第一篇：反映城市化水平的指标
人文与传播学院社会工作
反映城市化水平的指标
既然提到了城市化水平，那么首先就要了解一下何为城市化。高中地理书中对于城市化的描述有两句话，一·城市人口规模不断扩张，二·城市用地规模不断扩张。城市化的过程有几个阶段：城市化、郊区城市化、逆城市化和再城市。对于城市化水平的指标，一般认为有以下三点：一·农业的发展水平，农业发展是城市化的初始动力；二·工业化水平，工业化是城市化的根本动力；三·市场经济的发展水平，市场化是城市化的直接动力。
纵然城市化的发展离不开农业离不开工业离不开市场，对于城市化水平的指标我却也有我自己的看法：
城市化水平指标之一——第三产业的发展。第三产业是指除农业、工业外的其他产业主要指服务业。第三产业是在社会发展过程中出现的新的产业，第三产业是一种资源节约型环境友好型的产业。第三产业可以快速的增加就业岗位缓解就业压力，可以提高人民生活水平实现小康。放眼望去城市化水平高的城市或国家其第三产业的发展水平也必定较高，而城市化水平较低的国家其第三产业的发展水平也必定较低。这一方面可以反映城市化的发展对第三产业的发展有极大的影响，另一方面也可以说明第三产业的发展水平可以反映城市化的发展水平。
城市化水平指标之二——城乡差距缩小。城乡的差距主要表现为贫富差距、社会福利差距、教育水平差距、医疗保障差距和交通条件差距等。城市化的本质并不是要处处建高楼，也并不是要一昧的扩大城市用地增加城市人口密度，这只是非常低级的城市化甚至可以说是伪城市化。真正的城市化是要使全体享受现代化城市的一切城市化成果包括生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。所以城乡的融合发展是非常重要的，这样才可使城乡人民共同发展共同富裕共同进步。所以在我看来，城乡差距的缩小是城市化水平的第二个重要指标。
第二篇：xx街道城市化水平调研报告
摘要
农村城市化是人类社会历史进程中社会生产力发展到一定阶段后出现的变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过程，就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区，城市人口不断增长的过程。在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并向农村扩散。也即城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念转变的过程。首先，就城市化的定义而言，第一，是农村人口向城市人口转移，转变为城市居民的过程，其次城市化另一方面就是城市用地，城市文化，价值观在乡村扩展，乡村用地转变为城市用地的过程，也就是说，这是农村的农民生产方式和生活方式的文明程度不断提高，这是衡量一个国家经济，政治，文化的重要标准。
关键词：农村农民新农村城镇化
一、调研目的随着城市化进程的加快，农村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者——农村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响？存在着哪些困惑？我对家乡的梅龙小镇的社会调查，希望加强我们对国情、民情以及对实践的了解。
二、调研背景
（一）基本村情
梅龙街道，为安徽省池州市贵池区政府派出机构，地处市区东北郊，是正在建设中的新城区的核心区域。街道办事处设在郭港，区域范围108平方公里。总人口29307人，其中非农业人口1119人。街道办事处设立梅龙、中梅、先进、胜利、双惠、大同、桐梓山、双湖、建华9个村民委员会和郭港1个居民委员会。东邻墩上，南依马衙，西接江口，西北滨长江，东北临青通河与铜陵县大通接壤。随着皖江产业带转移，该街道大量土地被征用。
（二）调研结果
在郊区城市化的进程中，梅龙街道大多已被不断扩大的城市包
围，部分自然村文秘杂烩网实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的梅龙街道，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，梅龙镇各村村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给梅龙镇下属各村村民带来了一系列后遗症。
症状一：保障缺失，被征地村民抗风险能力差。目前，农民基本
上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。
