白河县推进城乡文明一体化的实践与启示[模版]

第一篇：白河县推进城乡文明一体化的实践与启示[模版]

白河县推进城乡文明一体化的实践与启示

作者：罗国才

近年来，白河县宣传思想战线紧贴中心，服务大局，围绕县委、县政府提出的“统筹城乡发展、构建和谐白河”发展战略，不断创新载体，丰富活动内容，在推进农村新社区建设中，切实加强农村精神文明建设，以城市的标准建设农村，以市民的理念培育居民，推进城乡文明联动对接，逐步形成了城乡文明一体推进的工作格局。主要做法是：

一、经济社会发展城乡一体规划

白河县坚持以“工业园区化、农业产业化、农村社区化、服务均等化”为导向，科学规划城乡发展布局，用工业的理念谋划农业，用社区的理念改造农村，用市民的理念转化农民，加快建设农村新社区、培育现代新居民、构建和谐新家园。

一是构建“县城＋中心集镇＋社区化生态新村”新格局。将县域作为一个有机整体进行全覆盖规划，立足区域一体化，打破行政区划，编制和实施好新一轮城乡总体规划、土地利用总体规划和生态建设规划。在空间布局上，加快推进“工业向园区集中、人口向城镇和生态新村集中、土地向规模经营集中”的步伐，打造1个宜居县城、6个重点集镇、30个社区化文明生态新村。

二是构建缩短城乡距离大交通体系。县上成立两个援建办，协调促进襄渝铁路二线、十天高速公路等重大交通建设项目。目前，贯穿白河县的襄渝铁路二线已实现了通车，十天高速公路也将在近期通车，白河由过去的“边缘”变成“前沿”。全县完成通村水泥路146条713公里，通村率达117％，超全省36个百分点，农村公路养管水平得到不断提升，城乡之间的距离大大缩短。

三是完善资源趋于集中的镇村布局规划。全县通过三次行政区划调整，乡镇由以前的31个调减到12个，行政村由以前的301个调减到124个，重点建设30个社区化生态新村。引导农民洗脚离土，进城镇入新村，目前，全县有700多户农民在务工城市安家落户，有4000多户农民在县城和集镇、社区化生态新村购房居住，享受到与城里人一样的社区化生活。

二、公共服务网络城乡一体覆盖

在具体实践中着力实施“五个加快”，即：加快公共财政向农村倾斜、加快基础设施向农村延伸、加快社会保障向农村覆盖、加快公共服务向农村侧重、加快城市文明向农村辐射。把社区化的管理经验、服务方式引入到农村。

一是创新社区化生态新村建设新模式。改变过去惠农资金撒胡椒面的做法，实施项目捆绑，部门包建，规划统一，设施配套。创新建设一批功能齐全、设施完备的村民综合服务中心，按照“农村社区化、农民居民化、管理服务化、居住集中化、环境生态化”的目标，打破行政区划界限，引导后高山群众通过惠农政策集中搬迁到社区化生态新村建房居住，实现农村变社区，农民变居民。据测算，建成一个标准化的社区化文明生态新村，仅政府投入基础设施方面的资金就达500多万元。

二是注重社区化生态新村的功能建设。在农村社区综合服务中心里，集中设置村“两委”办公室、卫生室、警务室、广播室、娱乐室、农家书屋、连锁超市、技术学校等办事机构和服务设施，为群众提供教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、志愿互助、矛盾调处八个方面的服务，打造为民服务的“航母”，促进了城乡一体文明的进程。

三是突出农村公共服务的均等化。大力推进农村公共服务均等化，毅力实施文化惠民工程，引导农民朋友利用综合服务中心的文体广场锻炼身体。宣传文化部门帮助大多数村成立了狮舞、秧歌、锣鼓、唱花鼓等群众自乐班，指导他们利用农闲和节庆日，经常组织开展各类喜闻乐见的文体活动，县上也经常组织“文艺走进新农村 城乡共育文明花”活动，使多年沉寂的乡村变得活跃起来。及时向群众提供务工、市场、农情、购物等方面的信息。村民各种办证、用地审批、林木采伐等实行镇村干部全程代办。社会矛盾得到及时有效化解。

