关于我市建设工作会议[最终定稿]

第一篇：关于我市建设工作会议

文章标题：关于我市建设工作会议

各位领导、各位委员：

按照会议的安排，我就城市建设方面做以下发言：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县城市建设始终坚持“政策性推动、市场化运作、高起点规划，高标准建设”的思路，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，取得了令人瞩目的成绩。

城市群战略思想的提出，**县确定了城市建设的目标：即建设以田园经济为基础，以轻工、石油、天然气、化工产品为支柱，以完善的城市服务功能为目标的生态园林城市。为了全面落实这一战略思想，必须科学的编制规划，强化规划的指导作用。我县已逐步完善了城乡各层次规划，已完成县城控制性详规的编制，2005年又投入100余万元，完成了“世纪园”

二、三期建设修建性详规，新行政办公区修建性详规、鸿新商贸城修建性详规，上二工路、西市南路、园林路街景设计，幸福路工业区控制性详规，县城近期建设规划，东风路以北县城控制性详规及小城镇规划的编制。为**的美好明天勾画出了绚丽的蓝图。

我县高标准的城市建设，为逐步实现生态园林城市奠定了坚实的基础。东风大道、幸福路、S201线县城段、上二工路、园林路、西市路、昌华路、北环路等道路的建成，极大的改观了县城道路状况，快捷了交通，基本实现了城市道路的“六横六纵”，拉大了城市建设的框架，推进了县城的向南发展，实现了城市扩容，提高了城市的项目承载力。县城供水、供热管网的改造，二水厂、污水处理厂的兴建，天然气入户的普及，完善了基础设施的建设。惠民花园、广域花园、庆源曙光花苑、鸿新人和小区、绿世纪花园住宅的建成，以及熙景住宅小区等等的改造，全面改善了人居环境。特别是“世纪园”

一、二期绿化景观工程和“五行园”精品绿地的建成，那曲径通幽，一步一景，巧夺天工的设计构思，那丰富的文化内涵，那精致的工程质量，宛如一颗璀璨的明珠，使八方来客赞叹不一，也使**人感到无比自豪。坚持以人为本，注重生态环境建设，提高了城市建设的品位。

在两年进行一次评比的自治区城市“天山杯”竟赛中，2004年我县位居全疆前列，夺得最佳奖项“城市综合杯”。

近年来，我县城市面貌发生了巨大的变化，城市建设成绩显著，但城市建设是一个宏大的，造福千秋的伟大的系统工程，受到诸多因素的影响。毕竟我们经济还不雄厚，县城还是处于崛起的城市建设的发展初期，为了使城市建设更和谐持续的发展，借此机会，就我县城市建设谈一点看法和建议，有不妥之处，请予指正：

1.抓紧各种机遇，利用一切资源，大手笔、高起点、高质量规划，积极创设功能齐全、设施一流、生态优良、科技发达的城市环境，以宜人、悦人、冶人的人居环境吸引人口集聚，以高效、创新、优美的生产环境吸引产业集聚，增强城市活力。城市规划希望普遍征求社会各界的意见，特别是一些重点地段，重点项目应给予充分的时间让老百姓广泛参与，集思广益，慎重决断。希望能够表现**地域位置和风俗文化，具有地方特色，使每一位到过**的人都能对这特色留下深刻的美好的记忆。

2.转变观念，希望转变经营城市就是土地、房产开发的观念，土地、房产开发是经营城市的一个重要方面，但不是全部。经营城市必须坚持以人为本的原则，挖掘城市的内涵，挖掘城市的文化，体现城市的特色。

3.我县的城市卫生，在县领导的直接督促下，在各部门的分片包干和环卫职工的辛勤努力下，城市卫生有了很大的改观，但仍然不能尽如人意，仍然存在一些卫生死角，希望进一步加强卫生管理，理顺关系，建立监督机制。从环境保护和废物利用考虑，建议在部分街道和住宅区试行垃圾分类和日清理的小垃圾桶，逐步淘汰目前垃圾不分类，多日才清理的大垃圾桶，改变大垃圾桶夏季臭味大，影响附近居民生活环境的状况。