症状二：再就业难，被征地村民无地即失业。被征地村民在向非
农就业转移过程中，除少数人文秘杂烩网能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。目前，被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。
症状三：管理难到位，违规乱建屡禁不止。城郊村一般都处于县
城规划范围内，按有关规定是不允许村民私自建房的。特别是村地处市区新城区开发建设的核心范围内，对村民建房更是严格控制，所在街道办事处对符合建房条件、提出建房申请的村民，也只能采取压的办法，如最多的时候压了60多户户符合建本文来源：文秘范文 房条件的建房申请。由于缺乏有效的疏导办法，村民违规突击建房、造成既成事实的现象屡禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取异地新建，导致该村一方面建房杂乱无序，另一方面大量老宅闲置、荒废。例如该村王家屋、新家屋村民小组内大量老祠堂、老房屋因无人居住成了危房，总面积达40亩。
症状四：文化差异，被征地村民难与城市文化相融。由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是；在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式；在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。但总体来说，现在，梅龙街道居民的生活水品的提高显而易见，知道70十年代，农村生活被三件套所支配，而现在，在我们的调查中，到2000年，梅龙镇各家庭已经拥有绝大多数基本电器，如电视机，油烟机，微波炉，电冰箱，洗衣机等等，到现在，更是添加了液晶电视，电脑等等的产品，生活水平的大幅度扩展，生活方式的城市化密切相关，而城市的工厂也越来越向农村扩展，在农村附近，越来越多的工厂正在崛起，造成了农村中经济的迅速发展，如你所知，市场化是城市化的直接动力，他推动城市的发展，促进乡村的发展同时促进乡村城市化。但面对城市化中的各种矛盾，我们还需要认真的对待和处理，不能视而不见，否则将严重制约城市化的本意和最终成果。
三、总结
对于发展城市化，鉴于上述调研，我有以下建议促进乡村城市化，首先，加快乡村企业的发展步伐，工业是城市化的根本动力，随着乡村企业的发展，必然会与城市接轨买促进城市化的发展，且乡村企业的成立为农村内居民提供了一个赚取额外收入的手段，促进弄次年经济的发展，随着乡村企业的发展，越来越多的人，包括本来由于交通问题放弃外出打工的人也会选择开这儿打通，同时充分利用了闲散的劳动力，对了中国现在而言是个既发展经济又促进城市化的好方法。
第三篇：城市化 信息化 高速化建设指标
超市化信息化高速化 的城市建设建设
在人类进人信息时代的今天,信息和信息技术已经成为社会发展的基本动力,特别是20世纪90年代以来,因特网的蓬勃发展和电子商务的迅速崛起,数字化、网络化、电子化正在成为世界由工业社会走向信息社会的新的经济运行模式,新的经济模式必然会要求有与其发展相适应的新型管理模式出现,对大中型超市来说,信息时代带来的赴业 形态、流通结构及经济结构的变化,将使其传统的销售方式、流通手段和管理模式发生变革。大中型超市要适应激烈残酷的市场竞争 ,主动地对市场做出快速反应,赢得市场的主动权,就必须充分利用信息技术飞速发展带来的机遇,加快信息化建设的进程,从根本上提高企业的竞争能力
信息化建设是大中型超市实现可持续发展的需要
随着市场竞争的日益激烈,产品的生命周期不断缩短,顾客需求的个性化化和多样化日趋明显,因此传统的规模化和标准化的经营模式难以适应现代大中型超市的持续发展的要求。为适应以顾客、竞争、变化为特征的外部环境,大中型超市必须加强信息化建设,通过构建企业内部信息管理系统和统一化的服务操作平台,将供应商、顾客、物流以及银行等各环节一体化整合起来,构成一个商别牺链网络,将兴趣、爱好、购买力和购买习性相同或相近的顾客整合为定性的虚拟社群,并为其提供个性化的产品与服务,形成超巾忠诚的消费群。比外,超市通过顾客管理信息系统和商品销售系统来综合预计客户需求,合理配置资源,使资源在网络上合理流动来缩短运转周期,降低库存,并通过网上 自助交易方式来降低运营成本 ,开拓新的市场,创造新的商机 实现大中型超市可持续发展
在激烈而残酷的市场竞争中，为了提高企业效益，连锁超市也纷纷开始了价格战。然而，盲目降价并不能从根本上解决库存不清、内部配送管理落后、单据流程不严格等种种问题给企业带来的经济损失。能否构建一个面向大众需求的信息化系统，已成为目前所有连锁超市共同面临的“瓶颈”
