清远市城市建设突出山水园林特色 创建中国宜居城市

第一篇：清远市城市建设突出山水园林特色 创建中国宜居城市

清远市城市建设突出山水园林特色 创建中国宜居城市

近年来，清远市紧紧围绕“工业化、市场化、城市化、后花园化”的发展战略，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，遵循“以人为本，追求和实现城市、人、自然和谐统一”的指导思想，积极实施城市化战略，以基础设施建设为突破口，一手抓新区开发，一手抓旧城改造，按照“城市园林化、道路硬底化、庭院花园化、城乡一体化”的思路，做活“山、水、绿、文、人”等文章，突出山水园林特色，加快城市建设步伐，严格城市管理，建设宜居城市，建成了一批社区游园、一批城市公园、一批城市亮点、一批城市生态绿地和一批城市沥青大道的“五个一”工程。目前，一座布局合理、设施完善、环境优美、生态优良的现代中等城市正在粤北大地迅速崛起。

2006年初，清远市启动创建中国宜居城市活动，专门成立了由市长陈家记同志任组长，各相关部门、单位负责人为成员的活动领导小组，并由市建设局局长龙伙灵同志担任创建办办公室主任，制定了《清远市创建国家宜居城市活动实施方案》，多次召开创建宜居城市动员大会、工作联席会，分解、落实创建工作责任制，形成有组织、有制度、有考评、有检查、有整改、有奖惩的创建格局，确保建设宜居城市的各项工作落到实处。

加强城市市政公用设施建设，城市综合服务功能增强

清远市注重把市政公用设施建设作为城市建设的重点来抓，采取多种途径筹措建设资金30多亿元，积极新建和配套完善城市道路，加快公用基础设施建设步伐，城市服务功能得到极大增强。

一是狠抓城市道路路网建设。市区先后投资约28亿元，先后高标准进行了“六纵、十横、一环”路网建设，如凤城大道、清远大道等，完成了北江路、连江路、人民路等道路的延伸及加铺沥青改造。目前，各主要街道、道路出口已全部贯通，市区市政道路总长156公里，其中宽13米以上的道路长80公里，城市道路网络已初步形成，中心城区的区位优势更加明显。二是提升了城市亮化水平。先后在市区各主要道路、街道及一江两岸的主要建筑物上增设了富有特色的灯饰，新增路灯2万多盏，亮灯率达97%以上，提升了城市的亮化水平。三是完善城市道路绿化建设。遵循“道路修到哪里，绿化建到哪里”的原则。先后完成了北江路、银泉路、静福路等城市道路的绿化建设，市区干道绿化面积占道路面积25%以上，绿化普及率为100%；在植被配置上，力求栽植品种多样化，乔灌花草主体化，道路绿化水平和档次不断提高，城市道路绿化层次分明、色彩明快，风格各异。

引入城市建设特色创新理念，生态城市特色逐步显现

近年来，清远市按照“提高科学性、把握整体性、突出超前性、树立权威性”的原则，确立了依托北江、飞来峡等自然优势，以深厚的历史人文积淀为内涵，以北江路为平台，做好秀水、美山、靓城、宜居四篇文章，先后组织编制和审核控制性详规及修建性常规850项，其中小区修建性详规810项，建筑面积1440万平方米，组织编制了清远市生态工业园选址规划方案、飞来湖公园总体规划、市区景观中轴线总体概念规划等，为“滨江山水园林城市”的建设和管理提供了科学的依据。市区注重扬“城中有山，山中有水，水绕城转”之长，在保护好山林水体资源和生态环境的同时，积极实施规划建绿工程，按照“点、线、块、面”相结合的原则，全面推进园林绿化工程建设。小区和城市道路绿化水平不断提高，完成了长11公里、绿化面积达40万平方米的广清大道绿化工程和市政府广场的绿化建设，市区绿地总面积达1192.45公顷，绿化覆盖率达33.73%，绿地率达30.18%，人均公共绿地面积达6.6平方米。

