昆区城市管理执法局六项措施推进社会管理创新

第一篇：昆区城市管理执法局六项措施推进社会管理创新

昆区城市管理执法局六项措施推进社会管理创新

几年来，昆区城市管理执法局在区委、区政府和市城市管理执法局的正确领导下，创新工作思路，强化履行职责，广大执法人员充分发扬“5+

2、白+黑”的连续作战精神，既优质高效地完成了所承担的“七加一”项职能，又进一步推进了全区社会管理工作的进一步创新，使城市管理执法效果与社会管理效果达到了和谐统一。具体工作措施简要汇报如下：

一是抓理念，坚持以人为本，开拓新思路。根据昆区城市管理工作的新形势、新任务、新要求，紧紧围绕“以人为本、亲民管理、文明执法、有情服务”十六字工作理念，积极探索城管执法工作的新思路、新举措，提出了“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的“五步走”的城市管理模式。牢固树立四个城管执法意识：服务经济意识、依法管理意识、文明执法意识、执法为民意识，全面提高城管执法水平和城市管理水平。按照这些要求，我们通过推行“温情执法”，转变城管执法形象；实施“网格化管理、徒步巡查”机制，提升市容管理质量，解决城市“脏、乱、差”整治难题等，使城管工作有了新的突破和提高。

二是抓创新，建立长效机制，探索新路子。结合工作实际，我局积极调整思路、创新方法，完善机制。一是创新管理机制。推行“网格执勤、徒步巡查”机制，实行包片、包段、包点的“三包”责任制和“定人、定岗、定责”的“三

1定”措施，有效地提高了管理效率和管理质量。二是采取疏堵结合措施。针对昆区市场不足的现状，增设了临时便民市场，解决了农民卖菜难、市民买菜难的问题；设置了社区公众信息栏，为群众发布和收集信息提供了平台，减少了 “野广告”。三是完善考核机制。制定和实施了《城管工作人员岗位量化考核办法》，成立了“中队自查、业务科室督察、社会群众监督”的“三级督查”机构，并严格落实奖罚措施，规范了服务行为、调动了工作人员积极性。

三是抓队伍建设，强化综合素质，树立城管执法新形象。我局大力开展作风纪律整顿，及时改进队伍在工作、纪律、作风方面存在的问题。一是推行了全员公开承诺制度，要求全体执法人员就各自承担的工作任务、依法行政和勤政廉政等方面作出了书面承诺。二是健全了首问负责制，限时办结制等提高工作效能的制度，并做到了制度上墙。三是进一步完善了政务公开制度，实现了行政处罚依据公开、办事机构公开、人员身份公开和举报电话公开。四是规范了检查评议制度，组建了一支相对固定的检查评议工作队伍。五是建立了政风行风监督员产生办法和选聘制度，并据此做好了监督员的选聘工作。目前，我局公开选聘社会监督员25人。

四是抓整治，美化城市环境，呈现新景象。一是落实精细化管理措施，加大对重点地段、关键部位的管理力度，有效地解决了占道经营、流动售货、乱堆乱放等“六乱”问题。二是以落实“门前三包”责任制为突破口，与产权单位和门店分别签订责任书，有效地规范了沿街门店的经营行为。三

是针对季节性蔬菜水果上市占道、节日性摊点占道等影响市容秩序的突发性事件，提前介入、前置管理，有效地提高了应对市容环境突发事件的能力。

五是开展城管进校园活动。结合创建国家卫生城市、全国文明城市的要求，昆区城市管理执法局各中队将与辖区中、小学校、幼儿园结对，在上学、放学高峰期，派专人定人定岗及时清理学校周边无照商贩，确保学生饮食安全，维护校园周边交通秩序。广泛宣传城市管理法规知识，增强学生“爱护环境、美化家园、保护自身”的文明意识。

六是抓宣传，营造舆论氛围，取得新成效。积极宣传引导、大力开展宣传教育活动，不断增强市民群众的素质、树立城市主人翁意识是做好城管工作的基础。一是大力开展城管法规“进门店、进社区、进学校、进乡镇”和“进社区、访民意、解民忧”等宣传活动；二是向社会发放各类宣传资料，主动接受市民咨询；三是依托电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传，增强了广大市民群众的守法意识和参与意识，努力构建全体市民共同参与城市管理的“大城管”格局。

昆区城市管理执法局赵哲

2012-2-5

第二篇：区检察院深入推进社会管理创新

区检察院深入推进社会管理创新

2011-12-30 09:43 来源 :区检察院 浏览:

159 本站讯近年来，区检察院着眼于深入推进社会管理创新，不断加大探索实践力度，用心找准参与社会管理创新的根本点、着力点和结合点，强化工作措施，拓展工作领域，为促进提高社会管理水平、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、强化执法办案，充分发挥推进社会管理创新的基础性作用。

