合理建立城市品牌的“四个原则”

第一篇：合理建立城市品牌的“四个原则”

合理建立城市品牌的“四个原则”

原则一：尊重城市发展规律

城市品牌建设要坚持走科学发展道路。当前，我们应当紧密结合国情和各地实际，在深刻总结国内外历史经验和教训基础上，运用世界眼光、参考国际标准、发挥本土特色，不断深化对中国特色新型城镇化道路的规律性认识，推动城市品牌建设实现从自发成长到自觉引导、从自由散乱到可控有序、从结构简单到体系完整的深度转变，防止和克服城市发展上的盲目性，少走或不走弯路。

原则二：正确定位主题文化

品牌能否立得住、传得开、产生影响力，关键在于找准城市的主题文化，并以此指导城市品牌建设的全过程。因此，要深刻理解和正确把握城市主题文化对于城市资源、产业结构、经济发展、体制机制、文化传统等诸多内容的战略作用，防止只重经济发展、忽视文化环境的现象，把城市的经济性、文化性和社会性成长有机统一起来，使城市品牌建设真正成为经济可持续发展的推动力。

原则三：注重因势利导

近年来，我国城市都很重视品牌形象，其动机无可厚非，但要切忌劳民伤财，搞形式主义。为此，要加强组织领导，需要成立城市品牌建设的专门机构，全面负责本地区的城市品牌建设；要加强政策指导，着力解决城市品牌建设在体制机制上的难点问题，形成城市品牌建设的制度化保障机制；要加强舆论引导，全面了解城市居民的利益诉求，最大限度地调动他们的积极性，使他们真正成为城市品牌的建设者、宣传者和实践者。

原则四：坚持循序渐进原则

推进城市品牌建设，策略和方法至为重要。当务之急是加强从国家到省、市、县的逐级规划，提出城市品牌化发展的基本思路、指导原则和基本方法，力求每个城市的个性得以张扬，魅力得到发挥。每个城市都能演绎一个精彩故事，城市品牌建设要善于从实际出发，立足地域文化资源优势，循序渐进地加以推进。在起步阶段，可在全国范围内优先选择历史文化厚重、经济发育成熟、人文素质较高的城市作为试点，以其成功案例为示范，带动面上的城市品牌建设。

第二篇：如何建立四个自信

一道路自信。道路问题关乎党的命脉，关系国家前途、民族命运和人民幸福。我们应当用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，并且毫不动摇、坚定不移的走中国特色社会主义道路。全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领。在党的领导下，立足实情，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等五位一体的发展道路，促进社会的全面发展，逐步实现人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的国家，坚定不移地捍卫中国特色社会主义。

二理论自信。理论问题关乎党的性质，关系国家发展、民族复兴和人民安康。国家府高度重视，坚持中国特色社会主义理论体系，形成理论学习的长效机制，坚持正面教育为主，用党章、“两学一做”以及总书记系列重要讲话精神等科学理论武装头脑，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。

三制度自信。制度问题关乎党的方向，关系国家建设、民族团结和人民发展。中国共产党不断探索适合中国具体国情的社会制度，在波澜壮阔的革命、建设和改革历程中，确立并形成了中国特色社会主义制度。我们应当在制度确立和制度创新的基础上，以高度的制度自觉性，不断推进制度的完善和发展，与时俱进地发展中国特色社会主义。

四文化自信。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。中华民族优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化是中华民族有着独特的精神标识。为逐步培养党员干部的文化自信，党委认真组织好“七一”重要讲话精神的宣传阐释工作，结合党中央治国理政新理念新思想新战略的重大主题宣传，精心组织一批重点理论、评论、综述文章，深入阐释讲话提出的重大论断和重要观点，深入学、认真学、反复学、系统学。

