平阴县“十二五”城市建设发展规划

第一篇：平阴县“十二五”城市建设发展规划

平阴县“十二五”城市建设发展规划

《平阴县“十二五”城市建设发展规划》是我县国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是对全县城市发展进行宏观指导的规划。本规划的规划期限为2011-2015年。

一、“十一五”期间城市建设工作回顾

“十一五”期间，是我县城市建设历史上投资最大、成效最显著的五年。五年来，城市建设坚持“新区开发、主城提升、园区拓展、整体推进”的思路，挑规划龙头，抓建设重点，立管理规范，完成投资近30亿元，使城市规模不断扩大，城市人口不断增加，基础设施日臻完善，城市品位不断提升，城市对外形象明显提高，城市居住环境和质量显著改善。主要表现在以下几个方面：

----城市规划编制成果显著。围绕“山水园林城、省城后花园”的定位和“小县大城”的发展战略，坚持规划先行，完成了城市总体规划修编，使县城规划区面积拓展到了87平方公里，城市性质定为：济南市域副中心，著名的“中国玫瑰城”，以发展加工制造业和绿色农副产品加工业为主、兼有旅游业的山水园林城市。去年，为推进农村住房建设和危房改造工作，加快城乡一体化进程，编制了县域镇村体系规划和农村住房建设规划，形成了县城—中心镇— 一般镇—中心村—基层村五级结构体系，构成城乡统筹协调发展的有机整体。将全县346个村（居）重新规划，科学布局，其中26个村（居）纳入县城区，48个村庄纳入乡镇驻地，272个村整合为36个中心村、70个基层村。完成了锦东新区城市设计，使论证多年、社会各界关注的县公共服务中心位置确定了下来；完成了云翠新区规划策划、玫瑰湖湿地公园规划、中央商务区规划，以及青龙路两侧城市设计、振兴新区、会仙片区、安城组团等控规，实现了县城控规无缝隙、全覆盖目标。编制了县城绿地系统、防洪排污、抗震防灾等专项规划，建立起了县域城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、分区规划和各类专项规划“五位一体”的规划体系，为城乡建设奠定了基础。

强化城市规划管理。出台了《平阴县城市规划审批审查工作制度》《平阴县城市规划公示制度》，积极推行“阳光规划”，建立了科学、民主、公开的城市规划决策机制。积极开展规划效能监察工作，认真执行“一书两证”制度，严格按照县城总体规划、详细规划、道路管网规划等进行项目审批，从严把好规划选址、用地和工程审批关，加强规划跟踪管理，严肃查处违法违章建设活动，保证了规划的有效实施，切实维护了规划的权威性和严肃性。

----城市建设步伐不断加快。锦东新区建设道路、绿化、亮化、供热、供水等基础设施已配套完善，职教中心、实验小学锦东校区、劳动力市场、路政征缴大厅、农林服务中心、长途客运中心投入使用，质量检测中心、国税征收大厅、电力调度中心即将竣工，检察院综合用房、锦水丽景小区、迎宾广场等项目正在紧张施工，规划展馆、工业产品展馆等项目即将开工建设，一个现代化新区已经形成。

以翠屏街、振兴街等县城主干道两侧为重点，实施了锦水城、豪门庄园、福源小区、锦波园、乐盛小区等24处片区改造工程，开工面积110万平方米，竣工70万平方米；城中村改造启动12个村（居），开工面积20万平方米，竣工9万平方米。城中村改造实现新突破。

启动了生活垃圾无害化处理场建设。新建生活垃圾无害化处理场总投资2640万元，占地130亩，总库容79万立方米，日处理垃圾160吨，通过了省一级标准验收，并全面投入使用。

启动了玫瑰湖湿地公园建设。现代农业科技示范园开工建设，申报了国家级湿地公园（4A级景区）。通过玫瑰湖湿地公园建设，逐步做足做大县城水的文章，突显山水园林城特色，形成集生态湿地、黄河文化、湖光山色于一体的休闲度假旅游区，逐步把县城建成为“山青水秀、天蓝地绿、空气清新、环境优美”的最适宜人居城市。