一是严厉打击严重刑事犯罪。坚持以办案促管理，深入开展严打整治专项工作，坚决打击各类严重刑事犯罪活动，优先办理食品药品安全等社会管理领域出现的新类型犯罪。同时，深入分析研判社会治安动态，及时提出消除隐患、加强管理的对策建议，促进社会治安防控体系建设。

二是加大查办职务犯罪工作力度。坚决查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污受贿、渎职侵权犯罪，促进了行政管理部门依法履职、规范管理；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保了资金安全、工程优质。

三是高度重视职务犯罪预防工作。加强与金融、教育、医疗等部门的联系，完善行贿犯罪档案查询系统，扎实推进社会信用体系建设；构建“大预防”格局，通过选派法制副校长、检察为民社区行、网上开设预防栏目等形式，深入宣传社会管理法律知识，营造了人人参与社会管理的浓厚氛围。

二、强化矛盾化解，最大限度消除社会不和谐因素。

一是畅通群众诉求表达渠道。用心办好民生检察服务热线，及时受理群众申诉，主动回应社会关切，引导群众依法有序表达诉求；设立了11个民生检察联络点，聘请了13名社情民意联络员，深入村居社区讲法律、解纠纷、搞服务、送温暖，进一步密切检民关系，最大限度增加社会和谐因素。

二是依法维护群众合法权益。联合民政、妇联、学校等单位，建立维护弱势群体权利联动机制，妥善处理困难群体和弱势群体犯罪案件；建立民生案件快速办理机制，内部设立“绿色通道”，外部与公安、法院加强沟通协调，优先办理危害食品药品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社会矛盾化解机制。强化涉检信访风险评估预警工作，对拟决定撤案、不捕、不诉等案件，逐案评估预警，超前化解矛盾隐患。创建民事申诉诉前和解制度，综合运用法律监督、释法说理、协商调解等手段，最大限度化解矛盾纠纷。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的未成年人及在校学生犯罪案件，依法作出宽缓处理，努力修复社会关系。

三、强化职能延伸，不断提高参与社会管理创新的能力水平。

一是充分发挥检察建议作用。坚持办案分析制度，对发现的制度机制漏洞，及时向发案单位提出有针对性的检察建议，促进了依法行政和规范管理。

二是探索建立调研信息反馈制度。深入开展调研走访活动，对影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和隐患问题，在充分摸清实情的基础上，形成有情况、有分析、有数字、有案例的调研报告，为党委政府和有关部门研究加强社会管理提供有价值、有分量的参考依据。

三是扎实做好特殊人群的帮教管理。高度重视做好不捕、不诉未成年人的教育引导工作，与所在社区、学校建立经常性联系，共同开展帮教管理；建立监外执行、社会矫正信息联动制度，定期开展专项检查，有效预防和减少了脱管漏管问题的发生。

大东区检察院积极参与社会管理创新

近年来，大东区检察院始终立足职能，把“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”摆在突出位置，采取五项举措参与社会管理和创新，切实维护社会和谐稳定，服务经济社会发展，取得了良好的法律效果和社会效果。

一、积极探索信访风险评估预警机制

涉检信访风险评估预警是指在办案过程中，对拟作出的决定是否存在涉检信访风险、引发不稳定因素进行评估，对有可能发生涉检信访的，要填写《涉检信访风险评估预警表》，提出信访风险评估意见，并确定风险等级。信访风险分为三个等级，一级为可能引发越级访或者容易导致群体性事件发生的；二级为经承办部门作息诉工作仍难以有效预防涉检信访事件发生的；三级为承办部门可以自行消除隐患的。对于评估风险为二级以上的，我院需提出预防化解方案，并上报区委及市人民检察院相关部门。对于评估风险为一级的在报上级部门的同时，须建议区委报市委相关部门备案。这样对信访风险及时发出预警，采取应对措施，尽最大可能预防和减少涉检信访发生，维护社会和谐稳定。

二、积极开展未成年人犯罪案件办理及帮教机制

为更好预防和减少青少年犯罪，维护青少年合法权益，我院经过精心筹备，创建未成年人刑事案件检察室（简称“未检室”），专门办理未成年人刑事案件、在校学生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，实行“捕、诉、防、教”一体化办案机制。在办案过程中，采取心理干预、“亲情传递”等方法，了解犯罪嫌疑人心理层面的问题，及时作出应对措施。对于不捕、不诉的犯罪嫌疑人，建立帮教档案，制定帮教计划，定期回访，跟踪帮教。同时主动加强与公安、法院、司法、教育及共青团、妇联、机关工委等相关部门的横向联系，着力抓好对青少年的基础法制教育，努力为未成年人营造健康向上的成长环境。

