2012关于加快老城区的提案

第一篇：2012关于加快老城区的提案

近年来，我市的城市面貌发生了很大变化，尤其是新城区建设，一座崭新的政治经济文化中心矗立在鸭绿江畔。与新城区的建设相比，建筑密度大、人口相对集中的老城区改造则显得相对滞后，这将影响丹东实现“立足北黄海，依托沿江沿海经济带，建设文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，构建大气秀美新丹东”这一宏伟蓝图的进程。戴玉林书记在中共丹东市委十一届二次全会上提出：“要加快老城区环境综合整治”工作。为此，加快丹东老城区改造步伐已势在必行。

一、加快丹东老城区改造步伐的战略意义

近年来，我市加大了城市建设和棚户区改造力度，老城区的城市面貌有了很大改变。但由于受诸多因素的影响，老城区的基础设施还不到位，功能还不完善，品位还不高，离大气秀美的城市标准还有很大的差距。因此，我们应倾力实施老城区改造，使丹东的城市面貌有一个根本性的变化。

一个地方的投资环境，直接影响到经济的发展。一些沿海发达地区之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好，城市功能完善，配套设施齐全。近年来，我市致力于优化投资环境，积极扩大对外开发，老城区引进了沃尔玛、新玛特等一批知名商业企业。但是无论从数量还是质量与省内兄弟城市相比仍有不足。所以，要吸引大客商、留住大企业，打造投资洼地，就必须大力实施老城区改造，从根本上改善投资环境，增强城市吸引力，让更多的客商投资丹东，建设丹东。

目前老城区居住着很大一部分困难群众，住房条件较差，如果不实施老城区改造，他们的居住环境和生活质量很难得到根本性改善。另外，老城区若不改造，我市的城市化进程也是难以推进。目前我市正在大力推进“四城联创”，越来越多的百姓感受到了四城联创工作取得的实效。要想取得创城工作的重大突破，实施老城区改造已经成为刻不容缓的一件大事。

二、影响和制约老城区改造的主要因素

一是改造任务繁重。丹东的老城区改造任务十分艰巨，以振兴区为例，今年完成摸底论证的地块就有十多个，可想而知，全市需纳入老城区改造的规模非常庞大，政府前期投入巨大，改造任务十分艰巨。

二是审批环节周期较长。老城区改造涉及土地、规划、建设审批等多个环节，一般来说，项目从土地一级开发到开工至少2-3年时间，直接影响老城区改造的进度。

三是个别地块的开发和城市总体规划不协调。个别开发商由于考虑商业利益，往往愿意兴建商住楼宇，而忽视教育、卫生、文化等场所以及相应的配套公共基础设施的建设，使老城区的改造与我市总体发展规划及周边区域不协调。

四是改造难度不断加大。老城区居住的居民情况复杂，低保、残疾、下岗等弱势群体集中，他们由于经济能力有限，对老城区改造期望值高，使拆迁成本和难度不断加大。

三、对加快老城区改造的几点建议

1、着眼于长远发展，以科学规划为重点，切实提高城市品位。规划是城市建设的龙头，具有前瞻性，科学合理的规划是做好老城区改造的首要条件。我们应站在百年的历史高度，做好我市老城区改造规划。建议做到两个结合。一是老城区改造与新城区开发相结合。坚持规划的统筹性，老城区应与新城区楼容市貌接轨，积极利用新城区引导疏散老城区过量人口，完善老城区功能，让新城区成为老城区改造的延伸,老城区改造成为新区发展的依托。二是整体规划和专项规划相结合。坚持规划的连续性，防灾减灾和防空袭是现代化城市的一项重要功能，因此老城区改造规划应考虑人防设施及地下空间开发利用，可以以站前地下时尚第9街为中心，把老城中心区作为地下空间开发利用的示范点，对城市地下空间开发利用的规模、重点、布局形态、开发顺序等列入规划。周边各商业建筑单独建设的地下仓库及地下停车场应预留接口，形成相互连通的地下工程系统。

