集团公司关于加强职工培训工作的意见

第一篇：集团公司关于加强职工培训工作的意见

集团公司关于加强职工培训工作的意见

为进一步加强职工培训工作，提高培训质量和效果，经集团公司党委研究，提出如下意见：

一、加强领导

集团公司职工培训工作由集团公司总经理分管，党委副书记、分管经营工作的副总经理、主管淮南职业技术学院工作的副总经理协管。协管主要是管培训效果和考核问责，其中：党委副书记侧重于二级单位层面的培训，分管经营工作的副总经理侧重于集团公司层面的培训；主管淮南职业技术学院的副总经理主要抓好培训的教学教务和后勤保障工作。

成立集团公司职工培训管理委员会，负责对集团公司职工培训的政策制度、规划计划、考核问责、培训投入等要项工作进行审核，研究部署阶段性培训工作重点，协调解决培训管理中的有关重大事项。集团公司总经理任集团公司职工培训管理委员会主任，集团公司党委副书记、分管经营工作的副总经理、主管淮南职业技术学院工作的副总经理任副主任，集团公司负责安全生产的副总经理，机关部门主要负责人为成员。培训管理委员会下设办公室，办公室设在集团公司人力资源部，党委组织部（人力资源部）部长任办公室主任，分管培训工作的人力资源部副部长任办公室副主任。

二、理顺体制

为加强对职工培训工作的集中归口管理，成立集团公司职工培训管理中心，副处级建制，与集团公司安全培训中心、淮南矿区职业技能鉴定站一个机构、三

块牌子，为集团公司人力资源部二级机构，负责统一管理集团公司职工安全培训、业务技能培训和职工职业技能鉴定。

三、方针目标

集团公司职工培训工作坚持“质量第一”的指导方针，按照在省内煤炭行业中

处于前列，在全国煤炭行业中处于先进的工作目标，突出实学、实训、实用，切

实做到培训数量服从于培训质量。培训教材以自编实用教材为主，以通用共用教

材大纲为辅；培训师资以兼职教师为主，以专职教师为辅；培训教学以案例教学、实际操作为主，以理论教学为辅；培训考核以现场实操为主，以理论考试为辅。

四、师资建设

改善现有师资队伍结构，建立以兼职教师为主，以专职教师为辅的集团公司

职工培训教师队伍。集团公司党委组织部（人力资源部）要根据培训需求，充实

完善集团公司兼职教师库。兼职教师主要从集团公司机关部门和基层单位副总工

程师、专业技术人员、技师、“大拿”中遴选。要把参加培训教学作为兼职教师的工作职责之一。兼职教师在授课期间，由集团公司职工培训管理中心负责管理、考核。建立集团公司职工培训管理中心专职教师与基层单位专业技术人员的定期

轮换制度。

五、经费管理

从2013年开始，集团公司职工教育培训的经费按照职工工资总额计提比例由

1.5%提高到2%，其中基层单位保留的经费比例由60%调整为50%，上交集团公司经费比例由40%调整为50%。用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的60%。

六、基地建设

实训基地建设要坚持高标准，突出可行性和实用性。集团公司根据实际情况，选择部分基层单位分专业建立实训基地，加大对集团公司安全培训中心设备、设施的投入，改善教学硬件和条件，进一步强化实操实训。

七、政策约束

坚持出硬手、用硬招，敢于动用“帽子”、“票子”和解除劳动关系等手段，加强对培训的管控。

一是对参加集团公司各类培训的职工，凡考试考核不合格的，要敢于动用纪律和经济等手段，同时要切实解决好少数单位存在的“培训专业户”等问题。

二是严格管理。加强对专兼职教师、培训管理人员的考核监管，对教学态度不端正、教学质量差、工作不负责任的教师及培训管理人员要进行严肃处理。

三是建立定期对二级单位培训工作进行检查考核通报制度。

第二篇：集团公司安全工作意见

集团公司安全工作意见

一、关于 “规范管理、强化基础” 实施意见

1．关于对“规范管理、强化基础”的认识。基础管理是一切管理工作的根本，只有根深才会叶茂。对集团公司安全管理而言，下属企业大多由站段多经改制而来，管理不规范的现象还不同程度地存在。各企业的基础管理水平如何，直接决定集团公司整体管理水平。特别是在当前路局安全形势严峻、主辅一体化深入推进的大环境中，要实现非运输业的稳定发展，就必须首先从规范管理、强化基础入手，苦练内功、夯实基础、找准问题、理清思路、明确方向，完善、加强、提升我们的管理水平。

规范管理是提升企业基础管理的关键，加强基础管理，就必须从各企业着手理顺规范化管理。只有做好了规范化管理，才能促进各企业规章制度的科学化以及很好地贯彻落实，也才能够在更深的层面上推动企业内部管理有序开展。规范管理是企业做强做大的前提和保证。