我国多数超市虽已不同程度安装收款机,成立了信息中心,但企业内部管理还不能实现网络化。物流、资金流、信息流大多依靠手工方式来控制,巨各环节相互独立,缺乏沟通与合作,整体的工作绩效不高。规模和资金实力较为雄厚的超市主动谋求构建符合实清的内部管理系统,探询资源整合的最佳管理模式,借以降低超市的运营成本,树立竞争优势。但从目前系统的开发和运营的实际晴况上看,效果并不理想 ,自动化信息管理技术并没有真正渗透在企业的经营链中,现有的管理还只是停留在简单的电子记帐上,没有从根本上改变传统的管理模式
福特
这种“内部网络系统”指的是企业数字化集成后建立的一整套企业管理与经营系统，使公司在新的起点上刷新了企业制度的各个层面—
首先是网络主管部门通过不断地提高和改进网络状况，使信息管理员每天都能及时更新网上信息，并建立服务于企业数十万员工的信息库；
其次是生产部门的80%的员工每天都通过网络来从事汽车设计、生产、质检和销售； 再次是人力资源部门也充分利用内部网络公布岗位信息及其工资待遇，鼓励员工的内部合理流动，最大限度地优化人力资源；
最后是各部门负责人之间通过网络对员工进行跟踪考核，而员工们也可以对他们的各级
老板评头论足，甚至可以向人力资源部门发个匿名的E-mail，对他们的老板提出严厉批评。这就是新经济带来的崭新“平台”—管理 “扁平化”，经营 “垂直化”。公司结构的这些变化，又将最终建立更适应经济 “e” 体化发展的新型企业制度。
沃尔玛
早在1977年，沃尔玛便引入了计算机网络管理系统。1983年，沃尔顿投资2400万美元，第一个在商业领域建起交互式卫星通讯系统，公司总部对所有商店、分销中心实施高效率的互动式沟通管理。这些设施在加强沃尔玛信息流管理上起到了决定性的作用，也为物流管理提供了强大的软件支持和保障。高效率的信息管理帮助沃尔玛在1988年达到了人均销售额103000美元。而当时凯玛特只有82000美元。通过这套系统，沃尔玛可以在1小时内对全球4千多家分店进行盘点，实现实时监控。沃尔玛配送中心运用的交叉作业和电子数据交换系统，使补货时间仅为2天，低于美国同行的5天的平均水平。
据CCID的调查显示,我国仅有不足5% 的企业己通过互联网开展了商业活动，仅有11% 的企业实施了ERP，对企业的信息化效果满意的企业不到20%“错误和挫折教育了我们，使我们比较地聪明起来了。” 导入ERP的目的，是让企业了解如何通过信息技术手段建立网络化管理的新兴有效的模式，怎样使传统的手工业务流程转变为优化高效的电子工作流程。因此在对企业信息进行整合时，首先要作好总体规划，在此基础上去选择适合自己行业和企业特点的信息技术产品，并在专门的顾问公司的协助下，有条不紊地做好企业信息化全面解决方案。
信息化不再仅仅停留于技术化的计算机工程，而是一项管理和文化的再造工程。
一个完整的超市信息化系统包括
超市管理系统、配送中心系统、门店系统、POS 系统、查询分析系统等一系列模块。
1，开展电子商务
积极探索电子商务的发展模式,通过建立具有企业特色的电子商务交易平台,将超市的部分业务（特别是客户服务和产品推介）放置在网上完成,在注重核心业务的发展过程中,逐步剥离附加业务,促使超市的经营管理更具针对性，重心分明,降低交易成本, 拓宽交易圈,为超市的可持续发展培育新的利润增长点
2，重视信息化人建设人才的培养和专业队伍建设
大中型超市依托高等院校和专业培训机构的师资力量 ,制定信息人才的教育、培养、考核的制度月图士集中学习、参观交流、实践操作等形式普及信息 管理知识，利用现有资源,通过聘请专业技术顾问、借调技术人员、外派员工等形式,培养既具有专业技术知识,又具备优秀管理技能的信息化专业人才队伍。同时加强超市全体员工,尤其是管理层的信息知识与技术的培训,使信息理论知识、创新思维与其自身业务相融合,推动超市的经营、管理决策的创新和优化
3，引进先进的信息管理系统，构建具有企业个性的信息操作平台
具体操作
*建成了覆盖全部超市的计算机内部局域网络
*开通了具有特色的企业内部网站
采用了先进的动态网页技术, 以数据库作为后台,建立了鲁化内联网,形成了一个基于内部局域网络的信息共享平台。实现在线查询生产、经营、财务等信息;开通了内部邮件服务。目前网站共设置了首页、新闻中心、在线数据、企业信息化与管理变革、部门信息、学习园地、电子刊物、服务社区、留言簿、企业论坛、内部邮箱等栏目 * 建立在线成本管理系统
通过建立生产调度预警系统与管理信息系统的接口,可实时获取生产数据,并与经营数据、财务数据集成,并实现每日的在线成本核算、上网公布, 为企业的决策提供主要依据。*建立客户管理系统