三、认真开展社区矫正工作

刑法修正案

（八）将社区矫正纳入法律规定。社区矫正是指将罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯，或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会等符合社区矫正条件的罪犯，置于社区监管的非监禁刑法执行活动。我院监所检察部门立足职能，通过阅卷、定期检查等方式，重点加强对全区监外执行罪犯的监管，同时对保外就医人员要定期进行体检。与负责监外执行人员监管的派出所加强联系，监督公安机关对监外执行人员的监督状态，了解监外执行人员的思想动态，对于不符合监外执行条件的人员及时收监，从而加强社会矫正工作的效果，同时维护了刑罚执行的严肃性和规范化。

四、创新开展法制宣传工作

法制宣传是增强公民法制意识，树立检察机关形象、推动各项检察工作开展的重要手段和途径。多年来，我院不断加大工作力度，创新工作方式，多种载体多种形式开展法制宣传工作，取得良好效果。以开展各种专题的检察业务工作宣传活动为载体，在社区、繁华街区等地设置宣传板、发放宣传材料、开展法律咨询；以报纸、网络、电视台法制节目等新闻媒介为载体，利用典型案例开展法制教育和宣传；以平安社会、平安校园活动为载体，向社区派驻联络员，向中小学派驻法制校长，帮助社区、学校完善法制教育工作机制，向群众、学生开展法制宣传；以预防职务犯罪研究会为载体，组织成立预防职务犯罪宣讲团，走进企业，剖析典型案例，以案释法，效果显著。

五、不断加强职务犯罪预防工作

按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，积极探索侦防一体化机制，在重点领域和行业推行预防介入侦查工作，增强查办和预防职务犯罪的效果。向发案单位及其主管部门提出和落实检察建议。围绕重点工程拆迁，探索流程风险防控方法，确保政府投资重大项目专项资金“阳光运行”。继续发挥预防职务犯罪研究会和预防专刊的作用，目前预防会已有50余家会员单位，召开了十届大东区预防职务犯罪理事会，为动员全社会力量参与职务犯罪预防提供了有效载体。

找准社会管理创新切入点 破解市区监外执行检察监督难题

今年来，桂林市院以落实“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作为契机，针对各城区监外执行检察监督一直“缺岗”的历史状况，找准深入推进社会管理创新的切入点，首次尝试在本市五个城区建立监外执行检察监督新机制。对此做法，自治区检察院监所检察工作第一期季报给予了肯定。