强化基础是非运输业规范管理的最直接体现。班组是企业强化基础的重点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和职工的素质直接反映铁路企业的管理水平，决定着整个地区非运输业的安全、质量和经济效益。

2．当前集团安全管理基础薄弱的现状分析。集团公司近年来一直致力于制度建设，从安全管理角度看，当前我们的问题是有好的制度，但执行不到位、贯彻落实到一线还有差距，一是干惯了、看惯了，有侥幸心理；二是怕得罪人、怕职工有反弹情绪，有好人主义；三是最关键的是建筑施工业收入普遍较低，对一线职工缺乏有效的经济制约手段，用职工的话说干是1千多，不干7、8百，“两违”问题仅你扣，不能不让我吃饭活命，否则我就不干了、逼急了我就上访等等。归根结底是一线职工收入相对较低，集中表现在安全压力较大的建筑施工行业。工程本身利润微薄，但是清算还不及时，有数的资金首先要保生产，再保职工收入，形成恶性循环。

二、关于2012年重点工作安排和设想 2012年安全工作目标： ——杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故，杜绝重大火灾爆炸责任事故，杜绝群体性食物中毒责任事故，杜绝轻伤以上责任事故，实现安全年。

——安全防护体系健全完善，涉及客车特别是高铁安全的技术装备得到补强，营业线防护措施进一步加强，劳动安全措施全面落实，现场“两违”有效遏制，安全基础建设成效明显。

——依法治企理念提到提升，安全管理体制进一步理顺，安全机构配置依法健全，安全制度基本规范，法人企业安全主体责任进一步明确，安全激励机制得到强化，执行力和工作效率明显提高，安全保证体系基本形成。

重点工作：

（一）树立依法治企理念，规范安全管理行为 1．结合地区非运输业特点，有针对性地强化安全学习与教育，突出安全主体责任。多元企业改制后，相当一部分管理者在意识上还停留在“老多经”、“站段多经”时代，在安全学习培训上只满足于内部规章传达，法人主体意识不强。集团公司将指导各企业，一是加强安全生产法律法规学习，重点学习《安全生产法》、《公司法》、《铁路运输安全保 护条例》等国家和部、局关于安全生产的相关法律规定，认清法人企业在安全生产中的责任，特别是党政主要负责人对企业安全生产全面负责的法定职责，树立安全工作无小事的意识和依法管理理念，根据“谁经营谁负责，管生产必须管安全”的原则，按照经营业务界面，明晰各层级、各岗位的安全责任制，正确处理经营、发展、效益与安全的关系。二是加强行业规章的学习培训，研究制定政策鼓励非运输企业积极参加本系统属地行业主管部门组织的业务学习与培训，提升执业技能。

2．依法设置安全机构，配齐配强管理人员。一是对各企业按《安全生产法》规定和路局相关要求，开展一次安全机构配置专项检查，督促不符合要求的企业在上半年完成整改，做到地区集团安全机构设置依法合规，安全管理职责明确。二是督促和推动施工企业加强项目部建设工作，配齐、配强项目经理和管理人员，采取必要的措施，重点选拔好项目部经理、技术主管和安全质检等主要管理人员。

3.继续强化安全预警和安全监督检查。一是进一步强化集团公司职能部门对各企业安全监督作用，将督查重点放在企业干部作风化上，指导、督促各企业发挥安全管理职责，促进整个地区集团安全管理网络作用的发挥。二是进一步规范地区多元系统安委会、安全例会和事故（险情）分析会制度，增强集团公司和各企业两级管理机构在安全工作上的超前防范预警能力和统筹掌控能力。

4.依法保证安全资金投入。从确保职工生命安全、促进企业安全发展的高度，指导各企业切实履行有关法律法规要求，保证企业生产经营活动所必要的安全资金投入。发挥集团公司管理监督作用，研究制定相关政策，督促、审查各企业编制安全投入计划，安全费用支出规范、专款专用，组织审计部门对高危行业开展安全费用支出专项审计。对检查发现的安全隐患，尤其是可能引发事故的设备、设施和环境等问题，确保整改资金投入到位，保障生产经营活动顺利开展。

（二）盯控关键，全面加强现场安全控制能力 继续把安全基础管理的重点放在现场，追根逆源引导各级管理机构从机制上、制度上查找深层次原因，强化安全基础管理，并逐步形成长效机制。

