推进三基工作落实安全责任（共5篇）

第一篇：推进三基工作落实安全责任

学习《中国石油天然气集团公司生产安全事故

与环境事件责任人员行政处分规定》有感

--长宁分公司 吕明淳

对于天然气输配行业来说，安全是关键，只有切实提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。《中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》对包括集团公司总部机关、专业分公司及所属企事业单位在内的全体员工，在工业生产安全事故、火灾事故与环境事件中负有的责任和面临的处罚予以明确，对有效遏制安全生产事故的发生，将起到巨大的推动作用。长宁分公司2012年外输气量任务将有50%的增幅，在场站适应性改造、管道安全管理等方面的安全生产形势异常严峻，安全生产压力前所未有；杜绝安全事故的发生、防患于未然，还需要全面推进基层建设、基础工作、基本功训练“三基”工作，在提高全 体员工的安全意识、能力和素质方面狠下功夫。

一．抓直线责任，落实属地管理。

《规定》明确了人员在事故中应当承担的责任，把责任与处罚挂钩，加大了推行安全责任制和追究制的力度，触及到事故发生企业自上而下的全部责任人的切身利益；根本的是警醒企业在抓安全生产管理的过程中，要明确安全责任和目标，把责任落实具体到人，层层签定安全环保责任书，要将安全关口前移，狠抓安全预防责任。分公司、场站、岗位人员“三级”安全责任网络，按照“统一领导、分级负责、层层监管”的原则，做到管控全面有效。分公司机关作为安全生产的监管责任主体，要发挥“业务指导、技术决策、系统管理、综合服务”的职能，根据制度和标准，明确工作程序和要求，及时研究解决场站遇到的安全技术难点，定期组织督查，动态监控，有效推动“全面安全、本质安全、持久安全”。场站作为现场安全生产的直接责任主体，要细化各岗位安全生产职责，精细管理，采取有效手段和措施贯彻落实安全管理的各项规定，组织学习贯彻实施施工组织设计方案、作业规程和安全措施，并贯穿到安全管理的各个环节、各个操作岗位，对岗位操作主体实施全程安全监督管理，努力做到责任无盲区、管理无死角、设备无缺陷、操作无失误，使安全管理有序、规范、可控。分公司及场站领导应当对安全生产法律法规和规章制度以身作则率先垂范，做到有感领导；岗位人员作为现场直接责任人应该严格程序，依章操作，从上到下落实直线责任属地管理。

二．治生产违章，严格制度管理。

天然气管道安全生产工作点多、线长、面广、量大，长期性、复杂性、艰巨性并存，其安全生产工作重心在基层，关键在基础，核心是制度。HSE体系提供了安全生产管理的制度和标准，强化了基层安全风险管理，突出重点领域、关键环节、要害部位的安全环保监管，确保生产受控运行和员工生命安全，有效遏制各类事故的发生。《规定》对未组织制定或落实本单位安全生产、环境保护规章制度和不按照操作规程操作的分别追究责任，目的在于督促生产单位做好规章程序组织落实。为此：一要加大绩效考核力度，坚持定期检查和临时抽产相结合，重点是排查安全隐患，员工自身的违章作业等，做到及时汇报和处理查出的各类安全隐患，调动场站及员工的安全生产积极性；二要搞好生产现场安全检查和安全监督，发挥安全员的监督作用，杜绝基层领导违章指挥；三要完成场站适应性改造和管道水工保护等改造，对靖边压气站单台压缩机运行故障停机后无备用机投运、银川压气站分离器不能满足今后外输配供任务需要等情况进行评估，按照安全技术规程完善安全设施设备、改善生产条件，提高安全生产保障能力；四要加强应急管理基础性工作，编制完善应急预案，组织实施预案演练，确保预案应急有效，切实应急管理，提升处置执行能力；五要建立完善风险辨识机制，强化对重大隐患的动态监管监控，科学 分析安全生产风险，尽早落实防范和应急处置措施。

三．强员工素质，提升执行能力。

《规定》对操作服务人员违章操作予以追究责任，这就要求对员工不得违反“六条禁令”，保证100%持证上岗的同时，提高职工的安全素质、加强安全技能型队伍建设。一是制定年度培训计划，明确培训内容及学时，大力开展以应知应会、作业标准、规章规程等为主要内容的基础性培训，通过师徒结对子、场站例会、现场教学等多种方式全年、全员开展。二是本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，结合生产情况、专业工种、阶段性工作重点等有的放矢。三是继续深化技能考核和技术比武活动，公开操作能手、技术骨干的竞聘，发挥能手、骨干、技术员的模范带头作用。四是加强一般技术人员和中层以上管理人员的业务培训，以公司培训为主，主要为规章制度、对口专业基础等方面知识的培训。五是培育职工健康的心理和强烈的责任意识，经常性开展现场隐患分析和事故案例教育，运用身边事例、案例，内部进行分析，提高员工自保、互保、“三不伤害”的基本素质，增强避免事故发生的安全生产能力，形成良好的安全氛围。

《规定》宣传执行工作正在长宁分公司全面展开，“三基”工作也在有序进行，我们将以《规定》宣贯学习为契机，贯穿于“三基”

