试述现代城市管理的特征

第一篇：试述现代城市管理的特征

试述现代城市管理的特征 现代城市主要是在近代工业城市基础上发展起来的新城市，在全球化时代中，面对信息化与网络化，现代城市以及现代城市管理具有不同于以前城市的特征。

现代城市的特征可以归结为三个方面：

第一、聚集经济与分散经济的对立统一关系在现代城市发生了实质性的变化，即现代城市已成为聚集的社会经济活动中心。

第二、城市的人工环境得到了充分的发展，其适聚性和宜居性空前提高，但城市生态问题对发展提出了新的制约。如果新产生的城市生态问题不能得到有效的解决，就会阻碍现代城市的可持续发展。

第三、聚集空间的形成，基本上摆脱了自然要素的束缚，并且其形式呈现多样化发展趋势。城市群、城市带以及卫星城市等的产生就是现代城市聚集空间形态多样化的结果。基于现代城市的特点，不同的学者对现代城市管理的特征有不同的认识，归纳起来，可以包括以下四个方面：

第一、协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。

第二、注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常动作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达到共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元化主体共治才能可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。

第三、注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，方习俗等，一旦被自觉认可及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正常的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四、培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。

第二篇：试述现代城市管理的特征。

试述现代城市管理的特征。

答：根据世界发达国家与地区城市管理的经验与做法，归纳起来，现代城市管理一般具备以下几个方面的主要特征：

一、城市管理理念的先进性与科学性。现代城市管理的特征首先体现在城市管理理念的进步，这体现了社会发展的水平与阶段。城市管理理念可以分为两种基本类型：一是以经济为中心的城市管理理念产生“经济主导型”城市管理模式；二是以人为中心，以社会为本位的城市管理理念产生“社会主导型”模式。“社会主导型”模式的特征是，城市政府的工作重心偏重于社会，即为城市经济社会的发展创造良好的外部环境和物质条件，城市政府一般不直接管理经济组织的微观活动。相对而言，社会主导型管理理念与模式是对经济主导型管理理念与模式的一种超越和进步。

二、城市管理体系的完整性与系统性。现代城市管理要求对城市活动的方方面面进行系统性与综合性管理，要求建立完整的城市管理体系，形成既有专业分工又有综合协调的分层分类管理模式。因此，城市管理体系与管理体制是否完整有效反映了城市管理的水平。

三、城市管理的法治化与规范化。现代城市管理基于法治的基础上，它包含要有一套系统的城市管理法律法规体系、城市管理执法机构与社会监督机制，要求严格执法，规范管理，做到依法治市。

四、城市管理的社会化。管理的社会化指的是政府从一切社会能够而且应该承担的城市管理领域退出，保留和强化社会需要但又无法承担的城市管理职能，社会自治是城市管理能够达到的最高境界。现代城市管理要求政府机构和非政府组织、社会团体、社会各界和广大市民，发挥各自的主体作用，积极参与城市管理活动，使城市管理更加符合大众的利益与意愿，得到公众的支持与社会的监督，同时通过民主化、社会化管理，增加城市管理的透明度与科学性。

五、城市管理的市场化运作。城市管理的市场化运作是指把有条件通过市场运作、依靠市场投入产出机制消化成本的城市管理部分从政府职能中剥离出去，保留与强化市场失灵的城市管理职能，以降低城市管理的成本，提高管理的效率。

六、城市管理技术手段的现代化。现代科学技术的发展为城市管理提供了先进的技术手段与工具，现代城市管理要求建立现代化管理技术装备，并普遍运用电子计算机等先进技术，将城市管理建立在精确、高效的技术平台之上。

七、城市管理专业化。城市管理专业化是指无论是社会化还是市场化管理，以及政府的管理，都应由受过专业训练的专门人员来从事，其中相当一部分管理应由社会专业机构来组织实施，城市管理的专业化，可以使城市管理更加科学、规范和具有效率