1．把客车安全作为安全工作的重中之重，全面加强高铁、客专和既有线涉及行车设备的管理。一是以行车房建设备和客车供水设备管修养为重点内容，进一步修订完善房建、给 水设备维修、养护与管理的作业标准，特别是加强涉及接触网上部附着物、雨棚、站台等行车安全隐患的应急处置能力建设，对高铁设备的维修、养护，要按路局要求纳入“天窗修”作业管理。二是以客车与站场保洁为重点内容，严格保洁作业标准化，特别是动车组外车皮保洁隔离开关断、送电指令登记签认和操作规范程序；严格执行进入高铁区域的作业机械、工具粘贴反光标志和编号制度，实行进入登记、撤出销号制度。三是以高铁和既有线客站商铺监管为重点内容，规范出租房屋方案评审、装修改造阶段监管、使用过程监管等一系列管理流程，理顺管理关系，建立专门台帐和定期巡查制度，对房屋使用状态动态掌握，加大隐患整治力度；规范租赁合同，明确安全管理责任，严格履行消防安全监督职责。以物流装车作业为重点内容，以各物流企业为重点企业，严格装载加固方案审批管理，深化超偏载治理工作，严把装载加固材料和装置质量关，杜绝超偏载、捆绑失效、货物坠落等危及行车安全的问题发生，严格执行货物堆码规定，严防侵限作业，确保运输安全。

2．深入加强施工安全控制，营业线施工严格落实《局长一号令》和相关管理规定。一是要加强源头控制，严格执行 施工队伍准入制度；严格执行开工报备并现场审核制度，未经安全培训考核合格的从业人员禁止上岗作业。二是严格施工过程关键工序控制，严格按照路局“四不准”、“施工流程网络图”等要求，抓好施工组织。三是严格执行施工计划，特别要加强开工前施工组织和专项方案的审批工作，规范“天窗修”点内、点外项目管理，严禁无计划、超范围组织施工。四是加强现场安全防护，严格落实物理隔离、大型机械 “一机一人”防护等措施。五是以人防和技防相结合，充分发挥远程视频监控、列车接近报警装置作用，集团公司将继续加大检查督查监控力度。六是全面加强建筑施工现场安全检查督导，以惯性“两违”为主要内容，以防高空坠落、大型机具、施工用电等危险性较大项目为重点，坚持排查与整改相结合的原则，确保隐患整改和措施落实。

3．大力加强消防隐患整治。一是明确消防检查控制重点部位，对公寓、宾馆、酒店、民工宿舍等人员聚集场所、施工作业现场、仓库和出租房等重点部位，定期开展消防安全检查，督促相关企业及时整治消防隐患，确保消防器材、疏散通道和电器线路的安全使用。二是组织消防安全教育和应急演练。督促相关企业组织开展以“11.9”消防安全为主题 的安全教育和演练活动，提高员工疏散逃生和消防灭火的实战能力，提高全员消防意识和应急处置能力。

4．加强食品安全控制。一是落实食品加工、销售、储存各个环节生熟分开、卫生消毒制度，确保食品质量。二是加强车站商贸、站车销售食品安全检查，严格落实食品加工和销售人员的卫生防疫体检制度，必须做到100%持证上岗。三是严格食品进货检验，严禁销售“三无”、过期变质食品。四是加强水厂给水质量检测，确保供水质量和安全。集团公司有计划地联合地区铁路卫生防疫部门抓好卫生防疫检查，加强源头控制，确保依法经营。

5．加强设备安全控制。一是以电梯、锅炉、压力管道以及施工现场的特种设备为重点，开展特种设备安全专项检查整治活动，进一步规范特种设备的使用、保养和维修管理流程。二是规范租赁设备管理，界定租赁设备使用、保养、维修和管理职责。三是加强专用线及专用道口管理，制订专用线安全管理办法，强化对安全边缘区域的安全管理工作。四是加强自轮运转设备管理，组织开展轨道车等自轮运转设备管理和驾驶人员情况的全面排查，严格落实管理责任，完善修管用制度，严禁设备带病上线和人员违章违规行驶。五是 严格机动车管理，加强道路交通安全控制。进一步加强驾驶员道路交通安全教育和技能专业培训，规范“派车单”制度，杜绝无证驾驶、超速行驶、酒后驾车等严重交通违法行为，确保道路交通安全。

6．抓好季节性安全工作。一是抓好防洪安全。在总结今年防洪工作的基础上，对防洪中暴露出来的问题及时整改，提前堵塞漏洞，以营业线和临近营业线施工为重点，指导各企业进一步完善防洪应急预案。二是抓好线路防胀，以营业线施工单位为主，重点加强高温天气和温差变化较大条件下轨温检测，制定周密计划，安排人员重点巡检。三是加强防风防雷工作。以各设备管理单位为主，对涉及客运、行车的房建设备加强避雷和接地设检测工作，以各施工单位为主，加强对高大施工机械的专项检查，发现问题及时进行整治。特别是要吸取以往大风刮物影响行车教训，对可能影响行车的隐患及时清除。四是加强防暑降温工作，暑期指导各企业合理安排作息时间，避开高温时段野外作业，保证作业现场饮用水、防暑药品的配备。