建设全过程，认真做好职工安全教育和培训，改进干部员工作风、严肃劳动纪律、加强现场管理，落实责任、杜绝违章、消除隐患，使安 全基础工作规范达标，确保管道安全平稳高效运行。

第二篇：%BD%BB落实三基工作推进交流会议精神综述

情况通报

第48期 吉林油田公司总经理办公室 2011-11-09

各单位传达贯彻落实

公司三基工作交流与推进会议精神情况综述

截至11月7日，总经理办公室共收到38家单位关于贯彻落实会议精神情况的信息，占所属单位62%，其中采油系统11家、作业系统2家、建设系统2家、科研系统3家、机加系统1家、生产保障系统9家、矿区服务系统5家、多种经营系统2家、其它单位3家。从中选取乾安采油厂、扶余采油厂、长春采油厂3家单位单独编发。总体来看，大部分单位对会议精神传达及时、领会深刻、贯彻到位。

一、统一思想，提高认识，形成了坚定不移抓好三基工作的共识 会议结束后，各单位把学习贯彻会议精神作为当前及今后一

个时期的中心任务，及时召开领导班子会、干部大会、座谈会和班前会，充分利用网络、报纸、广播等载体，自上而下层层学习传达会议精神，迅速将其传达至每个岗位、每名员工。通过学习传达会议精神，统一了思想，达成了共识。一致认为：三基工作是石油工业的优良传统，是大庆精神铁人精神的重要组成，是中国石油科学发展的重要保障。加强三基工作是夯实发展基础、提高发展质量的有效手段；加强三基工作是强化基础管理、实现管理增效的内在需要；加强三基工作是适应技术进步要求、培养高素质员工队伍的现实选择；加强三基工作能够进一步提高基层的凝聚力、战斗力和执行力，是一项固本强基的战略任务，必须常抓不懈，常抓常新。

二、明确目标，理清思路，制定了积极稳健推进千万吨大油气田建设的举措

各单位紧紧围绕唱响建设千万吨大油气田的主旋律，结合自身实际，针对不同业务特点，认真落实各项部署和要求。有的单位按照“立足于早、着眼于远、落脚于实、致力于变”的要求，精心谋划发展思路，研究确定今后工作目标。松原采气厂坚持油气并举、两轮驱动，提出继续保持天然气产量快速增长、原油产量持续稳定的势头，确保2012年生产天然气22亿方、原油8万吨，油气当量产量183万吨。油气合作开发公司结合合资合作区块生产实际，提出突出抓好油藏研究、产能建设和老区稳产，2012年生产原油157万吨、天然气3500万方。其中钻井550口、建

产能27万吨；转投注105口，自然递减控制在15.7%以下；实施措施270井次，年增油3万吨以上。

有的单位按照“平稳、均衡、效率、受控、协调”的方针，全力冲刺今年后两个月工作，确保高质量高水平完成各项业绩指标。扶余综合服务公司通过创新作业机制，提高作业质效，力争全年完成小修作业9000井次、大修500口、带压作业500口井，实现维护性工作量不积压，井下工况不正常井影响产油率控制在1%以内。新民采油厂将三基工作落实到生产建设每个环节，力争后两个月油井生产时率达98%以上，注水任务完成率、有效注水合格率分别达96%、86%以上，重点井及时上修率达、修井质量合格率、一次作业成功率均达到100%，确保完成29.44万吨产量目标。供电公司紧抓后两个月时间，严格执行2011年秋检方案，力争完成检修送电线路5条/107.7公里、配电线路32条/657.8公里、变电所3座，全力保障生产用电。

有的单位坚持眼睛向内，深挖潜力，努力提高增收创效能力，确保完成减亏扭亏目标。松原兴业糠醇有限责任公司加大化学助剂、糠醇和劳保日化等产品生产及销售力度，力争今年实现扭亏目标，提前一年完成油田公司下达的指标。

三、突出重点，丰富内涵，细化了全面加强三基工作的部署 各单位按照“严、细、实、恒”的总体要求，创新工作思路，改进方式方法，抓住关键环节，持续深化推进三基工作，促进企业管理水平全面提高。红岗采油厂、机械总厂、职业教育中心等

单位按照公司《三基工作实施方案》，结合实际修订完善了本单位实施方案，落实了责任，细化了步骤，明确了进度。英台采油厂、建设公司等单位通过解读苏总和梁书记讲话精神实质及史总报告内涵，对照先进找差距，研讨提高本单位三基工作的新思路、新举措。

一是坚持把基层建设作为公司发展的重要保障，不断加强以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设。新木采油厂以选树典型、完善机制为切入点，全面加强三基工作。即每半年优选10个基础管理方面典型班组，组织开展现场交流会，总结做法，交流经验；将三基工作先进站队、班组与效益工资挂钩，以此激发其加强三基工作。天然气公司围绕做好天然气“安全集输”和“市场营销”两篇文章，开展“清、查、改、建”等活动，力争利用两年时间，“示范站队”和“五型班组”达标率均为100%。

二是坚持把基础工作作为精细管理的重要着力点，不断加强以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础管理建设工程。储运销售公司以加快“数字储运”建设步伐，力争利用2-3年时间，健全完善生产信息采集、生产运行保障、信息录入与查询三大系统，着力推动管理升级。保卫部采取现场观摩、经验交流等形式，在各单位推广重点要害部位治安防范、队伍及制度建设、技防建设、武装工作等四项管理标准模式，以此提高保卫武装系统整体水平。进出口公司通过提高计划管理、招标管理、价格管理、选商管理、质量管理“五个水平”，实现计划管理科学化、— 4 —