第三篇：如何建立品牌管理体系

金晶品牌管理手册

运用品牌优先发展战略已成为多数企业经营管理者的共识。

一、品牌资源构成

● 资源1：企业名称（字号）

这是企业无形资产中商誉的主要载体。金晶的企业名称与商标名称一致。● 资源2：企业CIS系统

导入企业的所谓“企业形象识别系统”，主要通过企业图案标识体现，一般一个企业只有一套CIS。随着金晶发展，成立合资公司，会不断出现新的产品商标。

● 资源3：商标

经注册或未注册的在商品上的标识，企业可能有多个注册商标。截止目前已拥有： 玻璃及纯碱商标：

在线镀膜玻璃商标：

汽车节能玻璃商标：

防火玻璃商标：

● 资源4：商品名称

企业对商标的称呼，可与商标一致或不一致。● 资源5：名人 企业家或职工杰出代表在社会知名度极大，也可作为企业的一种品牌资源。

二、品牌资源管理策略

平台方案1：品牌资源同一化策略

将以上几种品牌资源同一化，即统一企业名称、商标名称、商品名称、CIS，有的甚至用企业家（老板）命名企业、商标、产品。发美国通用电气公司（GE）采作统一商标。

——优点：

l 有利于消费者、公众很快识别企业— l 资源同一化，减少内部混乱 l 创造名牌的成本较低

l 能够最快、最集中地创造出知名品牌 l 减少企业运作中的品牌印刷、制作费用 l 有利于无形资产载体聚集 l 有利于新产品销售 ——缺点：

l 使用风险大，任何一个恶性、不利事件都集中到品牌上，容易受到伤害

l 不利于商品多元化。不同质商品（如餐巾纸和卫生纸）都用一个品牌，混淆品牌定位，引起混乱，甚至啼笑皆非

l 形成后有不合理处难以修正平台方案2：品牌资源差异化策略

以上几种品牌资源差异化，即不统一名称、标识，有的可能是绝对差异化，五种资源各不相同；有的相对差异化，如企业名称、CIS统一，商标和商品名称统一。值得注意的是商标数量问题，是不是每种商品有一个商标，还是每大类共用一个商标，可由企业探索。

美国通用汽车公司采用专用著名汽车商标有Chevrolet（雪佛莱）、Buick（别克）、Cadillac凯迪拉克、Pontiac、Oldsmobile等。

——优点：

●分散风险，对每一种资源的破坏，不一定殃及整个名牌体系，减轻损失

●对每一个或每一类商品选用符合其特性的名称和商标，有利于消费者和公众识别，有助促销

●可以不断提高优化名牌结构 ——缺点：

●各类名牌资源太多时，在消费者中引起混乱，难以很快识别 ● 内部管理工作量和成本上升 ● 培植每一个品牌成为名牌较为困难

以上同一化和差异化策略各有特点，适用不同企业选用。一般而言，企业刚组建时，实施同一化策略，能集中力量、迅速地创出一个名牌。发展到相当规模多元化时，再进行差异化。

三、品牌体系

公司所有的各类品牌，不是杂乱地堆砌，而是构成相关联的整体，包括： ● 主导品牌

一般为全国或国际性的品牌，市场覆盖范围广、品牌投资大，是企业战略性利润来源，且品牌较为长久。

● 辅助品牌 一般为区域性的品牌，并形成对主导品牌的支持。● 细分市场品牌

针对特殊消费群体的品牌，数量众多，市场规模较小。品牌可能不太长久。三类品牌应形成金字塔结构，造成众星捧月的局面。

四、品牌命名

品牌命名不能过于随意性，应遵遁科学的原则：

1、公司要有字号

目前，各地有许多政府直属的独资公司和国有企业，竟以当地行政区划名称为企业字号，这非常不利于自身品牌的形成。

2、要取悦目标消费者

品牌名称要符合目标消费群体的地位、身份、爱好、习惯，成为反映目标消费群体消费的标志和象征。

3、含义抽象，涵盖面广

按国际品牌发展趋势，品牌名称大都属中性，无特殊含义，高度抽象，且为品牌个性塑造留下广阔的想象空间。

1）品牌名称不要有较窄的地域性，以使人们认为只是个地方品牌，以致不利于全国市场的开拓。

2）品牌名称不要过于流行、赶时髦，以免三五年后遭淘汰。3）品牌名称含义不宜过于具体、无想象余地。

4、要有一定的民族性

成功进入中国的国际品牌，很多都采用既雅致又达意的中文名称，在中国广为传颂，如“可口可乐”、“百事可乐”、“万宝路”、“松下”、“潘婷”、“麦当劳”、“耐克”、“三星”、“惠而浦”等。

反观，许多国内品牌，却追求洋名称，取的关名不伦不类，拗口、生硬、难记，形成国内品牌名称的一大污染现象，成功者极少。

5、要有现代感

品牌名称反映现代生活气息，不宜过于怪僻、陈旧、古板。

6、要符合韵律学

一个字、二个字、三个字、四个字、的品牌名称要讲究押韵、平仄对应，以便于记忆，朗朗上口。

7、品牌命名要优中优选

国外的许多品牌名称通常要在几百、几千乃上万个候选字中精心选择，要做心理学试验和应用小试，花费甚巨。国内品牌命名，既可以机灵一动拍脑袋想出来；也可经严谨论证，从多方案选择，一般视具体情况而定。

8、处理好品牌命名历史遗留问题

1）对原来政治色彩浓厚的企业字号、商标，要及时地调整； 2）原有以汉语拼音为主的商标，改为以英文为主的商标。

五、名牌管理制度要点

● 在企业章程中，应有相关的条款，规定下属或成员企业共享名牌资源。● 企业建立各项名牌管理规章制度，并汇编成册，下发执行。

● 企业建立正常的品牌生成、使用、转让、退出机制。尤其将商标申请、注册、转让、特许、使用、变更续展、印刷、广告、使用、纠纷等有关工作纳入规范化、程序化管理。● 企业要有副总经理分管品牌管理，企业总部设有专门部门或专门职位负责品牌管理。