（三）健全完善规章制度，强化安全基础建设 1．全面梳理企业规章制度和岗位作业标准。一是对现有的规章制度进行精减。冗长、繁琐的文件制度不利于职工掌握运用，指导各企业本着实用、有效、职工能够接受的原则，对现行的文件制度进行分析梳理，废止一些过期、不适用、重复和无法执行的文件制度，对缺项的制度也要用精炼、通俗易懂的语言进行增补修订。二是指导各企业根据经营业务范围，收集梳理国家和地方法律法规、行业标准、专业系统规章制度，形成较为规范的企业安全、生产、技术、管理等方面的规章制度。三是指导各企业根据机关管理部门职责，健全安全生产责任制；根据现场作业岗位，全面制订和完善岗位作业标准，对危险性较大的主要工种编制岗位作业指导书，从干部到基层职工，人人明确安全职责，形成齐抓安全的合力。四是落实领导责任，重新研究、建立干部安全包保长效机制，修订完善干部安全检查量化制度，对接路局即将出台的安全奖惩办法和相应的考核办法，修订集团公司的安全奖惩办法，严格安全事故责任追究。

2．推进安全自控型班组建设。指导帮助各企业，根据作业流程和特点，明确班组作业的关键环节、重点部位，特别有工序链接特征的班组，要明确下道工序检验上道工序的责 任。要制订落实班组安全重点控制措施，形成班组岗位之间安全自控、互控、他控机制。要发挥班组长作用，加强班组内部管理，班组每日安全预想、职工每日作业量和质量要有记录，便于落实岗位责任制考核。

3．深入梳理分析安全危险源。一是根据企业经营业务的变化，认真查找分析可能发生事故的危险源，制订和落实企业危险源防范措施目标展开表，切实加强对危险源的有效治理。二是强化干部对危险源和安全关键部位的监管机制，完善干部现场检查、跟班作业写实制度，结合实际修订集团公司管理人员现场检查、跟班作业的量化标准，善于发现问题，采取有效措施加以解决，提高现场工作的实效性。三是进一步完善干部安全履职考核机制，对安全检查和跟班作业不达标，包保和分管范围内发生事故、险情的，必须依据相关办法严格执行联责考核追究制度。

4．进一步强化问题库管理。规范问题库管理方式和流程，形成安全隐患和问题的闭环管理机制。指导各企业强化问题管理意识，以《施工作业现场指导手册》和《安全防护作业指导意见》为抓手，要将当前安全检查中的各类问题，梳理分析纳入问题库，关键是促进各类问题的闭环管理，逐一制 定整改措施和完成期限，落实责任责任人，限期组织整改、查验、销号。集团公司将侧重于指导各企业建立对问题库动态分析制度，切实用好安全检查的信息资源，查找问题成因，分析解决措施，注重从制度上、基础管理上查找问题，堵塞漏洞，从源头上消除隐患。

5．强化安全检查监督。进一步发挥安全生产检查监督体系的作用，结合季节性安全工作特点和阶段工作重点，不断组织开展常规检查、重点抽查和专题督查等工作，切实提高发现和解决问题的能力。坚持施工项目全覆盖检查、专项安全督查和安全分析报告制度，加强对安全生产过程中关键性、倾向性问题的检查监督，盯控问题隐患的整改销号，加大对重点企业的帮促力度。

三、关于路风工作 2012年路风工作目标：

一实现：实现无部、局查定的一般及以上路风事件。

二杜绝：杜绝粮食、化肥等重点物资运输中的违规收费行为；杜绝车站茶座、站车服务的违规收费行为；杜绝省级以上新闻媒体对路风的批评报道。

三控制：路风不良反应控制在1件以内；路风批评投诉 控制在2件以内。

重点工作：

1．有针对性地开展路风案例警示教育，鼓励企业自查自纠，按照“领导负责，系统负责，逐级负责”的原则，落实好《上海铁路局多元经营系统路风管理考核办法》，并纳入企业经营业绩考核，努力形成地区多经系统自上而下的路风管理考核机制。对查出的路风问题，按照“三不放过”的原则，弄清原因，依规准确定性处理并上报结果。

2．注重源头治理，规范物流企业签订合同和收费项目，规范公示营业执照、服务内容、收费标准；帮助协调有关企业完善货运场地租用手续，并对执行有关粮食、化肥、农药等重点物资运输收费纪律情况进行有效监控，坚决杜绝违规问题的发生。规范公布客服电话，落实“首诉首问”负责制，加强路风信访受理和查处工作，严格按照有关规定程序和时限进行调查处理和报告，做到定性准确、整改有力、处理恰当。

3．强化路风基础管理，加强对专（兼）职路风干部的业务培训，以及组织对物流、站车售货等企业执行相关政策情况进行专题研讨，开展互查互学，提高集团公司专（兼）路 风干部日常检查监督、综合分析问题和指导业务的能力。加强高铁配套服务项目开发推进过程中安全路风控制，加强食品采购销售过程中的监管，杜绝价格欺诈，商品实行统一进货、配送、“净化”进货渠道，保证商品质量良好，确保旅客食品卫生安全。加大对大客站商业监管力度，建立健全监管机制，促进客站商业市场健康、平稳、有序发展。