第三篇：试述现代城市管理的特征

答：城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特征。

（1）相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。城市内部主体之间的相互关联使得城市管理不同于私人部门单一的目标，而必须同时满足若干子目标组成的目标簇，并要使各受众群体能够接纳。对于作为私人部门的企业而言，其诉求主要是利润、市场占有率或者获取一定的品牌效应，企业运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为标准执行。而城市的管理涉及认识水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主体，他们在不同尺度内对一项公共政策的认知可能存在很大差异，从个体理性出发有时很难达成决策。城市管理必须要协调相互联系的各方主体之间的关系和利益，构建多元联动且和谐的管理体系。

（2）复杂性。城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。由于众多的人流、物流、资本流、信息流的往来汇集，使得城市的日常事务纷繁复杂。城市的日常运行是一个庞大的系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我的梳理和调节，势必会影响城市运营的效能和质量。

（3）开放性。城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入－输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维继稳定有序的状态。城市需要向“周边”区域辐射它的能量和信息，进行社会化大生产要求的专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同时，城市也在不断接受更大规模城市和区域（甚至包括全球化）的辐射和影响。这些决定了城市系统整体结构具有开放性。城市的开放性使得城市不仅要处理系统内部问题，还要处理与城市外部的关系，综合考虑系统内外各种要素的竞争、合作、协调与统筹。所以，城市的开放性决定了城市需要管理，以促进城市系统有秩序地正常运行，提升本区域的综合竞争能力。

第四篇：浅谈如何加强现代城市管理

浅谈如何加强现代城市管理

关于现代城市管理，其实这是一个很大的话题，也非常专业。作为一个有责任感，热爱生活，热爱自己所生活的这座城市的市民，应该有责任和和义务为自己的城市规范有序、繁荣发展，提出自己的点滴意见和建议。要谈加强现代城市管理，那么首先要知道什么是“现代城市管理”？

按照管理学上的定义：“城市管理主要是指运用决策、组织、协调等机制，采用经济、行政、教育等手段，对城市进行全面的、系统的、综合的管理。以实现经济、社会环境综合效益的最大化和城市的可持续发展。”

现代城市管理，是指多元的城市管理主体，依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。从现代城市管理的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。市场经济条件下的现代城市管理，既包含了以城市政府为主体的城市管理者依据国家法规体系，通过国家计划和发展规划，对城市运行和发展所进行的控制行为的活动。也包含了城市政府通过制定各种经济政策，城市管理法规，对城市企业、城市公民、城市非政府机构的生产生活所进行的组织控制、协调行为和活动。另一方面，最重要的是，现代城市管理还包含着城市政府管理职能与非政府机构、非盈利组织、社会团体、市民等参与城市管理的行为之间的相互协调和结合。

目前，我国正处在从一个传统的农业大国，有九亿农村人口的大国向城镇化、城市化转变的战略发展时期。大量农村人口涌入城镇，使城市人口骤增，城市规模膨胀。这也就对城市功能和城市管理提出了新的挑战和要求。

经济发达，生活方便，环境优美是现代城市发展的三大目标。城市环境整洁优美，是城市经济健康发达和社会生活舒适便利的重要基础和保障。城市市政管理也是城市经济管理和社区管理的前提和条件。在城市发展中，城市管理水平体现着一个城市的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的发展程度。鞍山市，是“全国卫生城市”，更是一个美丽的城市。而且我市的建设和发展可以说是突飞猛进，日新月异，越来越美。越是这样管理工作越要紧紧跟上，1

才能保证“经济发达，生活方便，环境优美”三大目标的实现。这三大目标也正是城市政府公共行政和公共管理的根本任务。现代城市要提高综合竞争力，要成为各类人才近悦远来的汇聚之地，成为投资的热土，没有这三者的协调发展是不行的。城市居民要安居乐业同样离不开这三者为基础。同时，城市管理涉及千家万户，每个市民的切身利益，市民不应该被视作仅仅被管理的对象，而且更应该被视为管理的资源和主体。应更多地听取广大市民的意见，鼓励和调动广大市民群众参与社会公共事务的热情和积极性，这也正是社会主义民主的本质要求。强化城市管理的公共性，扩大市民的公共参与度，是回归公共管理本性的必然，也才是真正的以人为本。