一是抓好绿“点”的建设。重点完成了凤城广场、三角公园等街头小游园和小景点建设。二是抓好绿“线”的建设。突出抓好城市道路行道树、绿化带和北江两岸的绿化建设。市区行道树的种植与道路建设基本同步，并注重优化树种结构、品种。三是抓好绿“块”的建设。重点扩建了25万平方米的江滨公园，打造出火树银花、美不胜收的滨江绿化景观带，被中外游客誉为清远的“维多利亚湾”的“外滩”，每年吸引数百万人来此观光旅游，江滨公园一跃成为清远最美的地方之一。完成了占地4万多平方米的凤城广场和占地1.9万平方米的静福广场建设，为市民提供了良好的休闲娱乐场所。四是抓好绿“面”的建设。按照“人民城市人民建”的原则，通过植树造景、建筑装饰和设置人文景观等多种手段，展现出清远“开放、和谐、绿色”的城市景观特色，并督促各临街单位实施门前和庭院绿化工程建设，涌现出金海湾豪庭、金碧湾花园、丽清花园等一批园林绿化先进单位和住宅小区，形成山、水、园林、灯饰交相辉映的现代化景观亮点，打造出视野开阔的楼市精品及观景平台。

坚持新区建设老城改造并举，清远城市形象全面提升

近年来，清远市坚持一手抓新区开发，一手抓老城改造。按照“高起点、大气魄、超常规建设”的发展思路，通过领导挂帅、部门联动、机关带动，以优惠政策、优化环境驱动，基本实现了“一年一小变、三年大变样”的目标。新区建设严格按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一条龙、审批一支笔”执行，大手笔建设水环境，改善城市生态环境。加快投资15.5亿元的清远水利枢纽和投资3亿元的飞来湖工程建设，改善城市发展的“水环境”，以北江、滨江、大燕河和笔架河为依托，加快中轴线环城水系和环城带的建设，构建“大运动生态环”。清远水利枢纽建成后，北江市区段将保持常年10.5米的水位，飞来湖建成后面积达190公顷，其中水面积达115公顷，加上筹建中的大燕湖，市区的水面面积达40多平方公里，占市区面积的40%以上，将营造富有灵气、充满活力的“湖城”、“水城”，力争把清远建设成为华南地区最适宜发展居住的山、水、城相依相亲相融的休闲之都。与此同时，通过招商引资进行了城市广场、名都超市、北门商业步行街等老城区项目建设，走出了一条老城改造的成功之路；不但繁荣了市场经济，而且实现老街换新颜，旧城展新姿的繁荣景象。

注重扶持房地产业发展壮大，城市人居环境日趋完善

近年来，清远市建设局通过调查研究，出台了允许自然人开发房地产的项目公司政策，吸引了大量外来资金、社会、民间资金转移到房地产开发经营领域，有效解决了住房制度改革后的房地产投入资金不足的问题，使项目公司成为该市

新的住房供应体系的主要渠道，促进房地产业进入了快速发展的轨道。通过加大房地产业的扶持力度，狠抓房地产开发企业的资质升级，依法开展城市房屋拆迁，加大房地产开发力度，确保了房地产业快速发展，城市住房质量和人居环境得到明显改善。房地产业的发展对该市改变城市面貌、提升城市品位、改善居住环境、推动城市商业繁荣、拉动经济增长、带动相关行业发展，都发挥了极其重要的作用。

一是积极扶持房地产开发企业。2006年，全市共批准了36家房地产开发企业的资质，这些企业计划投资总额41.86亿元；批准市区65个项目公开预售，预售面积65.51万平方米，共9071单元。二是正确引导房地产开发与消费，房地产业发展势头强劲。三是加快住宅产业化进程。近年来，该市房地产业坚持走集中开发、设施配套、功能完备、环境优美的健康型小区开发道路，全面启动了“禁实”和建筑节能工作，普及推广新技术、新工艺、新材料和新设备，以提高住宅智能化水平，优化居住环境，努力打造广东省最适宜居住的城市品牌。

创建文明城市活动蓬勃开展，城市市容市貌焕然一新

近年来，在清远市委、市政府的统一领导下，通过大力开展“治理脏乱差、创建文明城”活动，加大了净化、美化、亮化工程建设力度，开展了户外广告清理，加大了“六乱”和“城中村”的整治力度，全面加强了城市管理，实现了从单纯建设城市向管理城市、经营城市的转变。并将旧城改造与房地产业开发结合起来，实施“捆绑”建设，实现了“以城养城”、“以城建城”，城市面貌发生了显著变化。先后建成了集自然景观、人文景观、体育健身、园林绿化于一体的太和古洞、牛鱼嘴等生态公园，方便了市民休闲娱乐和外地游客旅游观光。