建立客户档案,通过系统对成品的管理,满足客户的需求,找出影响客户满意度的质量和指标, 改进生产,提高客户满意程度,不断开拓新的市场。另外开展网上营销、企业对企业(BtoB)、企业对消费者(BtoC)等电子商务。
*建立办公自动化系统,实施电子政务
建立基于Exchange2000 企业协作软件平台的办公自动化系统。实现网上办公;公文的流转、流程的审批、邮件的收发等。
*实施财务电算化
加强成本管理,提高资金的使用效率,加快资金周转。
财务系统专业化
全面预算管理初具模型 , 应用优势 日益展现。财务系统涉及财务会计、管理会计、资金管理三大方面。随着系统的深化应用 , 在全司范围内建立起一套规范的总账、出纳、固定资产及预算管理体系 , 严格控制业务的每一个环节 , 使用统一的科 目体系 , 保证了财务核算体系的统一和完整 , 同时各门店又可以根据自身情况对科目体系进行细化 , 满足了门店之间不同的应用需求 建立起一套准确的基础资料信息 , 有效管理公司各类资源 , 提高企业市场竞争力 , 广百股份的科目、辅助账及自定义核算项目等基础信息由集团统一管理。相同的信息可以由总部及各门店共享使用 ,不但提高了工作效率 , 同时保证了数据的唯一性和准确性 为公司理清内部业务、清除不良数据提供了机会和工具 , 系统初始化前的数据准备工作从某种程度上理清了公司内部相应的业务 , 帮助公司提高了企业分析、预测与决策的能力 , 灵活的数据查询和功能强大的报表模块 , 不仅为公司财决方案 , 用户可以根据自身管理的需要自行定义相关报表 , 从而为企业预测与决策提供了强有力的工具。
人力资像管理系统专业化
人力管理系统正在企业的应用中日益展现出它的优势和效率。组织人事、薪酬社保管理、绩效管理、能力素质模型管理、招聘管理、时间管理模、培训发展等功能模块的开发、实施和上线使用及调优工作 , 建立起一套规范的人事、后备人才、薪酬、社保及绩效管理体系 , 严格控制业务的每一个环节 建立起一套准确的基础资料信息及推销员管理系统 , 有效管理公司各类资源 , 提高企业市场竞争力 建立较完善的人力资源基础数据 , 提高薪资管理效率 , 通过系统固化广百股份现有的人事、绩效、招聘、培训业务流程。有整合 , 有独立 , 达到明确分工、信息共享 , 提高整个企业的人事事务处理和决策效率。
超市系统专业化
实现了广百超市的集中式信息化管理。对广百超市架构、管理模式等进行详细分析 , 结
合广百超市的未来发展战略 , 个性化地为广百超市进行了合理的流程再开发 , 充分考虑到广百超市门店拓展情况、多经营方式、跨区域等众多因素 , 建立了适合广百超市的独特超市配送信息管理系统。该系统的投用实现了超市商品信息的统一和共享 , 实现了广百超市的集中式信息化管理。通过对总部结算模块的调整和优化后 , 顺利完成了结算单生成、数据核对、上传供应链、付款、传网银等工作 补充了财务核算模块系统 , 自动完成总部、门店凭证生成导人的功能 优化了门店间调拨、门店盘点枪验码、扫码等功能梳理和完善了门店要货补货、配送流程、店盘点流程等等。在项目组及相关部门的共同努力下 , 使广百超市配送信息管理系统项目工作取得了重要的里程碑性成果。
4，加强信息的交流与共享，整合信息资源
大中型超市应建立自己的学习性网站,加强企业内部信息的交流与共享。将超市的成功管理经验和业务知识融人 网站,利用发布行业的最新发展动态,刊登优秀员工的工作体会和心得 ,整合全体员工的聪明才智 ,促进观念更新和资源共享。超市的决策者可以通过网站来了解员工的工作动态,知晓员工提出的合理化建议，通过网站的构建 为超市的信息化建设提供结构和框架 ,促进超市软资源的有效利用和逐层升级 ,使企业的内部信息得到有效增值
满足实时需求
目前，有不少热门技术已开始应用到了连锁超市的信息化建设上面，但大多数人首先想到的可能还是RFID 技术。这种智能的自助支付手段能带给消费者对未来商店的无限遐想。然而，RFID 技术的应用目前还停留在一种理想化的阶段，主要原因是建设成本昂贵和缺乏通用标准。在RFID 尚未普及之时，无线网络技术正成为连锁超市供应链实时管理的捷径。通过无线移动终端和配套软件在门店卖场和仓库的应用，可实现购货——盘点——变价——配送整条供应链上的精确管理，最终降低企业的经营成本。家乐福超市，无线移动终端的操作区域遍及卖场的各个角落，移动终端在卖场内部的任何地点都能和服务器主机保持实时通信。在进货过程中，验收人员则可以通过手持终端逐一检查对照物品编码、数量、产地、包装时间和保质时间等多种信息。而在货位管理当中，通过在整个卖场内部署无线网络，手持终端的工作人员可以随时查询货架上物品在货区的具体位置及空间状况，通过分析历史数据能更加有效地使用货位空间。变价管理方面也很灵活，工作人员只要扫描一下条码，就可以把信息传回到后端系统协助完成变价操作。整套无线实时管理方案通过在货品、货位、价格管理等各个环节实时的信息采集和传输，无形中加快了家乐福货物销售速度，增大了仓库吞吐量。