建议提高住宅小区连片开发的规模，提升档次，适当增加住宅小区的停车场和车库，加强物业管理。

建议县城建设中注意公共停车场的建设，注意无障碍设施的建设和投入，在加强城市管理的同时，加大社会舆论的监督，采用多种形式进行宣传教育，提高市民的文明素质，爱护公共设施。

有人说：建筑是凝固的音乐，让我们共同努力，为**县美好的明天谱写更和谐华美的乐章。

谢谢大家。

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第二篇：我市推广工作会议主持词（精选）

2010年榆林市畜牧技术推广工作会议主持词

同志们：现在开会。

2010年全市畜牧技术推广工作会议开始举行。这次会议由我主持。现在我介绍主席台前面就座的领导有：榆林市畜牧兽医局副局长霍志飞同志、市畜牧兽医研究与技术推广所党支部书记、所长闫治川同志、副所长王俊山同志、副所长刘士义同志、党支部副书记黄佳峰同志。各县区畜牧技术推广站重视这次会议，均派站长出席。除此以外，参加会议的还有市畜牧兽医研究与技术推广所全体职工，今天出席会议的40多人。

大家知道，2007年10月榆林市进行了市级兽医体制改革，新成立了榆林市畜牧兽医研究与技术推广所，承担着畜牧兽医研究和推广两大工作职能。各县区的兽医体制改革进展良好，除个别县外，大部分县区的改革工作基本完成，我市新的畜牧技术推广体系基本建立。去年以来，我市畜牧技术推广工作任务非常繁重，但在市畜牧兽医局的正确领导下，经过全市畜牧技术推广战线广大职工的不断努力，我市畜牧业生产在转变生产方式、建设现代畜牧示范基地等方面取得了显著成绩。为了进一步搞好新形势下畜牧技术推广工作，经榆林市畜牧兽医局同意，决定召开这次会议。市畜牧兽医局对开好这次会议高度重视，会前局主要领导做了重要 指示，今天我们又很高兴地请到了霍志飞副局长亲自来指导会议，所以我相信这次会议一定能开好，达到会议的预期目的。召开这次会议的目的有两个方面：一是总结交流近年来市、县畜牧技术推广工作经验，逐步理清今后畜牧技术推广工作思路；二是传达贯彻2010年省市畜牧工作会议精神和安排部署今年我市畜牧技术推广工作任务。

这次会议安排一天时间，昨天下午我们与会人员参观学习了榆阳区麻生圐圙村和大纪汗村规模化养猪经验。今天上午召开大会，按照会议安排有四项议程：一是表彰奖励2009奶牛建档登记和白绒山羊鉴定工作中做出显著成绩的先进集体和先进个人；二是安排部署2010年全市畜牧技术推广工作；三是领导讲话；四是各县区经验交流。现在进行会议的第一项议程，请市畜牧兽医研究与技术推广所副所长刘士义同志宣读榆林市畜牧兽医局的表彰奖励决定；下面请获得2009榆林市奶牛建档登记和白绒山羊鉴定工作先进集体

上台领奖。获得先进个人奖证会后由会议工作人员发放。

现在进行会议第二项议程，请榆林市畜牧兽医研究与技术推广所所长闫治川同志做2010年全市畜牧技术推广工作报告；

下面进行会议第三项议程，请市畜牧兽医局霍局长作重要讲话，大家欢迎。会议还有点时间，安排县区畜牧技术推广站长发言。这次会议召开前我们发过通知，要求各县区就去年以来畜牧技术推广工作开展情况、取得的成绩、存在的主要问题以及今年的工作设想等方面情况，形成书面材料。各位站长的发言，要围绕贯彻刚才霍局长的重要讲话和闫所长的工作报告，重点交流、汇报各县区畜牧技术推广工作、以及惯彻这次会议精神的意见。每位发言时间10—15分钟。发言顺序:榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山；绥德、米脂、佳县、清涧、子洲、吴堡。