一是狠抓市容整治工程建设。市区共投入建设资金5000多万元，进行了市容市貌相关设施的配套建设和改造。二是深化城管环卫部门改革。市环卫部门推行了街长负责制和主街道作业“两班制”改革，加强了市民生活垃圾管理，推行了生活垃圾袋装化管理；城监支队通过实行路长负责制，强化责任，严管轻罚，有效遏制了城市生活中的不良行为。三是开展文明城市创建活动。在抓好城市基础设施建设的同时，积极配合市创建办，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化、畅通化”为主要内容的环境综合整治，狠抓“门前四包”的落实，城市管理呈现出社会共建、全民参与的良好势头，城市管理逐步走向社会化、规范化，市容市貌清洁亮丽，秩序井然，让人感觉耳目一新。

第二篇：湖北来凤打造山水园林宜居城市

湖北来凤打造山水园林宜居城市 20日，外出返乡的来凤县城居民向代明带上家人，爬上庆凤山森林公园山顶，欣赏、拍摄城市冬景。放眼望去，青山连绵苍翠。城中，酉水河、蓝河蜿蜒穿过，碧水倒映城市美景。

庆凤山下，来凤招商引资打造的旅游综合开发项目喳西泰水城，正在建设的博物馆、图书馆、文化馆、剧场，呈扇形分布，依山傍水。来凤是鄂湘渝边区重要的商贸物流中心。近年来，该县着力打造功能齐全、环境优美的宜居县城。2008年，该县被命名为“湖北省园林城市”，随后启动创建国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市活动，全面实施城市园林化、街道园艺化、单位庭院化、家居盆景化行动。该县对新、改、扩建的城市建设项目，绿化指标不达标的不予审批，对绿化工程建设不达标的不 许交付使用。

目前，该县县城“山、水、路、园”文章越做越俏。公园、广场、游园和道路绿化构成城市绿化网络。城区建成植物 类公园2座，占地面积达382亩，植物物种60多种；建成园林式小区7个，占居住区总量的53.48%；沿街拆墙透绿率达82%。游园层级绿化，停车棚垂 直绿化，市民栽花养草成风，一座“城在山中、水在城中、人在景中”的山水园林新城正在形成。

第三篇：推进滨海山水园林城市建设

转变发展方式，推进滨海山水园林城市建设

2010-12-7

优美的生态环境可以让市民拥有更好的生活、学习、工作条件，打造绿色宜居的滨海山水园林城市是福安市近年来提出的一项重要举措。打造滨海山水园林城市既是落实科学发展观、建设生态文明城市、实施生态立市战略的迫切需要，也是实现人与自然相协调、实现可持续发展、提升城市综合竞争力、城市文明程度的要求，更是造福当代、惠及子孙后代的民生工程。

一、建设滨海山水园林城市的重要意义

(一)建设滨海山水园林城市的迫切性

经济发展与环境保护是对立统一的关系，二者之间相互联系、相互影响，缺一不可。二者的关系处理得好则可实现“双赢”，如果出现了因为经济发展使环境受到破坏，被破坏的环境又反过来制约了经济发展，这时二者就要两败俱伤。处理好这一点是建设滨海山水同林城市的前提和基础。走先污染后治理的老路，以牺牲环境为代价的教训太大了。因此，保护生态环境，打造滨海山水园林城市，实现可持续发展已成为当前一项既紧迫又艰巨的任务。

(二)建设滨海山水园林城市是转变发展方式的重要举措

建设滨海山水园林城市是为了减少辐射，减少噪声污染，改善和美化人居环境，转变发展方式，打造环三先进产业基地，加快推动产业升级。实施滨海新区按照港、业、城互动发展的思路以及生态旅游区“生态、旅游、大集镇”的思路来发展，转变以往的发展方式，走生态、环保与经济发展并重，走绿色产业、低污染、低消耗、高产出的低碳路子。

(三)建设滨海山水园林城市有利于促进经济社会的可持续发展

建设滨海山水园林城市的目的是要改善城市环境，为市民提供更好的生活、学习和工作条件，它是以科学发展观为指导，以人为本为理念，以促进社会和谐为目的，要求天人合一、人与自然环境和谐共处。

二、建设滨海山水园林城市的有利条件

(一)地理空间区位优越

福安市位于福建省东北部、台湾海峡西岸，是环三都澳区域核心区，水陆交通便捷，著名的白马港与台湾基隆港仅隔126海里，温福高速铁路和沈海高速公路贯穿南北，正在建设的宁武高速公路和正在筹划中的宁衢铁路横贯东西。福安市地理区位优越，东临辽阔的三都港及台湾海峡，西连武夷山脉，北承浙南直达长三角，南接省一会福州直奔闽南金三角。属中亚热带海洋性季风气候，年均气温13.6～19.8度，年降雨量1350-2050毫米，无霜期平均为287天。