第三篇：职工安全教育工作意见

现代煤矿企业的生产方式已不是肩挑手抬的操作方式了，取而代之的是现代化的大型机器设备，在这复杂的工艺流程中，要求职工必须按照安全操作规程操作，才能确保安全生产。大量的事实证明，职工安全意识淡薄的违章操作，安全操作技能差的误操作，安全技术知识欠缺的误操作等，是造成事故的重要原因，因此企业在制定防止

事故的有效对策时，要特别强调对职工进行安全教育。安全教育工作虽然在我国已开展几十年，并且取得了一定的成绩，但也存在着不少弊端，如教材难统一，各企业编写各自的安全培训教材，内容上不全面、不系统，甚至存在同一行业的教材互相抵触;再有教育方法呆板，枯燥无味。由于各单位大多以讲课为主，职工是为了完成任务而听课，这必将产生一些逆反心理，往往是授课人讲得口干舌燥，而受教育者却在下面开小会、睡觉，收效甚微。还有就是理论与实践相脱离，一些职工虽然掌握了一些安全技术知识，可到生产现场却不知如何应用，企业安全生产形势的优劣，与全体职工安全素质密不可分，坚持不懈地对全体职工进行安全教育，是提高职工安全素质的根本途径。

一、在企业中进行安全教育，首先要确定安全教育的内容。我认为安全教育的内容包括:安全思想及态度教育，安全技术知识教育，基本操作技能训练，典型经验和事故教训的教育等。

（一）安全思想及态度是行动的指南。思想教育就是通过对职工讲授国家颁布的有关安全方面的“规定”、“规程”、“决定”、“通知”；中华人民共和国国家标准中涉及安全生产的标准；部颁标准和省市地方政府劳动部门制定的有关安全生产的 “规定”、“规程”、“决定”、“标准”等，以及与安全生产有关的法律条款和严格依法处理伤亡事故的条例。让职工牢固树立“安全第一”的思想，真正懂得生产必须安全，安全促进生产的道理，使得职工认识到党和国家对国家的财产和职工的身体健康与生命安全是高度负责的；而态度教育是一种把那些虽然知道，不肯执行的人，教育成“既懂又执行的人”，提高他们的自觉性，或者是把那些“不负责任，马马虎虎”的性格特征的人，教育成为“认真负责，谨慎细心”，性格特征的人，也就是说，是要从人们的头脑里消除那些不正确的判断依据，灌输新的正确思想。态度教育对职工的情绪变化也不能忽视，并且这一工作是非常困难的，必须经过长时间的耐心说服和细致教育，才能使之理解和领会，并得到改变。

（二）安全技术知识教育又包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。生产技术知识教育是让职工了解企业的基本生产概况、各种机器设备性能、结构、分布状况以及危险等级等。安全技术知识教育在职工进入现场前就要知道本企业的危险区域、设备及防护知识，并且知道生产中使用的有毒有害原材料或可能散发的有毒有害物所造成的危害及安全防护，怎样正确使用个人防护用品及对个人特殊防护用品的安全检查和劳动保护设施检修等，以及事故的应急处理和报告办法。专业安全知识教育要对特殊工种和专业工种进行专门教育，经考核合格后持证上岗，它包括:电气设备、起重机械、厂内运输、交通、锅炉、防火防爆、焊接、瓦斯的安全知识以及矿井通风与防尘安全，企业噪声与振动控制。

（三）基本操作技能训练包括操作前、操作中、操作后的技能训练。操作前要穿戴齐个人防护用品，做好周围环境的观察，“懂得机器设备的性能、危险级别，牢记安全规程”等。操作中必须按安全操作规程执行，如在危险区域必有两人以上方可进入，切不可一人工作，如遇突发事件懂得应急措施和如何抢救，避免事故发生。操作完要检查工具，为更好完成下次任务总结经验、吸收教训。典型经验和事故教训的教育更直接更具有说服力，因为它们是与职工密切相关的例子，并且就发生在他们的身边，更能引起他们的注意。我们可以选择本系统、本行业、或其它的典型案例，配合电化教育、参观展览室，向职工讲清楚每一起事故的直接原因、间接原因和管理原因，避免类似事故发生的“三道防线”。在事故案例教育中，要灌输一些集体荣誉感和企业主人翁的思想，让职工懂得事故不仅给国家造成损失，而且给企业的生产造成影响，受害者本人遭受精神和肉体上的双重折磨，甚至走向死亡的深渊，要让职工明白，发生伤亡事故时最痛苦的是直系亲属，对伤亡事故，有些领导关心的是生产能否尽快恢复，部分职工想的是:奖金吹了，这月汗水白流了。然而对一个家庭来讲则是塌天之祸，谁来抚养子女长大成人，谁来孝敬二老双亲，撕心裂肺的呼喊都是伤亡者的亲属，所以家庭比国家更需要安全生产。通过事故案例教育，切实提高职工对事故的危险性认识及事故后果的可怕性认识。

