城市病 申论

第一篇：城市病 申论

以人为本构建宜居城市

随着我国城市化进程的不断加快，大量农民涌入城市，为城市建设做出了而巨大贡献，促进了经济社会的快速发展。然而，人口的大量聚集产生了许多社会问题。城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活，出现了不同程度的“城市病”。

造成许多城市出现“城市病”的原因是多方面的。一方面，地方政府为追求短期政绩和形象，盲目开发建设，在项目实施过程中未充分考虑人的因素，在人口密度不断加大后，各种社会矛盾相继凸显。另一方面，城市建设规划极为不合理。而项目完工后续的基础设施建设以及配套设施建设未及时跟进，加重了城市环境资源压力。

一个城市的发展水平，不光体现在城市规模和繁荣程度，更重要的是看百姓的生活水平和满意程度。在提倡科学发展的今天，地方政府在事关百姓生活发展的城市建设中，必须坚持以人为本，端正城市规划、建设理念，加快基础设施建设，权利（错别字，应改为“全力”）打造百姓满意的宜居城市。具体而言：

打造宜居城市，坚持以人为本是前提。各级地方政府在城市建设过程中必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以为本的发展理念。人民群众的是城市建设的主要收益者，正在城市建设中应把人民群众的利益摆在首要位置。转变政府长期以来奉行的“唯GDP”的观念，把建设民生工程、百姓满意程度作为领导干部在绩效考核的重要内容，作为官员升迁的重要依据。

打造宜居城市，合理规划城市建设是关键。在执行城市建设项目时，必须进行严格的项目审查和规划，相关部门要组织专家小组从理论和实际两方面审查项目是否会对百姓的正常生活生活造成影响，经过项目可行性论证后，相关部门协同专家小组对具体的措施作出详细的规划，包括项目建设的目标、手段以及后续的民生保障。此外，组织人员深入群众，听取民众意见，采纳合理建议，对引发广大群众不满的项目必须坚决终止。通过专家论证、民主评判，不断提高城市规划水平。

打造宜居城市，加强城市基础设施建设是保障。政府应逐步加大公共财政对于城市基础设施建设的投入力度，全面修建公路 学校医院等公共基础设施，对交通拥挤的道路，进行扩宽，或修建立交桥，加大学校财师资力量，扩建医院规模，增加公园绿地面积，为人民群众营造舒适幽雅的居住环境。

（城市建设关系到人民群众的切身利益，关系到国名经济的可持续发展，关系到构建社会主义和谐社会。政府在城市建设中必须转变政绩观念，坚持以人为本，科学合理规划，加强城市基础设施建设，实现城市发展和百姓满意的双赢！

第二篇：申论热点 治愈“城市病” 让生活更美好

治愈“城市病” 让生活更美好

我国快速的城市化发展，聚集了人口与财富，发展了文化与科技，却也给城市埋下了“健康”隐患。应规模经济效应的要求，城市不断扩张，发展庞大经济带，吸引着各地的资源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁荣发展的超级城市。当城市化达到一定程度，超过了社会资源的承载能力，布局失衡、城乡发展不均、人口过大等隐患便开始作祟，引发出各种各样的“城市病”。

当各大城市交通拥堵成为常态，与居民生活息息相关的水电紧缺、住宅奇缺，空气水源污染严重，居住环境恶化……“城市病”业已不是苍白的术语，而是渗透在市民生活的点点滴滴，成为了城市的“血液病”。城市失调严重影响了居民的生活质量，也成为阻碍城市发展的顽疾，引发更多社会矛盾，成为造成社会不和谐的因素。因此，针对城市化过程中埋下的隐患，全面治疗“城市病”刻不容缓。

“城市病”怎么治?2010年上海世博会展示了世界各国在城市建设探求中凝结的理念，给予我国城市发展以深刻的启示。在经济主导的发展模式下，各地纷纷追求高GDP而普遍忽视居民幸福感，城市不再宜居的现状下，上海世博将关注幸福感、建设宜居城市置于聚光灯下。以人为本是创建宜居城市的灵魂，是科学发展观的核心。因此，医治城市病必须坚持以人为本的科学理念，以发展克服城市病、以规划减少城市病、以管理医治城市病。

按照十二五规划建议的要求，“注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设”。首先，制约病患，科学发展。“发展才是硬道理”，要推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展;强化中小城市(发展)产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。除经济建设等硬件设施建设外还需进行文化建设，打造文化名城，使城市富有内涵、充满生机。其次，减少病症，规划先行。治理城市病不能只是头痛医头脚痛医脚，而应统筹规划、合理布局，从源头上减少“城市病”的发病率。遵循城市发展的客观规律、完善城市化布局和形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。再次，改革管理，治疗病症。应调整城市的考核指标体系，将空气、饮水质量等生活质量的指标纳入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽视居民生活质量。完善户籍管理制度，大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。