(二)产业经济基础良好

福安市历史悠久、工业基础良好，是闽东工业的摇篮。早在1958年闽东电机曾获过国家金质奖章。2009年工业产值突破200多亿元。作为福安电机龙头的泰格、安波、亚南3家电机企业近年来先后获得“中国驰名商标”。目前作为福安市工业两大主导产业的电机电器和船舶修造产业以品牌和产业链为纽带。加快整合提升，“十二五”末力争分别实现产值500亿元和200亿元：食品工业以国家级坦洋工夫品牌(中国驰名商标、国家地理标志保护产品)为载体，力争形成100亿元的产值规模：冶金不锈钢产业以鼎信镍合金、海和高镍合金、鑫茂冷轧硅钢项目为龙头，延伸发展不锈钢产业园，力争实现产值300-500亿元。力争通过3～5年的努力，实现规模以上工业产值1000亿元，建成全省乃至在全国有一定影响的先进产业基地。

(三)良好的生态环境

近年来，福安市建立起比较完备的生态环境保护体系。推进交溪流域重点河段防洪体系建设，全面提高防洪标准与减灾水平。加强交溪流域、流及主要溪流两侧一重山和城区、景区与重点区域的生态保护，全面清理整治违法建设、违法生产，保护母亲河及饮用水源。建设市区备用水源及穆阳溪和茜洋溪饮水工程，为城市及滨海新区加快发展提供有效保障。

(四)民族文化积淀深厚

畲族文化和艺术也是闽东文化最具特色和魅力的部分之一。是开闽第一进士薛令之和历史各人郑虎臣：谢翱、刘中藻的故乡，革命战争时期是闽东革命中心，旁戋闽枣特委所在地。

(五)旅游资源丰富

国家级风景名胜区、国家地质公园白云山风光秀美，其南部的古地质遗迹引人入胜，白云山还是世界地质公园的申报地。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫椤、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄沟、仙岫畲族风情以及闽东苏维埃旧址构成了独特的区域文化。

三、建设滨海山水园林城市面临的问题

(一)思想上对保护生态环境问题的认识不足。由于少数人的环保意识、法律意识淡薄、生活方式陈旧以及对自然生态的错误观念，导致了自然环境被破坏。

(二)措施不够有力，致使有的污染行业长期得不到有效治理，有些死灰复燃，有些部门还给创造条件、提供方便。

(三)职责不够明确，抓落实的力度不大。在环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。一些地方对环保的监管力度不够，有些部门还违法违规批准污染环境项目的建设。

四、建设滨海山水园林城市的对策研究

(一)加强景区建设，打造城市名片

加快“福安十景”自云佛光、蟾溪问石、廉水清风、狮峰听禅、白马飞虹、古塔凌霄、坦洋醉茶、富春揽翠、柏柱寻踪、瓜溪叠瀑的景点建设，开发“福安十景”的特色旅游路线，实现整体规划、分步实施、集中建精品来带动城市发展。

(二)转变农业发展方式，促进农业结构优化升级

建立高效优质的现代农业产业体系。福安有着丰富的农业资源，又是中国的茶叶之乡。拥有茶园30多万亩。与此同时，福安也是南国葡萄之乡，全市的葡萄种植面积已达5万多亩，上白石潭头乡也有芙蓉李果树大约有4万多亩。这些都为福安市农产品占领市场创造了条件;因此，要加快转变农业发展方式巩固提升葡萄：畜牧、水产养殖等特色农业，促进水蜜桃、芙蓉李、油茶、太子参、食用菌、绿竹笋、生姜等特色农产品的生产规模，努力在品种改良、品牌推介、精深加工、提高市场竞争力上下功夫。加快发展城市观光农业，推动农村扩大开放，把城市日益发育的市场要素注入农村，将农民生产经营活动与外部联系起来，促进社会主义新农村建设。

(三)提高滨海山水园林绿化建设品位

首先。在滨海山水园林城市建设的同时要尊重自然，从本市的地形、地貌特征出发，合理利用区域内外的山体水体、自然植被、文化古迹等自然和人文资源，创建景观多样性、植被多样性、生物多样性的城市园林绿地。其次，在园林建设的过程中要把丰富的历史文化内涵融入其中，把海、山水、植物、文化、生态、历史有机地结合在一起。