会议发言到此结束。

2010年榆林市畜牧技术推广工作会议，在市畜牧兽医局高度重视和大力支持下，经过与会同志们共同努力，完成了会议所有议程。这次会议是我市前不久召开的市畜牧兽医工作会后的一次专题业务会议，会上市畜牧兽医局霍局长作了重要讲话。霍局长的讲话分析了当前榆林畜牧业发展大好形势，指明了我市各级畜牧技术推广站今后的工作方面，强调了做好今年畜牧技术推广工作的重要性。霍局长的讲话很重要，希望大家认真领会的讲话精神，并结合实际认真贯彻。闫所长的工作报告，充分肯定了去年以来我市畜牧技术推广工作取得的成绩，认真分析了我们系统存在的主要问题，我认为完全符合实际，希望同志们在今后工作中应引进高度重视。闫所长的工作报告，还结合省、市上级部门对畜牧技术 推广工作的新要求，安排布署了今年全市畜牧技术推广工作。这些工作任务都很具体，而且又是我们常规工作，相信我们一定能够圆满完成任务。会议期间，各县区交流了去年以来畜牧技术推广工作。从汇报交流的情况看，去年各县区在畜牧技术推广中做了大量工作，取得了显著工作业绩，为榆林畜牧业发展起到了很好的技术支撑作用。会上还表彰奖励了2009奶牛建档登记、白绒山羊鉴定先进集体和先进个人，希望受奖励的先进集体和先进个人继续努力，把工作做得更好。

同志们：综的这次会议虽然时间短，但在与会同志们共同努力下，会议开的很成功，达到了总结工作、交流经验、安排部署工作任务的目的。会议将要结束，为了把会议精神贯彻好，我强调三点意见。第一，要把会议精神传达好。请各位站长回去后要尽快将会议精神向主管部门汇报，并向单位全体职工传达，使广大畜牧科技工作者领会这次会议精神，提高广大畜牧科技人员工作主动性和积极性。第二，要努力完成好今年各项工作任务。通过这次会议，大家统一了思想认识、明确了工作任务、坚定了工作信心，相信我们一定能做好今年畜牧技术推广各项工作。第三，我们要上下多联系、多沟通。现在畜牧技术推广体系从中央到地方五级组成，我们市级位与体系中间，起着承上起下的作用。我们愿意做好上承下达的各项工作，希望我们市、县畜牧技术推广 单位今后多联系，把我们的工作做的更好。

会议结束，谢谢大家。

第三篇：我市民政工作会议主持词

文章标题：我市民政工作会议主持词

全市民政工作会议主持词

同志们：

市局召开这次全市民政工作会议，主要任务是总结2006年全市民政工作，表彰先进，安排部署2007年各项民政工作并签订目标责任书。

参加今天会议的是市民政局党组全体成员，各县区、高新开发区民政局局长及办公室主任，局机关、局属各单位负

责同志共多人。

今天会议的议程共有五项：

第一项：请市民政局党组书记、局长×××同志讲话。

※※※※※

第二项：宣读表彰决定

首先请市民政局副局长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进县区民政局表彰决定

》；

下面请市民政局党组副书记、纪检组长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进直属单位、先进处室表彰决定》；

※※※※※

第三项：颁奖

由于时间关系，这里只给2006年目标管理先进县区民政局、直属先进单位颁奖，其他获奖者会后颁发。

首先请××民政局、××县民政局、×××区民政局、×××民政局局长上台领奖。

下面请×××、××、×××、×××负责人上台领奖。

※※※※※

第四项：请市民政局局长×××同志与各县区民政局长签订2007年目标责任书。

※※※※※

第五项：

请市民政局副局长×××同志安排部署2007年全市民政工作。

※※※※※

同志们，今天会议的议程都已进行完毕。

在今天上午的会上，全面回顾总结了2006年全市民政工作，提出了2007年工作的基本思路和主要任务；会议还表彰了2006民政工作先进县区民政局和直属单位，并签订了2007年目标责任书。会议认真贯彻了省厅和市委、市政府对民政工作的新要求，贯穿了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，对全市民政工作具有很强的指导意义和推动作用，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，再强调几点：

一要及时汇报传达。大家回去后要及时全面地向县区党委、政府汇报好这次会议精神，要让本县区主要领导同志了解市上对民政工作的新要求，了解今年的民政工作目标任务，切实把民政事业发展列入本县区经济社会发展规划和当年工作安排之中，加强组织领导，给予高度重视，加大党委、政府推力，解决工作推进中遇到的实际问题。要结合本县区、本单位实际，提出具体贯彻意见，尽快将会议精神传达到基层和民政干部职工中间，把广大民政干部职工的思想统一到这次会议精神上来，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感，聚精会神，求实苦干，共同做好各项工作。