三、文明和谐创建城乡一体推进

一是继续加强各级各类文明单位的规范指导。在多年的工作实践中，坚持按照建立一套创建程序、确定

一个创建标准、成立一个创建班子、制定一个创建规划、开好一个动员会议、做到一个亮牌创建、创新一个亮点工作、开展一个主题活动、建立一个监督机制、落实一个激励措施“十个一”的创建要求，深入各创建单位加强检查指导，使全县的文明创建工作走上了经常化、规范化轨道。同时，按照“五、四、三”动态管理规定，及时降级和终止过期和滑坡的文明单位的荣誉称号。

二是创新实施“五个五”乡风文明促进工程。即在每个农村新社区，建设“五大阵地”（一个功能齐全的文化活动中心，一面形象直观的宣传文化墙，一所内容丰富的农家书屋，一个科普宣传专栏，一个健身娱乐广场），建立“五支队伍”（派驻一名乡风文明指导员，建立一个乡风文明促进会，组建一支乡风文明自乐班，确定一批群众矛盾调解员，聘任一批环境卫生监督员），开展“五进活动”（政策法规进农家，道德规范进农家，科技知识进农家，卫生健康进农家，先进文化进农家），实施“五项创评”（争创文明村镇，争创文明家庭，争当文明居民，争当道德模范，争当创业之星），实现“五个目标”（推动经济发展，实现“富在农家”;化解纠纷矛盾，实现“融在农家”;树立先进典型，实现“德在农家”;整治环境卫生，实现“美在农家”）。县上成立了以县委书记、县长为组长的领导小组，实行宣传文化干部联镇包村推进农村新社区精神文明建设。目前，此项工作正在全县蓬勃开展。

四、文明礼仪新风城乡一体树立

一是在城乡深入开展践行文明礼仪活动。组织开展“文明礼仪、感恩教育、法制教育”专题讲座，组织全县中小学生认真学习《文明礼仪知识读本》。发放了100本《百首爱国歌曲大家唱》书籍和光碟，深入开展“爱国歌曲大家唱活动”，设计制作了文明社礼仪宣传画，组织分发到各乡镇、单位、中小学校、文明和谐示范点、火车站、宾馆等服务窗口张贴，倡导人民形成文明卫生习惯。倡导全县所有单位干部职工文明接打电话，推进微笑服务、人性服务。开展了文明交通行动，加强了文明礼让、遵章守纪宣传教育，在全县所有出租车的座套上印有倡导文明交通的标语，引导人民文明出行，维护良好交通秩序。

二是广泛开展健康向上的群众性文体活动。广泛开展“我们的节日”主题活动。在传统节日来临之际，组织引导县直部门、乡镇、重点村充分利用文化广场、城乡体育场馆、乡镇宣传文化站（室）等文体设施，举办具有地方特色的文体休闲娱乐活动，活跃群众文化生活。

三是推进村镇综合服务文明示范工程。大力实施文化惠民工程，变“送文化”为“种文化”，帮基层建设“农家书屋”，引导农民爱读书、读好书、有书读。“喝杯小酒，打个小麻将”，是村民们往年农闲生活的写照，如今“读致富书、学致富经”成了大家新的生活追求。村民在农闲或茶余饭后，就到服务中心的“农家书屋”看书、上网，村民生活呈现出一派新气象。

五、环境卫生整治城乡一体联动

一是着力实施城乡清洁工程。以创建“国家卫生县城”和“市级文明县城”为抓手，以整治“脏乱差”为切入点，在建好县城垃圾填埋厂的基础上，县上投资150万元，在14个农村乡镇兴建了14个垃圾填埋厂，实现了村村都有垃圾池，改变了过去垃圾沿河乱倒的现象，使农村环境面貌发生了深刻变化。

二是深入开展 “五乱”专项整治活动。即重点整治柴草乱跺、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒现象，营造城乡整洁、舒适、优美、文明的生活环境。