2、着眼于市场运作，以资源优化配置为重点，实现城市改造双赢。老城区的改造，应注

意优化城市土地资源配置，提升城市土地资源的整体价值。可以学习先进地区经验，积极稳妥地开放市政公用事业经营市场，引入竞争机制，有效地改变政府对市政设施建设单一投入模式，广泛运用市场经济手段，促进市场主体和城市建设的良性互动，实现老城区资源优化配置和高效使用，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。

3、着眼于功能提升，以基础设施配套为重点，加快老城提档升级。旧城改造不能是拆一栋房子又盖一栋房子，进行低水平的重复建设，要以四城联创为契机，把片区的改造置于丹东未来城市发展的大环境、大格局当中统筹谋划，与城市功能完善紧密结合起来。一是打造交通便捷、路网畅通的道路体系。以丹通、丹海高速等为外部交通网，打通内部交通环，完善老城区的交通联系，大力发展城市公交，改善城市交通秩序。二是打造功能完善、配套齐全的服务设施。加快教育、文化、卫生等公共设施的建设，为广大群众提供更多更好的优质公共产品，提升城市综合承载能力。三是打造整洁优美、绿色人文的居住环境。加大对公厕、果皮箱等环卫设施的投入力度，合理布局绿地广场，增加城市绿地面积，大力改善城市环境品质。

4、着眼于文化彰显，以打造宜居、宜商、宜游为亮点，突出新兴城市风采。我市老城区的改造，应使每一条街路、每一个片区的建筑、商业都各具特色，同时聚合成我市的城市文化特色，使丹东成为宜居、宜商、宜游的新兴城市。可以通过引进大型商业机构及新型商业业态，提升老城区商业中心的辐射能力。将花园路打造成集贸易、维修、置换等为一体的汽贸一条街。振八街资源整合，打造成机电设备一条街。可以把现代服务业发展作为老城区改造的重点，使之成为带动城区经济快速发展的重要力量。

老城区改造是提升城市形象的迫且需要，丹东的老城区通过科学规划、合理改造，一个充满生机与活力，配套设施完备、经贸繁荣的老城区必将展现在我们面前。

第二篇：进一步加快重点项目建设支持老城区发展

进一步加快重点项目建设支持老城区发展

昨天下午，市长陈宝根调研新城区特色街区建设情况。他表示，要尽快启动幸福路地区综合改造，加快重点项目建设，推进“城东板块”崛起。同时要积极扶持老城区发展，进一步促进我市区域经济社会协调发展。市政府秘书长张建政陪同调研。

昨天下午，陈宝根一行沿华清路、万寿路等路段，察看了幸福路地区综合改造项目，详细了解项目进展情况。随后，陈宝根一行来到金康路茶文化一条街，察看店铺经营情况，考察茶叶包装等经营项目，并参观了西安茶叶批发市场。据了解，金康路茶文化一条街聚集了茶叶经营户1000余家，经营面积6.3万平方米，年交易额达10亿元，提供了就业岗位1万多个，形成了以茶叶、茶具、茶艺、雕刻等为一体的茶文化特色街区，成为西北最大的茶叶销售中心。最后，陈宝根一行还实地检查了解放路地区综合改造工程进展情况。

在随后的座谈会上，陈宝根听取了新城区经济社会发展以及特色街区建设情况的汇报。近年来，新城区着力打造市场定位清晰，商业与文化、时尚与传统相结合的特色街区，充分发挥产业集群效应，提升了经济承载能力，目前已建成解放路综合商业街、金康路茶文化一条街等12条特色街区。今年全区重点项目123个，总投资大约1123亿元。截至5月底，全区重点项目开工率为85%，比去年同期提高15个百分点。