二要迅速安排部署。今年全市民政工作的主要任务，会议已经做了十分明确的安排部署。总体来看，今年的工作任务重、头绪多。这就要求各县区要根据这次会议精神，结合本县区实际，尽快把工作部署好、安排好。要拿出更加具体的方案，制定更加得力的措施，为工作任务的落实提供更有力的保障。

三要认真抓好落实。全市民政部门要切实改进作风，强化措施，落实责任，力争使每一项工作落到实处，见到实效。要牢记“以民为本，为民解困、为民服务”的民政宗旨，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的职责，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，一心一意为群众做好事，使民政干部真正成为群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、务实事，努力拓宽为民办实事、办好事的路子，积极探索新的工作思路，研究新情况，解决新问题，把广大干部职工的积极性和创造性充分调动起来，把社会各方面的力量凝聚起来，齐心协力，开拓进取，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

今天的大会到此结束，现在散会。

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第四篇：我市领导班子建设

一、全市乡镇领导班子建设的基本情况

我市现有38个(不含2个城市镇)乡镇，乡镇干部总数1864名，其中党、政、人大、公司(场)正职123名。调查情况看，我市各县区委能够认真贯彻中央和省市委关于加强农村基层党组织建设和干部队伍建设的一系列方针部署，紧密结合我市农村工作实际，注重加强乡镇领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，推动了乡镇干部队伍整体素质的提高，推进了全市两个文明建设的不断进步。我市乡镇领导班子建设的整体趋势是比较好的。主要表现在以下几个方面：

(一)乡镇领导班子结构得到进一步改善。

一是各县区都把选好配强乡镇党委书记作为加强乡镇班子建设的重中之重来抓。二是各县区能够按照“四化”方针和德才兼备的标准，配备了乡镇领导班子，使乡镇领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构有了一定的改善。经统计，从年龄上看：45岁以上的占34％，比1998年下降了2个百分点；从学历上看：乡镇党委书记和乡镇长大专以上学历的占89％，比1998年提高7 3个百分点：从专业上看：农业和管理类的占30.6％，比1998年增加15个百分点。三是各县区加大了乡镇女干部、少数民族干部的选拔力度。各乡镇都在乡镇副职中实行留出专门职数，无合适人选暂空的办法，使女干部和少数民族干部有所增加。

(二)大多数乡镇班子领导能力有所提高。

一是坚持开展了“三创建”活动。能始终把加强“六好”乡镇党委建设作为农村基层组织建设的“龙头”，按照乡镇党委“六好”的B标要求，突出重点，强化措施，使创建工作不断深入。3年来，全市涌现出“六好”乡镇党委20个。二是绝大多数乡镇领导班子把农村精神文明建没摆上重要日程，注重加强对群众进行形势任务教育，积极开展精神扶贫工程，群众的精神状态有了较大的改变。三是农村经济发展有了新的起色。在我们所调查的十个乡镇中，各领导班子普遍确定了农村经济发展的工作思路，特别是结合当前正在进行的产业结构调整，进

一步明确了发展思路，加大了经济结构调整的力度。如大洼县田家镇利用地域优势，目前已成功地引进了奥玛漆业等4个引资项目，进一步壮大了工业经济，扩大了税收来源，形成了棚莱生产、埝埂经济、家庭养殖、劳务输出四个主导产业齐头并进的良好势头，为新一轮经济的发展奠定了良好的基础。

(三)乡镇领导班子的自身建设有所增强。

一是严格了党内民主生活，提高领导班子解决自身问题的能力。近年来，各乡镇班子成员能坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量。同时各县区委能统一采取质量考评的管理办法，加强对乡镇的民主生活会会管理，考评结果将存入工作档案，作为领导班子目标管理，领导干部考核的重要内容之一。二是坚持了中心组学习制度，提高了贯彻各项方针政策的能力。各乡镇领导班子结合新形势、新任务，利用班子中心组理论学习，不断更新学习内容和学习方式，特别是在农村开展的“三讲”教育和“三个代表”教育活动中，绝大多数乡镇领导班子和领导干部能够按照上级的安排，积极主动地开展学习教育活动，使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。

