第五篇推进特色城镇化

第一篇：第推进特色城镇化

第五篇 推进特色城镇化

2006-6-19 16:20:0

4坚持按照科学规划、合理布局、设施配套、环境优美、增强特色的原则和“1412”发展思路，优先发展中心城市，重点发展县城，突出抓好中心集镇和示范性新农村建设，初步形成城乡一体、各具特色、统筹发展的格局。第十七章提高中心城市综合竞争力

按照构建组团式城市格局要求，优化城市空间，完善城市功能，注重塑造城市特色，提升城市品位，改善人居环境。充分发挥晋城市作为晋豫两省经济联系的支点和山西对外开放的东南门户作用，实施对接中原城市群，融入中原城市圈的发展战略，加强与中原城市群及东南沿海发达地区的联系，协调与长治、临汾、焦作、洛阳、济源等周边城市的职能分工，统筹考虑资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设，实现优势互补和共同发展，成为山西与中原之间经济文化联系的重要纽带。

第一节优化城市发展空间

依据晋城市城市总体规划，以泽州路和凤台街为界形成城市四大功能区。西北地区主要是旧城区，是目前中心城市中基础设施差、环境质量差、影响城市整体形象的重点区域，“十一五”期间要把西北区的改造列为城市建设的重中之重，拓宽东西大街、打通建设路、改造旧城区；东北地区形成高新技术产业园区，逐步发展成为城市产业发展创新基地；东南地区是市区发展潜力大、可塑性强的地区，要逐步发展成为教育科研中心和新的商务中心；西南地区主要承担旧城人口的疏解和新增人口的居住，是城市主要的居住地区。“十一五”期间要逐步完善配套基础设施的建设。在城市建设中，要把新城的扩展和老城的改造统筹考虑、相互兼顾、合理布局、协调发展。

第二节构建城市产业集群

大力发展城市产业集群。市区内的产业要逐步由资源型向装备制造业、现代服务业（包括现代物流、现代金融服务业）、房地产业和高新技术产业发展。按照发展循环经济的要求，改组改造传统工业，重视发展劳动密集型产业。大力发展信息、咨询、法律、会计、技术服务、职业培训、职业介绍等中介服务业。将中心城市建设成为全市科技教育人才的高地和人流、物流、信息流中心。

第三节加强城市基础设施建设

增强城市综合功能，提升特色品位，改善管理水平和人居环境，提高城市现代化程度。加强城市道路、供水、供气、供热等公共设施建设。高度重视城市消防和人民防空设施建设。优先发展公共交通。加快城市垃圾、危险废物、医疗废弃物处理设施建设。大力发展城市绿化，改善城市生态环境。

第十八章搞好县城和中心集镇建设

按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极推进县城和中心集镇建设。

第一节四个县级城镇建设

高平市城市发展初具规模，产业布局初步形成，要重点发展煤化工、机械加工制造、农产品加工、服装加工业以及现代服务业等，加快城市基础设施建设，完善城市功能，增强辐射带动能力。阳城县县城发展要结合“一城三区”原则，加快城市区域间快速交通网络建设，主城区以加工制造业、服务业为主，东城区以交通、化工和纺织业为主，建瓷区以建筑陶瓷产业为主，城镇发展向特色山城发展。沁水、陵川历史文化资源丰富，自然风光秀丽，要加快旅游业发展，创建有特色的旅游城镇。

第二节加快中心集镇建设

打破城乡分割的经济社会管理体制，建立健全与小城镇发展相适应的户籍、住房、就业、教育、保障等配套制度。中心集镇建设要结合新农村建设搞好发展规划，因地制宜，突出特色。加快城区北石店、泽州巴公、南村、高平马村、河西、阳城北留、润城、陵川平城、礼义、沁水嘉峰等全市重点小城镇建设，加大资金和政策扶持力度，加快基础设施建设，扩大镇区面积，提高产业聚集能力，增强人口吸纳能力，形成一批特色鲜明的小城镇。

第十九章大力发展县域经济

围绕“农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强”的目标，大力发展县域经济，加速工业化、城镇化和农业现代化进程，实现县域经济整体跨越。

积极发展民营经济，着力解决民营经济发展面临的政策、资金、人才等方面的问题，为“强县（市、区）富民”提供强大动力。建立完善中小企业风险担保机制，大力扶持符合产业政策、具有发展潜力、能够安排就业的中小企业。发挥比较优势，把发展优势产业、培育龙头企业和建设县乡财源结合起来，加快形成县域特色产业。落实省委、省政府扩大县级管理权限、实行财政支持政策，加大金融支持力度和强化科技人才支持等优惠政策，为县域经济发展创造良好的外部条件。按照“分类指导、梯次推进”的原则，鼓励和支持经济发展较快的县（市、区）率先发展。

第二篇：伊通全力推进特色城镇化建设

伊通全力推进特色城镇化建设

近几年来，伊通满族自治县以融入长春半小时经济圈、建设长春市卫星城为发展方向，坚持规划先行、产业支撑、多元融资，加快城镇基础设施建设，不断提升城镇的承载、辐射和带动能力，全力推进特色城镇化建设。