(四)加快生态工业园区的建设步伐

生态工业园区的建设是滨海山水园林城市建设中的一个重要方面。建设生态工业园区要按照新型工业化的标准和要求，加快城中企业用地的收储和集中搬迁，强调资源的循环使用和废弃物无害化处理：转变过去高能耗、高污染、以牺牲环境来换取GDP的粗放型增长模式，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的路子。政府要营造有利于企业创新的环境，对实现技术创新的企业给予资金支持。

(五)加强交溪流域生态保护

交溪是福安的母亲河，是闽东境内最大的河流。交溪上游森林植被覆盖较好，但多属幼龄植被，净化空气、涵养水源、保持水土的功能较弱，加上岩石开采、农业面源污染、部分小作坊的工业废水直接排入、水电工程建设对地表植被、土壤的破坏，遇到暴雨，水土流失现象十分严重，也影响了交溪饮用水源的水质。加强保护交溪流域的生态环境是推进滨海山水园林城市建设的重要基础。

(六)加大海洋生态环境的保护力度

从宁德海域目前的情况看，重点要抓好两方面的工作：一是要整合造船资源，实施兼并重组。整合造船、修船、海洋工程装备生产资源，发展大型生态造船企业集团，切实加强对造船污染物的处置：二是要加强海洋渔业养殖管理。转变渔业生产观念，减少鱼病对养殖户的危害。提倡合理生态型养殖。在养殖技术方式上进行改革，抛弃个体分散的小网箱鱼排，向大型生态型网箱发展。为保护海洋生态环境营造良好的氛围，减少由于人为的破坏而造成的海洋污染。

(七)强化宣传教育，增强全民生态保护意识

滨海山水园林城市建设关系到每个社会成员的切身利益，必须提高全民生态保护意识。据有关资料统计，交溪流域农村人口占70%以上，生活水平低、文化素质不高，许多村民缺乏环保知识，环保意识淡薄。要真正转变全民的生态保护观，强化宣传教育，增强全面保护生态环境的责任感和使命感。

(八)完善决策保障体系

完善决策保障体系是滨海山水园林城市建设的重要保障。建设滨海山水园林城市是一项复杂的系统工程，打造滨海山水园林城市并不是靠一两个部门、单位就能完成的，涉及到许多方面，需要全社会共同努力。健全组织保障体系，强化组织领导管理，把滨海山水园林城市的建设列入领导干部政绩考评内容，促进领导干部真正转变发展理念。

第四篇：突出丹东特色,构建宜居城市

突出丹东特色，建设宜居城市

张 南

2010年5月31日出版的《南方人物周刊》封面文章，以《小城之春》为题，盘点了中国十座宜居小城，我们丹东也位列其中。《周刊》给出的入选理由是：丹东之美，当属清秀、质朴之美，而且，这里或将成为东方的瑞士。

近些年来，我市的城市建设取得了巨大的成就，特别是在确立了建设人居佳地的发展目标后，城市环境逐渐改善，城市面貌日新月异。《南方人物周刊》此次将丹东选为中国十座宜居小城，是对我们丹东自然风貌、人文环境的肯定，更是对丹东市委、市政府所确定的建设宜居城市政策成效的肯定。

所谓宜居城市，是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。

宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物。1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市”概念。我们丹东于2004年12月的市委九届十次全会上提出四个发展目标，其中之一就是建设人居佳地。可见，虽然我们并未首先提出“宜居城市”的概念，但我市的宜居建设思想实际上是走在全国前列的。

联合国对宜居城市评价的标准主要有五个要素，即“景观的改善；历史文化遗产的管理；环境的保护；公众的参与；城市可持续性发展。”这五大要素也基本上比较全面地概括了宜居城市所应具备的基本特征，这里面我也就以这五要素为基本思路，谈谈丹东如何进一步打造本地优势，建设宜居城市。