陈宝根表示，这些重点项目建设对进一步改善城市环境，提升城市品位，促进区域经济社会发展具有重要意义。幸福路地区综合改造正式启动前，该地区不再审批新的项目，要进一步加快编制规划，破解资金平衡、组织实施等综合开发中的难题，力争项目尽快启动；金康路茶文化一条街已形成产业规模，发挥了西安物流集散地的作用，辐射带动相关产业发展，下一步街区改造要在规划指导下对周边地区进行改造升级；八府庄园及杨家村综合改造项目、炭市街—南新街项目要积极稳妥做好拆迁工作，进一步加快项目建设进度。“十二五”开局之年，新城区上半年经济发展平稳，实现了“开门红”。陈宝根肯定了新城区取得的成绩。他说，新城区在抓发展的同时，城市管理毫不放松，城区形象和品位不断提升，教育等各项社会事业发展取得了显著成绩，呈现出新的气象，焕发出新的生机。陈宝根表示，几十年来新城区等老城区在展示西安形象，为西安发展提供财力，解决西安发展基础条件等方面作出了积极贡献。针对当前老城区资源不多，社会事业负担重的问题，我市将在政策、资金方面适当倾斜，积极扶持新城区等三个老城区发展，确保老城区在西安整体发展中不掉队、上水平。陈宝根强调，新城区政府抓发展的势头不能放松，要围绕服务市场主体、服务城市居民两方面作好服务，为全区重点项目建设创造良好环境。同时，市级相关部门要增强责任感，结合自身职能，加大支持力度，积极配合支持新城区等老城区发展

第三篇：关于加快发展现代农业的提案_

关于加快发展现代农业的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第2300号

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_ 案 由:关于加快发展现代农业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同国家发展改革委办理 提 案 人：姜成康 主 题 词：农业,科学发展 提案形式：个人提案 内 容：

党的十八大报告提出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这一重要论述既体现客观发展规律，也符合时代特征，对全面建成小康社会具有十分重要意义。

促进“四化”同步发展，重点在实现农业现代化，难点也在实现农业现代化。改革开放以来，我国农业得到很好发展，但农业基础仍然薄弱，生产方式落后，生产组织化程度低等问题仍然突出，总体而言农业生产还处于小生产的耕作方式，对照发展现代农业、实现农业现代化要求仍然有很大差距。如果这些问题不能得到有效解决，将严重制约农业水平整体提升，以至影响全面建成小康社会进程。为此，提出以下建议。

一、要切实加大投入，增强农业综合生产能力和抗御自然灾害能力。农业是自身积累很低的一个产业，靠农业自身积累很难实现农业现代化。各级财政要加大对农业基础设施建设的投入，切实改变农业基础设施薄弱状况，大力发展设施农业。要认真贯彻“以工促农、以城带乡”方针，制订政策，鼓励以农产品为原料的工业企业参与投资农业基础设施建设。

二、要大力发展农民专业合作社，提高农民组织化水平，随着农村生产方式的转变，生产力水平提高，生产组织形式也要与之相适应。要大力发展种养在户、服务在社的农民专业合作社，在育苗、植保、机耕、营销等方面为社员提供专业化服务，解决一家一户难以解决的问题，提高农业生产规模化、集约化水平，更好地与市场对接，着力提高农业生产效率。只有农业生产效率大幅提高，才能解决大批农民进城后，谁种地这一重大课题，保证农业生产持续发展。

三、各地要精心组织现代农业试点工作，发挥试点单位示范带动作用。发展现代农业政策性强，面对的以盾多，涉及“三农”工作方方面面，是一个系统工程；而且我国幅员辽阔，各地情况差异很大。为确保现代农业健康发展，避免形式主义和工作上的偏差，各地需要认真抓好现代农业试点工作，能过试点发现问题，解决矛盾，走出一条发展现代农业新的路子。

来源：中国政协网

第四篇：老城区改造.doc

铁西将打造成新老城区新兴经济隆起带

2011/3/21 14:41:34来源：铁岭日报

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银州区大力推进铁西板块“退二进三”，形成辐射周边的专业市场体系，彻底改变铁西面貌，把铁西打造成为新老城区节点上新兴的经济隆起带。