● 企业建立统一或分散管理体制。

1）统一体制。所有品牌集中总部管理，资源知识产权归核心企业。2）分散体制。按原有知识产权分级管理。

● 借签国际先进企业业务管理体制，可以设想成立品牌部，设立品牌经理，由其负责按品牌龙头，组织生产、制造、营销、广告等。

六、名牌管理运作 ● 名牌创造

1）创建名牌非一日之功，企业创建名牌要进行系统策划，聘请专业咨询机构为企业策划有针对性的名牌创建方案。

2）企业创建名牌耗时长、投资大，应制定名牌创建财务预算方案，确保资金来源，并及时划拨经费。

3）目前，企业创建名牌很多是硬性广告的高强度投入，成本过大。从长远看，应走低成本道路，实行软硬广告方式的结合，并与公共关系、促销、公益募捐活动挂钩。

4）创建名牌不能只取秦池、轰动效应；更应有美誉度、好感度。尤其防止名牌速成过程中知名度的负面效应，就吸取秦池争夺标王的经验教训。

5）积极培植顾客对品牌的忠诚度：

——保持对品牌的熟悉度。持续地开展公关、广告活动，使消费者感觉到品牌每日陪伴、融入生活，要克服国内创名牌虎头蛇尾的通病。

——保持品牌的新鲜度。品牌要根据消费环境、季节、潮流等变化推出有新意的广告方案，围绕品牌理念主题演绎出精彩纷呈的广告连续剧。● 名牌整理优化

1）以一种名牌资源为突破口，带动其他品牌资源的丰富和发展，例如，可以名人效应组建企业，围绕老字号形成企业，以知名品牌组建企业，等等。

2）为控制名牌管理幅度，减少品牌数量，一个企业中知名品牌控制在２～３个以内，并以产品型为主。

3）目前，有的企业（集团）内有好几个知名品牌或老字号，并且这些品牌、字号包含的产品、服务是相同的，实质上又造成小而全的重复。企业有限财力分散在几个舍不得的品牌上，实际都难经成长为更知名品牌，成为世界名牌由此成为空话。因此，建议丢卒保车，突出重点名牌建设。

4）根据品牌现有和未来的市场占有率、盈利能力指标对品牌分类管理； ——市场占有率、盈利能力均较低的品牌，应退出或转让掉；

——市场占率、盈利能力均较高的品牌，应加大投资力度、市场渗透； ——市场占有率高、盈利能力低的品牌，属老化，应调整、改换包装； ——市场占有率低、盈利能力高的品牌，有潜力，应加大投资和市场推广。● 品牌共用和许可

1）对企业群体成员实行差别化的品牌共享策略：

——核心企业享有无条件使用公司商标、名称、标识的权利； ——控股子公司较大程度上可以享有母公司品牌权利； ——参股子公司可以有条件地享有母公司品牌权利； ——协作层经协商订立合同可以享有母公司品牌权利。2）对成员企业使用品牌情况，经常性检

如何建立品牌管理体系

一、品牌管理的基础

1、思想基础：即一个企业应该具备的品牌理念和意识，这是实行品牌管理的根本。品牌管理既是一种理论，也是一种方法体系，但更重要的，它是一种思想体系，如果不具备这种思想，就绝不可能建立真正优秀的品牌；它关系着品牌管理能否到位，并引导着企业的全员品牌意识，对整个企业的行为起着关键的影响，只有将品牌思想深入贯彻到整个企业，才能从根本上带动品牌的良性发展。

2、管理基础：管理是优秀品牌得以建立的保证，它为品牌的建立搭筑了实施的架构。品牌包含 的内容非常丰富，涉及到各种资源的有效利用，因此要充分对品牌战略的实施进行良好的规划，并且在组织形式和执行方法上提供一种规范，使企业的品牌策略能够正确地执行，从而保证品牌价值的实现。

3、产品基础：产品是品牌的载体，它是品牌生存的基础；而品牌是产品的核心价值，它代表着 产品的高级形式。优秀的品牌一定要依靠优秀的产品来维护其价值，因为产品代表的是消费者的需求，只有产品被消费者接受，才会在消费者心目中积累起品牌的价值，否则失去了这个载体，品牌将无法生存。在产品充分满足消费者需求的情况下，品牌才能发挥出强大、持久的力量。

二、品牌管理的组织形式

1、职能性组织形式：这是一种适合单一品牌的组织形式，其核心是将同一个品牌拓展到不同的 市场，着眼点在于发挥各种营销职能的专业优势，这种形式很普遍，通常包括市场部和销售部两种职能，分别承担起对品牌的推广、传播以及维护工作，其优点在于专业化，但是对市场的适应性不够。

