞争力的产品，必须要有创新精神、丰富的想象力、和开阔的思维。我们旨在通过本次活动唤起大家对培养创新精神和丰富想象力的重视，提高动手能力，为同学们将来的发展做好充分的准备；另一方面通过陶艺作品来展现我们工大学子对12年奥运会的美好祝愿。

活动目的：培养学生的创新意识和动手能力，展现当代大学生的蓬勃朝气。

具体流程：

1、负责人将所有同学分成八组。

2、在开始前将橡皮泥和所用到的工具发给每个小组的负责人。

3、负责人宣布活动的主题和活动规则，然后比赛开始。

4、由评委老师和负责人点评。（活动过程中有机电工程学院记者部的记者跟踪记录和摄影）

活动意义：让同学们感受到了学以致用所带来的快感，增强了对本专业学习的兴趣。

活动意义：扩大我校模具专业在省会民众中的影响力，增强同学们的专业设计素质与实践能力，加强大家的环保意识。

活动预算：画笔40元，白纸10元，条幅30元，陶泥50总计110元。

经费来源：郑州参数技术有限公司提供赞助100元，班费30元

注意事项：

注意画的、泥塑的质量和人员的安排。

补充：根据活动情况在适当调整具体安排。

“勇于创新、大胆实践”主题团日活动策划书