第一，对景观的价值分析。所谓景观，它所针对的是一种人类特有的视觉感受。在《现代汉语词典》中，景观有两项语意：一是指某地或某种类型的自然景色；二是泛指可供观赏的景物。“景观”最早的含义更多地侧重于视觉美学方面的意义，即与“风景”同义或近义。而人则是视觉感受的主体，所谓景观的价值核心是人，离开了人的视觉，所谓美之类的“客体”，也就失去了对主体——人的需求的满足属性。丹东沿江、沿海、沿边，城区依山傍水，夏无酷暑，冬无严寒，风光秀美，气候宜人，有“中国最美的边境城市”之称。山景、江景、海景无所不包，美景种类之全、之优，国内鲜有匹敌，国际上也是自成一派。过去，这种得天独厚的自然美景并没有成为我们的金饭碗，反而成为我们的包袱。按照传统的工业化和城市化的标准来看，丹东市区狭小，一山阻隔，一江环抱，这种地理特征就制约了城市化的扩张和工业化的铺开。因此，不顾丹东地形、地方特色，盲目学别人搞城市化、工业化，实际上是削足适履，最终反而会使丹东的发展走上弯路。而且，城市化和工业化的负面作用，也会对丹东的优美环境造成毁灭性的破坏，若如此可真是赔了夫人又折兵了。因此，丹东的城市发展思路还是应该因地制宜，充分发挥自身的环境优势，营造与众不同的发展点。第二，宜居城市的历史文化管理。人是社会的人，从社会人的角度分析，人

有一切哺乳动物所不具备的社会属性，如，严密的组织性，丰富多元的意识形态，不同时代的禁忌，阶级性，道德标准、价值体系，宗教信仰等等。所以，人的本质在于其社会属性而非自然属性。作为社会的人，他需要地域归属、民族归属、国家历史文化归属等，这种精神文化促使人们在不同的时代创造了不同的物质和非物质的历史文化遗产，而这些历史文化遗产可以满足作为特定时代和地域的人的心理需求、精神追求。可见，历史文化遗产的保护作为宜居城市的标准，其核心意义不在作为物质的和非物质的文化遗产本身，而在于这种东西是人的精神所需求的。

相较于北京这样的历史名城和陕西这样的文化大省来说，丹东在历史底蕴方面略显单薄，但正是这种缺憾才应使我们更加注重文化遗产的保护和开发。以美国为例，美国历史只有二三百年，因此美国人对历史遗存倍加珍惜。追溯起来，美国古建筑保护的历史几乎和这个国家的历史一样长。最初,私人组织在美国古建保护中起了中坚的作用，到了1966年,美国国会通过国家古建保护法(NHPA)，使美国政府正式加入了古建保护的行列。在这个法令下，内政部属下的国家公园局统筹负责古建筑的保护，领导各州的古建保护办公室。在联邦政府中还设有一个咨询委员会来审查联邦政府各部门的工程项目。以期杜绝联邦政府的项目对古建筑产生不利影响。而反观我们丹东，古建筑可谓命运多舛，文革破四旧破坏一批，改革开放后拆迁热潮中摧毁一批，保护不力倒塌一批，最后幸存者寥寥。这些现象都急需我们加以重视。

第三，环境的保护。环保是一个老生常谈的话题。如果说历史文化遗产标准是针对人作为社会人的精神需求的，那么环境的保护这一标准，则是针对作为自然人的身体健康需求的。清洁的水，清新的空气，健康安全的食品等，均是有利于人的生理和身体健康，有益于人的身心愉悦的。所以，环境保护的核心价值在于城市市民的生存质量。

就环境而言，丹东也有着其他地区无法比拟的优势。由于丹东地区多丘陵河网，受地形和空间所限，重工业在这里无法铺开，这在重工业密布的辽宁来说实在是个特例，但这也使得我们免于被高能耗、高排放、高污染的重工业所累，保住了我们的蓝天白云、绿水青山。当然我们也应看到，随着城市化的加深，丹东城市人口密度日渐增加，汽车数量也给公路交通带来越来越大的压力，由此造成的城市垃圾、汽车尾气、噪声等污染已经对丹东的环境造成了极大的威胁，在这些威胁成为不可逆的趋势之前，我们必须及早警醒，立刻做出应对。

第四，公众的参与。它所体现的是更为明确的人本价值。与古代社会的神权政治、皇权政治不同的是，现代政治文明是民主政治，它要求国家政权要表达人民意愿，国家的政策要体现人民的意志和利益。在这样一个广阔的人类文明背景下的城市建设与发展，宜居当然应充分表达市民的意愿，使市民在其所居的城市中感受到一种被尊重，从而得到一种城市制度环境与精神环境的宜居。

城市的主体永远是占城市人口绝大多数的市民阶层，因此城市的建设与发展应当充分体现公众的爱好和需求，而不能搞“惟利益化”、“惟政治化”。假设在丹东市区内全都盖满昂贵的高档别墅，并不是没有可行性，因为本市与外地的先富阶层、游资炒房团等都有很强的购买力，他们将占有大量的房源并获得巨额利润，政府也将从地皮及契税等方面大受其利。但任何负责任的政府都不能允许这种情况的发生，因为这将会危害到最广大的民众的利益，最终会导致社会的动荡。所以，丹东要想建设宜居城市，必须充分尊重民意，实现好、维护好、发展好最广大民众的利益，使得最广泛的民众有稳定而待遇较好的工作，使得他们有宽敞