山东平阴工业园区升级为省级开发区，按照“一园多区”布局，依托山水集团，拉长水泥产业链，规划建设了以培植水泥制品、包装、机械制造产业为主的平阴工业园区安城片区；以济荷高速公路孝直出入口为依托，规划建设了以数控机床、汽车摩托车零部件、铝制品深加工、炭素等产业为主的平阴工业园区孝直片区；以拟建设的泰聊铁路平阴出口为依托，规划建设了平阴工业园区玫瑰片区，实现县城向西拓展的目标。

----城市基础设施不断完善。一是道路建设成效显著。五年来，完成投资2亿余元，实施了翠

屏街西延，文化街和东关街东延，黄河路南延，对青龙路、玫瑰路、黄河路、五岭路、南门路、锦水河街、府前东街等县城内的主次干道实施了改造提档。建设了平安路、工业园区与玫瑰镇连接线，拉近了安城、玫瑰与县城的距离，拓展了县城规模。2008年，启动了220国道平阴段拓宽改线工程，使平阴纳入了融入了省会济南半小时经济圈。二是县城绿化效果明显。以创建国家森林城市、省级园林城市为抓手，坚持“景点绿化上品位，街道绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿地上规模”的方针，建设了点、线、面、片、环、屏互为映衬，乔、灌、花、草合理布局的园林绿化格局。对环秀公园、玫城公园、外贸绿地实施了改造提档，新建了土产广场，为群众休闲游玩提供了良好场所。积极开展道路绿化改造，大力实施拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿、透墙见绿工程，拓展绿化规模，县城公共绿地面积已达96万平方米，人均公共绿地面积达到11平方米，美化了城市环境。三是环卫工作不断加强。严格落实保洁员路段承包责任制，定岗、定员、定位，对保洁街道一日两清扫，中间守岗拣扫，全日保洁，实现了道路保洁全天化、制度化、规范化的目标。目前县城“十纵十横”街道，绝大部分已纳入保洁范围，保洁面积达158万平方米。严格落实清挖工和公厕管理员岗位目标责任制，及时清运垃圾和粪便。加大环卫设施的投入。完成了平阴县环卫基础设施规划，加强地下垃圾箱建设，已建成密闭式地下垃圾集装箱140个，有效预防了垃圾的二次污染现象。四是城市亮化水平不断提高。督促沿街近百家单位实施了楼体亮化，丰富了县城夜景；结合道路建设和改造，新安装路灯3000余盏，改造了县城主次干道的路灯，使路灯总数已达到5100余盏，提升了县城夜间照明水平，同时为居民晚间出行提供了方便。对学校、医院等公益事业比较集中的五岭路、榆山路、文笔山路、黄河路、府前街、振兴街、东关街、翠屏街等“四路七街”全部实行了通宵亮灯，方便了群众夜间出行。

----城市管理水平不断提高。按照省市政府的要求，2005年-2007年，开展了的为期三年的城乡环境综合整治活动，取得了显著成绩，我县被评为“山东省城乡环境综合整治先进单位”。2008年以来，以十一届全运会在济南的召开为契机，大力开展了“迎全运城乡环境综合整治活动”，大力治理县城环境存在的乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画、垃圾死角等现象，进一步加大了城市管理的力度，取得了明显效果，极大改善了县城形象。城市管理长效机制逐步建立。出台了《平阴县城市户外广告资源有偿使用管理办法》、《平阴县城市地下管线规划建设管理办法》《关于进一步加快环卫事业发展全面提升城乡环境卫生水平的意见》等，规范城市管理。落实“门前五包”责任制，启动了数字化城市管理平台建设，促进了城市管理长效机制的建立。

----建筑业房地产业加快发展。加强建筑市场监管，严格工程招投标制度，抓好建筑工程质量与安全生产工作，建筑业加快发展，目前我县有建筑企业23家，12家房地产开发企业，年创利税1亿元以上，建筑业已发展成为我县的支柱产业之一。严格工程质量监督，大力推行国家强制性标准，切实提高工程质量。一中东校综合实验楼获得了济南市“双十佳”，县医院综合门诊楼、国土资源大厦双获济南市首届“泉城杯”，县医院综合门诊楼还荣获了“泰山杯”，实现了我县建筑工程质量管理上的新跨越。房地产业蓬勃发展，建设了龙居华庭、环秀山庄等住宅小区，使人均住宅面积达33平方米，极大改善了居民的住房条件，提高了生活质量。同时方兴未艾的建筑业和房地产业，也为拉动全县经济增长作出了贡献。