坚持规划先行，城乡一体发展。高标准规划是推进城镇化的前提。伊通县城总体规划为“三城、一带、两区、五组团”的布局结构。三城，即南部新城、滨河新城和中心老城；一带，即伊通河景观带；两区，即河南片区和河北片区；五组团，即城北工业开发区、城北仓储物流区、城北滨河生活岸线区、城南西部生活组团和城南东部生活组团。农村完成了节点镇、中心镇和20个新农村推进村发展总体规划。按照城乡发展总体规划，坚持新城开发与旧城改造同步推进，加快南部新城区和滨河新城区开发，有序推进中心老城区改造。2010年以来，重点实施了南部新城区和滨河新城区建设。目前，西库仑大路已全线打通，东库仑大路正在积极推进，职教中心、体育馆等一批公建项目基本建成。对老城区11个棚户区进行改造，拆迁208万平方米，建设面积176万平方米，目前已完成60%改造任务，2.5万户居民喜迁新居。

强化产业支撑，增强拉动能力。没有产业支撑，城镇将失去发展活力和生命力。伊通坚持把产业支撑作为推进城镇化的重点，立足伊通的资源禀赋和区位优势，大力发展县域工业、生态农业、特色旅游业、第三产业。深入实施工业强县战略。充分发挥经济开发区的载体作用，打造特色产业园区。伊通开发区规划建设面积15平方公

里，分三期建设。为了积极承接长春的辐射带动，正在规划建设长伊一级公路，把公路两侧15平方公里作为开发区的扩展区，使开发区总面积达到30平方公里。大力发展特色旅游业，打造民俗风情、自然观光、生态农业等旅游区，带动了居民增收和城镇发展。

加快基础设施建设，提升公共服务水平。近年来，累计投入城乡建设资金40多亿元，新上一批基础设施建设项目。改造建设县级公路近百公里，实现了村村通水泥路。实现了县城集中统一供热，供热面积达到200万平方米。投资7676万元完成了县城给水工程，日供水量达1.5万吨，使县城居民吃上了优质水。投资1.5亿元，兴建了7个垃圾压缩厂、一座污水处理厂和一座垃圾处理场，城市生活垃圾实现了无害化处理。

实行多元化融资，破解资金短缺难题。资金是困扰城镇化进程的最大难题。伊通坚持走多元化融资之路，多渠道筹集资金。一是政府收储土地换取一部分。建立土地收购储备制度，县政府共收购国有土地250公顷，实行“招、拍、挂”，把土地有偿使用收入专项用于城镇土地开发建设和基础设施建设。二是搭建平台贷款解决一部分。成立了城镇建设投资有限公司，从省发行贷款4亿元，用于伊通河改造和库仑大路征地拆迁。三是引导房地产开发商投入一部分。坚持“直接受益、合理负担”、“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，引导鼓励开发商建设城镇基础设施和公共服务设施。四是县财政支出增加一部分。在财政预算中逐年增加对城镇基本建设投入，为推进城镇化提供财力支持。

编后：

城镇化是实现经济社会健康较快发展和可持续发展的重大战略举措。城镇化水平低、增速慢，不仅制约投资需求，也制约消费需求；不仅制约经济发展，也制约民生改善。加快推进城镇化，既是转变经济发展方式、推进新一轮发展的重要引擎，也是促进社会公平、让城乡居民生活得更加美好的可靠保障。

伊通立足区位、人文、资源等特色优势，以融入长春半小时经济圈、建设长春市卫星城为发展方向，坚持规划先行、产业支撑、多元融资，加快城镇基础设施建设，不断提升城镇的承载、辐射和带动能力，全力推进城镇化建设，有特色、有成效。其经验和做法，值得学习和借鉴。（摘录于2013年5月22日《四平日报》）

第三篇：立足“特色”做文章 推进新型城镇化

立足“特色”做文章推进新型城镇化

·湖北麻城陈昌学

在全市上下奋力推进“实力麻城”建设,加快建设“大别山地区经济中心”的关键时期，麻城市委召开了七届三次全体会议。会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大和麻城市第七次党代会精神，突出发展导向，强化项目支撑，优化发展环境，建设实力麻城，全面加快大别山地区经济中心建设步伐。会前，麻城市党政代表团赴老河口、襄州、襄城、枣阳、随县等地进行了考察学习，感受深刻，启发良多，记忆犹新！

“五城同建，跨越发展，建设大别山地区经济中心”关键在“实力麻城”建设。我们应该认清形势，创新理念，切实增强推进“实力麻城”建设的紧迫感！怎样推进“实力麻城”建设，促进麻城市域经济跨越发展？笔者认为：在“特色”上做文章，积极稳妥地推进“新型城镇化”，不失为一个有益的探索。

一、“新型城镇化”的科学内涵

准确理解新型城镇化的内涵，需要突出“城乡统筹”的特征。城镇化的发展有其内在规律。从理论上讲，一个国家一定时期的城镇化速度，一方面是由这个国家所能提供的农产品剩余量决定的；另一方面是由城市一定时期所能容纳的人口数量决定的。在快速推进城镇化的过程中，不能违背城镇化的规律，超出农产品的供给能力和城市的承受力。“新型城镇化”要抓住两个关键词，即城乡统筹、城乡一体。新型城镇化就是坚持以“人为核心”，着眼于解决“三农”问题，以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。

李克强总理是这么解释城镇化的：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇；进城农民能就业创业，生活才会更安稳，城镇化才能扎实推进。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。”

二、“新型城镇化”的现实意义

城镇化是人类文明进步和社会经济发展的大趋势，是中国特色社会主义现代化建设的历史任务，是当前扩大内需的最大潜力所在；也是解决“三农问题”，缩小城乡差距，推进麻城城乡一体化发展的强大推动力。在十八大后的历史新起点上，实现“城市梦”，希望过上和城里人一样的好日子，正成为中国亿万农民的新追求新梦想。