银州区将举全区之力，推进铁岭月星国际城项目，规划建设好星级酒店、国际环球商业中心、家居建材博览中心和精品生活居住小区。将其打造成为立足铁岭、辐射东北，集休闲购物、餐饮娱乐、家居建材、景观宜居等综合功能于一体的城市商业航母。将积极争取政策支持，引导铁光仪器仪表、天实机械等工业企业迁入园区，利用置换出的土地，引进商贸项目，加快推进居然之家商圈建设，繁荣汇工街。加强规划、引导、扶持居然之家、钢铁市场、石材市场等专业市场建设，发展仓储物流配送，建立现代物流体系。同时，启动汇工街改造工程，推动南马路立交桥、游园广场等基础设施建设。（邢传凯）

发布人： 陈柏竹发布时间： 2009-8-3 8:08:00阅读次数：139 次网友跟帖 0 条

在7月29日市建委召开的第五次党代会上了解到，近四年来尤其今年，市建委党委带领广大党员、干部职工紧紧围绕建设新铁岭大铁岭目标，努力加强老城区改造，强力推进新城区建设，使我市城乡建设事业得到了又好又快发展。

近四年以来，市建委相继完成了老城区新建、扩建、改造文化街、北市路等道路工程38项，城区道路总面积达到708万平方米。特别是今年，在市县行政办公中心南迁的形势下，老城区改造不但没有弱化，而且得到了加强，自来水二次加压改造、城市出口改造等实事实现了全年任务半年完，让民生工程真正惠及千家万户。今年市建委还首次对新老城区进行了立体绿化，为创建国家园林城市打下良好基础。同时，市建委作为新城区建设的主力军，承担了浅水湾一号等重点工程的建设任务，目前，浅水湾一号158栋住宅主体工程已经全面封顶，8月份业主就可入驻。莲花湖湿地生态恢复工程已完成水质净化、水面恢复、景观绿化等工程。如今，湖光山色的莲花湖湿地景观展示了中国北方魅力水城的风姿。市纪检委副书记孙继宽参加会议。