一、深刻认识开展好市区监外执行检察监督工作的重要性，增强全面履行刑事法律检察监督职能的紧迫感和使命感

（一）深刻认识到做好市区监外执行检察监督工作是法律赋予检察机关的神圣职责和历史使命。对刑罚的执行和监管活动实行监督，是法律赋予检察机关的一项重要职能，是中国特色社会主义检察制度的一项重要内容，是惩治和预防犯罪、保障人权、保障刑罚正确实施、维护社会和谐稳定的重要工作。立案监督、侦查监督、审查批捕监督、职务犯罪侦查与预防监督、审判监督、刑罚执行监督构成刑事诉讼法律监督的完整体系，缺少对任何一个环节的监督或监督不到位，刑事诉讼法律监督职能就体现得不完整、不全面。刑罚执行是整个刑事诉讼活动的最后一个关键环节，刑罚执行得正确与否，既关系到侦查、审判等各个诉讼环节的价值体现，也关系到刑罚功能的发挥和刑罚目的的实现，关系到社会主义法制的统一、尊严和权威，还与检察机关执法权威和执法公信力的提升直接相关。如果没有刑罚执行检察监督，即使公、检、法机关做了大量工作，把犯罪的行为人捕了、诉了、判了，但是因为刑罚执行和监管中执法不严格、不规范、不公正，该依法收监执行的不依法收监执行，不该减刑、假释的却被违法减刑、假释，或者适用非监禁刑罚、非禁监刑罚执行措施不当，等等，都会破坏正常的刑事法治秩序，或者损害被执行人的合法权益，不利于被执行人改造矫正和顺利回归社会，最大限度的化解社会矛盾，减少不和谐的社会因素。例如，把那些没有改造好的罪犯放到社会上，或者是发生脱管、漏管现象，他们极易重新违法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集体、国家的财产安全及其他利益。从受害人的角度来看，当他们看到罪犯没有得到适当惩处时，无亚于在他们的伤口上撒盐，甚至可能导致他们加深对犯罪人的仇恨，累积为新的社会矛盾的诱因，受害人及社会公众也可能在心理上对法律、司法机关产生不信任、不信赖感，以致损害司法权威，降低司法公信力。反之，如果把那些主观恶性较小，悔改表现较好，罪行较轻的等依法不宜适用监禁刑罚或没有继续监禁必要的犯罪分子监禁或者继续监禁的，也将不利于他们改造服法，尽早顺利回归社会。可见，对刑事犯罪的惩治、教育改造及预防，最终必须体现在刑罚执行环节上，如果执行不好，惩治和预防犯罪的目的就不能理想地实现。检察机关的职责就是通过执行监督，确保刑罚的正确实施，实现刑罚的惩治和预防功能。按照被执行人所处的监管场所不同，刑罚执行检察监督区分为监内执行检察监督和监外执行检察监督。随着法治建设进程的加快和宽严相济刑事司法政策的具体落实，刑罚执行检察监督的内涵也出现了新的变化，更加丰富。现今意义上的监外执行检察监督包括传统意义上的监外执行检察监督和目前全国正在试行的社区矫正检察监督，即不仅包括对公安机关管理犯罪人的监督，还包括对社区矫正各环节的检察监督，例如，对法院适用非监禁刑罚或者适用非监禁刑罚执行措施开展检察监督，对乡（镇）、城市街道办的司法行政所是否履行指导管理社区矫正工作的职责开展检察监督。监外执行检察监督不同于监管场所的刑罚执行检察监督，其突出特点是对犯罪分子不监禁，将其置于社会上进行管理、矫正，因其人身自由受限制较小，在一定程度上比在监管场所更难管理和教育，发生脱管、漏管、重新违法犯罪的机率更多。2007年3月26日高检院《关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》指出，“长期以来，一些地方对监外执行工作重视不够，对监外执行罪犯没有依法交付执行和进行有效的监督管理，加之市场经济条件下人员流动性加大，监外执行罪犯脱管、漏管成为当前刑罚执行中的一个突出问题。有的监外执行罪犯脱管、漏管后继续违法犯罪，影响了社会的稳定。各级人民检察院要从保障刑事判决、裁定的依法有效执行，维护社会的和谐稳定出发，把加强对监外执行罪犯特别是暂予监外执行、假释、缓刑罪犯脱管、漏管问题的检察监督，作为监外执行检察工作的重点，加大检察监督力度，促进交付执行机关和基层执行机关依法履行职责。”因此，加强对监外执行的检察监督的重要性不亚于监管场所的检察监督，万不可忽视。

（二）深刻认识到做好市区监外执行检察监督工作是我市检察机关贯彻落实中政委和高检院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的重要举措。加强监外执行检察监督是服务构建社会主义和谐社会的重要历史责任和使命，是当前落实“三项重点工作”的具体措施，必须放在检察工作的重要议事日程上，决不能让城区监外执行检察监督“缺岗”的问题继续存在下去。要按照刑事诉讼法、《人民检察院监外执行检察办法》、高检院《关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》、高法、高检、公安部门、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通[2009]169号）等法律法规的要求，逐步建立健全本市城区监外执行检察监督工作新机制。高检院《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》指出，社会管理创新是动力，它要求检察机关要把重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行打击、监督、预防、保护的职责，进一步完善法律监督机制，促进社会管理创新。这一要求，对于我们创新城区监外执行检察监督新机制增添了强大的精神动力和智力支持。

与全国各地的状况几乎一样，一直以来，我市各基层县检察院与公安机关看守所对应，均设立了相应的刑罚执行检察监督机构（监所检察科），监外执行检察工作没有“缺岗”情况发生。而市内各城区公安机关没有所属的监管场所，各城区检察院也就没有设立监所检察部门，加上过去相当长的时期内对城区监外执行的检察监督工作没有引起普遍和足够的重视，上级院和市区各基层院也没有明确或者主动安排行使该项权力的业务部门，因此，导致这些区域的监外执行检察监督工作长期处于“缺岗”的状态。这与全面履行检察职能，强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题不相适应。为改变这一不正常的现状，本院以深入推进社会管理创新为契机，树立和践行创新理念，首次决定各城区的监外执行检察监督由公诉部门负责。

二、建立新机制，五城区监外执行检察监督工作全部“上岗”