----村镇建设成效显著。以全市“城镇建设行动”为抓手，加快小城镇发展，加大统筹城乡力度，切实提高城镇规划水平和发展质量，努力实现新型城镇化更好更快发展。孔村镇、孝直镇、玫瑰镇、东阿镇、洪范池镇借助全市“城镇建设行动”，使镇驻地基础设施得到完善，环境得到极大提升。玫瑰镇的玫香园、孝直镇的文化中心广场、东阿镇的少岱山广场、孔村镇的中心广场等都成为了小城镇建设的亮点，受到了上级领导的充分肯定。小城镇主导产业得到了加强和充实，对当地和周边地区的社会经济发展起到了较好的带动和辐射作用，有力地推动了全县经济和社会的发展。

按照“县级指导、镇级组织、村级实施、市场运作”的工作思路，以城中村改造、镇驻地中心社区、村庄整合的中心社区建设为重点，坚持规划引动，组织推动，政策驱动，典型带动，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，强力推进农村住房建设和危房改造，取得了显著成绩，已启动建设了20处新型农村社区，完成整村迁建12829户，孔村镇驻地中心社区一、二期27栋楼、820户、10万平方米建设全面完成，26栋楼、820户正在建设；孝直镇驻地中心社区开工建设26栋楼、640户、8.4万平方米；玫瑰镇驻地中心社区开工建设460户、7.4万平方米；东阿镇驻地中心社区开工建设530户、7.2万平方米；展洼中心社区一期28栋楼、672户、10.7万平方米建设全面完成，新

2开工216户、3.5万平方米，丁屯中心社区一期489户、15栋楼、6.6万平方米全面入住，新开工280户、4.6万平方米等。走在了全市各县（市）、区前列，受到了市委、市政府的充分肯定。

二、“十二五”发展规划

“十二五”期间，是我县实现“快发展、大发展”的重要时期，也是城市建设调整指导方针、全面提档升级、优化布局、实现协调和可持续发展的关键时期。在新的发展阶段，我县的城市建设，应从平阴的自然、历史、文化优势及经济社会发展的基础出发，学习国内外城市建设的先进经验，扬长避短，塑造平阴特色，不断提高城市规划、建设和管理水平。

（一）指导思想

“十二五”期间，我县城市建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“拓展城市规模、增强城市功能、扮靓城市容貌、提升城市形象”的目标，坚持以人为本、统筹发展、突出重点、服务全局的原则，牢固树立为经济、产业、文化发展服务的理念，继续保持与经济发展相适应的城市基础设施建设水平和规模，加快锦东新区、振兴新区、云翠街周边、玫瑰湖湿地开发建设步伐，引导城市合理布局，完善城市功能，优化城市形象，改善城市环境，拉动城市经济增长，促进城市建设全面、协调、可持续发展，为全县经济和社会健康、和谐发展提供优良的服务和强有力的支撑。

（二）基本原则

一是强化整体、突出重点的原则。构建“两轴两带三团”的开放式空间结构，形成多组团网络状的新型城市空间格局。

“两轴”：榆山路、翠屏街两条城市公共中心轴。

“两带”：两条绿色空间渗透带。

“三团”：环绕山体亦为山体环绕的三个功能组团：中心组团、安城组团、济西组团。

强化整体就是要站在全县一盘棋的高度，统筹兼顾各乡镇的建设和城乡统筹发展。

突出重点就是要以锦东新区、振兴新区、云翠街周边、玫瑰湖湿地的开发建和主城功能完善为重点，引领我县的经济社会全面发展。

二是传承历史文化、塑造城市特色的原则。城市的核心竞争力将更多地体现为可持续发展能力。城市特色不仅来自自然环境，更重要的在于历史文化传统、地域民俗风情、城市功能定位和地域人文精神。因此，城市发展必须延续历史、传承文化、突出特色、与时俱进。