这套由北京爱创科技有限公司提供的无线实时管理解决方案，主要是以商品条码技术为核心，充分应用自动识别技术、思科无线网络通信技术和无线手持电脑终端，结合C/S 或B/S 软件开发体系架构构建。整套系统包括收货管理、货位管理、盘点管理、变价管理和价格检查管理等诸多功能。针对仓储管理的需求，系统的移动节点之间无须通
信，而是采用无线网络拓扑结构作为节点连接方式。利用无线AP的网络扩展能力和无缝漫游特性，使整个超市实现了信号全覆盖
第四篇：城市化水平的发展
城市化水平的发展状况
城市化是一国家发展的历程，是人类生产、生活方式由农村型向城市型转化的历史过程。城市化是以农业为主的传统社会向以工业和服务为主的现代化社会发展的必由之路也是社会经济结构变化中最主要的物理特征和社会形态向高层次发展的客观表现形式加速城市化发展建设进程是全面建设小康社会的主要内容。
一、我国的城市化水平总体来说是呈上升趋势的，城市化发展进程的加快，主要有经济的快速发展，基础设施建设投入的加大，还有行政区域的调整等因素的作用。
二、在城市的整体发展中也有一些间接的影响因素，工业化进程的发展较慢，导致城市化的动力源不足；农村剩余劳动力转移压力大，制约城镇化发展；同时，城市发展与农村整体的建设脱节现象较为严重，之间的差距也越拉越大。
三、所以在城市的整体发展中应该积极妥善的安排城市的整体规划，限制人口扩张对城市发展的制约。还要大力发展乡镇二三产业，推动整体城市的发展水平。
四、城市化建设发展思路
（一）总结城市化进程的经验教训，采用正确的城市化道路。
构建大中小城市与小城镇协调发展、分工明确、功能互补、布局合理的城市体系。
（二）优化城市等级体系，推进城市化进程。
在等级体系优化建设要注意：大中小城市有机结合，重点加强城市等级体系的中心化趋势和有序性，培育一个能够带动全省的超大城市，形成不同层次、紧密联系、互为促进的区域发展中心。
（三）运用信息化，促进城市化。
城市信息化是在国家信息化发展的总体思路的指导下，在经济和社会发展的各个领域广泛应用现代信息技术，深入开发、整合和利用信息资源，推动城市经济和社会发展，提高城市综合竞争力，加速城市现代化的进程。
（四）走城市化、工业化和农业产业化同步发展的道路。
城市工业与乡镇工业适度、协调发展，农村人口和乡镇企业适当向中小城市集中，加快农业产业化步伐，加快实现农业现代化。
（五）大力发展小城镇，推进城乡一体化。城乡一体化是密切城乡之间的关系，使资源和生产要素在城乡之间可自由流动、交互作用，以城带乡，以乡促城，实现城乡之间经济、社会、文化的相互交融和协调发展
（六）拓宽融资渠道，加快城市基础设施建设。
加快城市发展，必须运用经营城市的理念，形成多元化城市建设投资体制，加速城市建设的瓶颈是资金不足。
（七）统筹城乡发展，缩小城乡差距。统筹城乡发展，就是按城乡协调、城乡结合的原则，把城市和乡村纳入统一的社会经济发展大系统，打破城乡分割的二元结构，逐步缩小城乡差距，实现城乡社会经济平衡、开放、互动、协调的发展格局。
（八）发展县域经济，推进城镇化进程。“县域经济”是指在县域范围内，以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域经济。
（九）克服体制障碍，消除行政壁垒，强化城市化协调管理。
第五篇：城市化水平提升是世界经济发展
城市化水平提升是世界经济发展、人类文明进步的重要标志；也是农业国向工业国跨越的必由之路。由于特定的社会经济条件和历史发展的原因，我国目前的城镇化水平与发达国家相比仍然有较大的差距。但改革开放30年来我国的城镇化水平，已由1978年的18.6%提升到2008年的45%左右。其中很重要的因素就是农民工进城，将近有1.5亿农村人口转化为非农人口，大部分的农民工已转化为城镇的暂住人口。这是我国城镇化成长发展的主流形式。本文将从农村劳力推动我国特色的城镇化、城镇化发展的动力机制以及城乡统筹与中国城镇化的关键性策略等方面探索农民工进城与我国城镇化的相互关系；并总结改革开放后我国城镇化发展的若干规律及其用科学发展观指导我国城镇化健康可持续发展的根本问题。1 我国城镇化发展的新特点与新问题