二

第四篇：人民法院职工工作意见和建议

2011以来，县人民法院的行政审判工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和困难，主要有：

（一）行政审判的司法环境仍需改善。一是行政相对人的诉讼意识淡薄，对违法的具体行政行为不知诉、不会诉、不敢诉、不愿诉的现象较为普遍，对行政诉讼的信心不足，积极性不高；有的当事人“信访不信法”，采取缠访、群访等途径，来达到自己的诉求。

二是部分行政部门对行政机关负责人出庭应诉制度的重要意义认识不足，存在厌诉、畏诉的心理，不愿意当被告；有的消极应付应诉工作，甚至拒不出庭参加诉讼，导致行政机关负责人出庭应诉率偏低且效果不理想，行政机关负责人出庭应诉制度的执行力还需要进一步加强。三是有的行政部门接受司法监督的自觉性还不强，对司法建议不够重视，有的还有抵触情绪，出现司法建议书“有去无回”现象。

（二）非诉案件的执行效果不够明显。一是非诉案件的有效执结率不高，经常性组织的集中执行活动开展的还不够多，有时执行案件手段和措施没有穷尽，执行工作力度有待进一步加大，执行方式方法仍需改进和创新。二是一些非诉行政案件不具备执行的基础，有的执行内容无法确定，一定程度影响执行工作的开展。如社会抚养费征收对象家境贫寒，没有财产可供执行。三是有的行政部门对非诉行政执行案件“一申请了之”，不主动配合和协助法院的执行工作。此外，法院与行政机关沟通协调还不够，执行工作的协作机制有待健全。

（三）行政审判工作的难度不断加大，工作水平有待进一步提升。一是随着经济社会的发展和民主法制进程的推进，涉诉的行政执法领域不断扩大，新类型、疑难复杂的案件不断出现，特别是一些重大案件、集体诉讼案件的判决可能对地方经济和社会稳定产生影响，增加了案件审理难度。二是行政诉讼法对受理范围、结案方式、证据规则、非诉执行等规定的较为原则，一些政策性文件在行政审判中又往往缺乏相应的法律依据，导致行政审判工作陷入一定的困境。三是行政审判队伍建设有待加强。在协调和解案件中，存在就结案而结案的情形，运用司法建议促进行政机关改进工作还不够，审判监督职能需要进一步发挥；有的法官满足于就案办案，凭经验办案，实现办案的法律效果和社会效果的统一，有时仍显不足；个别案件的办案效率和裁判质量有待进一步提高。

三、几点建议

（一）以提高思想认识为前提，进一步增强做好行政审判工作的责任感。行政诉讼是国家通过法律管理社会的重要途径，是“官民”矛盾的有效化解机制。行政审判工作对保护当事人权利、促进依法行政、维护社会稳定，具有重要意义。为此，县人民法院要从维护公平正义、构建和谐社会的高度，深刻认识做好新形势下行政审判工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。高度关注社会发展、事关民生的热点难点问题，准确把握行政审判工作的新形势和新任务，加强领导，完善机制，大胆创新，及时研究解决工作中存在的困难和问题。主动向党委、人大报告行政审判工作，自觉接受县人民检察院的法律监督。积极开展“法院公开日”活动，充分利用新闻媒体、网络等载体，大力宣传行政诉讼法等法律法规以及行政审判工作，不断提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，着力营造行政审判工作良好的社会环境。

（二）以严格规范司法为重点，进一步提高行政审判工作的质量和效率。县人民法院要推进行政审判的规范化建设，规范办案程序运行，进一步完善审判流程管理、审判监督管理，严格落实行政案件检查、评查制度和案件通报制度，不断提高办案质量和效率。规范裁判文书的制作，加强裁判文书的说理，提高当事人的自动履行率。要进一步规范立案工作，畅通司法救济渠道，依法受理行政诉讼案件，不随意限缩受案范围、增设受理条件。同时，积极引导当事人以理性合法的方式表达利益诉求，促进社会和谐稳定。要树立科学的行政审判理念，正确处理好司法为民与服务大局、适用法律与执行政策等各方面关系，特别对涉及土地资源、劳动和社会保障、房屋拆迁、建设规划等与民生密切相关的群体性行政案件，要公正审理、妥善处理，做到裁判的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。要以解决当事人之间的实体纠纷为目标，进一步加强行政诉讼协调，尽可能地多适用协调、和解等方式来处理各类行政案件，努力实现案结事了。

（三）以案件有效执结为目标，进一步加大非诉案件执行力度。县人民法院要加强与各相关行政部门的沟通协调，通过召开联席会议、定期通报等形式，增进理解，相互支持。建立健全与行政机关执行联动机制，充分整合司法和行政资源，合力破解非诉执行难题。要做到非诉案件的经常执行与集中执行相结合，创新执行方法，灵活安排执行时间。如利用农忙时节、传统节日外出务工返乡较多的时机，及时开展社会抚养费征收的集中执行行动，确保有效执结案件，逐步化解非诉执行积案。要对有履行能力的被执行对象，加大执行力度，特别是那些有能力履行却拒不履行的被执行人，要依法用足用活法律所赋予的强制措施。同时，选择典型的强制执行案件，适时进行宣传，达到“执行一案，教育一片”的社会效果，提高司法执行的威慑力和执行效果。