2、以市场为标准的组织形式：这是一种多品牌的组织形式，其重点在于为不同的市场提供相应 的产品和品牌，使品牌能充分满足不同市场的需求，这种组织形式是一种矩阵式的结构，品牌管理和市场管理互相交叉，比较复杂。其优点在于能够兼顾产品和市场，但是组织的效率不高，需要进行充分的沟通。

3、以产品为标准的组织形式：通常表现为营销部门下的品牌经理管理体制，是由世界著名的消 费品企业宝洁公司所创，其侧重点在于有效利用企业资源为特定的产品/品牌服务，保证多种品牌都能得到足够的重视，同时该形式又能充分引发各品牌之间的内部竞争，利于促进品牌的整体发展。此种形式的优点在于充分考虑了产品/品牌的需要，但弱点在于需要与企业各部门进行太多的沟通和协调，效率较低，而且容易发生各个品牌为抢夺资源而产生矛盾。采取这种组织形式的国内企业有上海家化集团，其品牌包括“美加净”和“六神”等。

第四篇：如何建立品牌管理制度

如何建立品牌管理制度

品牌管理制度伴随着品牌的建立而产生，作为集团企业，为加强集团企业品牌管理，确保品牌资产保值和增值，塑造集团企业良好的品牌形象，保护企业和产品信誉，在一般情况下，制定品牌管理制度显得尤为重要。

品牌内涵包括公司名称、商标、徽记，并根据中华人民共和国《公司法》、《商标法》和国家有关法规，结合集团实际情况而制定

集团企业品牌的管理机构包括集团企业公司总裁办公会和集团企业公司战略发展部。集团企业公司总裁办公会是集团名称、商标和徽记管理的最高决策机构，其职责包括：

1、审批各企业关于集团企业名称、商标、徽记的使用申请；

2、审批各项集团企业名称、商标、徽记管理制度；

3、审批集团企业品牌发展规划；

4、审批集团企业品牌推广计划；

5、对相关集团企业品牌的各项重大事项进行决定。

集团企业公司战略发展部是集团公司名称、商标和徽记管理的执行机构，在集团企业公司分管副总裁领导下开展工作，其职责包括：

1、制订和修订集团企业名称、商标、徽记管理制度，并监督执行；

2、组织制订集团企业品牌发展规划，组织制订集团企业企业品牌推广规划；

3、组织制订集团企业品牌宣传推广规范，并对集团成员单位的宣传内容进行审核；

4、组织进行品牌资产评估；

5、组织对品牌相关重要问题的研究；

6、管理集团企业名称的注册、变更等事务；

7、管理集团企业商标的注册、保护、续展、使用和转让等事务；

8、组织对涉及集团企业商标侵权的维权活动。使用公司名称、商标、徽记的单位，必须提出书面申请，报集团公司战略发展部。集团公司战略发展部要对申请单位的资格、声誉、产品质量水平、质量管理和质量保证能力进行严格的审查，提出意见，报集团公司总裁办公会审批。集团公司总裁办公会审批通过的申请，由集团公司战略发展部在法律顾问的协助下，草拟并组织签订集团公司名称、商标、徽记的使用授权协议，协议中要明确规定授权方和被授权方的权利和义务。除集团公司同意的单位外，使用公司名称、商标、徽记的单位，必须按时交纳给集团公司品牌管理费用。

使用集团公司名称、商标、徽记的单位，必须接受集团公司的监督检查，对于不接受检查或严重违反集团公司宣传规范的单位，集团公司可以根据授权协议规定，取消对该单位使用公司名称、商标、徽记的授权。

集团公司战略发展部是集团企业品牌推广的管理部门，负责企业品牌的广告推广，对集团成员单位的产品品牌广告推广方案进行审核，同时协助集团公司党群工作部开展对外宣传工作。集团公司党群工作部是集团企业对外宣传的管理部门，组织开展集团公司的对外宣传工作，对集团成员单位的对外宣传内容进行审核，同时协助集团公司战略发展部进行集团企业品牌推广管理。集团公司战略发展部和党群工作部在工作中要保持紧密的协调，参加对方所举办的相关工作会议，保证集团品牌推广和对外宣传工作协调、有序进行。

集团公司战略发展部制定企业品牌推广计划，并组织实施该内企业形象广告、企业品牌推广活动。集团公司战略发展部开展企业形象广告工作时，在集团企业发展战略的基础上，必须充分调研集团成员单位的需求和意见，与成员单位密切协调，使工作能够切实对集团成员单位的产品营销起到促进作用。使用集团企业商标的集团成员单位，可以根据本单位的营销需要自主开展产品品牌广告工作，制定本企业产品广告推广计划，并组织实施。集团成员单位在进行产品品牌广告时，必须事先将广告宣传方案提交到集团公司战略发展部进行审核。战略发展部负责审查其广告方案在内容上是否损害了集团公司、集团其他成员的利益，在公司名称、商标、徽记使用上是否符合公司的广告宣传规范。对于出现上述行为的，集团公司战略发展部有权责令成员单位进行改正，除此之外，集团公司战略发展部不得无故干涉成员单位的广告宣传工作。