招标采购模式化、采购价格合理化、供应商选择最优化、质量管理精细化。

三是坚持把基本素质作为公司综合实力的重要体现，不断加强以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力培训。试采公司大力实施人才强企战略，坚持“抓两头带中间、抓示范带全面”方法，采取技术比武和岗位练兵等多种形式，充分发挥两级技术专家和骨干的作用，着力打造一支高素质员工队伍。消防支队坚持“以练为战、以战促练”，持续开展员工思想教育、体能和技能战术训练，全面提高队伍消防安全检查水平和灭火救援能力，努力打造一支素质过硬的消防铁军。

附件：贯彻落实公司三基工作交流与推进会议精神情况报送

单位

送：公司党政领导班子成员，总经理助理、副总师。发：公司各单位、机关各部门。

第三篇：三基推进计划

三基工作推进计划

一、基础管理：

1、制度修编

目前公司各部门、单位管理制度共计117个，其中新制定制度6个（生产安全部2个、财务2个、市场营销部2个），预计七月中旬完成，17个制度需要修订（综合办3个，财务5个、生产安全部9个），计划8月初修改完成。

2、六化一配套巩固

公司级：针对六化一配套建设，公司实行领导承包责任制，制定三基工作承包管理办法，六月底完成。从七月开始，根据三基工作承包管理办法对星级场站、营业厅进行检查指导并要落到实处。七月中旬成立各部门三基管理员，定期进行三基工作推进反馈。

基层单位：基层单位根据实际情况，实行属地管理、各基层单位应在七月中旬确定各基层单位三基工作管理办法，属地管理划分明细。同时将三基工作纳入班组个人考核中并在三季度开始实施。

3、体系建设 A、内控体系：

年终目标：自评价评定为“优秀”。

第一阶段（2012年7月1日—11月30日）实施运行阶段。按照内控制定的季度目标，逐步落实实践，认真执行，仔细考核，及时发现内控流程中存在的例外事项，并根据实际情况认真整改。同时要求内控办公室及时反馈测试信息，及时发现存在的问题，加以改进。要加强同其他公司的交流学习，共同探讨解决内控运行中存在的共同问题。

第二阶段（2012年7月1日—11月30日）整改阶段。在上级公司规定的时间内完成例外事项整改。

第三阶段（2012年12月1日—12月31日）验收阶段。全面总结内控工作的经验教训，形成书面材料，迎接上级单位的内控测试及检查。B、生产指挥体系

年终目标：确保生产平稳运行，全年输差率有效控制在0.18%以内；接警处置率100%；计划执行率95%以上。第一阶段（2012年4月1日—7月31日）：编制阶段

成立生产指挥体系文件编制小组，编制完生产指挥管理体系；

第二阶段（2012年8月1日—8月31日）：宣贯阶段

全面贯彻生产指挥体系体系，制定公司级宣贯方案；

第三阶段（2012年9月1日—11月30日）：实施阶段

各部门、基层单位根据体系进行学习、并按体系规范工作。

第四阶段（2012年12月中旬）：修订阶段

试运行后，对体系进行修订，根据公司实施情况，确定修订内容。

第五阶段（2012年12月底）：验收阶段 全面总结生产指挥体系运行工作过程中的经验教训，形成书面材料，迎接上级单位的检查。C、HSE体系

年终目标：实现公司HSE工作目标，试运行HSE体系并通过验收。

第一阶段（2012年6月1日—6月30日）：宣贯阶段

全面贯彻HSE体系，制定公司级宣贯方案。

第二阶段（2012年7月1日—10月31日）：实施阶段

各部门、基层单位根据体系进行对口危害识别和风险评估，规范作业审批程序、规范业务流程。

第三阶段（2012年11月1日—11月30日）：修订阶段

试运行后，对体系进行修订，根据公司实施情况，确定修订内容。

第四阶段（2012年12月1日—12月31日）：验收阶段 全面总结HSE体系运行工作过程中的经验教训，形成书面材料，迎接上级单位的检查。

4、流程梳理

6月底前完成对200个业务流程的梳理工作，其中综合办公室20个，生产安全部31个，市场营销部40个，财务资产部85个，根据公司目前实际情况，将公司目前不符合内控流程的工作流程按部门罗列，并提交至内控办公室。结合制度梳理，将不符合内控流程的制度进行修编。