（一）根据级别管辖、属地管辖原则，结合公诉业务与刑罚执行直接衔接的特点，首次确立了由该部门负责监外执行检察监督的新机制。根据刑事诉讼法和高法、高检院、公安部门、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通[2009]169号）等法律法规的规定，对于适用非监禁刑罚（管制、剥夺政治权利）和采取非监禁刑罚执行措施（缓刑、假释、暂予监外执行）的罪犯在各城区的执行和矫正活动，主要由法院、公安机关、司法行政机关组织实施、有关社区基层组织予以配合。检察机关的职责是依法对上述机关和组织的相关活动开展检察监督。按照级别管辖、属地管辖的原则，并考虑公诉业务与刑罚执行直接衔接，工作易开展等特点，目前暂未设立专门监外刑罚执行检察监督业务部门的情况下，各城区由公诉部门负责这方面的工作比较适合。因此，决定各城区由公诉部门负责监外执行检察监督。此决定，为各城区迅速建立监外执行检察监督工作机制、解决监外刑罚执行检察监督“缺岗”的问题，全面、充分履行刑罚执行检察监督职能奠定了较好的制度基础。

（二）加强组织领导和业务指导，五城区监外执行检察监督工作步入正轨。3月29日下午，我院召开了五城区监外执行检察监督工作部署会议，会中分管监所检察工作的邓国星副检察长作了题为《落实社会管理创新要求，建立我市城区监外执行检察监督机制》的动员，深刻阐述了当前我市城区监外执行检察监督工作面临的落后现状与历史原因，强调了当前做好五城区监外执行检察监督工作的重要性、紧迫性，按照全面履行检察职能和落实中政委、高检院关于“三项重点工作”的新要求，指出了解决我市五城区监外执行检察监督工作存在“缺岗”问题的根本办法，邓国星副检察长还代表孟耀军检察长对五城区检察院做好此项工作提出了殷切的希望。市院办公室李维彬副主任介绍了2009年自治区综合治理考评中对我市检察机关工作的考评情况，指出了城区监外执行检察监督在整个考评中的重要性。市院监所处张旭处长作了题为《健全组织，落实制度，切实把我市城区监外执行工作做出成效》的发言，从健全工作组织、掌握相关法律规范、落实平时检察工作制度、绩效考评制度、请示报告制度等五个方面进行了具体部署。会后，下发了监外执行有关法律规定、统计报表、绩效考核报表等文件，最近，组织了检查指导。除叠彩区检察院安排由控申部门负责此项工作外，其他各单位公诉部门均按要求成立了监外执行检察监督办公室，制定了工作方案，确立了专门工作人员，加强了与地方公安机关的联系，按照要求建立了检察台账。从最近检查、报表上报的情况看，各单位领导都很重视，工作正在积极开展，目前做得比较好的单位有象山区、雁山区检察院。存在的问题：公诉部门自身任务重，工作有时难以兼顾；有的对相关法律法规、工作职责不完全熟悉；存在应付现象，主要是与公安派出所沟通少，有的甚至没有直接去派出所了解情况；统计数据不准确，不全面，报表的内容有漏项。例如，从上报统计数据看，有的辖区派出所没有被监外执行人员，其原因可能是没有掌握到有关情况。截止目前，五城区监外执行检察报表中各类被执行人数共计为104人，其中缓刑88人、假释9人、保外就医4人、管制0人、剥夺政治权利3人。下一步，我院监所检察部门将加大检查和工作总结经的力度，推动市区监外执行检察工作向规范化、专业化方向发展。

三、关于进一步完善工作机制的考虑

目前，高检院和区检院都没有关于在城区院设立专门的刑罚执行检察机构的指示或者规定。我院决定暂时由城区院公诉部门负责监外执行检察监督工作也是权宜之策，还不是解决问题的根本之道。在建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的大背景下，监外执行检察监督是检察机关的一项非常重要的职能，也是一项艰巨的的工作任务，我们将以落实“三项重点工作”为契机，坚持理论创新与实践创新相结合，探索研究在城区院设立专门的监外刑罚执行检察监督机构的具体方案以适应形势发展变化的需要，切实全面履行好刑罚执行检察监督的职能，提高和保证城区监外执行检察监督工作的水平与质量，进一步完善工作机制，安排各城区检察院试行设置监外刑罚执行检察监督科，专门履行监外执行检察监督职责。

桂林市检察院

张旭

蔡春生

第三篇：浅谈推进社会管理创新服务人民群众几点措施

浅谈推进社会管理创新服务人民群众几点措施

2012年，是实施文明交通行动计划关键之年。为深入贯彻落实全省交警系统社会管理创新服务措施，九江县公安局交警大队结合全县交管工作实际，制定工作方案，明确任务目标，细化工作要求，强化督导检查。以落实社会管理创新服务措施为契机，推行“十项措施”全面推进社会管理创新，不断服务广大人民群众，打造安全和谐、融洽相处的交通管理环境。