党的十八大提出的新型城镇化战略部署，是我国调整经济结构、转变发展方式的重大战略举措。当前全国各地开始了新型城镇化的探索与实践，一些地方的宝贵经验已经给人以启示，各地媒体也在热议新型城镇化。但是，很多还是按照老式城镇化思路探讨如何让农民进城、发展工业和大兴土木。新型城镇化需要有别于传统城镇化的新思维、新战略和新套路。新型城镇化战略的本质应当是实施“逆城市化”战略。逆城市化是由于大城市交通拥挤、污染严重和房价飞涨等城市化问题的压力日渐增大，大城市人口开始向郊区、小城镇回流形成的新型城镇化潮流。由此可见，推进“新型城镇化”是国家解决“三农问题”，缩小城乡差

1距,解决“城市病”，全面建设小康社会的现实需要。

三、立足“特色”做文章是麻城推进“新型城镇化”的路径选择

新型城镇化不是简单地把土地集中起来进行开发建设，不是简单地把农民集中起来“赶进城”，而是经济社会发展的必然要求，是农民“再社会化”的过程。在新型城镇化建设过程中，要摒弃传统城镇化的旧思维，在科学发展观指导下，统筹城乡协调发展，立足特色在“新”字上做文章，创新思维，创新机制，这样才有新视野，才有新思路，才有新办法，才能找到新型城镇化建设发展的实现路径。

我们麻城作为农业大市和革命老区，进行新型城镇化建设必须坚持”规划先行，统筹布局“的原则，依托特色产业走“兴镇富民”之路，积极构筑“市区—城镇—社区—中心村”四位一体的新型城镇化格局；建立利益导向机制，引导农民群众积极地参与新型城镇化。保护好、维护好、发展好群众利益，是新型城镇化建设的基础工程。没有农民群众的充分理解和积极参与，没有满足经济社会发展和农民群众利益需求的利益导向机制，新型城镇化建设就迈不开坚实的步伐。新型城镇化需要把生态文明理念全面融入城镇化全过程，走产业支撑、城乡统筹、集约开发、绿色低碳、生态宜居的新型城镇化道路。在村镇建设上要以点促面，着力在宜居宜业宜游上做文章，将自然资源、生态环境、产业发展、民房特色和旅游观光紧密结合起来，在小城镇建设管理上要力求绿化、美化、净化、靓化，让小城镇不落俗套、各具特色。

（一）突出特色城镇化发展，大力发展特色小城镇策略。充分发挥小城镇自身特色，以市场为导向，以产业为依托，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，形成产业集聚优势，集聚周边农村人口，发展成为各具特色的新型城镇。支持白果和宋埠分别依托石材产业园和不锈钢产业园开展农村新型社区试点，整镇推进，建成市域副中心，打造城乡一体化示范样板。①是坚持旅游主导战略，提升产业竞争力。龟山、顺河、乘马岗镇旅游文化资源富集的独特形态，决定了该区域需发挥比较优势，走一条以旅游业为主导的产业发展之路，依托产业优势，积极发展服务业，进行特色城镇建设。②是推进人口向城镇转移，实现就地城镇化。“就地城镇化”就是农村人口不向大中城市迁移，而是以中小城镇为依托，各乡镇办把发展的重点集中到培育特色产业上，努力形成“产业兴镇、产业富民”的新格局。继续发展好“三乡三业”（福田河的菊花、盐田河的板栗、顺河的油茶），以龟山镇石陂村和宋埠镇彭店村为样板，以点带面，依托特色产业在全市建设好农村新社区，通过发展生产和增加收入，积极推广农业科技，推进农业产业化，发展社会事业，提高自身素质，改变生产生活方式。

（二）坚持节约集约式发展，推进低碳生态宜居策略。低碳生态是现代城市模式转型趋势，也是我市实现城镇化健康发展的必由之路。新型城镇化应根据国家节约环保和节能减排的总体要求，制定低碳生态城市发展战略，建立循环高效、集约节约的多元产业体系;麻城的“一区六园”（麻城经济开发区和6个乡镇工业集中区）扩张工程继续有序推进，进一步增强园区产业承载力，进一步明确区域性中心城市的规划定位，完善基础设施，发展第三产业，倡导绿色低碳生活方式和消费模式，加强城市环境污染综合整治，营造良好的城市生态环境；注重集约化建设，改善公共服务设施，着力塑造环境整洁、生态文明的新型城镇风貌。

（三）坚持彰显城镇特色，推进城镇个性创新策略。

城镇特色是指一座城镇在内容和形式上明显区别于其他城镇的个性特征，主要包括城市性质、产业结构、经济特点、传统文化、民俗风情、建筑风格等方面。城市应当千姿百态，各具特色。①是以特色生态打造个性城市。我市生态环境资源得天独厚，自然风景秀丽，生态环境优美。我们要充分利用河、湖、溪、山地等自然资源，加快“两河四岸”和西城新