(四)干部制度改革得到进一步深化。

一是实施新的选人机制。去年开始，大洼县进行票决制和公示制试点，今年年初，我市各县、区均实行了县、区委常委会任免干部票决制和干部任前公示制。目前共对154名乡镇干部的任免实行了票决制，对42名乡镇干部实行了任前公示制，大大提高了干部工作中的民主性和透明度。二是实行乡镇领导干部竞争上岗，部分乡镇结合国有农(苇)场改革，对政府副职实行了竞争上岗。通过公布和申报竞争职位、资格审查、竞职演讲、民主推荐、组织审批，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，在优化了乡镇领导班子的结构的同时，又得到了农村基层干部群众的广泛认可。

二、当前我市乡镇领导班子建设中存在的主要问题及原因

从我市38个乡镇班子建设的实际情况看，虽然整体结构趋于合理，领导能力有所提高，自身建设有所增强，但仍存在着一些不容忽视的问题：

(一)领导班子结构方面存在的问题。

主要表现为两个方面。一是部分乡镇班子成员年龄普遍偏大。在全市乡镇班子成员队伍中50岁以上干部32人，占干部总数的26％，而30岁以下的年轻干部仅有17人，占干部总数的13.8％。二是一些乡镇干部文化素质偏低，知识结构不能适应新形势的要求。在全市乡镇领导干部中，正规大专以上学历的仅占5％，分管农业、工业的乡镇领导干部中，具有农业和工业方面专业知识的仅占11％；文化素质的低下和知识结构的不合理，使得乡镇干部缺乏驾驭市场经济的能力，跟不上当前农业、农村产业化进程，难以适应发展社会主义市场经济新形势新任务的需要。如在调查中发现，一些群众反映部分抓农业的副乡长不懂得如何搞棚菜，对群众提出的问题解释不清。

(二)思想作风方面存在的问题。一是少数乡镇领导开拓创新意识不强，缺乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚，不能从大流通、大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题，怕担风险、怕出乱子，缺乏改革创新意识，搞企业怕赔本，搞种养殖怕销不出去，不能根据新形势，新任务的要求创造性的开展工作，解决农民增收，农民发展致富的问题。二是部分乡镇干部群众观念、宗旨意识不强。主要表现在一些干部急功近利、好大喜功，为追求政绩，不顾当地群众长远利益，热衷于搞短期行为，推行所谓的形象工程。一些不符合实际的项目使当地群众和财政背上了沉重的包袱，挫伤了群众的生产积极性，影响了政府的威信，导致群众不敢或不愿相信政府。三是一些乡镇干部不安心农村工作。主要表现在有的乡镇领导在工作上没有长远打算和扎根思想，存在短期行为，工作缺乏连续性；有的干部不思进取，工作作风飘浮。干部的频繁调动也在一定程度上造成了部分干部思想不稳定。全市

38个(不舍两个城市乡镇)乡镇五年内调整、调动的主要领导127名，平均每年调整25．4人次，多数不能达到三年任期届满。

(三)乡镇领导班子制度建设方面存在的问题。一是有的乡镇干部培训制度不够完善。各县区对乡镇干部的培训虽有总体的安排和计划，但还存在着在培训的方法上不够灵活，在内容上针对性、实用性不强，在管理上不够严格。二是在一些地方目标管理制度没有发挥出应有的作用。目前，县区对乡镇领导班子已经普遍实行了目标管理。但在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题。三是少数乡镇班子民主集中制度坚持的不够彻底。存在民主不够、集中不力的问题。有的乡镇党政班子研究问题职责不清，不管问题的轻重，也不管问题的性质，都提到党政联席会讨论决定。有的班子存在着主要领导一言堂的现象。部分副职存在着好人主义，在班子会上不愿或不敢发表自己的不同见解。