三是着力实施“五化一配套”工程。即：道路硬化、河道净化、民居美化、村庄绿化、环境洁化、配套建设。全县已初步形成了一批路畅、水净、地绿、村美、民富的文明生态新村。

在推进城乡文明一体化的工作实践中，有以下几点工作启示：

一是必须努力争取县委、县政府对精神文明建设的高度重视。多年来，白河县委、县政府把精神文明建设工作摆上重要位置，县委常委会每年二至三次听取精神文明建设工作汇报，从人员配备、经费保障、机构编制等多方面给予关心支持。县文明委领导经常带领县文明办干部深入各机关、单位、学校、社区、村镇检查指导精神文明创建工作。坚持“精神文明重在建设”的方针，把精神文明建设工作与经济工作同部署、同检查、同落实，有计划、有步骤地开展精神文明创建工作。

二是必须在紧贴中心、服务大局中有所作为。围绕中心，服务大局，是精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。为统筹城乡发展，构建和谐白河提供强大精神动力，是白河县精神文明建设工作围绕中心，服务大局的时代主题。白河县委宣传部、县文明办在多年的实践中，始终坚持围绕县委、政府关注的中心工

作和重点工作，帮忙不添乱，凝聚全县力量，推动科学发展，构建和谐白河，使精神文明建设工作与经济工作相得益彰。

三是必须努力形成精神文明建设的强大合力。人民群众既是精神文明建设成果的分享者，也是建设的参与者和推动者。多年来，白河县始终坚持把提升公民素质放在精神文明建设工作的第一位，在城乡大力推进“讲文明、树新风”活动，最大限度地调动广大人民群众的参与热情，在全县大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，倡导文明言行，改善城乡环境，维护公共秩序，提高服务质量，塑造良好文明的对外形象。

四是必须拓展精神文明建设的深度和广度。精神文明建设是一个动态发展、渐进积累的过程，必须与不断发展的经济社会的要求与时俱进。多年来，在着重把握一般工作规律的基础上，认真研究中央文明办、省市文明办的工作部署和思路，学习先进发达地区的典型经验，结合白河工作实际，认真扎实地推进落实，努力做到“规定动作”出经验，“自选动作”出亮点。

五是必须充分调动文明委成员单位积极性。精神文明建设是一项宏大的系统性工程，靠宣传部、文明办一家是抓不好的，必须调动文明委各成员单位配合支持和全社会积极参与。多年来，白河县形成了“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会共同参与”的共建机制。每年多次召开文明委成员单位会议，就每年的精神文明建设工作进行安排，把每年的精神文明建设重点工作和未成年人思想道德教育等落实到各相关部门，形成了一个全社会都来关注精神文明建设工作的新局面。

第二篇：白河县推进城乡文明一体化的实践与启示

白河县推进城乡文明一体化的实践与启示

作者：罗国才

近年来，白河县宣传思想战线紧贴中心，服务大局，围绕县委、县政府提出的“统筹城乡发展、构建和谐白河”发展战略，不断创新载体，丰富活动内容，在推进农村新社区建设中，切实加强农村精神文明建设，以城市的标准建设农村，以市民的理念培育居民，推进城乡文明联动对接，逐步形成了城乡文明一体推进的工作格局。主要做法是：

一、经济社会发展城乡一体规划

白河县坚持以“工业园区化、农业产业化、农村社区化、服务均等化”为导向，科学规划城乡发展布局，用工业的理念谋划农业，用社区的理念改造农村，用市民的理念转化农民，加快建设农村新社区、培育现代新居民、构建和谐新家园。

一是构建“县城＋中心集镇＋社区化生态新村”新格局。将县域作为一个有机整体进行全覆盖规划，立足区域一体化，打破行政区划，编制和实施好新一轮城乡总体规划、土地利用总体规划和生态建设规划。在空间布局上，加快推进“工业向园区集中、人口向城镇和生态新村集中、土地向规模经营集中”的步伐，打造1个宜居县城、6个重点集镇、30个社区化文明生态新村。

二是构建缩短城乡距离大交通体系。县上成立两个援建办，协调促进襄渝铁路二线、十天高速公路等重大交通建设项目。目前，贯穿白河县的襄渝铁路二线已实现了通车，十天高速公路也将在近期通车，白河由过去的“边缘”变成“前沿”。全县完成通村水泥路146条713公里，通村率达117％，超全省36个百分点，农村公路养管水平得到不断提升，城乡之间的距离大大缩短。