区建设步伐，突出项目建设，强化功能配套；打造好“凤凰湖”和“巨龙湖”风景区，发展生态旅游业和农家乐。福田河镇可高扬特色优势，突出菊花产业支撑，打造出一批乡风纯朴、宜居宜游的产业型新农村社区。②是以特色文化打造个性城市。我市文化遗存丰富多样，文化形态保存完好，历史文化绚丽多姿。在推进城镇化进程中，要注重围绕特色文化来做文章。一方面要传承历史文脉。发展顺河和乘马岗镇的红色旅游，建设好“孝感乡都”和湖广移民文化公园；开发历史文化名镇--龟山镇和历史文化名村--岐亭杏花村。大力挖掘地方传统文化资源，加入时代元素，在传承中创新，在创新中传承。努力在城市发展充分体现传统文化的精髓。③是以特色建筑打造个性城市。建筑是城镇最直观的“名片”，具有代表性的特色建筑能够显著提升城市知名度，形成城市的特色品牌。我市在城市建设过程中，应统筹考虑城市历史文化特点和当代建筑的文化内涵，提高规划设计建设水平，打造一批文化内涵深厚、反映城市精神、体现时代特点，具有较高艺术性和整体协调性的经典建筑，努力做到城镇建筑与人文底蕴、自然景观融为一体，避免出现钢筋混凝土建筑扎堆的“千城一面”城市风格。如阎河镇是麻城古城，可依托柏子塔、李贽文化和桃林春色等文化景点，借鉴监利县农村新社区的城镇化经验，通过企业主导，融合发展，村镇规划，迁村腾地，村民自建，社会参与，市场运作的方式，打造出一个古城文化一条街，建设生态家园，改善人居环境。

2013年6月24日

第四篇：塑造城镇风貌特色 推进城镇化进程

塑造城镇风貌特色 推进城镇化进程

2006-05-31 19:07文章来源：河北商务编辑部

文章类型：转载内容分类：新闻

一、塑造城镇风貌特色是城镇化工作的重要任务

在我国大力推进城镇化进程中，通过塑造城市特色来医治“千城一面”的通病，在认识上已经取得一致，在实践中也有不少成功的范例。我区第七次党代会做出加快城镇化的战略决策以来，各地对城镇特色问题给予了高度重视。自治区党委、政府《关于加快城镇化进程的决定》强调：城镇建设要坚持时代精神和民族特色、地区特点相结合。2005年自治区党委、政府《关于完善城镇体系，推进城镇发展的意见》中进一步把塑造城镇特色作为指导我区城镇化的六项原则之一，明确规定：“坚持城镇现代化和塑造城镇特色相统一。把舒展的城镇空间布局、现代化的服务功能、草原民族文化风貌结合起来，打造特色城市，提高知名度和竞争力。”鄂尔多斯市在对成吉思汗陵祭奠区进行维修和布局调整中注重提升民族性和时代性的同时，按塑造草原民族特色的风貌要求完成了伊金霍洛苏木迁建的新镇区与成吉思汗陵园旅游区的规划建设，使祭奠区、旅游区、行政服务区三块组团相得益彰，凸显了蒙元建筑文化的魅力。包头市青昆两区，以浓郁的生态性塑造了草原钢城的形象。通辽市在城市规划建设中，不仅注重寓生态性和文化性于舒展布局的地域特点，而且建造了一批如科尔沁博物馆等具有民族文化特点的建筑。巴彦淖尔市乌拉特后旗利用两年多的时间，建成了具有一定民族特色的新镇区。呼和浩特市成吉思汗大街、鄂尔多斯市康巴什新区、兴安盟科右前旗新镇区等一批特色街区正在规划建设之中。锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗、呼伦贝尔市新巴尔虎右旗等一大批旗县市都在按照民族、地域特色的风貌要求，加大城镇建设的力度。满洲里市、二连浩特市一直致力于打造具有中外文化交融特色的口岸城市。

城镇风貌特色绝不仅仅是建筑技术和学术流派问题，而且是事关城镇核心竞争力的大问题。塑造城镇风貌特色具有经济、社会发展的现实意义和文脉传承的历史意义。

首先，是积极的社会效应。建筑是凝固的音乐。建筑艺术是政治性、社会性很强的公共艺术。城市风貌特色可以综合体现出一个城市过去与现在的创造能力和管理能力。一座有特色的城市会增强社会的凝聚力和居民的归属感，有利于提升城市的品味、知名度，增加城市的吸引力和辐射带动力。反之，一座毫无特色的城市使人首先联想到历史的浅薄、文化的贫乏、管理的低下。美国在殖民建城之初，就完全抛弃了原有的印地安本土建筑形式，全部照搬欧洲的建筑模式。但是随着美国帝国主义的崛起，以摩天大楼为主的美国式现代建筑却成了全球包括欧洲建筑潮流的主宰。尽管如此，凡是主权国家，其建筑风格也在努力体现民族性。例如马来西亚，在上世纪90年代建成的带有地域特点和伊斯兰风格的世界最高摩天大楼———双塔大厦，至今仍是该国吸引旅游者的主要广告招牌。再如日本虽然在二战失败后在美国占领下全盘西化，但很多城市和建筑物仍然带有日本固有的历史文化色彩。

其次，是巨大的经济效益。良好的城市形象可以起到吸引投资者、居住者、旅游者的直接作用，因而有利于增加城市的投资和消费能力，保持城市持续发展的内在动力。新兴城市巴西利亚仅有40多年的历史，却能以世界名城的魅力吸引了大批国内外的旅游者和投资者，靠市场经济的力量把原规划仅为50万人的单纯政治首都，变成了现有220万人的政治、经济、文化中心，而且带动了巴西中部和内陆的发展。西班牙毕尔巴鄂本来是一个偏远的无名小镇，只因建起了一座富有特色的博物馆，第一年就有130万人参观，从此变成了旅游名城。再从建设的经济性来讲，风貌特色是不是符合公众要求，能不能适应时代发展的趋向，决定每一栋建筑物的使用效果和寿命长短，也影响着城市的发展成本。前苏联斯大林时期高大宏伟、宽廊大柱的“人民宫”式建筑，一度被认为造成了空间和材料的浪费，但是经过时间考验，其独特的建筑形式受到全世界的关注，并且现在很受俄罗斯国内官方和大众的共同欢迎。而赫鲁晓夫时代建的很多只讲功能不讲文化的“板式楼”，现在成为被拆除重建或“穿鞋带帽”改造的对象。当时看起来降低了房屋造价，但现在却成了莫斯科房价高、生活费用高的主要原因之一。我国各城市也都存在着大量的平庸、短命的建筑，历经多次改造，或者拆倒二次重建，造成了巨大的浪费。