从这次调查的情况看，当前我市乡镇班子建设中存在的上述问题的原因是多方面的，其主要原因有以下几个方面：一是认识上的原因。一些地方对乡镇班子建设在近几年取得的成绩和进步估计过高，存在着盲目乐观情绪，而对乡镇班子和干部中存在的深层次问题认识不够，对提高乡镇班子和干部的整体素质紧迫性、重要性认识不足。缺乏常抓不懈、务求实效的思想。二是体制上的原因，由于长期的乡镇和国营农场并存的体制，出现了一个地方多套班子(即党委、乡、镇、农场、人大)现象。造成了利益分配、职能交叉、班子成员过多等方面问题，给乡镇班子的管理带来了很大的困难。虽然目前我市已经对多数国营农场进行了体制改革，但这方面问问题仍然在不同程度地存在。三是管理上的原因，一些地方对乡镇班子除每年一度的考察之外，平时对乡镇班子和干部疏于管理，特别是对建立健全行之有效的管理制度方面重视不够，在管理上有的还存在着随意性较大的问题。有的民主监督不够，乡镇政务公开多数还存在半公开的现象。四是干部选拔、培养、教育方面的原因。一些地方在选拔乡镇干部中，有的视野不够宽，标准把握不够准，还存在着重老实听话、轻开拓进取的人才选拔观念问题。对干部的培训教育存在着针对性不强，形式不够灵活和学用脱节现象。

第五篇：关于我市政务服务中心建设

关于我市政务服务中心建设 和运行情况的调研报告

为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况

玉林市政务服务中心成立于2003年，县(市、区)一级的政务服务中心陆续在2007、2008年成立。市县两级政务服务中心运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面：

（一）全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，市本级进驻市政务服务中心的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可（审批）环节，节省了登

/ 8 记时间，提高了登记效率，受到了企业的普遍好评。目前，玉林市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能的满意度也在不断提高。

（二）大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十多项基本制度。2007年全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的透明度和公正度。

（三）积极创新服务方式，服务质量明显优化。近年来，市委、市政府在政务服务环境建设中，对行政审批事项进行了大胆改革，不断创新服务方式，大力推行“一站式服务”、“保姆式服务”等全方位贴心服务，着力优化服务质量。今年，我市在全区率先为企业（项目）开展“直通车”服务活动，通过“窗口服务、网上办理、热线办理”三大平台和11项直通服务制度，实现政企无缝对接，优质服务全域覆盖，有效促进企业发展和项目建设。这一做法，得到了自治区的充分肯定。在今年全区年中工作会议上，得到了自治区党委郭声琨书记、自治区人民政府马飙主席的高度肯定。自治区党委陈际瓦副书

/ 8 记到我市调研时，也认为玉林实施“直通车”服务制度经验很好，值得在全区推广。

（四）切实加强监督管理，政务环境健康发展。市纪委、监察局的行政效能监察室四名工作人员成建制全部进驻中心，通过电子监察，以及对案件的查处等手段，积极构建惩防腐败体系，有效地克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象，遏制了“吃拿卡要”的腐败行为，促进了依法依规行政。特别是市政务中心在全区率先探索实施了“审批、管理、监督”三分离原则，强化了政务监督职能，有效促进了各项审批工作的落实，推进提高了服务效能和质量。

二、我市政务服务中心建设运行存在的主要问题

经过近几年的建设和发展，市县两级政务服务中心在运行中取得了较好的成效，积累了一定的经验，但也存在一些不容忽视的问题。主要问题有以下几个方面：

（一）县(市、区)政务服务中心发展不平衡。根据自治区政府办公厅公布的全区政务服务中心1—5月份运行情况通报，从月均办结率全区排名来看，市本级政务服务中心月均办结2453件，在14个市中排第8位，6月份升至第3位，总体运行情况还比较好。但县(市、区)政务服务中心的发展就显得非常不平衡。玉州区月均办结78件，在全区24个城区中排名倒数第10位。北流市月均办结6893件，在75个县（市）中排名第1位；容县月均办结723件，排名第35位；陆川月均办结1276件，排名第20位；博白月均办结2583件，排名第6位；兴业月均办结67件，排名倒数第10位；福绵月均办结6件，排名倒数第3位。数据的不平衡在一定程度上反映了各县(市、区)进驻部门不平衡、进入项目不平衡、审批效能不平衡。

（二）应进审批事项进入不到位。根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发〔2009〕15号）规定“凡行政许可项目以及非行政许可审批项目