一、推进“文明交通行动计划”宣教新氛围

大队将会同县文明办召开一次新闻媒体通报会，公布“文明交通”民意调查结果，并以县道路交通安全工作领导小组名义下发测评结果通报，进一步督促各职能部门强化交通安全管理、健全道路安全设施、落实宣传教育主体责任。以“百城联播”为载体，充分协调广播、电视、报纸和互联网等媒体广泛刊播，切实加大媒体宣传力度。以“千乡联倡”为主线，积极组织交通志愿者开展“文明交通”倡议签名接力活动，动员全民共同参与和维护道路交通安全。以“万家联勉”为动力，大力开展做文明有礼中国人”网上签名寄语祝平安活动，充分调动全民倡导文明出行的参与热情，深入推进“文明交通计划”，营造全社会遵章守法、文明出行的浓厚交通安全宣传氛围。

二、推进理性平和文明规范执法新理念

大队严格按照业务学习计划的要求组织全体民警集中学习相关法律法规，具体学习了《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通安全法》等法律法规。同时，集中开展规范执法教育培训活动。重点培训执勤用语、执法程序、简易事故快速处理等内容，确保全体民警熟练掌握交通违法、交通事故处理和指挥疏导方法，提高民警执勤执法能力，确保民警都能达到“标准作业”。并苦练做群众工作基本功，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，以“三懂四会”（即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动）为目标，建设高素质民警队伍，引导民警带着深厚感情去做群众工作，不断提高执勤执法、调处纠纷和服务群众的能力。

三、推进驾驶考试智能监控评判新功能

大队车管所在考试受理环节采集原始报名照片并用于科目二的比对。在现有使用“五小”车辆驾驶技能考试系统进行科目二考试的准驾车型基础上，进一步完善场地驾驶技能考试系统应用。进一步完善考试监管系统的功能，规范系统使用管理，及时发现和堵塞系统存在的漏洞。对监管系统进行一次全面升级，提升监管效果。不断推进驾驶人考试智能监控评判功

能。

四、推进“五小”车辆检验监管网络新进程

按照上级交管部门制定的《机动车安全技术检验机构联网技术规范》的要求及本地实际，大队明确监管系统网络、设备配置和安检机构以及车管所检验监管职责。按照“五小”车辆查验有关工作要求，完成系统软硬件建设。在车辆管理所搭建机动车安全技术检验监管平台，完成与“五小”车辆安检机构的联网，实现检测过程全程监控、检测数据自动传输、检验合格标志远程核发。对不具备联网条件或拒不接受联网监督的安检机构，公安交警部门将不予认可其出具的检验报告。从而全面推进“五小”车辆检验监管网络进程。

五、推进利用网络电话办理业务新机制

加大互联网和电话服务平台的建设力度。针对服务平台建立相应的管理机制，由专人负责互联网和电话服务平台的远程业务办理，确保远程服务平台发挥实效。通过电话服务平台实现补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法等业务办理功能和机动车、驾驶证信息查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询等功能。不断推进利用互联网和电话办理业务工作。

六、推进摩托专卖代办注册登记新要求

根据上级机关制定的《汽车品牌专卖店代办摩托车“带牌销售”业务工作规范》，制定本县实施意见，明确摩托车销售商代办注册登记的资质条件、工作程序、监督管理等工作要求。按照全县摩托车销售商 “带牌销售”工作意见，做好选点、系统软件安装、网络安全接入、人员培训等准备工作，确保实行全面推广。

七、推进省内异地处理交通违法新规定

大队有效查纠各类交通违法行为，预防道路交通事故的发生。依托综合应用平台，逐步取消由民警现场收缴罚款、核销交通违法记录处理权限，完全实现罚缴分离。根据《江西省道路交通安全违法行为异地罚缴暂行规定》的要求，实现非现场交通违法行为全省异地罚缴，即：所有非现场交通违法行为可在全省任一中国银行（工商银行）营业网点缴款，并即时对账，核销网上违法记录。力争实现交通违法网上银行、自助缴款机缴款等多种缴款方式。

八、推进交通管理服务站点建设新标准

大队将制定全县交通管理服务站建设标准和工作规范，提出完善交通管理服务站布局、功能和工作程序等具体意见和标准。力争大队车管所能代办汽车类牌证业务，所有乡、镇交警中队都能办理或代办摩托车部分牌证业务。积极与邮政、保险等单位合作，深入推进农村“双站”建设，已经实现了覆盖全县五分之三乡镇的工作目标。

九、推进交通事故损害赔偿调解新举措

大队将会同司法行政部门、保险监管部门指导人民调解委员会建立道路交通事故民事损害赔偿人民调解制度规范，制定统一的工作制度、管理办法、工作台账和法律文书等。全面总结道路交通 事故损害赔偿人民调解工作，将推行人民调解工作情况和工作成效作为重要指标纳入对本地整体工作特别是事故处理工作的评价考核范围。