三是完善资源趋于集中的镇村布局规划。全县通过三次行政区划调整，乡镇由以前的31个调减到12个，行政村由以前的301个调减到124个，重点建设30个社区化生态新村。引导农民洗脚离土，进城镇入新村，目前，全县有700多户农民在务工城市安家落户，有4000多户农民在县城和集镇、社区化生态新村购房居住，享受到与城里人一样的社区化生活。

二、公共服务网络城乡一体覆盖

在具体实践中着力实施“五个加快”，即：加快公共财政向农村倾斜、加快基础设施向农村延伸、加快社会保障向农村覆盖、加快公共服务向农村侧重、加快城市文明向农村辐射。把社区化的管理经验、服务方式引入到农村。

一是创新社区化生态新村建设新模式。改变过去惠农资金撒胡椒面的做法，实施项目捆绑，部门包建，规划统一，设施配套。创新建设一批功能齐全、设施完备的村民综合服务中心，按照“农村社区化、农民居民化、管理服务化、居住集中化、环境生态化”的目标，打破行政区划界限，引导后高山群众通过惠农政策集中搬迁到社区化生态新村建房居住，实现农村变社区，农民变居民。据测算，建成一个标准化的社区化文明生态新村，仅政府投入基础设施方面的资金就达500多万元。

二是注重社区化生态新村的功能建设。在农村社区综合服务中心里，集中设置村“两委”办公室、卫生室、警务室、广播室、娱乐室、农家书屋、连锁超市、技术学校等办事机构和服务设施，为群众提供教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、志愿互助、矛盾调处八个方面的服务，打造为民服务的“航母”，促进了城乡一体文明的进程。

三是突出农村公共服务的均等化。大力推进农村公共服务均等化，毅力实施文化惠民工程，引导农民朋友利用综合服务中心的文体广场锻炼身体。宣传文化部门帮助大多数村成立了狮舞、秧歌、锣鼓、唱花鼓等群众自乐班，指导他们利用农闲和节庆日，经常组织开展各类喜闻乐见的文体活动，县上也经常组织“文艺走进新农村 城乡共育文明花”活动，使多年沉寂的乡村变得活跃起来。及时向群众提供务工、市场、农情、购物等方面的信息。村民各种办证、用地审批、林木采伐等实行镇村干部全程代办。社会矛盾得到及时有效化解。

三、文明和谐创建城乡一体推进

一是继续加强各级各类文明单位的规范指导。在多年的工作实践中，坚持按照建立一套创建程序、确定一个创建标准、成立一个创建班子、制定一个创建规划、开好一个动员会议、做到一个亮牌创建、创新一个亮点工作、开展一个主题活动、建立一个监督机制、落实一个激励措施“十个一”的创建要求，深入各创建单位加强检查指导，使全县的文明创建工作走上了经常化、规范化轨道。同时，按照“五、四、三”动态管理规定，及时降级和终止过期和滑坡的文明单位的荣誉称号。

二是创新实施“五个五”乡风文明促进工程。即在每个农村新社区，建设“五大阵地”（一个功能齐全的文化活动中心，一面形象直观的宣传文化墙，一所内容丰富的农家书屋，一个科普宣传专栏，一个健身娱乐广场），建立“五支队伍”（派驻一名乡风文明指导员，建立一个乡风文明促进会，组建一支乡风文明自乐班，确定一批群众矛盾调解员，聘任一批环境卫生监督员），开展“五进活动”（政策法规进农家，道德规范进农家，科技知识进农家，卫生健康进农家，先进文化进农家），实施“五项创评”（争创文明村镇，争创文明家庭，争当文明居民，争当道德模范，争当创业之星），实现“五个目标”（推动经济发展，实现“富在农家”;化解纠纷矛盾，实现“融在农家”;树立先进典型，实现“德在农家”;整治环境卫生，实现“美在农家”）。县上成立了以县委书记、县长为组长的领导小组，实行宣传文化干部联镇包村推进农村新社区精神文明建设。目前，此项工作正在全县蓬勃开展。