从传统农业社会向现代工业社会转变的现代化过程中，农村劳动力大规模的转移、农业劳动力占社会总劳动力份额大幅度的下降是世界各国经济发展的趋势。城市是以工业产品、市场和服务业为基础的经济发展的聚集地，城镇化是社会生产力发展、技术进步和产业结构调整的结果。非农产业的发展与集聚、城市建成区不断扩大、人口和经济活动向城镇地区集中是城镇化的基本特征。因此，城镇化与人口增长、产业转移、用地扩展、城乡交流等要素密切相关。依据我国的国情状况，近30年来，我国城镇化发展较为迅速，农业劳动力转化的规模也较大，主要表现在以下几个特征：
1.1我国的城镇化出现了向心集聚到郊区城市化提长的跨越式发展阶段
与大多数发展中国家一样，我国在20世纪50年代才开始进入初始的现代城镇化阶段，加之国内各地区发展条件有着明显差异，因此我国城镇化表现出多个演化阶段相互交叉的态势，而并非像发达国家受市场规律的支配那样，各个阶段依次地完成。我国城镇化总体水平不高，在20世纪50年代中期，发达国家（北美西欧）城镇化平均水平已达到57.6%，而当时我国城镇化水平仅有16.5%（1957）。我国仍然处于工业化水平较低、商品化程度不高的农业大国，不仅在沿海许多城市区域，而且在内地那些省会城市，大部分地区城镇化仍然是向心集聚（人口与产业的集聚）、工业基础差、市场不发育、基础设施很薄弱的状况。一般工业化国家、城镇化开始起动时，人均国民生产总值大致达到200～250美元左右，而我国在50年代初期人均GDP仅有50～60美元，城镇化起动的经济基础十分薄弱。只有到了20世纪90年代之后，沿海一些大中城市和经济发达的城市群地区才出现郊区城市化的阶段。我国各地的城镇化发展阶段相互叠加，内地与沿海工业化城镇化水平的差异以及开始大规模的产业集聚和土地开发极大地丰富了我国城镇化的实践内容，也使得我国城镇化道路出现多种模式与问题，农业和农村发展有利于扩大城市工业及服务业发展必需的市场需要，而且建立在农村发展基础上的小城镇发展，也是我国城镇化道路的一个重要特征，促进了大中城市与乡村小城镇相互协调发展的新道路的形式。
1.2农业劳动力大批转移，缓解了城镇化滞后的状况
三中全会确立了我国对外开放的基本国策，大大地提高了我国生产力的发展水平，提升了我国的经济实力与工业化水平。在改革开放之初的1978年，我国工业化率达到47.9%，但全国的城镇化率仅有17.9%，城镇化率落后于工业化率24.8个百分点，城镇化严重滞后于工业化的发展。随着我国城镇化战略的实施，农民工大批进城务工，到2008年，我国的城镇化率已经达到了45%左右，滞后工业化率只有4.3个百分点，城镇化严重滞后于工业化的状况已经得到有效的扭转，城镇化水平与经济发展水平在总体上已经基本适应。我国目前的城镇化水平已接近中等发展国家的平均水平，在发展中国家的城镇化建设方面积累了较多的创新经验和城镇化发展模式。
我国城镇化实现了农村人口向城镇的大量转移（见表1），农村劳动力人均资源的占有量低的局面虽然没有从根本上得到缓解，但在一定程度上还是缓解了人地矛盾，促进了农业的规模化经营。2007年全国有
1.5亿人进城务工，农业劳动力人均占有的耕地面积已从1984年的4.5亩上升到2007年的6.5亩，提高了农业规模经营和提高了农业劳动生产率水平，有利于我国农村工业化与农业现代化水平的提高。表1我国农业动力转移的几个阶段资料来源：①农业部发展研究中心统计（范小建），2005
②国家统计局，中国经济年鉴北京：（1985～2006年）
1.3改革开放后城镇化持续快速增长
建国后的第一个五年计划实施期间，由于经济恢复，解放了生产力，并实现大批重点工业项目，工业化推动了城镇化，这一阶段城镇化发展比较正常。但自1958年后的“大跃进”以及非正常发展的“文化大革命”时期，我国的经济经历了上下起伏波动，城镇化出现低落时期。
改革开放后，我国的经济发展战略得以调整，城镇化发展由此获得新的动力。一个主要的推动力来自于农业及农村的发展。在以家庭联产承包责任制为先导的农村经济体制改革效应的激发下，我国农业生产获得空前发展，大批农业劳力转移到城镇，发展工业生产；另一个城镇化的动力来自于沿海特区，以及14个港口城市开放政策，外商投入、港台资本又推动了城镇工业开发区的迅速发展，农民进城打工，推动现代化城市的建设，提高了我国城镇化水平。国有企业的体制改革以及城市产业结构的调整，大力发展第三产业，增强了全国各大城市和小城镇对农村劳动力的吸纳能力；同时又赋予城市以新的发展活力，激活了城市周边地区的发展。辐射和带动作用，大大地推动了城镇化的迅速发展，1980～2006年，中国的城镇化水平年均增长达到0.8个百分点，一改前30年显著低于世界平均速度的记录，为同期世界城镇化速度的2.3倍。
1.4城镇化始终存在着相对的发展不平衡现象
由于我国是一个人多地少、资源贫乏、自然灾害频发的国家，像青藏高寒地区和西北干旱地区等广大地区均属于人类难于生存与城镇发展极困难之地，城镇发展存在着巨大的地区差异。因此，城镇化发展存在着不平衡现象。