/ 8（包括中央垂直管理部门行政审批事项），必须进入各级政务服务中心集中办理”。但调研中了解到，不管是市本级还是县（市、区）的政务服务中心，都没有完全按照“应进必进”的原则，把所有行政审批事项纳入政务服务中心集中统一办理。市本级应进项目650项，实进499项，占76.8%。县(市、区)一级政务服务中心，玉州区应进项目358项，实进185项，占51.68%；北流应进369项，实进286项，占77.51%；容县应进项目634项，实进482项，占76.03%；陆川应进项目609项，实进415项，占68.14%；博白应进项目619项，实进250项，占40.39%；兴业应进项目272项，实进182项，占66.91%；福绵应进86项，实进34项，仅占39.53%。这些数据显示，进入中心的单位和项目还不到位。特别是行政事业性收费项目进入率非常低，2009年1—6月份，设在市政务服务中心的信用社收费点共收3706万元，这和市级行政事业性收费额度相差甚远。有的单位在窗口办理行政审批事项，却回原单位缴费，有的单位舍近求远，不在政务中心缴费窗口缴费，却到其他银行缴费，出现“前厂后店”现象。

（三）窗口部门审批事项授权不充分。自治区桂政发〔2009〕15号文件要求，充分授权服务窗口，提高行政审批事项的窗口办结率，并要求受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权的授权率应达到100%，制证权、审批权的授权率应达80%以上；有条件的部门要争取达到“双百”目标，即向部门政务服务窗口授权100%，现场按时办结率100%。而我们市本级部门授权给窗口的审核权为77.29%，审批权只有42.19%。在县(市、区)政务服务中心，玉州区审核权44.32%，审批权7%；北流审核权为100%，审批权只有73.08%；容县审核权59.34%，审批权59.34%；陆川审核权52.05%，审批权28.19%；博白审核权46.82%，审批权16%；兴业审核权93.41%，审批权34.06%；福绵审核权100%，审批权3%。从上述这些数字可以看出，多数部门没有按要求对窗口工作人员充分授权。虽然在中心设置了服

/ 8 务窗口，配备了工作人员，但没有按照要求统一授予服务窗口对行政审批事项的审批权，有的窗口无权无责，成了“收发室”、“挂号室”，存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”现象。

（四）部分窗口工作人员工作不安心。由于一些进驻单位对窗口认识和重视不够，没有选派业务精、能力强、作风正的同志进入窗口，有的甚至是随便派个工作人员去“凑数”或“值班”，加上又没有充分授权，以至到窗口工作的同志认为自己被边缘化了，工作热情不高、责任心不强。此外，由于政务服务中心实行比较严格的管理制度，比如上下班按手指，办事追错，视频的全天候监控等，造成工作人员有压力感，一些工作人员有怨气，工作不安心，得过且过，甚至互相推诿。今年3月，吉林籍人士齐某到市政务中心申请办理一个桌球室的经营手续，填了不少表格，花了几百元钱，在文化、卫生、消防等部门来回跑了20多天仍未办成，当事人无奈之下到行政效能中心投诉，后在行政效能投诉中心的调查了解和督办下才得以解决。

三、加强我市政务服务中心建设的建议

（一）深化认识，进一步加强对政务服务中心建设发展的领导。政务服务中心是推进政务公开，服务企业和方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，具有服务优质、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，是展示政府良好形象、推进政府职能转变、优化经济发展环境的重大举措。各级党委政府要牢固树立“环境就是竞争力”、“抓环境就是抓发展”的意识，坚持把优化经济发展环境作为头等大事来抓，务必把政务服务中心建设纳入议事日程，加强领导，精心组织，全力推进，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各相关职能部门应充分认识政务中心的职能和作用，充分认识加强政务服务中心建设的重要性和紧迫性，切实从“服务企业”、“服务项目”、服务全市经济社会发展的大局出发，大力支持和配合政务服务中心的工作，有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政

/ 8 务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，选好工作人员，充分授权办理，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。