三是区域协调、城乡一体的原则。一方面要统筹城市和区域发展，要优化各乡镇的小城镇功能、开展广泛的经济技术交流与合作，强化乡镇之间的联系、合理进行产业分工与合作，增强整体的竞争力，从而促进全县的整体协调发展。另一方面，要统筹城乡发展，加强城乡之间的网络联系，打破城乡二元经济结构，逐步缩小城乡差距，模糊城乡地理和经济界限，最终实现城乡一体化。

四是以人为本、生态优先的原则。城市是人的城市，经济社会的一切发展都是为了使人类生活得更美好。因此，城市发展必须牢固树立“以人为本”的思想，将人性化理念贯穿于整个城市建设和发展的全过程，以人的适应性、满意度、发展可能性为依据，全面促进人与城市的和谐发展。要加大环境建设的力度，真正实现“青山、碧水、绿地、蓝天”的目标，实现人与自然的和谐发展。

（三）总体目标

以城市发展的功能定位为目标，强化主城区城市功能，加快城市现代化进程，进一步优化调整城市功能和布局结构，拓展城市发展空间，推进城市建设重心向新区转移，使城市布局调整与经济发展需要和现代化建设相适应。

继续落实基础设施优先发展的战略，加快推进城市硬化、绿化、亮化、净化、美化等基础设施建设，完善城市供水、排水、供气、供热等城市保障体系，并力争适度超前。

以创建设国家森林城市、省级园林城市、生态示范县为目标，以大绿化和污染治理为重点，加快推进城市生态环境建设，进一步实施“青山、碧水、蓝天、绿地”计划，营造良好的生态环境，为人民群众提供高质量的人居环境。

完善住房供应体系，稳步推进各种类型的住宅建设，适度保持商品房的开发建设，促进经济社会的发展；加大保障性住房建设，建设一批廉租房和经济适用房，解决住房困难户的住房要求。

强化城市综合功能和现代化管理，坚持以人为本的原则，以改善群众生活环境为重点，继续把环境整治的重点向贴近群众生活的区域延伸，大力推进城市环境建设，加速优化城市环境和形象，使整个城市更加整洁、通畅、文明、有序，把县城打造成经济发达、文化繁荣、生态良好、社会和谐的现代化新都市，为平阴城市现代化建设奠定坚实基础。

主要指标预测：到2015年，全县城镇化水平55%；县城建成区面积20平方米，建成区人口16万人，城市生活垃圾无害化处理率95%，城市集中供热普及率90%，城市天然气普及率86%，建成区绿化覆盖率40%，人均公共绿地面积12平方米。

（四）主要建设任务

1、大力拓展城市规模

城市的规模决定着经济的规模，城市的发展水平决定着经济发展水平，只有具备有效的空间和完善的服务功能，才能聚集高层次人才、先进科技和规模资本，才能把转方式、调结构、促增长、保稳定落到实处。按照县委、县政府提出的“东拓、西进、南延、北伸、中优”的发展战略，加快建设东部现代工业新区、西部宜业生态新城、南部宜居高档复合体、北部新兴产业带、主城综合功能区，拓展城市发展空间，完善城市功能，打造助推跨越发展的新载体，实现“小县大城“目标。

“东拓”：一是加快锦东新区开发建设步伐。基本完成锦东新区建设工作，切实把新区建设成为青山环绕、绿水长流、交通便捷、功能齐全、环境宜人的新城区。二是改造振兴街（东与新220国道连接，西至堡子岭），打造县城东西主干道。三是加快建设安城组团。编制完成东西土、平洛组团规划；把安城镇全部纳入县城区，加快招商选资步伐，积极引进工业企业，推进安城组团建设。完成御墅小区建设，平洛社区、安城社区建设，依托大唐风电项目，在安城建设风车主题公园。