人口与资源的过度集中使得城市居民承担了更大压力，幸福感逐渐流失，这背离了城市发展的初衷。“城市病”不能成为城市建设止步不前的缘由，在面对“城市病”时不能因噎废食，需对症下药，进一步谋求发展、合理规划、科学管理，本着以人为本的原则治疗“城市病”，打造和谐城市，共创宜居生活。

第三篇：2018城市病治理

关于“城市病”及其治理

个人讨论提纲：

一、“城市病”的定义及其表现

所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：

二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8月24日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。究其原因如下：

（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。

（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。

（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。

（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。

三、“城市病-交通拥堵”的治理.（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。

（3）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。

（4）实行错时上下班。

（5）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。小组讨论提纲：

一、“城市病”的定义：所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。有人将这些问题统称为城市病.现代化的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，“城市病”日趋严重，因此建设健康城市对未来城市的健康发展具有战略意义。

二、“城市病“的主要表现.（1）人口膨胀特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。

（2）交通拥堵交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。

（3）环境污染近百年来,以全球变暖为主要特征,全球的气候与环境发生了重大的变化:水资源短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。比如农作物将减产、病虫害发生频率和危害速度将明显增加、水资源短缺将恶化等。环境污染使得城市从传统公共健康问题转向现代的健康危机,包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等。环境污染对城市经济的影响是很大的。（4）水资源短缺《全球环境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅度减少或被严重污染，世界上80多个国家或占全球40%的人口严重缺水。如果这一趋势得不到遏制，今后30年内，全球55%以上的人口将面临水荒”。

此外，土地资源紧缺问题也是国际大都市在城市化进程中所必然出现的问题。

三、“城市病”形成的原因：我们中国是发展中国家，发展中国家城市化问题形成的原因很复杂包括：（1）资源过度集中。（2）城市规划不合理。（3）公共设施跟不上，医院、学校、垃圾处理场等设置跟不上城市和人口扩张速度。（4）盲目发展汽车工业、房地产开发，片面追求经济效益，忽视社会效益。

四、“城市病”的治理的有效措施并举例说明

1、目前我们正处在城市化加速发展和城市病显形的阶段，随着城市人口不断膨胀，我们面临的问题越来越突出，辟建新城是治理城市病的重要手段：要发展这个城市，在另外一个地方，我们要建一座新城，这个新城包括道路、绿化等基础设施都是按照现代化的城市整体规划。我感觉以前顺义还没有那么多的人口，楼价也没有那么高，可近两年楼市价格猛增，以工薪阶层去购买房子几乎不太现实，只能是增加的房屋的空置率，浪费资源，现在政府也推出了很多政策来尽量解决部分人群的住房问题，例如近两年的经济适用房和限价房和廉租房等保证性住房政策解决了一部分人的住房问题。顺义还在马坡开辟顺义新城，通过新城的发展和老城的改造来缓解人口不断膨胀带来的问题。

2、对于交通拥堵问题，一定要限购车辆，不光是限号，在一个城市里能容纳多少车辆，应该做一个计算，然后每天就允许这些车辆上道。欧登塞案例馆带来的处方是全城修建专用自行车道，限制汽车发展。目前北京采取了很多限制机动车数量的措施，从单双号限行、增加公交线路并降低公交出行的费用、油价提高、停车费提高等提高私家车出行的成本，同时还采取摇号购车政策等。我个人认为最根本的还是要限量生产汽车的数量。

3、广告、招牌、乱贴乱画等城市视觉污染由来已久。圣保罗案例通过实施的“清洁城市法案”，在短短两年时间里，就大大扫除了过去铺天盖地的城市“牛皮癣”，令城市原本的风貌重见天日。

4、伦敦“零碳”案例馆，提供了一个现实的实现“零碳排放”的样本，为建设低碳社会提供了一套完全可行的解决方案。对于城市病的治理，我有如下四点建议：

第一合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方要优先发展。第二加强城市公用设施建设。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。

第三要树立以人为本，城市治理的理念。第四构建以城市群为主体形态的城市体系。

第四篇：城市管理学第一次小组讨论--城市病

1.城市病的定义。所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题.表现在:城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。