再次，符合世界上建筑潮流的发展，具有深远的历史意义。“现代建筑”在二战前后成熟后，对推动世界城市建筑的发展起到前所未有的作用。但到了二十世纪后期，世界建筑界认识到必须对“现代建筑”重功能、轻形式的倾向进行改进和完善，其中还出现了冠以“后现代主义”的各种流派。统而观之，避开各种学术观点之争，“后现代建筑”代表着对“现代建筑”进行丰富、发展的整个趋向。对外观呆板雷同的“现代建筑”在保留功能、技术、结构、材料、经济等先进性的同时，进行多元化、个性化、民族化、地域化的发展，是历史进步的表现。特别是对于我国我区历史文化非常丰厚的城镇来说，应重视消化吸收后现代建筑理念，迎头赶上世界现代建筑发展的时代潮流，防止重复其他国家走过的老路。在经济全球化的条件下，引进国外先进的建筑形式和设计人才，符合扩大对外开放和现代化建设的要求。但是，对外来建筑形式要进行研究和选择。一方面，要避免把国外几十年前风靡西方的现代主义建筑模式和平庸之作照搬照抄进来，在更大范围内制造“千城一面”。另一方面，对“后现代建筑”的各种流派的理念和作法，要以“为我所需、所用”的态度加以取舍，属于积极向上、传承文明、节约环保的可以引进，而那些主张怪异、张扬自我的要坚决制止。一般来讲，主张吸收历史建筑元素和运用折中风格的后现代古典主义、主张传承文脉和体现传统的新理性主义、主张体现地域特征和地方精神的新地域主义，应是我们主要关注和借鉴的“后现代建筑”思想。作为城镇的领导者，一定要对塑造城镇风貌特色予以足够的重视，进行有力的控制。否则，我们未来的城市都将成为平庸的“现代”、怪异的“后现代”以及简单化、庸俗化的仿古建筑组成的大杂烩。那样一种支离破碎、遍体鳞伤、内涵贫乏的城镇面貌是谁也不愿看到的。城市特色是城市历史的延续和地域文化的传承，是留给子孙的一笔宝贵财富。照目前的发展速度，大部分城镇将在今后10-20年基本定型。塑造特色时不我待。我们要切实统一思想，牢牢把握我区正处于高速城市化阶段的历史机遇，遵循城市发展的客观规律，科学合理地进行城市规划、建设和管理，形成塑造城市特色的良好社会氛围。

二、我区塑造城镇风貌特色的主要途径

城市特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。我区独特的自然环境，丰富的人文资源，快速的经济增长为塑造城市特色奠定了良好基础。关键是要提高认识，更新观念，处理好多样与协调、重点与一般、继承与创新、发掘与借鉴的辩证统一关系，因地制宜，因势利导地塑造城市特色。

（一）顺应自然地理环境

世界上许多城市都是依据自然环境形成鲜明而永恒的城市特色。意大利威尼斯始建于公元五世纪，当时是一片沼泽地，威尼斯人利用海水建设了世界上最有特色的“水上城市”。我国重庆，顺应山地河谷的地形起伏，创造出“山城”景观。我区东西地域跨度大，地貌类型多样，要充分尊重、顺应、利用所处地理环境，塑造各自的城市特色。如“沙漠绿洲型”城市、“滨水城市”“草原城市”“森林城市”等。

(二)挖掘民族文化内涵

内蒙古草原是欧亚大草原的重要组成部分，是世界上最早进行东西方民族大交流的重要区域，城镇风貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。当代，我区是以蒙古族为自治主体的多民族聚居区域，各族人民在独特的生产生活过程中所创造的物质文明、精神文明的积淀，是塑造城镇风貌特色的重要基础。草原民族文化所表现的崇尚自然、注重生态、包容开放等特征以及草原民族崇尚英雄、粗犷豪放、务实顽强的精神，都为规划城市风貌和抽象特色建筑语言提供了丰富的素材，需要组织动员各方面的专家学者进行广泛研究和发掘。

(三)开展本土建筑艺术的再创造

由于历史原因，北方草原各民族虽然创造了特色鲜明、内涵丰富的灿烂文化，但留存下来的永久性固定建筑很少。一方面这对我们继承民族建筑特色造成了缺乏参照的困难，另一方面却又为我们广泛发掘、重新创造形成了广阔的空间。现代规划师、设计师、建筑师的责任就是要把历史文化沉积加以“显化”，进行创造性地转化，应用于我们的城市规划和建筑创作活动中。日本建筑大师黑川纪章说：“我们创造城市就是创造文化。”我国著名建筑大师吴良镛将《北京宪章》的精神概括为现代建筑的地方化和地方建筑的现代化。从我区来讲，重点要从内蒙古草原民族与自然生态相融合的“天人合一”思想出发，保持城市