集团企业企业品牌推广流程包括集团企业企业品牌推广计划编制流程、集团成员单位企业品牌推广申请审核流程。集团企业企业品牌推广计划编制流程如下：

1、集团公司战略发展部发出品牌工作会议准备通知；

2、集团各单位准备对企业品牌广告推广的具体需求、建议、设想；

3、集团公司战略发展部组织召开相关各方参加的工作会议，充分讨论各方对企业形象宣传的需求和建议，最终确定当年集团企业品牌推广工作内容；

4、集团公司战略发展部根据会议讨论结果制订集团企业企业品牌推广计划提案；

5、集团公司分管副总裁审核集团企业企业品牌推广计划提案，并出示意见；

6、总裁办公会审议集团企业企业品牌推广计划提案，并做出审议决定；

7、集团公司战略发展部根据总裁办公会审议决定制订集团企业企业品牌推广计划正式稿。

集团成员单位企业品牌推广申请审核流程如下：

1、集团成员单位就营销工作中出现重大的企业品牌推广需求向集团公司战略发展部提出预算申请和宣传方案；

2、集团公司战略发展部审核预算申请，并出示意见；

3、集团公司分管副总裁审批预算申请；

4、集团公司战略发展部组织方案内的企业品牌推广活动，或授权申请单位组织方案内的企业品牌推广活动。

集团企业公司产品品牌推广方案审核流程如下：

1、使用集团企业商标的集团成员单位提出产品广告宣传方案；

2、集团公司战略发展部审核集团成员单位的产品广告宣传方案，并出示意见；

3、集团公司战略发展部对方案进行备案；

4、集团成员单位执行产品品牌推广方案，组织广告宣传活动。

品牌管理制度由集团企业公司战略发展部起草和修订，经由集团企业公司总裁审批后发布。

第五篇：城市水资源合理开发利用初探

目 录

摘要 1 概述

1.1 我国城市水资源的概念 1.2 我国城市水资源分布 2 城市水资源开发利用现状 目前我国城市水资源开发利用存在的问题 3.1 用水浪费

3.2 盲目开采水源，地下水过量开采 3.3 污水处理不力，水资源重复利用率低 3.4 缺乏有效管理 ,用水效率低

3.5水资源时空分布不均 ,缺水严重 ,配臵难度大 4 解决城市水资源实现可持续利用的方法措施 4.1 多渠道节约用水，建设节水型社会 4.1.1 推广农业节水技术 4.1.2 推广工业节水技术

(1)改革生产用水工艺，争取少用水(2)提高水资源的重复利用率(3)探讨利用海水、微咸水的技术 4.1.3 推广城市生活用水节水技术 4.2 实施取水许可制度

4.3 开发、引进和吸收先进的治污技术 4.4 清洁生产模式

4.5 重视和加强水资源调配的研究、规划与实施 5结束语 城市水资源合理开发利用初探

摘要

水是地球上所有生命的源泉.虽然地球70.8%的面积被水覆盖，但97.55%的水是海水，既不能直接饮用也不能灌溉。在余下的2.5%的淡水中，人类真正能够利用的水还不到世界淡水总量的1%。从地球上原始生命出现直到现在，水一直在为生命服务，任劳任怨，不曾停息。而如今天然的水系统已经不堪负重，水资源也供不应求了！造成这种情况的原因主要有两个：第一，大自然本身的缺乏；第二，人为的破坏。当然第一个因素我们无法驾驭的,但第二个因素才是水系统最主要的威胁，是我们人类为了谋求自己的利益而在不断地浪费、破坏水资源。如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水是自己的眼泪。城市水资源短缺和水环境恶化已成为我国21世纪社会经济持续发展的瓶颐。

关健词 利用 城市水资源 持续发展

1概述

1.1城市水资鞭的概念

一般说来，城市水资源可定义为“一切可被城市利用的天然淡水资源”，从广义上讲，还应包括海水和可再生利用水。按水的类型，可分为雨水资源、土壤水资源、地表水资源、地下水资源、海水资源和可再生利用水资源等6类。按水的地域特征，可分为当地水资源和外来引水资源两大类。前者包括流经城市区域的水资源、储存在城市区域或能在该区域内被直接提取的水资源和可再生利用的废(污)水资源。外来引水资源是指通过引水工程从城市区域以外调入的地表水资源。因此，可以说城市水资源的量是动态的。

1.2我国城市水资源分布

我国是一个缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／

4、美国的1／5,在世界上名列121位，是世界上公认的13个水资源匮乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。随着我国城市化进程的加快和经济的快速发展，城市水资源面临着可持续利用的严峻挑战。从城市的状况看，由于人口密集、工业发达，用水需求过度集中，人均拥有的可利用淡水资源量就更加稀少，远远低于国际平均水平。[1] 2城市水资源开发利用现状