（二）明确职能，进一步理顺政务服务中心管理体制。根据自治区桂政发［2009］15号文件，明确各级政务服务中心管理办公室为统一设在本级政府办公室的行政机构，人员使用行政编制，代表本级人民政府组织、协调、指导、管理和监督本级政府所属部门、机构的政务服务工作，且协调指导下级政务服务中心管理工作，政务服务中心管理办公室主任由政府副秘书长或办公室副主任兼任。同时，依照《行政许可法》，赋予政务服务中心组织实施行政审批制度改革，负责行政许可及服务事项申办条件、申报资料、办理环节、承诺时限的设定审查和优化工作，负责督促检查“两集中、两到位”工作情况和行政事业性收费进中心工作，负责组织开展和督促检查政务公开工作等职能。通过一系列强化政务服务中心管理职能、理顺政务服务中心管理体制的措施办法，改变中心目前的管理无职能、协调无手段、督促无效果的尴尬局面。

（三）强化监督，进一步推进“两集中、两到位”工作。各级监察、编办、法制办、政务服务中心管理办公室、绩效考核机构等有关部门应密切配合，形成合力，切实加强对各职能部门推进集中行政审批工作的监督检查，并将之作为党风廉政建设和“一把手”工程的重要内容列入考核。对不愿进驻政务服务中心，不按规定在政务服务中心办理行政审批事项，或者行政审批项目存在“体外循环”、“两头受理”的部门要给予通报批评，限期整改，拒不整改的应严肃追究部门负责人的行政责任。通过多部门的监督，大张旗鼓地营造“应进必进”的氛围，彻底打消个别部门领导“应进未进”的侥幸心理，消除“官”念特权思想，消除只顾部门利益甚至为了部门利益不惜损害群众利益的不良作风，从而杜绝政府部门之间行政许可事项互设前置问题制造认为障碍的现象，加快推进“两集中、两到位”工作，加快

/ 8 形成由部门行政许可服务到“统一窗口受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批格局。

（四）优化流程，进一步提升工作效能。按照精简优化的要求，各级政务中心应对每项审批事项制定科学的审批流程，进一步规范审批流程图，统一审批标准，压缩审批时限，提高审批效率，切实解决传统管理体制下形成的许可审批环节过多、周期过长、要求申报材料过多、行政效能过低的问题。应严格按照“三项制度”和行政程序的规定开展行政审批及政务服务，特别是要严格执行一次性告知义务。积极推进电子政务建设，全面实施网上受理、网上审批作业，提高工作的透明度。加强直通车办公室建设，加快开通直通车网站，对重点企业（项目），政务服务中心应压缩不必要的审批环节和程序，全面开展投资项目并联审批工作，构建更加方便、快捷的服务平台，着力打造高效优质的政务服务环境。

（五）配强人员，进一步建立完善激励约束机制。各职能部门和政务服务中心要加大工作力度，严把中心人员出入关，切实选派“素质高、能力强、业务精、作风好、服务优”的业务骨干到服务窗口工作，并保持相对稳定，以提高窗口人员素质，增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。各级政务服务中心要定期举办相关业务培训班，加强对电子监察系统管理人员、政务服务中心技术人员和窗口工作人员的培训，提高他们履行职责、做好工作的能力。窗口工作人员可实行原单位和政务服务中心双重管理，人事、组织、工资关系不变，业务由原单位指导，日常工作由政务服务中心统一管理和考核，评优指标由人事局单独下达给政务服务中心，不占原单位指标。对考核优秀的窗口干部，可制订相应的激励政策，给予适当的经济补贴和物质奖励，不断激发窗口工作人员的热情和干劲。把政务服务中心塑造成为“服务政府、效能政府、阳光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善设施，进一步加强政务服务中心自身建设。政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政府和市县两级政务服务中心应进一步强化服务意识，高度重视服务中心的建设发展。一方面，应加大投入，加强硬件设施建设，保证工作场所，完善配套设施，改善办公条件。另一方面，应加强软件设施建设，推进电子政务，完善网络平台，拓展网上咨询、查询、预审等业务，全面实现网上受理、网上审批、网上公布。同时，还应健全规章制度，进一步完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务工作的监督作用。市级政务服务中心应加强对县（市、区）服务中心的指导，切实搞好调查研究，不断总结经验，实现市县两级政务服务网络联动发展，形成覆盖全域、高效便捷的政务服务网络，为统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，促进全市经济平稳较快发展做出积极贡献。

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