四、文明礼仪新风城乡一体树立

一是在城乡深入开展践行文明礼仪活动。组织开展“文明礼仪、感恩教育、法制教育”专题讲座，组织全县中小学生认真学习《文明礼仪知识读本》。发放了100本《百首爱国歌曲大家唱》书籍和光碟，深入开展“爱国歌曲大家唱活动”，设计制作了文明社礼仪宣传画，组织分发到各乡镇、单位、中小学校、文明和谐示范点、火车站、宾馆等服务窗口张贴，倡导人民形成文明卫生习惯。倡导全县所有单位干部职工文明接打电话，推进微笑服务、人性服务。开展了文明交通行动，加强了文明礼让、遵章守纪宣传教育，在全县所有出租车的座套上印有倡导文明交通的标语，引导人民文明出行，维护良好交通秩序。

二是广泛开展健康向上的群众性文体活动。广泛开展“我们的节日”主题活动。在传统节日来临之际，组织引导县直部门、乡镇、重点村充分利用文化广场、城乡体育场馆、乡镇宣传文化站（室）等文体设施，举办具有地方特色的文体休闲娱乐活动，活跃群众文化生活。

三是推进村镇综合服务文明示范工程。大力实施文化惠民工程，变“送文化”为“种文化”，帮基层建设“农家书屋”，引导农民爱读书、读好书、有书读。“喝杯小酒，打个小麻将”，是村民们往年农闲生活的写照，如今“读致富书、学致富经”成了大家新的生活追求。村民在农闲或茶余饭后，就到服务中心的“农家书屋”看书、上网，村民生活呈现出一派新气象。

五、环境卫生整治城乡一体联动

一是着力实施城乡清洁工程。以创建“国家卫生县城”和“市级文明县城”为抓手，以整治“脏乱差”为切入点，在建好县城垃圾填埋厂的基础上，县上投资150万元，在14个农村乡镇兴建了14个垃圾填埋厂，实现了村村都有垃圾池，改变了过去垃圾沿河乱倒的现象，使农村环境面貌发生了深刻变化。

二是深入开展 “五乱”专项整治活动。即重点整治柴草乱跺、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒现象，营造城乡整洁、舒适、优美、文明的生活环境。

三是着力实施“五化一配套”工程。即：道路硬化、河道净化、民居美化、村庄绿化、环境洁化、配套建设。全县已初步形成了一批路畅、水净、地绿、村美、民富的文明生态新村。

在推进城乡文明一体化的工作实践中，有以下几点工作启示：

一是必须努力争取县委、县政府对精神文明建设的高度重视。多年来，白河县委、县政府把精神文明建设工作摆上重要位置，县委常委会每年二至三次听取精神文明建设工作汇报，从人员配备、经费保障、机构编制等多方面给予关心支持。县文明委领导经常带领县文明办干部深入各机关、单位、学校、社区、村镇检查指导精神文明创建工作。坚持“精神文明重在建设”的方针，把精神文明建设工作与经济工作同部署、同检查、同落实，有计划、有步骤地开展精神文明创建工作。

二是必须在紧贴中心、服务大局中有所作为。围绕中心，服务大局，是精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。为统筹城乡发展，构建和谐白河提供强大精神动力，是白河县精神文明建设工作围绕中心，服务大局的时代主题。白河县委宣传部、县文明办在多年的实践中，始终坚持围绕县委、政府关注的中心工作和重点工作，帮忙不添乱，凝聚全县力量，推动科学发展，构建和谐白河，使精神文明建设工作与经济工作相得益彰。

三是必须努力形成精神文明建设的强大合力。人民群众既是精神文明建设成果的分享者，也是建设的参与者和推动者。多年来，白河县始终坚持把提升公民素质放在精神文明建设工作的第一位，在城乡大力推进“讲文明、树新风”活动，最大限度地调动广大人民群众的参与热情，在全县大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，倡导文明言行，改善城乡环境，维护公共秩序，提高服务质量，塑造良好文明的对外形象。

四是必须拓展精神文明建设的深度和广度。精神文明建设是一个动态发展、渐进积累的过程，必须与不断发展的经济社会的要求与时俱进。多年来，在着重把握一般工作规律的基础上，认真研究中央文明办、省市文明办的工作部署和思路，学习先进发达地区的典型经验，结合白河工作实际，认真扎实地推进落实，努力做到“规定动作”出经验，“自选动作”出亮点。