二、基本素质： 公司级：

1、业务培训：

外部培训：组织外部培训6次，其中基层班组长培训5期，生产指挥系统培训1次。

内部培训：公司各部门培训共计8次，其中综合办公室3次，市场营销部2次，财务资产部2次，生产安全部1次。

2、比武：

技能大赛：计划于10月底举行公司级技能大赛，有生产安全部负责制定活动方案。

场站师带徒工作汇报：计划于11月初由场站负责制定活动方案。

3、应急预案：

每季度最后一个月末进行预案演练，有生产安全部负责组织实施。（1）、管网、小区管网泄漏应急预案；（2）、逃生预案； 基层单位：

1、业务培训：

外部培训：根据公司综合办公室安排，按照年初申报审批计划参加培训；

内部培训：由各班组根据实际工作需要制定学习培训计划，学习培训计划按照月度计划编制；

2、岗位练兵：

各基层单位技能大赛：各班组计划于9月底组织班组级技能大赛，活动方案由各班组负责制定同时报生产安全部备案。

4、应急预案：

各班组根据工作内容，制定月度应急预案演练计划并按计划组织实施。

第四篇：推进三基建设

具体文件要求我民照片的形式给你的微信发给了。我的理解是：围绕发挥党委党建主体作用，推进“三基建设”，提高服务，保障民生。从这个方面谈思路想法和措施。

推进“三基”提高服务 保障民生

省委十二届六次全体会议通过的《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》和市、县委还东市关于“三基”建设提升执政水平的工作方案，是我党强化基层工作，筑牢社会基础的又一重要举措，民政部门作为服务基层群众，服务基层社会的政府职能部门，加强“三基”建设就显得更为紧迫和重要。结合2015年重点工作目标任务，我局将在今后的工作中着重以“加强基层自治组织建设，做好保障民生基本工作，提高服务群众基本能力”为重点，加快民政各项工作。

俗话讲“基础不牢，地动山摇”，关于民政工作，主要从三个方面推进“三基”建设，首先要加强基层群众自治组织建设，认真组织依法开展第九届村委会换届选举工作，切实强化我县基层组织建设。指导各地依法开展换届选举工作，组织开展新任“两委”成员业务培训，按期完成换届选举任务，确保顺利交接，平稳过渡；

同时坚持民生优先，全面推进和改进全县防灾减灾、社会救助、社会优抚等民政基本工作，贯彻落实民政改革创新的各项目标任务，努力提升服务“三个群体”能力，切实加强福利保障工作，打牢民生保障基础；并且增强民政服务的基本能力，进一步增强服务意识，提升服务能力，确保各项民政政策落实，在民政为民、服务基层方面做到“四带”，即“带着感情下去，带着问题下去，带着要求下去，带着措施下去”。看民政工作做得好不好的标准就是要看“三基”建设中是否把各项民政工作做到位，是否让群众得到实惠，宗旨是否落到了实处。

以“岗位练兵”为载体，为“三基”建设深入开展打好坚实基础。认真落实低保“精准化”工作，按照《民政部关于居民家庭经济状况核对信息系统建设的指导意见》和《居民家庭经济状况核对标准》，继续推进居民家庭经济状况核对机制建设，确保救助政策措施公开透明。推动养老服务事业快速健康发展，根据省政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》，进一步加大与有关部门的协调力度，健全完善社会救助实施细则，确保低保等社会救助制度公平公正实施。切实提升城乡社区管理和服务能力。进一步做好防灾减灾工作，完善细化灾害应急流程，严格救灾粮食运输管理，健全灾情统计、核查和评估机制，严格规范救灾款物发放程序，切实保障受灾群众基本生活。

乐清市民政局积极履行党风廉政建设主体责任 2013年，市民政局党组在党的十八大及十八届三中全会精神的指引下，紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为出发点推进作风建设，以“把权利关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，创新社会治理和民政为民服务的能力得到有效提升，为推进乐清赶超发展、再创辉煌做出了积极贡献。

（一）加强组织领导，推动工作落实。落实党风廉政建设责任制,主体是关键。一年来，局党组按照市委部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，对党风廉政建设、作风建设等进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。研究制定了《市民政局2013党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导及责任分工》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。坚持把加强党风廉政建设和作风建设与民政重点工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党组书记和纪检组长根据市纪委的要求开展了廉政谈心谈话，进一步明确领导干部和中层干部廉政建设工作责任，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

（二）严肃党的纪律，确保政令畅通。局党组坚持把维护党章、严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展“学思比创”主题教育实践活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。2次组织机关干部到法院旁听案件审判，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。编著《民政案例警示录》，对照开展警示教育，借此对现有规章制度进行梳理和完善，预防警示录中类似案例的发生，进一步转变工作作风，推进惩防体系建设。

（三）加强作风建设，维护群众利益。局党组坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，深入开展“贴心民政”服务活动。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”及六项禁令，提出了市民政局党组贯彻落实上级规定、办法的具体措施，切实改进作风建设。认真开展到基层走亲连心活动，组织班子成员到城南街道2个农村党组织开展走访调研，对7名困难党员落实了帮扶措施，为开展群众路线教育实践活动打好坚实基础。切实做好信访维稳工作，全年共办理群众信访144起，其中要信10起，化解了一起“两参人员”集体越级上访事件，从群众利益出发，解决了3起信访积案，维护了社会稳定。开展多种形式的党员活动，同时深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，强化服务意识，改善服务质量，创新服务手段，优化服务环境，窗口建设水平显著提高。如市行政服务中心民政窗口进一步深化行政审批“两集中、两到位”工作，切实把“一站式”服务工作落到实处。市婚姻登记中心努力打造“温馨服务”品牌，建立了排队叫号系统，实行面对面服务，设立了婚姻家庭辅导室，进一步优化服务质量。殡仪馆打造“阳光殡葬”服务品牌，全面实施殡葬基本服务免费政策，实现基本殡葬服务均等化；在省内率先推出温情殡葬礼仪——鞠躬礼，做到文明服务，人性化服务；打造殡葬文化长廊建设。