舒适的居所，使得他们有一个体面的社会地位，在面对官员与富豪时不会觉得低人一等，这样的城市才是一个成熟的、和谐的城市，才是真正的宜居城市。

第五，城市的可持续发展。作为宜居城市评价的第五个标准，它所追求的价值不是只停留在满足当代人的环境需求上，而是把评价的标准作了一个时空的推延，追求的是一种几代人、或者说几十代人在这一城市持续的良性循环的良好环境需求。用通俗的语言来说，它强调的是一种人所需求的永续性的优良环境。纵观中外的宜居城市，无一不是从很早以前就因优良的人居环境而为人所津津乐道，它们有着长久的历史文化底蕴，也一直将自己的宜居性作为主要发展方向来长期保持。靠一时起意，投巨资建设的“暴发户”性质的所谓“宜居城市”，只能是昙花一现，因为这种短平快的发展模式必定难以持久，无法可持续发展，随着时间的推移，该地的“宜居”发展路线必然会为其他的、获益更高的发展道路所代替，最终丧失宜居之名，乃至宜居之实。

长期以来，丹东经济发展靠的是四架马车：轻工业、矿产业、外贸业、旅游业。改革开放后，受诸多因素影响，丹东市的轻工业受到极大冲击，至今仍未恢复元气；矿产业走的是“卖血”之路，尽管丹东矿产丰富，但终有挖空之日，因此也非长久之计；外贸业近年来有了长足的发展，但受复杂多变的半岛环境的制约，不确定的因素仍很多；对比之下，唯有旅游业才是最适合丹东的主要发展方向，这也和丹东建设宜居城市的设计思路不谋而合。在自然条件和人文环境优势的作用之下，丹东之美名早已尽人皆知，如果再辅以政府连续性地政策支持和市民的热情响应，全市上下统一思想，使丹东建设宜居城市之路不因时间的推移而改变，不因领导人的改变而改变，不因领导人意志的改变而改变，使得丹东的宜居属性真正实现全面协调可持续，这才是丹东之福，是丹东人民之福！

总之，建设宜居城市，重在扬长避短、因地制宜。丹东独特的自然条件，制约了她的大规模城市化和工业化发展，但这也恰恰给了丹东以建设人居佳地、构建旅游城市之契机。充分发挥自身优势，建设可持续的旅游城市之路，注定不会平坦，还有许多困难有待我们克服，但这注定是丹东借以腾飞的康庄大道！

（3600字）

（作者单位：中共丹东市委党校）

第五篇：阳山注重生态文明 全力创建山水宜居城市

注重生态文明 全力创建山水宜居城乡阳山县创建宜居工作领导小组办公室（2011年10月28日）

2010年7月，为贯彻落实省委省政府作出了在全省建设“宜居城市、宜居城镇、宜居村庄”的战略部署，根据《清远市建设宜居城乡工作实施意见》的具体要求，我县政府高度重视，成立了由县人民政府副县长李爱阳任组长，县政府办公室副主任叶秀才和县住建局局长周文华任副组长，建设、规划、国土、环保、社保、人社、公安、交通、宣传、教育、科农等单位负责人共同组成的“宜居城乡”创建工作领导小组，制定了《阳山县创建宜居城乡工作实施方案》，相关职能部门密切配合，齐头并进，全力推进我县宜居城乡创建活动工作。

一年来的主要做法：

一、领导重视，成立机构，明确职责

为切实落实做好省、市提出创建宜居城乡活动各项工作，结合我县实际，建立了创建宜居城乡建设工作联席会议制度，由分管城乡建设的副县长李爱阳同志为第一召集人，县府办副主任叶秀才同志和县住房和城乡建设局局长周文华同志为召集人，县委宣传部等23个部门为成员单位，日常工作由县住房和城乡建设局承担。并成立了县创建宜居城乡工作领导小组办公室，配备办公设备、车辆，县政府划拨专项办公经费。