（四）以能动司法理念为指导，进一步推动行政机关依法行政。县人民法院要不断延伸审判职能，充分利用审判资源，定期帮助行政机关举办讲座或培训。注重发挥司法建议作用，通过行政审判

“白皮书”的发布、发送司法建议书、邀请观摩庭审等多种形式，推动行政机关规范执法行为，提高其执法水平。要进一步加强行政复议与行政诉讼的衔接与配合，探索完善预防化解行政争议的新机制，将有关联席会议常态化、联动化解工作制度化、具体运作规范化，逐步建立多元化的行政纠纷解决途径，形成预防和化解行政争议的合力，推进司法与行政的良性互动。要积极配合和督促县政府法制办做好行政负责人出庭应诉的相关工作，采取通知、提示、诉前指导等有效措施，促进政府及其部门切实重视依法行政和行政诉讼工作，着力提高行政机关负责人出庭应诉意识和能力。

（五）以司法能力建设为抓手，进一步提升行政审判工作水平。县人民法院要坚持以公正司法为核心，继续深化“人民法官为人民”等主题实践活动，深入开展社会主义法治理念教育，增强依法独立审判的自觉性，改进工作作风，不断提高法官严格、公正、文明办案的意识和水平。要配齐配强行政审判力量，保持行政审判队伍的相对稳定性，并不断注入新生力量，优化审判资源配置，进一步激发行政审判工作的生机与活力。要大力推进司法能力建设，加大培训力度，有针对性地开展审判技能培训和岗位练兵活动，拓宽知识领域，增强审案实践能力。同时，加强对新情况、新问题、新类型案件的研究探讨，注重调查研究，丰富实践经验，全面提高行政审判工作的整体水平。

（六）以规范行政行为为着力点，进一步加强依法行政工作。县政府及行政部门要坚持以人为本，严格依法行政，进一步规范和完善行政行为，严格在宪法和法律规定的范围内活动，切实履行好法定职责，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的行政行为，从源头上防止行政违法行为的发生。各行政部门要进一步重视和支持行政审判工作，支持县人民法院依法独立行使审判权，严格执行判决和裁定，维护行政审判权威。认真对待县人民法院的司法建议，及时纠正违法或不当行政行为，落实行政执法责任制，切实提高依法行政水平。认真贯彻《仙居县行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定》，积极出庭参加诉讼，努力做好行政争议的息诉化解工作。同时，县政府法制办要做好监督，完善工作机制，确保行政首长出庭应诉制度落实到位。

第五篇：集团公司工会2012年文化工作意见

淄博矿业集团有限责任公司工会

关于2012职工文化工作的安排意见

各基层工会：

根据中国煤矿文化艺术联合会、山东省煤矿工会、山东省煤矿文化体育协会、淄博市文学艺术界联合会2012年文化工作要求，结合集团公司实际，现将集团公司2012职工文化工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕集团公司转型跨越发展和维护和谐稳定大局，坚持“弘扬淄矿优良传统和时代精神”为主题，通过开展丰富多彩、形式多样的群众性文化活动，展示广大职工的精神风貌，提升职工文化素质，增强企业凝聚力、向心力，努力营造促进群众文化繁荣发展、创建温馨美好和谐家园的良好氛围。

二、主要内容及相关要求

今年中国煤矿文化艺术联合会等单位将联合举办第四届 中国煤矿艺术节，山东煤矿工会将举办第二届山东煤矿艺术节。按照上级相关部署，紧贴集团公司实际，立足职工文化需求，扎实抓好工作落实。

（一）参加全煤、省、市组织的文化活动

1.参加第四届中国煤矿艺术节。第四届中国煤矿艺术节将于5月份在冀中能源举行开幕式，开幕式后按阶段、分步骤开-1-

展分项活动。按照第四届中国煤矿艺术节总体方案的安排，艺术节期间将举办“五大展览”、“六大赛事”，即全国煤矿职工美术、书法、摄影、集邮、文艺图书展及声乐、舞蹈、曲艺小品、合唱、地方戏曲和煤矿题材电影电视剧戏剧评选。集团公司将按照分项活动的具体要求，结合公司实际，有针对性地参加全国煤矿职工美术、书法、摄影展览和声乐、舞蹈、曲艺小品、合唱、地方戏曲大赛。具体参展和比赛时间、要求，按照组委会的要求另行安排。

2.参加全省煤炭系统职工文艺汇演。按照第二届山东煤矿艺术节活动方案的要求，本着弘扬正气、展示风貌、突出特点的原则，集团公司工会在今年春节整台文艺节目的基础上，进一步改进和筹划一台完整的、带有特色的文艺节目参加文艺汇演。具体实施方案及排练、演出等具体事项，按照省煤矿工会的要求抓好落实。