（四）强化监督制约，规范权力运行。局党组认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，建立健全《市民政局党组会议制度》、《市民政局党组重大问题议事规范》、《市民政局关于领导班子及其成员分工的通知》等制度文件，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。开展行政权力全面梳理工作，初步形成权力清单，逐步厘清民政权力的边界。认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻与落实，严格按照程序，提拔任用中层干部10名，干部队伍的整体活力进一步增强。按照市委组织部的要求，局班子领导认真报告个人有关事项，接受组织监督。开展了领导干部兼任社会团体领导职务清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。深化廉政风险防控，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，确保权力在阳光下运行。严格规范财务管理，班子成员带头认真执行财经纪律，无超支、违规报支现象发生。严格落实“三公”管理有关规定，公务接待一律安排在机关食堂，接待费用同比下降30%。认真参与公车改革，局机关只保留一辆公务应急车。

（五）加强班子建设，提高整体素质。局党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实理论学习的有关制度和要求，年初，根据市委要求，制定党组中心组学习计划，重点抓好十八大和十八届三中全会精神的贯彻学习，并分别邀请了市直机关党工委陈建春书记、市监察局杨建光局长和党校沈军老师作专题讲座，并推出民政文化系列专题学习活动，杨云彪局长主讲了廉政专题讲座，杨刚副局长作了殡葬文化专题讲座，朱景香组长作了廉政文化专题讲座，项洪富副局长作了十八届三中全会解读专题讲座，全年共组织理论学习12次。同时，坚持民主集中制，组织开好党员领导干部民主生活会。认真落实述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，配合市委组织部开展了领导班子及领导干部考核工作，接受群众评判和监督。

平安县民政局2014工作总结

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的精心指导下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，认真落实各项惠民政策、倾力改善民生基本需求。通过全局上下不懈努力，确保了各项目标任务的圆满完成，现将一年来的工作总结如下：

一、着力构建社会救助体系，强化基本民生保障

1、实施阳光操作，全面清查城乡低保。按照公开公平公正的原则，对城乡低保对象进行动态调整，截至10月底全县农村新增低保户454户810人，取消362户984人，动态率为31.3%；城镇新增低保户113户244人，退出342户954人，调增24户23人，调减43户50人，动态率为20.5%。今年截止10月底城镇低保累计保障2281户5452人1738.67万元，月人均补差达265.75元。农村低保累计保障2365户5726人647.22万元，月人均补差达94.2元。特别是今年在党的群众路线教育实践活动期间，我局发动全局人员进村入户开展了一次拉网式的“阳光低保专项行动”，经核查，共清理了不符合条件的低保对象470户，1178人，其中城镇401户1004人，农村69户174人，实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。为有效防止关系保、人情保，今年我局还建立了《民政低保工作人员和村（社区）主要干部及其亲属享受低保备案审查制度》。到目前为止我县无一例因低保不公而到市局省厅上访事件发生。前不久，我局在省民政厅、财政厅低保工作绩效考核中名列全区第一。同时，为71名孤儿和151名实事上无人抚养儿童发放抚养金85.98万元；为1118名重度残疾人发放救助金73.5万元。将城镇“三无”人员全部纳入城镇低保，农村“三无”人员全部纳入“五保”供养。

2、城乡医疗救助水平进一步得到提高。通过“一站式”服务，进一步提高城乡医疗救助水平。截止9月底，共为2917人开展即时结算服务，发放救助资金466.42万元，人均救助达1598.97元。

3、老龄工作服务更加全面。我县共有五保户297人，其中集中供养48人，分散供养247人，全年发放五保供养139.42万元；发放高龄补贴4208人，255.34万元；发放老年优待证270本；投资39万元，建成13个农村互助幸福院，配备了桌椅、灶俱、床铺、乐器等生活和娱乐用品，并全部正常开展活动。今年9月份召开了全县农村互助幸福院建设现场观摩会，省厅和市县领导参加了会议，并给予充分肯定。

4、慈善募捐有序开展。一是通过省慈善总会为云南鲁甸地震灾区捐款24万元；二是在省慈善总会有大力支持下，全年共资助符合救助条件50名贫困大学生，资助金额达15万元；免费为30名患有疝气的贫困儿童进行了治疗；有10名手术适应症患儿赴天津进行免费治疗。

5、大力开展送温暖、献爱心活动。今年我局开展了一系列的送温暖、献爱心慰问活动。全年共慰问70多人，发放慰问金4万多元。年初为4920户、12089人城乡低保户发放春节一次性生活补贴305万元。

6、加大对困难群众的“救、急、难”救助。我局积极争取县财政特困直补资金，在去年50万元的基础上，从今年起增加到每年100万元，加大对特困人员家庭救助，并制定了《平安县特困直补金发放办法》。办法规定对凡因火灾、交通事故、家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，我局都及时给予临时救助。1-10月份累计救助困难家庭156户395人48万元。