2.城市病主要表现在以下几个方面：1.人口膨胀。2.交通拥堵。3.环境污染。4.资源短缺。5.城市贫困等等。3.如何治理环境污染。

（1）为了防治环境污染，我国相继颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等一系列法律。1983年，我国政府宣布把环境保护列为一项基本国策，提出在经济发展过程中经济效益、社会效益和环境效益相统一的战略方针。1994年，我国政府制定了今后中国环境保护工作的行动指南——《中国21世纪议程》，指出“通过高消耗追求经济数量增长和„先污染后治理‟的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需要而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路”。为了做好环境污染的防治工作，我们每一个公民必须努力增强环境意识：一方面要清醒地认识到人类在开发和利用自然资源的过程中，往往对生态环境造成污染和破坏；另一方面要把这种认识转变为自己的实际行动，以“保护环境，人人有责”的态度积极参加各项环境保护活动，自觉培养保护环境的道德风尚。防治环境污染的措施很多，其中与生物科学密切相关的有利用生物净化来消除环境污染和发展绿色食品等。

（2）生物净化是指生物体通过吸收、分解和转化作用，使生态环境中污染物的浓度和毒性降低或消失的过程。在生物净化中，绿色植物和微生物起着重要的作用。绿色植物的净化作用。绿色植物的净化作用主要体现在以下三个方面：第一，绿色植物能够在一定浓度范围内吸收大气中的有害气体。例如，1hm2(公顷)柳杉林每个月可以吸收60kg的二氧化硫。第二，绿色植物可以阻滞和吸附大气中的粉尘和放射性 污染物。例如，1hm2山毛榉林一年中阻滞和吸附的粉尘达68t；又如，在有放射性污染的厂矿周围，种植一定宽度的林木，可以减轻放射性污染物对周围环境的污染。第三，许多绿色植物如悬铃木、橙、圆柏等，能够分泌抗生素，杀灭空气中的病原菌。因此，森林和公园空气中病原菌的数量比闹市区明显减少。总之，绿色植物具有多方面净化大气的作用，特别是森林，净化作用更加明显，是保护生态环境的绿色屏障。

我国是一个地域辽阔、地形复杂的国家，发展林业有着比较优越的条件，我国古代许多地方都覆盖着茂密的森林。但是，长期以来，由于人们对森林资源的不合理利用，如乱砍滥伐、毁林开荒等，使我国的森林越来越少。近几十年来，我国大力开展植树造林，取得了很大的成绩。但是，目前我国的森林覆盖率仍然很低，按人均计算，我国是世界上森林最少的国家之一。因此，我们每一个公民，都应该从我做起，爱护周围的一草一木，积极参加植树造林活动，努力提高我国的森林覆盖率。

自1978年起，我国先后确立了以保护和改善生态环境，实现资源永续利用为主要目标的十大林业生态体系建设工程。这十大林业工程是：三北(东北西部、华北北部、西北地区)防护林体系建设工程；长江中上游防护林体系建设工程；沿海防护林体系建设工程；平原农田防护林体系建设工程；太行山绿化工程；全国防沙治沙工程；淮河太湖流域防护林体系建设工程；珠江流域防护林体系建设工程；辽河流域防护林体系建设工程和黄河中游防护林体系建设工程，共规划造林1.2亿公顷。十大林业生态体系建设工程的实施，使我国相当大一部分地区的生态环境开始逐步得到改善。

绿色食品的开发包括产地的选择，以及产品的生产、加工、包装和储运等一系列环节。每一个环节都有严格的标准和要求，以便防止和减少污染。例如，农田的大气、土壤、水质都必须符合绿色食品生态环境标准；包装时不能对食品造成污染，食品要密封。

绿色食品标志由上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾组成，象征和谐的生态系统。整个标志为正圆形，寓意为保护，绿色食品分为A级和AA级两类，这两类的主要区别是：A级绿色食品在生产过程中允许限量使用限定的有机化学合成物质；AA级绿色食品在生产过程中不允许使用任何有机化学合成物质。1999年，我国生产出七百多种绿色食品，有些已经进入国际市场，并且使一百多万公顷的农田受到了良好的保护。

4.总之，开发绿色食品，是我国重视保护生态环境的产物，是我国社会进步和经济发展的产物，也是我国人民生活水平提高和消费观念改变的产物。绿色食品的开发，不仅有利于提高我国人民的身体素质，而且能够促进我国生态环境的改善。

组长：王亚平

组员：杨娜，赵阳，刘斌，郭喜娇，吕宁，赵俊兰，杨玉荣，甘小育，蔡美娟

第五篇：2015选调生申论热点：舆论监督之病

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为方便广大考生备考选调生申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