五是必须充分调动文明委成员单位积极性。精神文明建设是一项宏大的系统性工程，靠宣传部、文明办一家是抓不好的，必须调动文明委各成员单位配合支持和全社会积极参与。多年来，白河县形成了“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会共同参与”的共建机制。每年多次召开文明委成员单位会议，就每年的精神文明建设工作进行安排，把每年的精神文明建设重点工作和未成年人思想道德教育等落实到各相关部门，形成了一个全社会都来关注精神文明建设工作的新局面。

第三篇：开展城乡共建,推进城乡文明建设一体化

常宁市规划局：

开展城乡共建推进城乡文明建设一体化

摘要：推进城乡文明共建，能够充分发挥城市文明对农村文明的辐射带动作用，为农村精神文明建设注入新动力，实现城乡文明创建互动双赢和可持续发展。推进城乡文明共建，要集中资源办实事，以农民的真实需求为导向，以村级公共服务中心为有效载体，因地制宜、分类指导。各级党委和政府要把城乡文明共建工作纳入城乡统筹发展战略和新农村建设总体规划，加强组织领导，形成长效机制。

一、大力推进城乡文明共建的战略意义

推进城乡文明共建，能够充分发挥城市文明对农村文明的辐射带动作用，有效破除城乡二元结构。目前城乡经济社会发展不协调问题仍然突出，农村文明程度相对落后，农村文化建设相对薄弱，特别是农村教育、卫生、文化等社会事业明显落后于城市。推进城乡文明共建，促进城市资金、信息、人才和技术等先进生产力要素向农村延伸和互动发展，有利于缩小城乡差距，改变农村精神文明建设相对滞后的状况。

推进城乡文明共建，能够发挥城市文明行业、文明单位的资源优势，为农村精神文明建设注入新动力。群众性精神文明创建活动是党领导人民开辟中国特色社会主义道路的伟大创造，是新时期社会动员的一种有效实现形式。开展城乡文明共建，可以把文明行业、文明单位创建成果开发、辐射、转化到新农村建设中去，走出一条具有特色的城市精神文明创建“反哺”农村之路。

推进城乡文明共建，能够实现城乡文明创建互动双赢和可持续发展。就全市而言，农村精神文明创建仅仅依靠自身力量还很不够，迫切需要广借外力，激活内力。就城市而言，建设新农村，可以为城市发展开拓广阔农村市场，可以培育城市未来的新市民。开展城乡文明共建，给农村精神文明创建注入新动力，给城市精神文明创建增添新空间，是城乡文明创建工作与时俱进、互助双赢、可持续发展的内在需要。

二、大力推进城乡文明共建的实践启示

总结全省开展城乡文明共建的典型经验，主要是：

（一）推进城乡文明共建要集中资源办实事。突破城乡断层、区域差异与行业分割，让广大农村地区吸纳和承接社会各界的优质资源和有效援助，只有集中有限

资源办实事，才能在较短时间内使我省农村的环境面貌和文明程度得到较大改观，形成新农村建设的新局面。

（二）推进城乡文明共建要以农民的真实需求为导向。从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不走过场，不图名利。只有为农民办实事、办好事，才能充分调动农村基层的积极性、主动性和创造性，建立起以工促农、以城带乡、城乡文明共建的长效机制。

（三）推进城乡文明共建要以村级公共服务中心为有效载体。村级公共服务中心，作为综合服务平台、终端服务接收点，能有效承接党政各部门服务和城市各界支持，直接为全体村民提供公共服务，成为推进城乡文明共建的有效载体。

（四）推进城乡文明共建要因地制宜，分类指导。以村级公共服务中心建设为中心，可逐步将农村社区服务中心提升为功能更全、标准更高的公共服务中心；可在有条件的地方选取典型，示范先行，条件差的地方可将村级公共服务中心建设直接列入政府重点项目。