二、着力建设救灾应急机制，提升灾害救助能力。

及时核查灾情，妥善安置灾民生活。一是进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各类灾害信息的准确上报，妥善处理。今年上半年我县雪灾、低温冷冻、冰雹、洪涝等自然灾害频发。今年共有23517名群众受灾，受灾面积达65615亩，造成直接经济损失2207万元，全年发放救灾面粉26万公斤，大米3万公斤，救灾款115万元，发放棉被、棉衣裤1600件，救助受灾群众5960人次；向全县8个乡镇下拨城乡困难群众临时救助资金29万元，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有屋住，灾民基本生活得到妥善安置。二是全年举办了2期全县民政系统干部和防灾抗灾减灾基层信息员培训班，建立起了县、乡、村三级灾害信息员队伍，全县共有灾害信息员125人，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失。组织开展灾害事故应急演练，发放防灾减灾宣传资料2万余份，进一步健全和完善了县级自然管理应急信息平台。

三、着力维护优抚对象权益，完善双拥优抚安置体系。

1、切实做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵67人，符合安置11人，正在协调有关部门妥善安置。通过择业观教育和两用人才培训，有50名退役起兵参加培训，其中19名已取得资格证；为11名退役士兵每月发放待安置期间生活补助3498元；为61名退伍军人发放一次性自谋职业补助271万元。

2、开展形式多样的双拥走访慰问活动。按照统一部署，元旦、春节和八一节前对5个驻军部队和100多名重点优抚对象进行走访慰问，共计支出6万多元。投资8万元将平安镇乐都南路建设成为双拥一条街，共制作永久性大型户外广告牌1个，双拥广告灯箱48个。

3、严格落实优待抚恤政策。全年为412名重点优抚对象及时足额发放抚恤金、生活费等共计209.09万元，按新标准为184名义务兵家庭及时兑现优待金184万元，对412人次重点优抚对象兑现医疗补助60.55万余元,其中兑现门诊费60.55万元，慢性病治疗费兑现5.5万元，报销医药费26人12.4万元，为11名烈士换发新版《革命烈士证书》，同时发放慰问金1.1万元。支付10.1万元对207名复退军人、优抚对象进行体检。

四、着力加强基层民主政治，推进和谐社区建设。

1、稳步推进村委会换届选举工作。在第九次村委会选举过程中，我局始终坚持工作上周密部署、操作上规范有序，严格依法选举。期间共举办培训班4期，印发《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》2500份，印发“选民证”7万余份。目前我县116个村（社区）党组织工作已全面完成，村委会换届选举工作正在有条不紊进行。

2、深入推进社区建设工作。今年我局配合平安镇拓宽改造了乐都路社区、平安路社区办公用房，动工建设了化隆路社区，使平安路社区办公用房面积增加一倍，投资200万元将乐都路社区建设成为全省示范社区。对全县5个城镇社区配备了办公桌椅、电脑等办公设备，改善了办公条件。

3、不断深化村务公开和民主管理。首先是指导设立村级组织，各村（社区）都成立了村（居）监督委员会，完善村(居)民自治章程。今年3月份我们组织开展了村(居)组织调研，对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。其次是抓好了以财务公开为重点的村(居)务公开工作。全县各村(居)全面实行了村(居)务公开，建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%，实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村务经济运行、村干部待遇情况调研，对村经济及村务公开提出了建议性意见。

五、着力优化社会专项事务，提高民政公共服务能力。

1、强化民间组织管理。依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关。全年审批成立民间组织3家，办结率、准确率达100%，全年年检民间组织61家，年检率达100%；开展平安县集中整治非法组织和社会组织非法专项行动，对平安县杰桑社区发展协会与境外非法组织签订的“东部妇女发展计划”项目的行为给予警告和书面检查处理。

2、加强区划地名工作。一是已完成全国第二次地名普查的宣传和前期准备工作。二是经市政府批准，顺利完成高铁新区新建道路命名工作。三是及时向县政府上报了县城南环路等12条新建道路的命名工作。四是完成了东方明珠、金阳光等10新建住宅小区命名、注册及门楼牌编号工作。五是完成了县乡行政区域界线的回访工作。六是作好了撤县设区的各项前期准备工作。

3、积极开展流浪乞讨人员救助。今年共救助流浪乞讨人员467人（次）,救助金达14万元。对符合救助条件的对象救助率达100%，经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少。

4、规范婚姻登记、殡葬工作。婚姻登记中心是对外服务窗口，在为当事人办理婚姻登记过程中，我局推行文明用语，杜绝服务忌语，不断完善登记窗口的规范化管理，规范各项收费行为，对前来办理登记的群众实行一次性告知，各项办事程序、收费标准上墙公布，群众办事明明白白、一目了然。截止10月底，全县共结婚登记1030对，离婚登记139对，补办结婚证278对；出具无婚姻登记记录证明1100件，办理收养登记1件，登记合格率达100%。开展党员干部带头火葬和生态安葬的宣传动员工作，清理整治殡葬行业违规行为1次，截止10月底火化尸体108具。

六、认真抓好典型树培工作

今年我县老龄工作取得了显著成效，为表彰先进，激励后进，我局在老年节期间举办了一次全县性老龄工作表彰大会。期间对老龄工作成绩突出的3个农村互助幸福、10名孝亲敬老先进个人、10名老有所为先进个人、10名支持老龄工作先进个人进行了表彰奖励。同时，重点培养并积极推荐先进典型人物。县双拥办副主任杨倩同志被兰州军区评为第五批退休退职职工移交安置工作先进个人、被县委县政府评为2014征兵工作先进个人；张任邦同志被评为海东市创建民族团结进步先进区工作先进个人。