城市水资源的开发利用实际上就是城市对水资源价值和功能的发现和发掘过程，同时也造成了对水资源状态的干扰和破坏。目前，我国正处于社会经济全面转型发展时期。随着城市化和工业化进程的不断推进，需水量和污染物排放量也会迅速增长，致使水危机状况将长期存在，而且可能有迅速加剧的危险。

城市水资源有其自身的特征和运动规律，人类利用水资源时如果忽视这些特征或违背其运动规律，必将产生严重后果，以至影响到城市水资源的持续利用。目前，我国城市水资源开发利用中存在两大主要问题。

一是部分城市的水资源量满足不了用水需求。尤其是以地下水作为供水水源的北方城市和个别沿海城市，缺水量较大。为维持日常供水，多数城市都被迫超量开采地下水，造成地下水位的持续下降，地下水降落漏斗不断扩大．全国已出现56个区域性的地下水降落漏斗．总面积达87000km2，仅唐山市的漏斗面积就高达3470．5 km2，水位最大下降速率达到5．06m／a；国内很多城市都不同程度地形成了降落漏斗，迫使大批机电井报废或换泵，结果造成井越打越深，采水成本越来越高，形成恶性循环。其中，青岛、烟台、大连和北海等沿海城市还由此导致海水入侵，造成地下水水质恶化。此外．由于地下水位的太幅度下降，使多孔介质释水压密，许多城市出现了地面沉降．如上海、天津、北京、唐山、西安、太原、湛江和海口等城市均较为严重，其中天津市的最大累计沉降量为2690mm，最大沉降面积9O8O km2。位于覆盖型岩溶区的部分城市，由于过量抽取地下水，还造成了严重的地表塌陷，其中桂林市的塌陷面积高达362km2 二是城市水资源普遍受到不同程度的污染。长期以来，人们对水资源的脆弱性没有给予足够重视，在处理资源、环境与发展之间的关系问题上受到经济条件的限制，导致全国80％的城市污水和工业废水未经任何处理便直接排入水域，一些分散处理的工业废水虽然达到了排放标准，但其中太部分却又排人了没有集中处理的城市排水系统中，降低了达标排放的意义。由于废(污)水的排放，约90％的城市水域不同程度地受到了严重污染。地表水的污染必然殃及地下水，先是污染浅层地下水，进而通过自然的和人为的“天窗污染深层地下水。污水通过砂性土壤的直接下渗，也是造成地下水污染的重要途径。据统计，全国多数城市的地下水都受到了不同程度的污染。在南方因水质污染导致的城市缺水量约占总缺水量的60—70％。

3目前我国城市水资源开发利用存在的问题 3.1用水浪费

城市生活和工农业用水都存在大量的浪费。由于管理不善，工程配套差和工艺技术落后，城市管网和卫生设施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪费最大的一项。据统计，美国城市管网漏水量平均达每人每天60L，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占总用水量的10~40%，甚至可达70%。工业上从水源取用的水量远远超过其实际耗水量。如美国1970年统计表明，占全国工业用水量78%的热电站用水，其实际耗水量仅为其取用水量的1%。农村大水漫灌，利用率很低，而且渠道渗漏很大，不仅浪费水资源，而且引起土壤的次生盐渍化和潜育化，降低土壤质量。

3.2盲目开采水源，地下水过量开采

部分城市忽视水文规律，肆意开采本地地下水，造成本地地下水超采，补源困难；不经过科学论证，盲目引用邻域水源，造成邻域水源缺乏，同时影响本域补源。沿海城市地下水超采，造成海水入侵、咸水扩散；内陆地下水超采，形成大面积漏斗区，地面沉陷。严重破坏了生态环境。不利于城市水资源的可持续利用，将严重影响社会经济发展。

3.3污水处理不力，水资源重复利用率低

目前，全国城市污水处理率达到30％，二级处理率为15％，许多城市至今还没有污水处理厂。大量城市污水未经处理直接排入水域，使我国城市水环境质量所面临的形势十分严峻。据统计，全国90％以上的城市水域受到不同程度的污染，水环境普遍恶化，流经城市的河流水质78％不符合饮用水标准，地下水50％以上受到严重污染，其中水源受污染比较严重的城市有98个。另外，沿海城市的海岸带污染也十分严重，局部地区城市水环境还受到酸雨的威胁。[2]环境污染进一步加剧了水资源的短缺程度，也使一些水资源丰富的城市出现了污染型水资源危机。另一方面，城市污水净化设施严重不足，无法满足城市治污需要，大量污水未经任何处理就直接排入江河湖泊，造成严重的水体污染。许多城市尚无中水利用措施，全部为一次性用水，浪费了大量优质水源。工矿企业用水，循环水和冷却水等如不能重复利用，是严重的水资源浪费。