表2我国三大类型区城镇分布比较表
资料来源：中国自然地理概论，2005
中国城市年鉴，2006年（北京）
我国东部地区有456.9万 km2，集中分布了608个城市，约占全国的92%，也是我国城镇化水平较高的地区，主要集中布局在沿海经济发达的平原地区，如：长三角、珠三角、京津唐和辽宁山东等地区。这里农耕历史悠久、工农业与商品经济发达、交通便利，吸收国外资本以及港台资本占全国的76%左右。而我国的西北与青藏高寒区，大部分均属于自然条件恶劣、雨量稀少、生态环境十分脆弱和人口稀少的不毛之地，国土面积占全国54%，但在全国661个城市中仅有53个城市分布在这一地区，城镇人口不到2500万人，仅占全国城镇人口的4.3%，我们再从各省区城镇化率作一个分类，大体情况如下（表3）表3年全国各省区城镇化率的地域差异分析（2006年）
注：本表我们应用2000年全国分省区（市）城镇人口、非农业人口以及计算出的城镇化率进行分类、分析比较所得（作者）。城乡统筹推进我国城镇化健康发展的新道路
在我国城镇化发展过程实施城乡统筹的新战略，也是我国城镇化发展的一个重要创新历程，特别是在发展中国家中具有重大国际意义的。城乡统筹，城乡一体化过程具有两个基本涵义：一方面，要从城镇化一般规律出发，实现工业与农业、城市与农村的相对均衡发展的思路，解决社会公平问题；另一方面，从现阶段发展城镇化问题的特殊性出发，重点要改变农村经济、社会发展的滞后，提高与发展农业综合生产力问题，国务院多次减免农业税收，鼓励农民发展现代农业，扩大粮食生产支援城市，从长远发展过程去解决我国的“三农”问题（温家宝，2005）。
实施城乡统筹法则，推进我国城镇化水平的提高，其基本战略思想是，依循工业化和城镇化发展的普遍规律，必须把城乡统筹作为推动城镇化、工业化的一项战略任务，走一条符合我国国情的城镇化发展的道路（十七届三中全会文件，2008）。具体表现在：
①按照比较优势的原则，符合国情国力，多元化选择城镇化发展模式，例如苏南模式、温州模式、晋江模式等等。
②将人口流动与城镇建设相结合，大力发展综合性加工工业与现代服务业，生产力布局形成一定规模的经
济增长点（城镇）。
③将生产力要素流动和现代农业发展有机结合，发展农业综合生产力，提高商品率，发展农村工业化的贸易经济。
④将加快乡镇企业二次创业和推进农村城镇化结合起来，发展县域经济，重点培植小城镇成为地区经济的“节点”。
⑤以城乡一体化为导向，加快城镇现代化和生态化的建设，关注民生，保护环境，走可持续发展的道路，建设社会主义新农村。
总之，改革开放以来，各地出现了多种劳动力转移模式，这些模式相互交织、相互影响，在农村劳动力转移和推进城镇化过程中发挥了历史性的重要作用。沿海地区经过试点，分类引导人口城镇化，鼓励进城务工人员，城乡间合理流动，有条件的农民可以在城镇买房，变为城镇人口，享受城镇生活待遇，给予与城镇居民一样的社会福利保险等。其基本经验是以乡镇企业、民营企业为重要载体，充分发挥市场机制的主导性作用，逐步放宽农民自由择业的选择权力，探索与城镇化相结合的就业途径等，进一步开放城市，实现农村劳动力异地转移，提高农民工文化素质，调整就业政策，创新管理体制，促进农村工业、小城镇乡镇企业与城镇化协调发展的路子。
改革开放30年来，我国城镇化的迅速发展以及关健性的创新历程，取得了骄人的成就，特别是全国各地的城市建设，日新月异，为世人所瞩目。中国开始了人类历史上最大规模的城市化浪潮，城外有数以亿计的农业劳动大军走进城市改变着农民的命运。世界上全球化推动了中国，中国以大规模的城镇化回应了世界。中国的城镇化被美国诺贝尔奖金获得者斯蒂克里茨经济学家称之为与美国的信息化革命一起，在21世纪之初影响世界的两件大事。
人类为了生活得更美好，工作得更舒心，集中聚居在大大小小的城镇里，提高生产力，建设现代化城市，弘扬科学文化，21世纪的大都市像纽约、东京、上海、巴黎、北京、香港等等更加光彩璀璨夺目，繁荣昌盛。然而，许多长期关注城镇发展的著名学者（如吴良镛、吴传钧、周干峙、陆大道院士等）一再告诫我们：过去的30年，人类利用自然，改造自然，虽然取得了辉煌成就，但也付出了高昂的代价；人口过速增长、土地失控、水和空气污染严重、生态环境受到破坏，正威胁着人类安全。
今后半世纪内，中国的城镇化进程应考虑如下几个重大问题：一是工业化、城镇化的发展速度不宜过快，应按照我国的国情条件，走一条资源节约型的健康城镇化道路；二是注重城镇产业尽快转型，在那些城镇密集区域应由劳动密集型产业转向技术密集型和资本密集型产业，走集约化、专业化、内部挖潜、产业转换，提高经济效益和生态效益的道路；三是增加城镇人口，吸纳农村剩余劳力，适当扩大城镇、人口与用地规模。完善市政设施与城镇的服务设施，使之在中小城市协调发展，因地制宜，形成合理的城镇体系；四是树立区域可持续发展与生态环境严格保护的长远发展观念，要强化各个城市区域的资源合理利用与优化开发区管理政策的手段，优化城市各个功能分区，建设环境友好的生态城市。