风貌与自然环境的和谐统一。从内蒙古草原民族丰富多彩的生产生活和包容开放的思想传承出发，形成严肃庄重和活泼多样、高大挺拔与舒展精致相结合的建筑风格，塑造轮廓清晰、建筑精美、装饰大气、色彩明快的城市形象。那些流行多年、缺乏创新的板式建筑、方盒式建筑、大墙式建筑、高碑式建筑以及“一张图纸到处建”的所谓标准化建筑，应当加以限制。提出这样的要求并不是说这类建筑都不行，而是已经建得太多太滥了，如不加以制止，特色就无从产生。

（四）理顺多样与统一的辩证关系，塑造和谐的城市特色

1.注意建筑单体特色与城市整体风貌的协调

构成城市特色的建筑要素主要包括标志性建筑及一般性建筑，也包括大量的背景性建筑。城市某类高品质式样化建筑多了，也就形成了自己的建筑特色。《北京宣言》提出：“我们要用群体的观念、城市的观念看建筑。”在城市建设中要从宏观、中观、微观各个层面审视建筑，也就是坚持从城市到建筑的思想，坚持城市设计的原则。在重视标志性建筑设计的同时，绝不能忽视大量的背景性建筑的整体设计。如著名后现代主义设计大师文丘里在伦敦国家美术馆新馆设计时，充分尊重原有建筑及其环境，新馆并不引人注目，与主馆保持建筑艺术上的和谐。

2.注意保护历史街区和塑造特色新城相结合一座城市的特色是靠城市历史文化的积淀和传承来延续城市文脉的。有些城市恰恰是由一些文物古迹、道路肌理、传统建筑、历史街区形成了城市特色的基础，它们是一个城市的“记忆”，是历史文化信息的载体。但是城市特色也是一个历史的概念，并不意味着一成不变。要与时俱进，不断拓展原有城市特色的内涵。城市是为人服务的，要更多地体现人本精神，绝不能搞一些不顾使用功能、盲目仿古、伪古、复古工程。要在新的生活方式和技术水平下，继承和发扬民族地域文化的精神实质。

3.注意学习借鉴和自主创新的有机统一

做好城市特色的规划、设计工作，必须多看、多听、多研究。只有眼界开阔，观念更新，才能认识特色、发现特色、塑造特色。概括来讲，一是要跟踪国内外城市建筑的先进理念和方法。要把现代建筑强调功能和后现代建筑强调形式的思想结合起来，作为我们塑造城市风貌特色的理论基础，借鉴后现代主义“文脉、隐喻和装饰”的设计手法，提炼和转化当地的设计元素用于本土建筑创作。二是要借鉴国内先进地区的成功作法。例如西藏组织编制了《西藏传统建筑导则》，对拉萨市的建筑形式和风格进行了整治，使城市具有浓郁的藏民族特色和时代风貌。黄山市通过人大立法规定了城市秉承徽式建筑风格，把城市特色上升到了“法”的高度，有效地制止了杂乱无章的建筑。三是要开展城市特色理论研究，理性地分析本地区、本民族的建筑特色，改变某些地方城市建设盲目抄袭、跟风、崇洋媚外的状况。印度建筑师致力于发展有印度特色的建筑理论，使印度的现代建筑水平受到世人瞩目。日本有不少建筑师设计的建筑体现了既是国际的，也是日本的特点，这与本民族先进的建筑理论是分不开的。我们在塑造草原民族文化城市特色的过程中，只有经过理性研究和创造，才能提升到不仅要“形似”，更要“神似”的层次。

三、研究和塑造我区城镇特色的主调

我区虽然东西南北有一定差异，但各地的自然环境、历史渊源和文化特点、生产方式、民俗风情总体上共性大于个性。因此，应当致力于研究和塑造城镇风貌特色的主调。使人无论是从东北、华北、西北或从国外进入内蒙古的城镇，都能感受到北部边疆城市特有的风情风貌。这一主调可以概括为以下五点。

（一）舒展的城镇布局

舒朗的城市风貌与我区地广人稀的区域特点、草原生态的自然景观和北部边疆各民族的豪放特质息息相通。特别是在当今世界大都市拥堵不堪、内地城镇土地紧缺的情况下，从规划上形成疏密有致、高低错落的合理布局，不仅可以形成独特的城镇特色，而且有助于预防和治理出行难、停车难的问题，有利于城镇的持续发展。因此，各个城镇的共同特点，首先应是在布局舒展的基础上建设集约式建筑组团。同时要根据城市地理历史环境、形态、功能对城市整体形象进行设计，包括大的天际轮廓线、景观风貌分区、城市轴线、交叉路口、景观系统、生态系统等等。特别是交叉路口的空间一定要留足。小城镇可以一种景观风貌为主，较大的城市在总的景观控制下，可以确定多个景观风貌分区。