“西进”：一是把工业园区建成为西部新城区。重点是强化现有道路玫瑰路、玫苑路、文化街等市政基础设施的硬化、绿化、亮化的完善，实施玫苑路北延，实现振兴街与翠屏街的连接，快速推进玫香园片区、瑰丽园片区的开发建设，以及南土、中土、北土的城中村改造，建设县城西部新城区。二是加快工业园玫瑰片区建设步伐。主要是加大招商选资力度，积极引进工业项目，推进济南玫德铸造公司研发技术精加工中心建设，为聊泰铁路平阴火车站点留足空间，使玫瑰镇尽快融入县城区，实现县城西进目标。三是玫瑰湖湿地公园建设。基本完成玫瑰湖湿地建设，彰显“玫瑰之乡、浪漫之都、黄河之滨”的魅力。四是建设翠屏街与新220国道连接线，畅通县城西部交通。

“南延”：按照已经编制完成的云翠街及周边区域的建设规划，实施云翠街建设，全面打通锦东新区函山路与工业园区玫苑路，实现东部城区和西部城区的无缝隙对接，搞好云翠街周边的开发建设，特别是要突出振兴小区的开发建设，为城市发展开拓空间。结合振兴小区的开发建设，以青龙山为依托，建设体育主题公园，为县城南部居民休闲、游玩提供场所。

“北伸”：加快编制新国道220线沿线控制性规划，实施青龙路北延、黄河路北伸，充分依托新220国道的交通优势，结合玫瑰湖湿地的建设，建设黄河主题公园，优化县城北部环境，带动北部开发。

“中优”：大力实施片区改造和城中村改造工程，深入开展环境综合整治活动，完善城市硬化、绿化、亮化、净化供水、供电、供气、供暖等基础设施，治理乱停乱放、乱摆乱占、占道经营等现象，改善县城环境，提升城市品位，让群众切实享受到城市发展带来的实惠。

一是深入推进片区和城中村改造。全面完成锦水城、福源小区、彩虹新天地、文翠嘉园等片区改造任务；全面启动东山口片区、运输公司片区、国棉厂片区等片区改造，力争完成建设任务。城中村改造，全面铺开，消灭空白点，力争完成改造任务的60%以上。

二是继续完善主城区基础设施。在“十一五”完成对青龙路、东关街等道路大修改造的基础上，继续实施道路改造工程。重点是改造振兴街、榆山路、黄河路、五岭路南段等主干道，以及东沟街等次干道，为市民出行提供方便。结合国家森林城市和省级园林城市的创建工作，搞好县城环境绿化、美化。重点是结合道路改造，改造部分道路的绿化，提升绿化水平；通过实施拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿、透墙见绿工程，拓展县城绿化空间，营造县城处处见绿景观；扩建环秀公园、玫城公园，新建设五凤山公园等街头绿地，使人均公共绿地面积达到12平方米以上。进一步强化亮化工作，结合道路改造，对安装时间较久、照明效果较差的路灯实施改造，加强路灯的维护管理，确保亮灯率；继续实施主要街道两侧楼体亮化工程，切实提高县城照明水平和城市品位，丰富群众夜生活。

对环境卫生保洁，继续落实保洁员路段承包责任制，定岗、定员、定位，对保洁街道一日两清扫，中间守岗拣扫，全日保洁；坚持人员轮流值班、车辆机械连续运转制度，确保垃圾、粪便及时

4清运；以城乡接合部、城中村、住宅小区为重点，大力开展垃圾死角清理活动；加快生活垃圾无害化处理场建设步伐，确保生活垃圾无害化处理场全面投入使用，实现垃圾处理资源化、无害化目标，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

深入开展环境综合整治活动。彻底治理县城环境存在的乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占等“八乱”现象，提高综合服务功能，合理规划建设农贸市场、批发市场等，从根本上解决占道经营问题，创造更加适宜生活居住和创业的优美城市环境。认真贯彻执行县政府市容环境责任制规定，逐步建立和完善城市管理长效机制。

建设公共服务中心、公共资源交易中心、金融中心、商务文化艺术中心（包括星级酒店、商务办公、商务公寓、综合商业、文化艺术中心等）、平阴新天地、家居市场中心、汽车市场中心、农业观光中心，完善城市服务功能。