3.4缺乏有效管理,用水效率低

城市的污水给城市的环境带来的污染,是每个城市都面临的问题,解决的方法是兴建污水处理厂,将污水处理后再利用或达标排放。因为污水处理费用较大,一些受眼前利益所至的企业或城市,一放了之,所以很多城市都污染严重。污水处理事业要跟上城市发展的步伐,随着城市的兴起而兴建,随着城市的发展而扩大事业规模。城市内的工业污水要由企业自己处理,企业在不断提高污水处理水平的基础上,充分利用这一资源,提高水的重复利用率,提高中水资源利用率。随着我国经济水平的提高,各地区要加大污水处理能力,提高污水处理的技术水平,不断增加污水处理的科技含量,为城市可持续发展提供可靠的第二资源。

3.5城市水资源时空分布不均,缺水严重,配臵难度大

我国水资源的空间分布极不平衡，西北内陆、长江以北、长江以南3个区域水资源量的比例大致为5∶15∶80，长江以南地区大中型以上的城市较少，长江以北地区却较多。这种水资源分布格局与城市分布不相适应，加剧了我国城市水资源短缺的矛盾。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

4解决城市水资源实现可持续利用的方法措施 4.1多渠道节约用水，建设节水型社会 以节水为先，即将节水作为解决城市水资源问题的基本出发点和首要对策。从水资源可持续利用高度看，节约用水是一项具有战略意义的长期任务，应通过坚持不懈的节水宣传教育，在全民中树立对水资源的忧患意识，使节水成为全民行动和社会风尚，使我国逐步成为节水型社会的国度，其潜在作用是深远的。[3] 4.1.1推广农业节水技术。农业用水占我国总用水量的80%，但农业用水中的浪费现象也最严重。灌溉用水占农业用水量的70%，灌溉过程中半数以上在中途渗漏，采用漫灌又要浪费30～35%。今后应大力发展节水灌溉技术。对灌溉农业区，节水灌溉技术应以改进地面灌溉为主，推广适合我国国情的地面灌溉节水技术(如平地、沟灌、间歇灌等)。在北方渠灌区推行并渠结合的灌溉方式，有条件的地区可发展喷灌和滴灌。应使水利工程和农业技术相配合，进行节水的轮作制度。推广耕作栽培、培肥施肥和抗旱高产优质品种。对旱地农业区，应按照水旱互补的方针，充分利用雨水集蓄节灌等现代旱地农业技术，进行以坡改梯为重点的基本农田建设，并通过各种措施，降低无效蒸发，提高土壤有机质，建设土壤水库，增加贮水。同时，根据不同作物的需水特征和当地水资源条件，调整作物布局，优化种植结构，选育优良品种。

4.1.2推广工业节水技术。工业生产也是用水大户。目前我国工业万元产值用水量是发达国家5～10倍，压缩工业用水量还有很大的潜力可挖。降低工业用水量可以从以下三个方面入手：

(1)改革生产用水工艺，争取少用水。如我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍，若用氧气转炉代替老式平炉，不但可提高钢的产量，而且可降低用水量86～90%。

(2)提高水资源的重复利用率。国外先进工业企业的用水重复利用率高达90%以上，而我国工业企业的用水绝大部分都在一次利用后作为废水排放。虽然我国一些缺水大城市的工业用水重复利用率较高，但地区差别很大，进一步挖潜可节约大量水资源。

(3)探讨利用海水、微咸水的技术。由于淡水资源的缺乏，沿海城市可利用海水做工业冷却水和生活冲厕水，华北和西北地区可开发微咸水资源。

4.1.3推广城市生活用水节水技术。城市生活用水是水资源消耗的一个重要方面，也是水污染的又一重要来源。据建设部城市水资源中心的资料表明，我国城市生活用水的1/3由于水资源供给和使用过程中跑、冒、滴、漏现象而白白损失了。由于许多城市自来水管道老化和质量低劣，每年我国由于管道漏损的水量就占自来水管网供水的20%以上，达到60亿立方米。面对这种情况，我国城市应提高节水技术，开发推广节水器具，宣传并鼓励节水，创建节水型城市。

4.2实施取水许可制度

由水的循环特征决定的水的可恢复性表明，水资源的开发利用具有很大的弹性，尤其是地下水资源。如果开发利用得当，巨大的地下库容将为我们提供充分的调节余地，因此实施取水许可制度合理开采和增加补给是促进地下水良性循环和可持续利用的必经之路。合理开采地下水包含有两方面的内容：一是合理规划或谰整开采井的布局，保持不同含水层和不同区域的地下水的均衡开采，控制地下水水位的变化幅度，防止局部含水层水位的大幅度下降；二是优化调度开采方案，控制开采强度和开采节奏。对于超采区域和超采层位，要压缩开采量，增加人工补给，保持水位稳定，防止水质恶化；对于非超采区和非超采层位，可适度增加开采量，降低地下水位，加速水循环，扩大天然水补给量。在有地表水资源的城市，丰水期可增加地表水的供给，减少地下水开采，涵养地下水，留待枯水期采用。