七、主要目标完成情况

1、牵头完成的工作。一是积极开展“养老服务体系建设推进年”活动和“敬老爱老助老”工程。二是继续深入开展“接送流浪儿童回家”、“寒冬送暧”专项救助活动。三是认真组织开展“两新组织”社会治安综合治理专项活动。四是对我县撤县设区前期工作进行了充分的准备和论证工作。五是认真开展村（居）民委员会换届选举工作，制定选举方案和开展培训，目前全县已完成111个村、5个社区党组织选举，并已全部推选出村（居）民选举委员会。六是在海东市率先开展社会救助“一门受理”和“救急难”试点工作。

2、重点项目完成情况。

一是民政局办公楼片区改造项目。今年民政局片区改造项目已完成前期各项准备工作，正在招商引资。

2、标准化社区工作建设项目。总投资360万元的化隆路标准化社区已开始动工兴建。

3、县物资储备库建设项目。我局投资161万元的县物资储备库项目建设任务已完成，并投入使用。

4、完成旧城改造情况。今年在古驿大道改扩建工程中，县上分配给我局平安镇中村的5户拆迁户任务已全部完成。平安县民政局 2014年11月6日

第五篇：安全三基

“三基”工作的调查与思考

“安全第一”的方针，是矿制定的安全大政方针。安全贯穿于煤矿生产的全过程，也是煤矿企业永恒的主题。如何夯实安全“三基”工作，提高基层管理者的安全意识和能力，提高职工安全素质，营造人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围。形成安全教育、管理工作的科学化、制度化，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、“三基”工作的现状

煤炭企业是实现安全生产的主体，从层次上划分为决策层，即集团公司一级；管理执行层，即矿井一级；操作层，即区、科、队和车间（班组）一级，这是是安全管理的落脚点，也是本文研究的重点。安全‘三基’工作指的是基层、基础和基本功。基层指的是区、科、队和车间（班组）；基础指的是安全工作的根基，包括安全思想基础、基础数据、基础资料、基础设施、物质基础等等；基本功指的是在安全管理和操作中应具备的最起码能力、功能。

伴随着现代企业制度的建立，煤矿企业大多数领导清醒地认识到安全“三基”工作的重要性，纳入企业管理的重点，作为安全文化建设的重要内容。建立了与之相适应的保证体系，有明确的安全目标、安全理念，制定了员工安全守则、安全警句等。广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，围绕职工安全价值观与行为规范的培育和养成，加大了职工安全文化的宣传攻势。在文明生产精细化管理、安全质量标准化等方面真正落实到了基层，奠定了这些单位安全基础工作。员工自主保安、互助保安意识到位，积极学技术钻业务，形成了安全文化浓厚氛围。因为有了良好的思想基础和物质基础，这些企业安全功能扎实而有成效，安全生产持续稳定。但是由于各种因素的影响和制约，也有少数煤矿企业领导对安全“三基”工作重要性的认识不到位，对安全“三基”工作的保证体系不健全，考核监督职能流于形式，安全管理责任层层弱化，这些单位群体安全意识淡薄，基层安全管理秩序混乱，安全基本功能弱化，员工安全思想基础不牢，安全自主保安与互助保安意识不强，职工安全技术素质差，安全文化氛围不浓，致使安全状况不佳，各类事故屡有发生。

二、安全“三基”工作存在问题的原因分析

（一）思想认识上的差距。思想决定行动，作为决策层对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理着眼点偏失，安全保障体系不健全，安全宏观管理对执行层和基层的指导性不强，考核不到位，党的“安全第一”方针难以真正成为广大职工的自觉行动；作为安全管理执行层对“三基”工作认识上的差距，会形成推客观的多，主观能动性不足的现象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于检查考核不逗硬，形同虚设，使‘三违’屡禁不止，安全生产难以保证；基层本身认识上的问题，就不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实，执行力差，特别是班组，一心只想多超产，多拿台阶奖，不顾作业场所有没有安全隐患，就是发现了隐患也不及时处理，野蛮作业，最终导致事故发生。有些职工摆不正自己的位置，被动地接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业安全管理之外。

（二）员工素质的原因。由于目前企业的用工形式已呈多样化，苦、累、险的井下作业对大多数求职者已不再具有吸引力，造成招工录用的标准也一再降低，人员素质的良莠不齐和教育培训的草率过关。据对重庆国有煤矿企业调查，采掘职工中初中及小学文化程度仍占较大比例，职工无条件继续参加文化学习。文化素质的偏低影响了职工对专业技能的学习与理解，以及对企业新技术、新设备、新工艺的适应，从而在一定程度上制约了企业的技术创新成果和先进的科学技术的推广应用。同时长期从事井下作业职工创造的技术价值没有得到重视，职工取得的技术成果和技术价值高低在分配中得不到合理体现。已使新老矿工的技术技能呈现脱节状态。