总之，我国城镇化的发展思路与政策，应严格按照循序渐进的原则，根据各地城镇的资源环境状况与总体环境容量，水、土、生物与各种物质要素合理配置，促进城乡社会经济发展一体化，大力发展城乡经济，建设城镇现代化，走一条资源节约型的城乡一体化道路。即按照科学发展观，依据我国的国情国力走一条大中小城市与重点小城镇协调发展，具有中国特色的健康城镇化的道路。具有中国特色的城镇化道路探索
党的十六大提出“全面繁荣农村经济，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，明确了我国城镇化的重要发展方针。2003年中央又进一步提出要“加快城镇化进程”，要“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。
由于我国人口多、底子薄，发展很不平衡，推进城镇化的同时面对着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾（胡锦涛，2005）。这就决定了我们必须贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的城镇化道路。一是要坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调，合理、集约利用土地、水等资源，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续发展、集约式的城镇化道路。二是要全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会可承受程
度，发挥市场对推进城镇化的重要作用，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸收各类必需的生产要素向城镇集聚，同时发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。三是要坚持多样化的城镇化道路，推进各类城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，发挥各级各类城市和小城镇在一定区域范围内的职能作用。四是要根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源禀赋和环境基础，合理确定各地城镇化发展的目标，因地制宜地制定城镇化战略及相关政策措施，加强城市之间的经济联系和分工协作，实现城市以及地区优势互补和共同发展。要通过深入改革，研究制定适合我国国情、符合社会主义市场经济的政策措施和体制机制，营造城镇化发展的良好环境。
2006年，国家“十一五”规划再一次强调了城镇化对统筹城乡发展的重大意义，提出要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构”。在2007年召开的党的“十七大”上，再次明确了按照“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。
今后半个世纪内，中国城市化进程应考虑如下因素：一是工业化已进入中期阶段，在沿海地区应由劳动密集型产业转向技术密集型和资本密集型产业，走集约经营、内涵挖潜、产业转换，提高经济效益与生态效益的道路，为数众多的富余人员将从企业分离，全社会对劳动力的需求将减缓，产业结构转向以现代第三产业为主，城市社会走向信息化、现代化、智能化，这将影响大批农村人口向城市转移的数量和速度。二是增加城镇人口，扩大用地规模必须投入巨额资金，特别是城市规模扩大了，建成区范围内的各种市政设施，管线工程、交通道路以及房地产业都需要很多资金投入。三是城镇人口增加对土地、水资源、能源和环境质量等方面产生巨大需要。因此，根据上述种种因素与制约条件，我国城市化道路应当有序、健康、科学合理地实现城市化进程，分类引导各地区的人口城镇化问题。
总之，使我国城镇化严格按照循序渐进的原则，按照我国的资源状况与总体环境容量，走一条资源节约型的城乡一体化城市化道路，即按照科学发展观，依据我国的国情走一条“高密度、高效率、集约化、现代化”的具有中国特色的城镇化道路。责任编辑朱靖
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