3.参加全省煤炭系统职工书画摄影展。本届书法、摄影、美术作品展分别于6、7、8月份举办。各基层工会要全面动员，精心准备、提前搞好创作。作品可艺术地再现集团公司职工在素质提升、科技攻关、企业管理、省外创业等方面的精神风貌、集团公司转型跨越发展取得的成果以及火热的矿山生活，也可以上报矿山风景、山水花鸟等其它方面题材。在上报美术作品的同时，可一起上报根雕、刺绣、剪纸等民间工艺作品。具体作品征集时间、数量等另行通知。

4.参加全省煤炭系统企业电视纪实专题片展播。以集团公

司工会、电视台为主，各基层单位配合制作反映集团公司转型跨越和谐发展的电视纪实专题片参加山东煤矿艺术节展评。纪实电视专题片要多侧面、多角度、多视点地重点反映企业改革发展变化、职工精神风貌、单位最闪光的人和事，通过纪实手法表现出来，力求真实、生动、感人，发人深省、催人奋进。集团公司各单位至少制作1部专题片，于5月20日前上报集团公司工会组宣部。

5.参加首届淄博市优秀书画作品央视网展评系列活动 ①参加范围：集团公司市级及以上书画家协会会员。②参展的书画家分别提供作品3-5幅，内容不限。附个人简介（可配照片2-3幅），免费在央视网展播。

③书画作品报送至集团公司工会组宣部。上报时需携带身份证及相关协会颁发的证书。联系人：张守民，联系电话：5851127。作者照片请发至邮箱：zhangshoumin2008@126.com.由集团公司工会组宣部负责将作品及作者简介和照片上传至央视网淄博视窗。

④展评活动持续一年时间。从文件发出开始启动，作者可随时与集团公司工会联系上报作品。对优秀作品，央视网将根据实际情况集结成册予以赠送留念。

（二）集团公司举办的文化活动

1.举办集团公司曲艺培训班。为培养集团公司曲艺人才，提高集团公司曲艺人才说唱水平，以更好地服务于集团公司职工文化工作，集团公司工会在今年6月份举办一期曲艺培训班，各单位于5月30日前将培训班推荐人员名单和培训人员主要艺术特长报集团公司工会。

2.11月份举办庆祝建企60周年图片展。以党的十七届六中全会精神为指针，以展示淄博矿区60年创业史、发展史为主线，真实地再现企业的建立、成长、发展、壮大的全过程，歌颂淄矿历代员工自强不息，创新进取的精神，引导职工振奋精神、坚定信念，紧紧围绕企业转型发展、跨越发展的战略目标，进一步增强自豪感、归属感，增强企业凝聚力、向心力，为实现“四个翻一番，实现大跨越，再造新淄矿” 鼓劲加油。职工书画展和图片展将采取巡回展览和集中展览的方式进行。

3.12月份举办庆祝建企60周年职工书画展。作品要紧紧围绕“庆祝建企60周年”主题，围绕素质提升、科技攻关、企业管理、省外创业等方面的精神风貌、集团公司转型跨越发展取得的成果来策划和创作作品，全面体现集团公司广大美术书法爱好者的创作水平。各单位要采取召开策划会议、征集合理化建议等形式和方法，集中广大职工的智慧和力量选定创作主题，力求作品有思想、有深度、有品位，保证是最新创作，不得重复。

4.切实搞好文化阵地建设。文化阵地建设是集团公司文化工作的重要部分，加强职工群众文体活动阵地建设，鼓励有条件的单位组建各种书画、摄影等陶冶职工情操、有利于职工身心健康的文体协会和兴趣小组，并给予资金支持。今年帮助省外单位和有家属区的单位建设5-7个文化活动室。广泛开展群

众性喜闻乐见的文化活动，加强与知名文化产业单位联姻，借脑、借智、借力，组织策划文化活动，提升文化活动品味和质量，满足职工群众日益增长的文化需求。

三、具体措施

1.切实加强领导。今年文化活动内容多、时间跨度长、标准要求高。各单位工会主席要切实负起责任，站在创建劳动关系和谐企业、促进企业转型跨越发展的高度，创造性的开展工作，不断增强企业的文化力，推进矿区精神文明建设再上新台阶。

2.广泛宣传发动。要利用会议、文件等多种形式，动员有特长的干部职工踊跃参加到活动中来。在此基础上，要为职工提供时间和必要的创作条件，为职工提供展示自我才能的舞台，特别是对取得优异成绩的要大力宣传，进行表彰奖励，为活动的开展营造浓厚氛围。

3.搞好穿插结合。各基层工会在按时保质保量参加各项活动的基础上，要与企业文化建设工作结合起来，与本单位日常活动结合起来，统筹安排、相互兼顾、相互促进，真正展示出集团公司职工文化建设的优秀成果。

2012年3月26日