三、大力推进城乡文明共建的重要举措

推进城乡文明共建，必须认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委关于加快农村改革发展的部署要

求，以城乡结对共建文明村为抓手，充分调动共建双方积极性，形成以城带乡、城乡共建、互动发展的长效机制，形成城乡协调发展、一体文明的新格局。

（一）加强组织领导，实行长效管理。各级党委、政府要高度重视，把城乡文明共建工作纳入城乡统筹发展战略和新农村建设总体规划之中，加强组织领导。建议由各级文明委牵头，相关部门共同参与，建立联席会议制度，协调和指导城乡文明共建工作。城乡文明共建工作要作为考核党委、政府工作业绩的重要内容。市、县（区）要按照全省城乡文明共建工作的总体目标和要求，结合实际，科学制订本地区城乡文明共建工作计划和实施方案，建立目标管理责任制，加大考核力度，推动各项工作措施的落实。

（二）一体规划，促进协调发展。统一制定城市和农村精神文明建设规划，在此基础上制定城乡文明共建活动规划和共建计划，循序渐进，分步实施，使城乡文明共建活动逐步走上制度化、规范化轨道。通过城乡文明一体规划，城乡之间的资源要素能够互动与优化配置，农村基础设施建设大大加强，农村公共品供给大大增加，农村资源进入城市的门槛大大降低。

（三）推进“六帮六建”，突出工作重点。城乡文明共建工作面广量大。现阶段，要围绕建设新农村、培育新农民、发展新文化、塑造新文明的共建主线，重点抓好“六帮六建”工作任务，即帮助推进兴业富民，共建幸福家园；帮助改善文化服务，共建精神家园；帮助整洁村容村貌，共建绿色家园；帮助依法民主管理，共建和谐家园；帮助开展教育培训，共建新型农民队伍；帮助实施“强基”工程，共建“双强”领导班子。

（四）联动共建，形成社会合力。推进城乡文明共建，不能单打一，要同建设社会主义新农村的各项工作有机结合起来，同各部门、各行业（系统）的业务工作有机结合起来，同创建文明村镇、文明机关、文明行业、文明单位、文明城市等活动有机结合起来，相互支持，融为一体。为确保共建任务落到实处，城乡结对双方要做到“六个一”：有一个共建组织、有一份共建协议、有一项共建规划、有一套共建制度、有一批共建项目、有一笔共建保障经费。

常宁市规划局

二○一一年十月二十日

第四篇：推进城乡环卫一体化

上下联动强力推进

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于Ｘ月Ｘ日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收；与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

街道以“三化统筹推进、城乡一体发展，片区协调作战”为总体工作布局，在实施农村环境综合整治的基础上，扎实推进城乡环卫一体化建设。农村环境综合整治是开展好城乡环卫一体化的基础和保障，城乡环卫一体化是搞好农村环境综合整治的延伸和巩固，二者互为一体，相互联系，协调推进。我街道划分XX管区、XX管区等六大片区，上下联动，左右互补，协调推进。同时，也把城乡环卫一体化工作与开展“四德工程”建设相衔接，让文明新风成为群众的自觉行动，使农村环境得到持续改善。

第五篇：推进城乡一体化调查报告

推进城乡一体化调查报告

城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步贯彻落实《**关于加快推进城乡一体化的意见》的精神，我区积极开展城乡一体化调研工作，深入基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下：

一、我区城乡一体化的现有基础和优势。

(一)区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门以及有关单位认识水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分认识城乡一体化工作的重要性，不断增强紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化发展的新格局，进一步理清工作思路，制定了“城乡一体、以工促农、以城带乡”的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成了齐抓共建的良好氛围。

(二)经济稳步发展，农民收入持续增长。，我区紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”的工作目标，坚持利益向下、多予、少取、放活的方针，切实抓好各项农业农村工作，农业和农村工作保持了良好的发展势头，实现农业总产值14895.74万元，同比增长3.5%;农业增加值8400万元，同比增长3.2%;农民人均所得11297元，同比增长12%。