舆论监督是党和国家六大监督体系之一，它的实质是人民的监督。广义上理解是公民享有的对国家和社会事务实行舆论监督的权力和自由，狭义上理解是新闻媒体运用舆论，帮助公众了解政府事务和公共事务，并促使其沿着法制和公共准则的方向运作。

目前，我国舆论监督正在快速发展当中，在全民关注的反腐中发挥了越来越重要的作用，十四大提出加强以法治国理念，舆论监督今后在社会生活中将具有不可或缺的影响力。但是存在的问题是，不断出现媒体报道不实的事件，误导大众特别是网民，造成舆论**，对个人或者机构的恶劣影响难以消除。比如骆驼截肢事件，东北大妈撞外国小伙事件，再往前有郭美美与红十字会事件，缝肛门事件等。这些事最初报道时，都像一个个炸弹掀起轩然大波，引起了公愤。但是随着调查的深入，这些报道全部都不属实，但是真相揭开太晚，比如缝肛门和郭美美，已经对个人和机构造成了严重损害，个人轻则损害名誉，重则掉丢工作，机构则损害公信力，其中红十字会就是典型的舆论受害者。

有真题如下：2014年7月，超强台风“威马逊”过境之后，琼粤桂三省区数十万受灾群众在高温炎热、水电中断的情况下等待应急救助。而此时运往灾区的物资中，赫然出现了红十字会调拨的几千条棉被和夹克衫。对于“红会三伏天向台风灾区送棉被”这件事你怎么看? 题目看上去有一种暗示的味道，似乎在说红会三伏天送棉被是失职之举。但是作为考生来讲，回答不了解的热点问题是有一定风险的，如果你对热点事件不了解不知情，然后望文生义，可能会受到误导而答错。

在这里先告诉大家这件事的实情，实际上海南地区虽然白天高温酷暑，但是它的昼夜温差很大，到了晚上就只有10度左右，10度是什么概念呢，大家想想我们冬天屋里有暖气时大约是18度，感觉才不冷，如果只有10度的话，睡觉没有被子盖是受不了的。所以红十字会按照它多年救灾的经验，直接从广东调拨了一批棉被还有夹克衫过去，而且灾区在申请物资时，也包括了棉被。但是当这件事最初公布在网络上时，却被一些媒体和网民认作是乱作为，然后自然是大骂红十字会，各种冷嘲热讽。后来虽然红十字会做了澄清，陆续也有媒体深入灾区报道了真相，但是你不能保证所有影响都能得到消除。

所以，红十字会救灾三伏天送棉被，听上去似乎很不靠谱，但是经红会解释以及媒体调查后证实，灾区夜间湿冷，帐篷不足，确实需要棉被。整个事件是由网友和部分媒体主观臆断而掀起的舆论**，虽然已经解释清楚，但是对红会造成的负面影响仍然余波未了。这是我国舆论监督领域的一桩典型事例，应该引起各方的反思。

一方面，网友和部分媒体应该吸取教训。对红会送棉被的行为仅凭常识就认定有错，这是一种“常识惰性”。须知常识也有很多不正确的时候，在对灾区实际情况不了解的情况下，一见到不符合常理的现象就吐糟，是一种草率和浮躁。诚然，网友和媒体监督公共机构是好事，但同时也应尽力摆脱成见，一事一论。有条件的媒体对待反常现象，更应当多一份理性，多一份审慎，做多方面的调查，了解实际情况后再作评论。否则，造谣容易辟谣难，即使事后弄明白真相，也难还当事者一个清白。

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另一方面，红会自身也应该吸取经验，更好地与公众互动。红会自从郭美美事件以来，公信力严重受挫。虽然郭美美事件本身只是空穴来风，但是红会至今仍然没有从这件事带来的阴影中摆脱。此次救灾送棉被的行为进入公众视野之后，公众的第一反应不是去思考它的合理性，而是倾向于认为是红会不体察民情，敷衍了事，“冏”相毕露，这跟红会自身形象不佳大有关系。红会在最初发布救灾信息时，只简单罗列了一下物资和数目，对于夏天送棉被这样早有质疑的问题没有做出任何说明，可见红会在舆论宣传方面仍然缺乏主动意识。作为公共机构，红十字会不应只会“埋头救灾”，也要学会“抬手引路”

总之，这一事件给参与各方都提了个醒。如果网友和媒体能够秉持着客观审慎的态度，注重调查研究，我们的网络监督与新闻报道都会更加成熟理性;而红十字会这样的公共机构，如果能够学会与公众互动，也能避免负面舆论的困扰。

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