通讯员：陈柏竹/铁岭市林业局、铁岭市老城区2011年建设10件实事敲定。

一是柴河垃圾处理厂扩建及渗漏液处理工程。其中包括铁岭南部区域生活垃圾卫生填埋

工程、柴河垃圾处理厂完善工程及李家屯垃圾处理厂渗漏液收集工程，解决铁岭南部区域新

台子镇、腰堡镇及官台工业园区等3个垃圾中转站的建设和李家屯垃圾场渗漏液外流影响附

近环境等问题。

二是建设光荣街带状园。将光荣街与京哈铁路之间约2.6万平方米的区域建成集健身、休闲、娱乐于一体的市民公园，光荣路一侧人行道内移，京哈铁路一侧密植乔木、灌木，形

成绿色屏障。

三是完善龙山风景区服务功能。新建3座水洗公厕，建设包括游客服务中心、导游咨询

设施、特殊人群服务设施、林荫停车场等设施的龙山风景区游客服务中心，另外还将对慈清

寺进行修缮，并清除龙山风景区周边安全隐患房屋，改善和增强景区防火防汛功能，建设健

身广场。

四是拆除50吨以下锅炉房，实行集中供热。目前中心城区共有10号以下小锅炉212

个，拆除工作采取政府主导、财政给予部分资金补贴、市场化运作，以天信公司为主体进行

改造的方式，完成铁西并网、电厂供热工作，今年完成主管网铺设，逐步实行集中供热。

五是燃气管道安全隐患整治工程。清理违章占压管线设施，灰口铸铁管改造、地下进户

改造，主要对区政府小区、阀门厂小区进行灰口铸铁管网改造，完成所有的地下进户改造，保证市民安全，维护社会稳定。

六是污水处理厂淤泥处理工程。项目内容包括：超细格栅改造、脱水系统改造、水源热

泵改造，改造后将使淤泥含水率由80%降至60%，实现污泥减量化，为资源化提供条件。

七是提升城市供水能力，完善管理体系。首先在中心城区建立水源地保护区，清理水源

地保护区内违章建筑，使水源地得到长久保护，其次是对市区内存在的189眼自备井进行清

理整顿，进一步贯彻落实取水许可制度和有偿使用制度，使地下水资源得到合理开发和利用，另外还要改造二次加压供水设施20处。

八是银州区城市污水管网改造工程。改造岭东雨水管网，修建城市东部排水系统；在长

青路修建一座污雨水合流制泵站，配有雨水泵3台，污水泵2台；修建760米精工分厂暗渠，把城市污水排放与田地泄水彻底分开，保证田地不受污染及被淹。

九是将小街小巷基础设施、小区物业管理提档升级。对长青园小区、青年路小区、电视

台小区进行环境综合改造，改造楼房43栋，面积21万平方米。

十是实施保障性住房建设，解决廉租住房2382户。新增实物配租1942户，各县（市）

区3732户，新增租赁补贴440户。

通讯员：孟姝/铁岭市建委

铁岭铁西：这片热土流金更含情

发布人： 陈柏竹发布时间： 2010-5-4 9:39:00 阅读次数： 225 次 网友跟帖 0 条铁西街是通往铁岭新城的必经路线，是连接新老城区的纽带，交通便利，具有得天独厚的地理优势。

今天的铁西，正日益成为一块令人瞩目的热土，一块有识之士的创业平台，一块环境好、人气旺、回报高的投资宝地。未来的铁西，更是商机无限，发展无限。

对于铁西发展拥有这样的决心，是来自于铁西自身实力和潜力的深刻认识，也来自于对全市及省内外市场和发展态势的准确判断。

“退二进三”建设现代宜居城区

按照市委市政府“双轮驱动”的战略，即城镇化、工业化发展的要求，和发展中心城区，改善银州区环境的总体发展思路，银州区委区政府对改善铁西环境实行铁西“退二进三”战略，提出“发展铁西、突破铁西、建设铁西、繁荣铁西”。

市国资委副主任周一介绍说，铁西街归属内有42家国有企业，土地总面积110余万平方米，占铁西街面积很大比重。这些企业由于多年的体制问题，绝大部分经营不善、亏损严重、资产负债率高达160%，国企的遗留问题亟待解决，同时由于这些企业的老旧亏差的存在，也严重影响了铁西城市环境。

周一在“突破铁西”金鼎重点项目推介活动洽谈会上说，按市委书记李文科的要求，市国资委会同市规划、土地、财政等部门，对铁西街的情况尤其是国企的具体情况进行了认真调查、研究；按照银州区委、区政府发展铁西的想法和铁西街的具体情况，市国资委会同规划部门，提出了铁西街全面实施“退二进三”的总体战略。

加快铁西改造步伐，向沈阳铁西区改造模式学习，准备在铁岭铁西街区建立一个集商住、物流和相对优良环境工业企业存在的城市街区。

周一说，针对老国企改制、改造，市国资委在招商引资加大了力度，并在提高品位、创优环境等方面加大了力度。重品位、重环境、实现高起点、高标准，与金鼎房地产合作就是一个突出的例子、是一个新的典范。

市国资委就市橡胶厂的闲置土地先后与沈阳、铁岭等地的6家开发商公司，进行招商与洽谈，最终与金鼎房地产达成了协议。这些都是在经过仔细调研和实践观察才决定的，也包括了

对金鼎房地产已建的铭世首府一期和对总部长春上市公司的实地调查。

目前，铭世首府二期项目的前期工作正在有条不紊的进行，动迁工作已经开展，项目的详细规划和效果图等即将完成，一个高品质、高质量、高标准的小区即将开工。

宜居是市民生活的依托

不难看出，铁西的发展空间前景广阔，也为企业家们提供了无限的市场平台。“突破铁西”，是铁岭市及银州区决策者们顺应市场形势的高明之举。“我们要致力于建设一个设施完善、环境优美、功能完备、适宜人居的新铁西。”银州区委副书记李永贵说，科学规划是突破铁西的重要先导。