合理开采和增加补给不仅对于超采城市或超采区域非常必要，对其它城市和地区也很重要，因为“人无远虑，必有近忧”。只有未雨绸缨，才能使城市地下水资源处于不断的循环、更新和自净之中。

4.3开发、引进和吸收先进的治污技术

污水再生与利用是城市水污染治理的巨大进步。我们要加强开发新设备的投资力度，来自主创新。同时一些发达国家开发的各种各样节能省地型的污水处理技术和设备，也非常适合于我国。引进、消化和吸收它们的先进技术和经验，能大大加快我国污水处理和水生态修复的进度。总之，在城镇化快速发展的过程中，要充分树立城乡水环境健康化的整体治理观，引入市场机制和引进国外适用技术与经验，调动全社会的治污积极性，切实从源头治理水污染、保护水环境，修复和恢复城镇水生态，实现水资源的循环利用。

4.4清洁生产模式

清洁生产是指对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略。清洁生产是要引起全社会对工业产品生产及使用全过程对环境影响的关注,使污染物产生量、流失量和治理量达到最小,资源充分利用,是一种积极、主动的态度。

提高用水效率是工业节水的核心。从广义上讲，它体现了从提高用水系统的重复利用率、企业改革、发展生产经济规模、生产工艺技术进步、到实行清洁生产和科学管理等所产生的全部节水效果。因此，提高工业用水效率是一项涉及面广、科学技术性强和影响深远的系统工程。它与一个国家经济发展水平的提高同步，不可能一蹴而就。从总体上讲，提高工业用水效率，近期应侧重于系统节水和管理节水，以后应逐步把节水工作的重点转向工艺节水。目前我国废水回用总水量不过5×108m3/a，实际回用率很低。

清洁生产具有巨大的节水潜力。近年来世界各国大力推广清洁生产,广泛循环利用经过处理的工业废水。至2000年,我国工业废水的重复利用率已经达到75%以上,但与世界先进水平(90%-95%)相比,还有不小的差距。根据我国目前的工业用水效率预计,2020年我国工业的年用水量将由现在的1100亿m3增加到2000亿m3,用水量增加约倍。因此,必须重视工业用水过程的研究,多角度地选择清洁生产模式,改进工艺和流程,进一步提高多次重复循环用水,提高用水的效率。

4.5重视和加强水资源调配的研究、规划与实施

科学管理加强对城市水资源质与量的保护主要体现在两个方面：一要加强对水质的动态监测，控制污染源，防止水污染和水质恶化，对生活饮用水卫生防护带的分级、划分和设立要有科学性、可操作性和权威性；二要加强对水循环系统的保护，促进雨水、地表水、土壤水和地下水之间的“四水”转化。

城市水资源的科学管理应贯穿于水资源开发、利用和保护的全过程，其内涵应包括统筹规划、民主决策、优化调度和行政执法等许多方面，涉及自然环境的许多系统和社会经济的许多部门，情况很复杂，需要兼顾各方面的利益，协调各方面的关系，使水资源开发利用的整体效益最优化。[4] 面对21世纪可能出现的城市水资源危机．城市水资源可持续发展的目标是：充分利用城市水资源的可恢复性和可再生性特征，最太限度地降低或消除因水资源固有的脆弱性而带来的不利影响，使有限的城市水资源得到持续合理的开发利用，以满足城市社会持续发展和城市居民生活水平不断提高的用水要求．并产生最大的资源效益、环境效益、经济效益和社会效益。

5结束语：

城市水资源可持续利用是一个严肃的课题，是人与自然和谐共处所必须要解决的问题。既要满足当代人的需要，又不能对后代人的需要构成威胁。要合理开发利用水资源，全面推行节约用水，做到开源、节流与治污并举，保护水源，保护生态环境。现实情况表明，水资源短缺已越来越成为我国社会经济发展的制约因素，另一方面我国在水资源开发利用上还有一定的潜力。我们要尽快把解决水资源短缺的问题全面地提到议事日程上来，解决目前我国城市面临的水危机。实现城乡水务一体化，水资源统一调度，优化配臵，是城市水资源管理的发展方向。城市水循环需要新的水资源制度安排和经济运行方式,使人类对城市水资源的开发利用既符合水循环自然规律,又遵循社会经济规律,实现城市水循环与经济循环的和谐统一，最终实现“城市让生活更美好”。

参 考 文 献

[1]加强城市水资源需求管理的研究.刑福俊.2001年3月.[2]中国水资源危机与节水潜力分析.霍雅勤，姚华军，王瑛.资源〃产业,2003年.[3]中国的可持续性发展与水资源的合理利用.刘昌明.中国科学院水问题联合研究中心.2003年.[4]中国城市水资源可持续开发利用.钱易.中国水利水电出版社，2002年.