（三）历史的因素造成安全欠账，生产力水平的差距。总体上讲，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。更比新区矿井更弱，生产力水平低，安全功能参差不齐。加之上个世纪90年代中后期煤炭市场的不景气，很多煤矿职工吃饭都困难，企业难以在安全上投入很多的资金，安全设备、设施老化，基层安全环境恶劣。加之技术落后，使生产与安全的矛盾日益突出，事故隐患越聚越多，积重难返，多方面的安全欠账，一时难以解决。

（四）基层安全管理的问题。一是管理不科学，主要体现在基层管理人员素质，区队长他们来自采掘工，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；二是有的管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；三是工作任务布置不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干；四是安全工作有布置，检查落实乏力，安全制度形同虚设。

（五）安全“三基”工作保障体系乏力。由于一些领导在思想上对“三基”工作没有引起足够的重视，一是责任保证体系不健全，缺乏相应的责任追究制度，或责任制落实不到位，考核奖惩不逗硬，难以形成上下安全责任联动的管理机制；二是员工素质保证体系不健全，从培训计划到实施办法缺乏针对性，甚至于还有弄虚作假走过场的情况，使培训工作难以正常进行；员工的业务技能水平未与收入挂钩，对突出贡献者激励不够，因而少了学习提高自身素质的动力；三是物质保证体系还有待于加强。当前，煤矿一方面需要简单再生产的安全投入，另一方面需要进行大量的安全补欠资金，光靠企业自身一时难以凑效，特别是一些困难企业更是如此。

三、强化安全“三基”工作的对策 煤矿安全的活力来源于基层，来源于每个员工，更离不开决策层和管理层的支持。历史的经验告诉我们，决策层和管理层任何时候放松基层安全“三基”工作，哪怕一点考虑欠妥，一时不到位，都会给基层安全工作正常秩序带来影响，煤矿企业安全“三基”工作是一个上、中、下互动关系，离开哪一层都不行。

（一）在书记的领导下建立健全思想组织保障机制。统一思想，筑起职工心中的安全防线。领导要重视安全文化的“造势”确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，简明扼要的声光牌板和图片，形成强烈饿视觉冲击。对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。从矿上到区队都要制定 “三基”工作规划及“三基”工作的指导意见，加强对‘三基’工作的领导，形成以党委领导、行政负责、工会主抓、部门配合，员工素质提高为龙头，以班组、岗位为支撑，这样一个长效维护、系统推进的工作格局，为深化“三基”工作提供强有力的思想组织保障。

（二）加大安全投入，有物质保障机制。实现煤矿安全生产有一个投入问题，也是一个装备问题。无论企业多么困难，资金如何紧张，都要保证安全的投入和治灾的科研经费。同时，对工程的设计、施工、投资和设备的购置都要实行终身制。不管什么时候出现问题，都要追究有关人员责任，为矿井安全生产奠定良好物质基础。

（三）要有强有力的制度保障。安全管理要从源头抓起，建立健全科学、规范垂直式指挥系统，提高执行力。形成矿长、分管矿长、各分管专业和基层领导负责制。遵循服从指挥、逐级指挥、复命制的原则。紧急情况下，上级有权进行总体指挥，以充分发挥集体和大家的工作积极性和主动性。

（四）强化群众安全保障机制。建设本质安全型矿井，实现安全生产，基层组织要激励群安组织和群监员、协管员的工作积极性。充分发挥工会群监会的作用，搞好群众性的安全监督。重点抓好两个方面的工作：一是搞好生产现场安全检查和安全监督，发挥群监员的监督作用，杜绝基层领导违章指挥。二是认真抓好安全监督检查活动，群监会定期开展安全监督检查，重点是排查安全隐患，职工自身的违章作业等，做到及时汇报和处理查出的各类安全隐患，形成强有力的群众安全保障。

（五）提高职工的安全素质、加强基层安全管理建设。一是基层建设自上而下延伸到区队、班组，从矿业公司到矿井都要坚持面向区队、班组，服务区队班组，采取安全管理关口前移，安全管理重心下移。决策层要严格要求，管理层要严格把关，操作层必须在安全的前提下，按时保质保量地完成规定的合理的工作量，养成规范的操作习惯，不搞突击生产，不搞疲劳战术，才能保证安全生产。二是要加强安全技能型职工队伍建设，培育职工健康的心理和强烈的责任意识。安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。要通过加大安全培训的投入，加强基地建设，增加培训装备，配强硬件、软件，努力构建强有力的安全培训体系，通过系统的安全培训提高职工自保、互保，避免事故发生的基本素质，打造出“职业道德好、业务技术精、执行力强”的职工队伍。要优化技能人才成长的环境，为区队、班组和员工构筑良好的安全管理平台，形成个人保班组、班组保区队、区队保矿井的良好安全氛围。

综上所述，夯实安全“三基”工作，是实现安全生产履行的主体责任，必须坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规，不折不扣地执行各项产业政策、经济政策和技术规程，建立健全责任考核体系；做好职工安全教育和培训，加强和改进技术管理，加强技术开发；改进干部作风，严格劳动定员，严肃劳动纪律，加强现场管理；搞好“三基”工作建设，规范安全内业管理，适时统计、分析安全工作，使安全基础工作规范化、制度化、程序化、标准化，实现安全管理质量标准化达等级目标；保证安全投入，切实提高煤矿企业安全生产保障。才能建设成本质型安全矿井，实现煤矿企业安全持续稳定的发展态势。