住房是人类生存的基本条件，宜居是市民生活的依托。随着银州城市化率的提高，城市人口的不断增加，城市规模的不断扩大，商品房的需求量会稳步上升，而目前银州区房产开发的潜力恰恰在铁西。从地理位置、房产价位、发展前景来看，铁西是最佳选择。

金鼎房地产公司已经在“突破铁西”上做出了榜样，做出了贡献。金鼎公司的产品质量、设计理念，物业管理风格都是最前沿的，也是最合理、最科学的，已经得到了用户的认可。金鼎房地产公司经理张寿军在采访中坦诚地说，对于一个开发商来讲，在铁岭当年即可办理五证手续齐全的并不多。铭世首府一期就实现了“当年施工、当年竣工、当年入住、当年五证全部办理完毕”。“作为一个长春的开发商，正是看好了铁岭的投资环境、政府提供的优惠政策和帮助，才到铁岭投资搞开发项目的。”张寿军说：“打造老城区首席原生态、水景、洋房大盘，是我们永恒的主题。”

张寿军说，一个品牌的创建不是靠说出来的，而是做出来的，好的品牌是持续发展的产品，同时具备发展和持续两个条件才能称之为好的品牌。铭世首府一期是以商铺为主的住宅，施工前聘请沈阳等外地的设计师和策划师进行开发和设计，同时去北京、上海等地实地考察。铭世首府物业公司成立以来，经常跟业主进行互动和沟通，平时保持一周或者一季度进行走访，听取业主的意见，为二期做准备。达到做百姓满意产品、百姓放心产品。作者车艳

信息员：陈柏竹/铁岭市林业局

第五篇：关于加快发展乡村旅游的提案

关于加快发展我区乡村旅游的提案

乡村旅游是农村发展的战略产业。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中旅游产品建设方面推出“乡村旅游富民工程”。乡村旅游将是今后5--10年我国旅游业发展的一大亮点。****作为农业大县，“三农”工作在全县经济社会发展全局中具有重要地位，发展乡村旅游对于解决“三农”问题，推进城乡统筹，加快全区发展具有重要意义。

一、我区乡村旅游发展态势良好，但存在不足

我区旅游资源大多分布在乡（镇），经过近几年发展，休闲旅游农业已进入了一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进，涌现出一批高水准的示范典型。目前，乡村旅游发展已涵盖广大农村地区，涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出良好的发展势头。乡村旅游已全面兴起，其中不乏一些高水准的乡村旅游典范，促进了当地经济社会繁荣发展。乡村旅游发展成果显著，带动农村发展，促进农民致富。一是有效地解决了富余劳动力转移问题，大批农户从土地中剥离了出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业，带动了农村产业结构调整。二是农民收入大幅提高，拓宽了农民收入渠道。三是基础设施和服务设施建设显著增强，卫生、交通、通讯、绿化、亮化等方面明显改善，全面改善了农村面貌。四是提高了农村居民综合素质，旅游业的发展为农村带来了大量的信息流、人流和物流，有效地带动了农民的经营意识、服务意识和发展意识的转变，促进了我区农村对外开放。

我区乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是，由于正处于区场培育期，仍存在一些比较突出的问题：一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前，我省乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的管理组织涉及旅游、农业、发改、林业、建设、国土、水利等十几个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游产业发展的政策，但政出多门，支持政策合力有限。二是开发水平较低，产品形式单一，产品雷同现象严重。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学的规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面，品味档次不高，接待规模小，季节性强，淡旺季明显，整体消费水平低或配套功能差。如每年的“草莓节”，在采摘基地周边竟找不到像样的餐饮场所。三是从业人员素质不高，标准化服务体系尚未建立起来。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员，绝大多数以当地农民为主，文化素质不高且缺乏相关旅游知识的专业训练，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求。乡村旅游的标准化建设、标准化服务和标准化管理亟待加强。四是宣传促销力度不够，没有打造出具有影响力的具有特色的乡村旅游名牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够，各地在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，具有特色的旅游目的地形象不够突出。