下面就如何加强现代城市管理谈一下自己的几点认识

一，加强党的领导：在我们中国无数事实一再地证明了，没有党的领导那将是一事无成。有了党的坚强领导，就将会从胜利走向胜利。

二，加强对职能管理部门的管理，加强对管理人员的纪律教育、职业道德教育、遵纪守法教育和人文素质教育：1，城市管理部门的中心工作，就是对城市的监察、理顺、维护和管理。他们素质的高低、管理能力的强弱、对工作负责精神的有无、管理措施的得当与否，都直接关系到这座城市的管理水平和精神风貌。2，要明确我们城市管理工作的目的是什么（前面已经阐明，这里不再赘述）？不要把处罚当做工作的着眼点和管理工作的不二法宝，把罚款看成是唯一的目的。罚款只是管理工作的手段之一，手段是为目的服务的。不要本末倒置，目的成了手段的帮凶，只为手段服务。3，城市的管理工作存在着堵塞漏洞和疏通导流的问题。有些现象如黄、赌、毒、非法小广告、私搭乱建等，就应依法坚决打击、取缔，要坚决堵住，使其不再兹生。如小商贩占道经营的问题，就应该以疏导教育为主，同时为他们创造守法经营的场所和条件。

满足基本民生，改善小康民生，建设现代民生，构建覆盖更广，惠民更实的‘大民生’工作格局。” 我们的党和政府历来都是把人民放在第一位的，一切都是为了民生的。城市管理工作就是最贴近百姓的民生工作之一。城市管理本是一种最具公众参与性的公共管理。城市管理工作不只是政府和主管部门的责任，也是每个市民的责任和义务。只有人民城市处处为人民，才能真正实现人民城市人民爱，人民城市人民管的理想。城市风貌是地方社会政治、经济、文化的综合

2反映。一个城市三分建设，七分管理。城市建设的再好，管理不好，城市功能就得不到充分发挥，城市的经济效益和环境效益也不能充分体现。作为城市的守护者、管理者和广大市民有责任、有义务去管理好我们的城市。技 术 科 二〇一二年十一月十四日

第五篇：试述区域经济发展战略特征

区域经济作业3试述区域经济发展战略的特征

一、区域性

一个地区，由于其自然环境、资源、社会发展和文化、生活习惯的差别，往往发展的重点、方向偶很大的差异，而是依据地域合理分工的原则，发挥地区优势，制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。

二、预见性

1、狭义的预见性是指制定远景目标对经济发展的规模，速度和水平等指标的预测，狭义的预测特点是时间越短，预测误差就小，时间越快，预测误差就越大。

2、广义的预测性

广义的预测性包括更宽的含义，预测未来产业结构变动的基本态势，把握区域政策的变动方向，进而预见未来本域经济发展大的走势，都属预见性有范畴。

三、综合性

区域发展战略是一个完善有系统，它涉及区域的城镇、乡村、产业、部门、资源、环境、以及社会发展、政府行为等方面的情况，可以说具有极强的复杂性和综合性。首先制定区域经济发展战略需要有条件是多方面的，它包括自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等，并须要诸多条件因素进行综合分析和评介，以正确的估计所处区域的经济战略所具有的复杂性和综合性，使制定和实施具有很大难度。

四、可操作性

区域经济发展战略有可操作性，主要表现的实现和采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略，要求制定者必须深入实际认真调查研究，分析地区经济发展存在的问题，研究问题产生的原因、摸清解决问题的中止路径，同时，还必须准确的把握经济发展的总体走势和宏观环境，分析宏观因素区域发展的影响程度，从而随时把握区域发展经济的脉搏。不仅如此，还要求战略的制度者有较高的政策水平，能准确掌握国家经济发展政策的尺度，并将这些政策区域化，使这适应当地的实际情况。