十、推进交通安全管理综合应用新平台

大队将制订实施方案，认真落实硬件配备和建设经费，并按照《公安交通管理综合应用平台外挂系统请求服务平台使用规范》提前部署外挂软件改造工作。切实加强外挂系统网络建设，指定专门技术人员操作，强化综合应用平台交通管理业务培训，不断推进交通安全管理综合应用新平台有效建立

第四篇：推进社会管理手段创新的措施

推进社会管理手段创新的措施

社会管理手段创新是行政机关在当前形势下保持先进管理方式，积极探索社会管理新方向的重要举措，对我们司法行政机关而言更是意义重大。以下，我将结合我区法律援助中心的工作，向领导做一个汇报。

根据我中心工作的内容，结合司法行政工作的实际情况，提出以下工作目标即：“一个方针、两个促进、三项便民”。

一、一个方针

所谓一个方针即以扩大法律援助工作的影响力，普及法律援助知识的覆盖率为核心，大力加强法律援助宣传工作。一直以来宣传工作都是我局工作的重点，也是我国法制事业的重点，如何突破现有的宣传模式，在宣传工作上作出创新也成为了实际工作中的一个难点。

通过逆向思维，我认为可以采取传统与创新手段相结合的方式，创制一种新的宣传方法。我国目前逐步迈入了421时代，所谓421是指社会层面新的家庭组成模式，即4位老人2位中年人和1个孩子，在这种家庭组成模式下，6位成年人关注的焦点毫无疑问是孩子，那么孩子对家庭的影响力是巨大的，如果能深入学校开展法律援助宣传教育，以致家长的一封信及发放法律援助手册的形式开展宣传，以家长签收回执的方法确定并统计宣传普及效果，势必会起到更加良

好的作用。相比于以往的宣传模式，这一方法即可以普及法律知识落实法律援助进校园的六进要求，又可以通过孩子的串联作用，行之有效的影响整个家庭，起到一举两得的效果。切实增强法律援助宣传的影响力和普及力。

二、两个促进

两个促进即以提高法律援助案件质量为核心，通过两种手段促进法律援助案件高质量办理。

1.以受援人监督的方式，通过受援人投诉了解案件办理过程中办案人员是否尽职尽责为群众提供法律服务，是否严格执行法律援助案件应当遵循的程序以及是否存在索要、收受金钱、礼物等违规行为。

2.通过法律援助机构主动监督的方式，深入了解案情，及时与受援人沟通，充分了解案件进展情况。通过征询当事人意见和建议，了解案件服务方面尚存在哪些不足和亟待改善的地方，更好的为受援人服务。通过案件跟踪回访的方式，了解案件办结后的情况，掌握法律援助案件办理质量，了解法律援助案件办结后是否确实解决了受援人的困难以及受援人是否需要进一步的法律援助服务。

三、三项便民

三项便民是指通过改进法律援助案件办理程序，更加便于受援人获得法律援助，享受法律援助服务。一直以来，法律援助中心都在寻求更加便民的措施维护受援人利益。在此，提出以下几种方式。

1.在申请程序中，以往是以当事人到场申请为主，但考虑到有些人身损害类案件中，当事人往往受到比较严重的肢体伤害，到场申请却有困难。而等伤情稳定可以到场申请时往往距案件发生已经过了很长时间。对于证据的采集和还原案件本来面目，都产生了新的困难，不利于维护当事人的合法权益。因此，通过调查和思考，我认为可以针对特定人群允许其通过来电申请法律援助，这样不但可以简化申请流程也可以实际照顾到身体却有不便的当事人，及时为当事人提供法律援助服务。

2.在审批程序中，法律援助中心一直贯彻便民精神。以前就制定了相关制度。对于残疾人、75岁以上老年人、以及农民工讨薪案件可以免于经济审查。经过与工会同志的讨论及对工会工作的调研，发现实际工作中下岗职工、低保户维权同样存在很大的困难。为此，经过与法律援助中心同志们的讨论，达成了一个统一的思想，即对于下岗职工、低保户可以同样放宽审批手续，只要持有效证件如下岗证、低保证明来申请法律援助的，可以免于经济审查，扩大法律援助的范围，切实维护困难人群的利益，使更多困难群众享受法律援助服务。

3.指派程序，一向是改进工作的难点。一方面需经过前面两个流程才能进入指派程序；另一方面，指派程序相对固

定，可变余地较小。

经过讨论，我们发现可以充分利用和发挥法律援助联席会议成员单位的作用，在指派环节，只要经过联席会议成员单位的审查，并持该单位的证明文件，法律援助中心可以直接指派。这样不但可以大大简化整个法律援助程序，还可以更加有效的发挥成员单位的作用。全面推进法律援助工作更加有序的展开。