（四）“十二五”城市建设的保障措施

“十二五”期间是我县全面建设小康社会，进入新一轮经济增长上升期的关键五年，城市建设任务十分艰巨、繁重。为确保“十二五”各项建设任务和发展目标的落实，必须采取切实有效的措施加快推进城市建设的步伐。

一是科学规划、确定发展方向。城市规划是政府指导、调控城市建设和发展的基本手段。“十二五”期间城市发展特别要强调规划的调控作用，坚持规划指导建设的原则，充分发挥规划对城市建设的“龙头”作用，大力提高城市规划水平。在城市总体规划的指导下，切实搞好分区规划、控制性详规、修建性详规和各专项规划，为城市发展奠定基础。坚持统一规划、统一管理，进一步完善城市规划建设决策的规则和程序，完善专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，及时纠正和查处违反规划的行为，有效保证城市规划的实施。

二是加快政府职能转变、全面提高依法行政。城市建设内容多、范围广、系统性强，与经济建设的关系密切，且大多具有政府行为的特征，因此，必须充分发挥城市政府职能作用，加强对城市建设的组织领导，进一步加大城市建设力度。大力推进依法行政。按照建设社会主义法治国家、构建和谐社会的要求，把搞好宏观调控和营造良好的市场环境作为政府工作的重点，不断完善宏观决策机制和组织运行机制，建立相应的监督、评价机制，把人民满意作为施政的目标，加强建设事业法制建设，从严治政、依法行政。进一步加快政府职能转变。发挥城市综合功能，加强城市规划建设管理问题的研究，理顺各部门的关系，提高协同作战能力，避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象，做到令行禁止、政令畅通，为高效率、高质量完成各项建设任务提供保障。

三是适应建立社会主义市场经济体制的新形势，全面深化市政公用管理体制的改革。加快推进我县城市市政公用事业政事、政企分开，建管分开，管养分离，实现投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化的目标，提高城市管理水平。破除城市建设单纯依靠政府投入的旧观念，确立投资主体多元化的新思维。转换观念，走出“裁判员与运动员位置倒挂”的怪圈，立足经济欠发达的实际，创新经营城市的思维，改革投融资体制，实行政策聚焦，主动适应城市化发展趋势，调整和制定相关优惠政策，创造良好的软硬环境，吸引各方投资主体，广辟投资渠道，形成多主体投资、多元化建设的新格局。

（编制单位：县住房和城乡建设管理委员会）

第二篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。

第三篇：十二五发展规划（模版）

晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”发展规划

科学编制“十二五”规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进“xxx”以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处“村中城”城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年“xx商贸中心”的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了“xx地区综合改造”项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机“维修区”。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品“加工区”。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车“配套区”。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品“生产区”。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。

第五篇：“十二五”发展规划

盐源县中医院肛肠痔瘘科

“十二五”发展规划

为在“十二五”期间更好地为人民服务，在医院的统一安排协调下制定本规划。

一，科室规模

（1开设病床20张

（2）年门诊量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人员7人

(4)业务收入平均递增20%，到“十二五”末达到100万元，其中中医特色技术收入占总收入的75%

(5)医疗质量指标

①入院病人一日确诊率＞90%

② 入出院诊断符合率＞98%

③ 临床病理诊断符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤医院感染发生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲级病历≥90%，丙级病历0%，门诊处方书写合格率≥80% ⑧ 急危重病人抢救成功率≥90%

⑨医疗事故和重大医疗纠纷≤0.5次∕10万

二任务和措施送出2人到成都肛肠专科医院进修学习新增2名专业医务人员

3新增5台中药熏蒸治疗仪。以及其他先进医疗设备。

4力争完成本科优势病种资料总结，力争形成更有效、简洁、便宜的治疗方法，巩固优势病种的治疗并形成一定规模。5鉴于我科医护人员多为西医专业人员的实际情况做好中医诊疗及护理技术培训，力争完全熟练掌握。

6力争完成省级重点专科的建设要求

我们相信，本规划的制定，即符合医院的发展要求，也符合科室的发展需要，全科人员通过努力工作完全能够实现，更好地为本地区人民群众服务。