二、制定措施，以点带面树典型

为确保创建宜居城乡工作顺利开展，去年我县先后制定了《阳山县建设宜居城乡工作实施方案》、《阳山县创建宜居城乡工作绩效考核办法》，《阳山县宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指标》，今年还制定《阳山县宜居城镇、宜居村庄、宜村社区实施方案》，并迅速发至各个乡镇及联席会议各单位，全面启动乡镇创建宜居城镇、宜居村庄工作，采取以点带面，树立典型的方式，选择条件较好的黎埠镇作为县的创建宜居城乡工作示范点。李爱阳副县长经常亲临现场检查指导创建宜居建设工作，督促各项工作的落实，并对该镇河边村活动场所建设提出好的意见和建议，划拨资金给该村建设活动场所，使该村的活动场所能尽快建成投入使用。同时，该镇能根据县的要求，高度重视创建宜居城乡工作，成立了联席会议和办公室，由镇长担任第一召集人，积极开展创建宜居城乡工作。

三、规划先行，优化城乡发展格局

规划是城市发展的龙头，是建设和管理城市的基本依据。县委、县政府始终坚持规划先行原则，规划部门先后修编了《阳山县十二五总体发展规划》、《阳山县环境卫生设施发展规划》、《阳山县县城市政设施建设规划》等规划，实事求是，与时俱进，始终保持城市规划的前瞻性、全面性、可操作性，让城市规划真正成为建设宜居城乡的引领者，为城市的发展描绘了美好的蓝图。

目前，我县正进一步加快中心城镇建设，坚持新区开发和旧城改造并举，继续实施“东拓南展西扩北改”战略，进一步扩张城市

规模，完善城市功能，加快建设宜业、宜商、宜工、宜游的“山水宜居城市”。

四、加大投入，促进城市功能升级

近年来，我们不断加大基础设施投入，完善公共环境配套，促进城市功能升级。一是投入近1亿元，建成了阳山县贤令大道、城南主要道路黑底化、县城住宅小区道路硬底化工程、“三边”整治工程、城乡清洁工程，提高了城镇管理水平，推动了创建宜居城乡工作的顺利开展；二是房产地业健康发展。随着我县公共设施的不断完善，阳山受到越来越多消费者的青睐，也聚集了越来越多房地产开发商的目光。阳山碧桂园、御景新城、贤景湾等一批高品质楼盘相继建成，房地产的连锁效应和规模效益开始逐步显现，吸引周边地区和珠三角人士来阳山投资置业，努力打造 “生水宜居城市”。还积极引导房地产企业加大中等普通商品住房建设力度，促进房地产市场稳定健康发展；三是加快廉租保障住房建设。为切实解决低收入困难家庭的住房问题，县委、县政府高度重视，不断加快廉租房建设步伐，几年来，我们共投入了3000多万元，建成了276套廉租房、35套公共租赁住房，总建筑面积达2万多平方米的阳光小区，已安置低收入家庭311户入住保障房，完善了小区设施，构建一个安全、舒适和安静的居住环境。

五、落实措施，积极做好部门之间协调工作

我们按照省、市工作要求，每年制定工作计划，提前到各乡镇踩点，选择基础好的村庄作为申报点和下一年的申报点，对照考核

指标，提前做好收集资料工作，查漏补缺。创建宜居城乡这项工作，涉及的部门比较多，有些问题我们较难解决，因此，我们就多请示、勤汇报，由县组织召开联席会议，采取主动上门、函文的方式，要求有关责任单位协助在指定的时间内提交有关资料，从而使我们的工作能够顺利进行，能够按市的要求提前提交申报资料，得到上级领导的充分肯定和好评。今年8月我们申报了阳城镇城北西社区为今年的创建点，我们对照考核指标，在该社区资金缺、人员少情况下，帮助他们向县政府申请划拨经费贰万元，在步行道加设了健身器材，在连江公园加设了休闲座椅，为市民提供了良好的休闲环境。

近年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与兄弟县对比和上级的要求，我们仍存在较大的差距，主要存在问题是创建宜居村底子薄弱，有新村无新貌，对创建宜居村标准有较大差距，今后我们要加大创建力度，按照规划先行作为切入点抓好各项工作，使创建宜居工作落到实处。

创建宜居城乡是一个科学的系统工程，涉及到经济、社会保障、环保、医疗、卫生、公安、教育、体育、交通、市政和公共设施管理等十几个部门，也是一个功在当代、利在千秋、惠及子孙的民心工程，意义重大，任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，以人为本，立足“生态发展区”功能定位，统筹管理，开拓进取，扎实工作，为把阳山早日建设成为名副其实的山水宜居城乡而努力。