当然在日后的工作中，这几项措施如何展开，具体细节如何执行还有待商榷，但相信在我局干部不断的积极探索下，我局司法行政工作一定能开创一个崭新的局面。

第五篇：临江区强力推进社会管理创新

管理重心下移构建和谐临江

临江区强力推进社会管理创新

滨江城区，和谐临江。近年来，临江区以提高人民群众生活质量为根本出发点，一手抓经济建设，一手抓社会管理，2011年以来，随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，该区更是将“创新社会管理” 工作提升至重要的位置，坚持“重心下移”，使“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”，走出了一条具有临江特色的社会管理创新之路。

网格化管理，使社区服务更加完善

社区是群众安居的家园，是社会和谐的细胞。

“有困难，找‘格格’！”在临江区AA路街道，“格格”是居民对社区“网格员”的爱称。2011年3月，临江区通过试点在全市率先实行了社区网格化服务管理工作机制，通过科学合理划分网格、组建网格队伍、健全完善工作机制，建立双向互动的共建模式，规范管理，充分发挥基层组织服务管理职能，形成上下贯通的组织体系，通过入户走访、记录网格民情日记，拓宽了社区居民表达利益诉求的渠道和途径，提升了对突发事件的应急处置能力。有效地整合了资源，改进了干部工作作风，提高了为居民群众服务的效率和质量。

BBB社区位于我市老城区中心区域，面积0.6平方公里，现有居民2097户，6905人。这个小区的特点是开放式居民生活小区多、人口流动量大，社区管理任务重。为了更好地为群众服务，BBB社居委将辖区划分成9个网格，每个网格内居民约200多户。网格内的楼

栋、店铺、花圃、下水道等均纳入网格管理之中，同时，社居委所有工作人员都变成了网格长，每人负责一个网格。

程淑英是BBB社区一名普通的工作人员，自从当上了网格长后，她比平时要忙得多。在一次走访过程中，她碰到了租住社区的韩宗琪老人，当时老人蹲在工人医院门口，身上一身灰，可能生病了，程淑英便立即将老人送进医院治疗。原来韩老已经90多岁了，因与儿子儿媳有矛盾，一直独自租房住在双莲寺社区，儿子每月仅支付700元作为他的生活费，现在韩老生病了没钱住院，他又不肯向儿子要，于是就出现了开始时的情景。程淑英了解情况后，经多方打听，与韩老的儿子取得联系，并再三劝说。第二天上午，韩老的儿子儿媳双双来到韩老的身边。过了一段时间，韩老打来电话，说自己身体已经好了，并回到儿子家里居住，儿媳也很孝顺，老人说现在比在租住的地方好多了，非常感谢社区同志对他的关心。

东部新城区建设与管理同步发展

东部新城区南濒长江，北沿新河，东接LF镇，西抵LS桥。区域面积约12平方公里，人口4.8万。2007年至今的5年时间，临江区积极服务于“双百”城市战略，坚持“大拆迁，大发展”，累计完成征地1.5万亩，拆迁房屋160万平方米，建成“三横六纵”的城市路网框架，水、电、通讯等基础设施逐步配套完善，国内多家知名房地产开发企业的入驻，使新城面貌发生翻天覆地的变化，东部新城的建设为临江区的发展呈现出美好的前景。临江区委区政府在全力推进城市化进程的同时，也在积极探索新形势下的社会管理工作。

LSQ乡是东部新城的主战场，2007年以来，征地拆迁成为乡党委政府的中心工作，20多项市政基础设施工程、50多万平方米还建房等在该乡境内开工建设。1.8万农村人陆续转为城市人，6个村委会也相继改为居委会。面对如此多关系到老百姓切身利益的繁琐工作。农狮桥乡全体党员干部不等不靠，认真谋划方案，耐心细致工作，及时化解了所有的矛盾和问题。5年里，没有一起赴省进京上访事件发生。

目前，LSQ乡已从农村转变为城市，有近2万农民转变为城市居民，社会管理显得更加重要。为了做好管理工作，该乡6个社居委成立了理财委员会、民主监督委员会，推行居务公开，并开设治保调解、人口计生管理、民政和社保等专门办事部门，社区还成立了实业公司，建立了警务室，使群众办事更便捷、求助有渠道、心情更舒畅。随着城乡低保、新农合、失地农民基本养老保障等民生工程的实施，惠民利民政策得到更多拥护。2011年，该乡总计投入170多万元资金，加快撤村建居社区管理，极大地改善了全乡群众生产生活条件，为被征地农民织就了一张巨大的安全保障网。