（二）具有民族特色的建(构)筑物造型

建筑是直接体现城市的实体。以前我们也有许多成功的特色建筑，但因体量小，数量少，并没有形成城镇特色。近年来不少地方积极营造有特色的建筑物，但因发挥专业技术人员的作用不够，出现了一些偏差。例如，国内和区内纷纷模仿比较著名的某些建筑，虽然营造特色的愿望很好，但看过后总是觉得放错了地方。再比如把错当为蒙古包形状的半球体机械地放在建筑物顶部，不仅没有起到营造特色的作用，而且影响了建筑的协调性。从蒙古包发掘建筑特色语汇和符号的方向并没有错，问题是没有经过艺术再创造，搞简单化、庸俗化拼凑的作法不可取。古今中外利用民居形式表现建筑造型的事例很多。例如我国南方有不少城市利用民居形成鲜明的特色。再如俄罗斯的教堂，历来吸收当地的木结构形式。再如1998年落成的“芝柏文化中心”，在地处西南太平洋并无固定建筑的努美阿半岛上，从当地的棚屋、森林抽象出现代建筑语言，建成了世界名作。蒙古包从类型来看，有古代、现代、民居、王爷包、战车包、游牧生产用简易包等多种多样；从内部结构来看，由园隆型的顶部、射线形的上部、菱形与方型及浅S型相结合的周壁等多种几何图型组成；从外形来看，有隆有直，有园有孤，浑然一体，配以纯白的颜色，其独特的造型是任何其他民居所没有的。因此，在内蒙古草原沿用了至少千年以上的蒙古包，能够抽象出许多种建筑语汇。后现代建筑中大量的圆型、弧线、曲线型建筑，就有不少令人联想到蒙古包及其某一部件的底蕴。此外，要探索在中西结合中增加地域文化符号来塑造特色。五十年代北京的一些重点建筑曾经进行过以中西结合的形式来体现民族性的有益探索。莫斯科现在搞的几处现代化建筑物基本都是西方现代建筑和“斯大林巴洛克”的组合，其中也有东方建筑的某些特征。内蒙古草原历史上发生过的几次民族大交流，必然也伴随着东西方建筑的融合。德国波茨坦夏宫给一个圆型游牧民族式建筑冠以“中国茶楼”之名，莫斯科把一处距红场不远的草原民族式建筑称为“中国城”，都说明历史上草原民族的建筑是东西方建筑交流和结合的一部分。当然对于那些没有地方与民族特色的欧陆风建筑应予禁止。还有，通过建筑物顶部的造型来体现民族特色也是比较现实的选择。国外通过变换顶部变型体现当代建筑个性的作法已经流行了几十年。纽约世贸大厦的两座方碑式摩天大楼曾经是世界上最著名的建筑，但是它所在的曼哈顿区，当时就有不少高楼都戴有各式各样的帽子。联合国总部大楼的建筑成功，使方形组合的板式建筑曾经受到推崇，但在西方世界流行也并不持久。国内有不少城市利用宝剑、高塔、战车、民居屋顶等造型配合现代建筑取得了很好的效果。在我区建筑物顶部造型多样化的过程中，应提倡采用设计精良、符合城市格调的地域形式和民族形式，制止毫无内涵的“空架子”“飘棚顶”流行。

（三）具有生态自然特点的绿地广场

城市布局的街道空间和绿地广场都可以表达城市特色。大连的广场体系，新疆石河子的绿化系统都形成了深刻的“城市印象”。广西南宁市发挥水热资源丰富的优势，以打造“中国绿城”为最大特色。我区在这方面也有很大进展。总结全区各地的作法，一是增加绿地比例。人均绿地指标要达到同类城市的前列。二是要合理规划，构筑完整的园林绿地系统，将城内城外的生态绿地、山体、水系有机衔接，促进人工生态系统与自然生态系统协调发展。三是因地制宜选择植物。除关键部位选用一部分高档草坪和树种外，一般绿地和街道都要使用乡土树种，形成规模生态效应，同时降低成本，扩大面积，提高整体的绿度值。四是要做好景观特色设计。黑格尔曾说：“每种艺术作品都属于它的时代和民族。”雕塑是建筑的姐妹艺术，最能直观地体现出一个城市的特色，我区有很多反映民族特色的雕塑作品受到人民群众的欢迎。赤峰新区采用公开招标的办法完成了八大民族特色园林的设计，锡林浩特市邀请国内著名设计单位完成了蒙元生态园的设计，都收到很好的效果。但也有一些没有文化内涵，贪大求洋、不伦不类的雕塑成了费钱、费力的“文化垃圾”。总体上我区的雕塑作品还缺乏系统的规划和有效的管理。今后应当多从草原民族的一些历史事件、自然特点、英雄史诗、文学作品、故事传说及各民族文化、体育活动等内容中，创造具有鲜明民族特色的艺术作品，防止出现其他地方已经流行的亭台楼阁和西式罗马柱廊以及毫无特色的工厂化雕塑。

（四）清新悦目的城市色彩

一个城市的主体色调也是反映城市特色的重要方面。中国古代对建筑色彩的使用有严格规定，如北京古城以红、黄、灰为基本色调，由于皇宫的黄色屋顶和红色墙面与周边大片的灰色四合院形成了鲜明的对比，使城市形成了独具特色的景观。大连、青岛的城市色调概括为“红瓦、绿树、碧海、蓝天”。日本的大多城市以淡茶色、白色为基本色调。巴黎传统建筑采用黑色屋面、淡茶色外墙。俄罗斯圣?彼得堡、莫斯

科、索契原有建筑均以黄色系列为主，与四季常青的森林互相辉映。我区城市应根据自身环境和各民族所崇尚的颜色来确定城市的基本色调，大多数以浅色系列比较合适。一般城市可以选择白色系列为基础，再缀以当地喜好的其他颜色作为建筑立面的主色调。白色既可与草原上的蓝天白云相衬映，又符合草原民族崇尚白色的理念，也符合公众一般的审美观。后现代建筑中，“白派”创造了不少经典之作，这对选择白色为主色调也是一个有益的启示。

（五）丰富多彩的装饰装修

对建筑物进行适度的艺术性装饰装修，能够起到渲染和烘托民族特色的作用。内蒙古政府礼堂浮雕式的装饰、内蒙古展览馆花边式的装饰都取得大家公认的效果。我区各民族历史上创造的花边、云图、冠饰、文学艺术作品、生产生活用具等，都可以抽象出独特的艺术符号，通过雕刻、雕塑、镶嵌、组合、瓷艺、彩绘、铁艺等技术手段，用于现代建筑的装饰装修。我区各地在公共场所内部装修和陈设方面普遍注意体现民族特点，已经取得了较好经验，应进一步探索和发展。在加拿大，温哥华并不是印地安人最多的城市，但其机场候机楼和市内公园广场具有浓厚的印地安文化氛围，对提高其知名度起到很大作用。类似经验都可供借鉴。