二、加快我区乡村旅游发展的对策建议

一是加强领导，形成乡村旅游发展合力。为进一步推进我区乡村旅游产业的发展，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，我区目前已成立了****旅游协会，建议在此协会的基础上成立乡村旅游产业发展协调领导小组，由区领导任领导小组组长，成员单位由旅游、农业、林业、国土、水利、文化、建设、发改、财政等部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。领导小组办公室设在****旅游协会，负责乡村旅游日常事务性工作，规范乡村旅游管理办法、制定并落实乡村旅游发展扶持政策，乡村旅游评优评先及乡村旅游示范点推荐上报等具体工作。各级党委和政府也应高度重视乡村旅游，特别是乡镇主要领导应亲自挂帅，结合新农村建设，创建一批全国农业旅游示范点、示范村、农家乐经营户、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游小镇（村）等一系列乡村旅游产品。****旅游协会自成立以来，一直积极致力于****乡镇旅游发展，为多个农村旅游景区、庄园献力献策，同时与赵县、鹿泉、平山等县旅游协会通力合作，全力打造一个石家庄周边区域旅游联盟或旅游互助平台。

二是统一规划，科学引导乡村旅游健康发展。按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的要求，科学制订《我区乡村旅游发展总体规划》，加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。各乡镇要在全区总体规划指导下，立足资源优势，突出产品特色，因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划等专项规划。

三是加大投入，积极筹措乡村旅游发展资金。将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金、农民再就业培训资金等有关农业、农村以及旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立乡村旅游发展专项资金，由****旅游协会与乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。乡村旅游项目建设要执行农业发展和新农村建设的税费优惠政策。将农业项目和乡村旅游项目捆绑在一起，争取国家的政策和资金支持。加大招商引资力度，支持国内外各金融机构探索乡村旅游投融资方式。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。

四是项目带动，全力打造特色乡村旅游产品。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、区场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。例如串联特色采摘庄园，打造精品农业游线路；宣扬三苏文化、参观知青小镇、体验三苏土布筹建历史文化游线路；联合航空小镇、中车集团、味道府酒业等工业厂区打造科技旅游线路。加快乡村旅游公共基础配套设施建设，提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系，在规划通乡、通村公路时优先考虑修建改善通往乡村旅游点的道路，大力发展旅游公交和旅游专线车。

五是制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度，制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策，完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。培育和发展乡村旅游协会等中介组织，强化对乡村旅游服务质量的监督。

六是加强宣传。制订乡村旅游宣传促销实施方案，把乡村旅游作为主打产品和营销重点之一，纳入旅游整体宣传营销计划，整体对外包装营销。根据各地不同的乡村旅游特色产品，塑造不同的主题旅游形象，进行准确的区场定位，结合区场需求，采取不同的营销手段和方式，对乡村旅游产业进行整体营销。重点推出三苏民俗文化体验、现代农业观光、现代工业游、到农村过大年、民俗风情展示等具有浓郁地方特色的旅游品牌，吸引八方宾客聚集。

七是制定标准，提升乡村旅游发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范镇（村）标准、农家乐、乡村酒店旅游服务质量标准、乡村旅游示范区标准等，规范乡村旅游健康可持续发展。制定中长期乡村旅游人才培养规划，对从事乡村旅游工作的人员，特别是农民进行专业培训，规范乡村旅游从业人员的服务标准，提升乡村旅游的品味和档次。

三、形成了四种乡村旅游发展模式，建成了一批乡村旅游示范点。

一是城区依托型。主要是依托大城区的客源区场，利用农村的自然生态和乡村文化，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足城区居民周末休闲度假的需求。二是景区带动型。主要是以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售。

三是农业观光型。主要是以特色农业、高科技农业、农村风貌、生产生活场景为主要旅游吸引物，满足游客学习农业科技知识，体验乡村风貌和乡村生活的需求。

四是民俗特色型。主要是以民俗村镇的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和观光者前来观光游览、康体娱乐、学习研究等。

提案人：**** 2017.12.11