(三)城镇化扎实推进、基础设施逐步改善。我区坚持以工哺农、利益向下的原则，不断加大对基础设施的投入力度，市、区两级共投资842.8万元对我区隆昌悦生路一期、隆昌三队村路一期、沙朗三队、隆平六冲河岸路一期、隆平六冲河岸路二期、沙朗五队村路6条农路共6.5公里按6-7米的宽度进行硬底化改造建设，全面推进全区主干农路“硬底化”，大大改善我区农业生产、居民生活环境，并有效改善了村容村貌;投入455万元对辖区沙朗片的一河两岸进行改造建设以及河堤砌石清淤以及清拆河边违章房屋，同时为河涌加建两岸护栏，补种新树种，在畅通河道的同时，美化社区，还群众一个舒适、整洁安全的生活环境;投入105万元用于对辖区内电排站改造，彻底解决沙朗片区的排涝问题;投入资金398万元进行绿化建设，主要用于对金港路、金昌路、港隆路、金华路以及隆平乡道5条道路进行绿化工程建设，新种、改造和补种路旁绿化10.31公里，新增西区中心小学绿化面积15000平方米和广丰安居工程绿化面积15000平方米，到底，我区建成区绿地率达31.81%，绿化覆盖率达34.12%，人均公共绿地面积11.13平方米。同时，我区已经全面推进水、电、气、电视、电话网络等农村基础设施建设，全面实现了各社区通电、通水、通电话、通水泥路、通有线电视和通公交系统六通，基本实现城乡客运一体化。

(四)农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。全区宽带网络覆盖率已达100%，基本实现宽带进村、进家庭。

五、村改居顺利完成。我区现有经济实体社区6个，至，6个有经济实体的社区由原来的“村委会”顺利过渡为“居委会”，“村民”成为了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩(其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩)。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的使用情况，最大限度发挥土地资源的作用。

二、工作目标与设想

按照中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的发展目标要求，结合**建设“三个适宜”新型城市的战略任务，我区计划到2012年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障;现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，人均地区生产总值达到8万元，服务业增加值比显著增长，农民人均收入力争达到1.5万元，城乡居民人均收入差距逐步缩小，平均期望寿命达79岁以上，城乡公共基础设施规划建设一盘棋基本实现，城乡社会保障一体化体系基本建立，基本公共服务均等化机制基本建立，城乡一体化社会管理体制基本建立，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接收良好教育的机会，城镇化率达到88%以上。到2020年，人均地区生产总值达13.5万元，服务业增加值比重达60%，农民人均纯收入力争达到3万元，城乡居民人均收入差距明显缩小，平均期望寿命达到80岁以上，城乡差别基本消除，公共基础设施一体化，城乡社会保障同一化，基本公共服务同质化，城乡社会管理同系化，城镇化率达到90%以上。

构

建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标，我区制定了一系列的工作计划：

(一)以社区一级统一核算为契机，积极探索城乡一体化规划、统一建设、统一管理的新机制，科学统筹城乡空间布局，维护规划的权威性;提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，推进规划编制和实施的法制化进程。大力推进城镇化建设，在旧城改造的同时新城区建设同步进行。

(二)加快城乡统筹，促进和谐发展。目前，我区农村虽然有较快的发展，但是城乡发展的差距和矛盾依然存在，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投入都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

(三)继续加大农村的投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(四)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，做好招商引资工作，大力发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

(五)加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会，建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。完善农村基本医疗体系，巩固城镇医疗保险制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

根据现有的6个社区发展各自的不同，我区拟将分三个阶段完成城乡一体化建设。

第一阶段是长洲、后山社区。该两个社区与城区相邻，城镇化程度较快，服务业比重大，在今后的改革工作中，区将侧重对两个社区的旧区域改造，社区经济主要以房地产业、服务业为主。

第二阶段是沙朗、广丰社区。主要由区统一规划、统一选址，在沙朗社区打造一个新的商业区，集汽车、名酒为重点，广丰社区则规划为以仓储服务业为主，打造一个专业的仓储市场，与沙朗社区相互呼应，做大做强，营造商业氛围。

第三阶段是隆平、隆昌社区。两个社区主要以新歧江路、汰澳公路为契机，利用优越的地理条件，把握发展机遇，形成新的物流配送中心，创立起自己的品牌。

城乡一体化发展是当今我国农村改革发展的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径。改革开放以来，我区“三农”工作有优势、有亮点、有特色。但是，在发展过程中必定会碰到各种的困难与阻力。我区定将紧紧围绕《中共**市委、**市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见》精神，把握机遇，勇于面对困难与阻力，有计划、有步骤地推进城乡一体化工作，破除城乡二元结构，使我区三农工作再上一个新台阶。