四、精心组织、狠抓落实，开创城市特色工作的新局面

塑造城镇风貌特色是一项崭新的任务，也是专业性、公众性、系统性很强的工作。当前我们应重点抓好以下几项工作，争取在一个较短的时间内，开创城市特色塑造工作的新局面。

一是加强组织领导，完善工作机制。建设特色城市，关键要靠城市政府的高度重视。城市政府要运用经济的、行政的、法律的手段来加强管理。要防止把塑造城市特色看成是纯粹专业技术活动放任自流，也要防止出现长官意志包办代替。而应采取领导把关与专业创造相结合的办法，积极有序地推进。大中城市要根据需要，制定有关城市风貌特色的规划、条例、导则、法定图则等各类规范性文件，立足长远、引导发展。

二是要广泛宣传，争取广大公众积极参与。要通过各种方式宣传塑造城市特色的重要意义，普及建筑科学知识，提高广大居民的建筑艺术修养和城市特色意识，让广大市民关心和参与塑造城市特色工作。要通过开展问卷调查、征集意见等方式，收集群众对城市特色的看法和建议。借此达到团结凝聚市民热爱家园热情，实现城市发展目标的共同信念和追求。

三是要加强协调，提高决策的科学性和规范性。各设区城市和盟府所在地，要成立由政府领导牵头的城市特色专家评审机构和咨询机构，确定工作目标、任务和内容，形成科学决策、民主决策的机制。四是加强管理。要明确规划部门是城镇风貌特色的主管职能部门。各城市要编制城市景观风貌规划，并纳入城市总体规划。做好城市重要景观节点、主要街道、重要地区的城市设计，切实把城市风貌特色的要求体现在每条街道、每个建筑物上。各城镇对建筑造型、立面、色彩及布局要有明确要求，提倡什么、反对什么、禁止什么，都要有文字规定，防止随意性，保持连续性。对抄袭照搬，不符合城市景观风貌规划的建筑不予审批。

五是开展科学研究。要发动专家学者、科研技术人员开展城市特色理论研究，经常开展交流、评优、研讨等各项活动，探讨我区城市风貌特色的内容、方向、技术手段及理论支撑体系。开展塑造城市特色的优秀论文、优秀规划、优秀建筑、雕塑小品等评选活动，鼓励设计人员创作出具有鲜明民族文化和地方特色的建筑精品。

第五篇：xx乡加快推进特色城镇化建设1

xx乡加快推进特色城镇化建设步伐上半年xx乡特色城镇建设工作取得了一定成绩，但与县政府要求、与兄弟乡镇相比还存在一定差距，下半年，xx乡按照县政府统一要求，集中精力，再添措施，掀起特色城镇建设高潮，确保完成全年特色城镇建设任务。

进一步解放思想、调整特色城镇建设的思路。将特色城镇建设作为拉动全县经济发展的重要举措，制订好特色城镇发展规划、项目实施计划，包装好、策划好一批特色城镇建设项目，做到长短结合，组织实施完成好我乡今年特色城镇建设项目。

突出重点、抓住关键。围绕“三个三”的精神抓好落实，推进农民向集镇、产业向园区、要素向集镇“三个集中”，树立跨越式发展、克难奋进、经营城镇“三个意识”，强化产业、基础、特色“三大支撑”，加强规划执行管理、建设环境管理、集镇环境管理“三项工作”的落实，增强我乡的发展实力。

转变思路，运用市场操作的手段经营城镇。用活用足政策，运用市场手段运作，力争做到利益最大化，开始储备几块好地。争取县政府以奖代补政策，按时完成县下达的任务目标。

进一步提高建设管理水平，建管结合。严格按照建设规划要求，重点加强道路、供排水、供电、管网、医疗、教育、绿化、亮化、美化、净化等基础设施建设，完善功能配套，努力打造小城镇建设精品工程。完善城镇管理、绿化维护、卫生服务等工作人员配备，加强人员培训和管理，理顺管理体制，充分发挥乡直部门的重要作用，建立解决“重建设、轻管理”现象的制度约束机制，不断提高小城镇建设管理水平。

彰显城镇特色，提升城镇品位。特色是小城镇的灵魂，是乡镇经济发展的助推器。按照“一核三化”的民族文化特色打造“多元xx”，着力建设环境优美、功能完善，交通便捷的现代城镇体系。

xx乡“民族风情街”进度喜人

xx乡特色小城镇建设“民族风情街”工程旨在深入挖掘当地历史文化和民族风情，按照统一规划设计、采用一定色彩对比、民族文化元素。按照“一核三化”对新老街道沿街建筑进行外立面改造，对当地历史文化景观和文物、原有集镇格局和传统街区等加以保护和发展，使旧区在总体布局和局部风貌上保持并强化其本土特点，保护和创造城镇文化特色，挖掘民族文化，展现民族文化，发展民族经济，打造“多元xx”。

目前，“民族风情街”工程进度喜人，金钟完成60﹪，炉山工程一标段完成50﹪、二标段完成50﹪，观风海已全部完成，秀水完成95﹪，迤那完成80﹪，石门完成70﹪，麻乍完成60﹪。拨付总资金达3536万。