南阳市城乡规划局加强规划管理

第一篇：南阳市城乡规划局加强规划管理

南阳市城乡规划局加强规划管理，提升规划

设计工作

为加强规划管理，提高该市城乡规划设计工作的质量水平，该局按照住房城乡建设部《城市规划编制单位资质管理规定》和省住房城乡建设厅相关要求，对照城市规划资质等级与标准要求，对市城乡规划技术服务中心、方城县规划设计室、社旗县规划设计室、新野县多维测绘有限公司、唐河县宏图规划设计有限公司、西峡县规划勘测设计室等六家设计单位进行审核后，向省住房城乡建设厅提出丙级规划资质申请，从而促进地方规划设计工作的开展。

摘自 河南省住房和城乡建设厅网站 2014.04.22 南阳市城乡规划局

第二篇：城乡规划局规划用途变更申请（精选）

申请

XX市城乡规划局：

我公司于2008年9月12日至11月3日办理XX路XX小区XX栋负一层停车库变更其他库房期间，经规划局相关人员现场勘察，在XX栋入口出旁设一（10KV）配电室，因地理位置及建筑物结构，导致车辆无法进入，造成XX栋不能作停车库的客观现状（已现场公示）。为此我公司已调配该小区附近属我公司开发范围内作为共享停车区域，达到停车要求。

于X年X月X日，XX市长在信访会上明确指出，XX栋负一层改变使用功能范围内属XX公司产权，由于客观现状已经不能停车，如果我公司在规划局完善XX栋负一层使用功能变更的批文，我公司可根据变更要求执行改造，达到合理使用，方便管理。拟XX市城乡规划局遵市规[XX]XX号文件，我公司再次申请改变XX路XX小区XX栋负一层车库用途。

XXX地产开发有限公司年月日

第三篇：城乡规划局规划审批程序

一、棚户区改造出块用地取得（参照哈尔滨）：一般试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下达后，国土资源部门根据项目实际发布土地预供应信息，并接受开发企业预报价，经综合评定报价合理的，按项目征拆启动资金的需求交纳保证金，用于实施征拆。正式成交后，保证金可冲抵土地中标价款。剩余价款实行分期上缴政策，缓解一次性交缴压力，每一笔土地出让金上缴与返还周期控制在7个工作日以内。出台招商引资保障政策，对垫资参与棚改土地整理的投资人，在土地挂牌竞标过程中，同等条件下可优先摘牌，如其未摘到牌，则可对土地出让金超出底价的溢价部分进行分成。

二、我县棚改用地的取得：投资人有开发意向，先到规划部门征求棚改地块规划条件，规划部门正常依据审批的控制性详细规划暂提供规划条件和棚改地块的规划三线图（道路红线、用地红线、拆迁范围线）。但我县这些年基本没有编制控详规划，只是去年工大给编制六个地块规划时，同时编制了控详和修详。因此我们以前只是根据过去的经验和《黑龙江省控详规范》简单提出一些规划设计要求，投资人正常据此找规划设计单位编制修建性详细规划（包括效果图），但这些年，投资人只是做了一张规划总平面图和效果图。规划部门审定后把投资人提供的规划总平面图和效果图向政府汇报，正常应该通过规划委员会审批，但这么多年规划委员会从未开过会议，城乡规划委员会同意该方案，审批通过实施，不同意，提出修改意见，进行修改。审批后的方案如果修改，必须按照城乡规划法规定的程序进行。政府同意实施的地块按照政府要求足额交纳征收保证金，开始进行征收。按照规定不是净地不允许进行挂牌出让（国土资发[2010]151文件）。政府同意办理手续（对于园区企业由招商局出具项目核准通知书到规划部门）规划部门据此开始办理。规划部门依据控详规划提出规划设计条件和“三线图”。建设单位按照规划设计条件和三线图自行找有规划设计资质的设计单位做修详规划设计方案（规划总平面图）。经审定合格后，建设单位持上述要件到环保部门办理环评，到国土部门办理土地出让，到发改部门进行立项文件。然后再到规划部门办理建设用地规划许可证，办理建设用地规划许可证需提供的要件：（招商部门的项目核准通知书、开发企业营业执照、法人身份证、企业公章、《建设用地规划申请书》、有资质单位设计并加盖公章的符合规划审批要求的规划设计方案（绘制在相应比例尺的城市现状地形图上），土地部门预审、土地出让合同、环保评估意见（工业项目）、发改立项核准或备案等），规划部门依据上述要件，核发建设用地规划许可证。企业持规划部门的建设用地规划许可证到土地部门办理建设用地审批手续。

三、核发建设工程规划许可证

需提供的要件：《建设工程规划申请书》、已核发的《建设用地规划许可证》复印件、国土主管部门出具的《土地使用权证》或者土地使用意见、符合规划审批要求的地质勘测报告、建筑设计方案（建筑平面、立面、剖面及效果图）及设计单位的资质证书复印件；规划部门依据上述要件核发建设工程规划许可证。

城乡规划局建设项目审批流程

一、核发建设项目选址意见书（划拨土地项目）

法律依据：《城乡规划法》第三十六条

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

提供要件：

（1）《建设项目选址申请书》

（2）项目相关文件：项目建设书批准文件（代批准文件）或公共基础设施清单或二次网计划或其他行政部门意见（特殊情况代计划）

（3）符合规划审批要求且能反映拟建设项目用地位置以及周围相互关系的城市现状地形图。

（4）法律、法规和规章规定的其他有关材料。

审核内容：依据划拨目录。

时限：按照行政许可法为二十个工作日。

二、建设用地规划许可证

（一）划拨方式项目

法律依据：《城乡规划法》第三十七条

在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

提供要件：

（1）《建设项目用地申请表》（2）《建设项目选址意见书》

（3）土地预审意见（用地证前国土部门要有意见）。（4）环评意见（特殊项目一般在土地预审意见前出具）（5）项目批准文件（批准、核准、备案）

（6）修详规划方案审查（一般划拨项目，核定用地规模及确定设计条件指标）

审核内容：依据控制性详细规划、修建性详细规划

时限：按照行政许可法为二十个工作日

（二）出让方式项目

法律依据：《城乡规划法》第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

提供要件：

（1）《建设项目用地申请表》

（2）用地红线图及规划设计条件（主要与土地出让合同对照）

（3）土地出让合同

（4）项目批准文件（批准、核准备案）

审核内容：依据土地出让合同、红线图和规划设计条件

时限：20个工作日（或10个工作日）

三、工程设计方案审批

法律依据：第四十条申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

提供要件：

（1）用地规划许可证（附用地红线图及规划设计条件）。

（2）土地划拨决定书（划拨项目）。

（3）修建性详细规划。

（4）建设工程设计方案。

（5）环境设计方案。

（6）《挡日照分析报告》，补偿协议及公证处证明。

（7）方案建筑面积测绘报告。

审核依据：依据红线图、设计条件、控规、修详规、审批导则（规范）

时限：10个工作日

四、建设工程规划许可证

法律依据：《城乡规划法》第四十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

提供要件：

（1）用地规划许可证。（2）土地证。

（3）经审批的修建性详细规划。（4）经审批的工程设计方案总平面图。（5）基础设施配套费缴纳收据（经营性项目）。（6）工程验线通知单。（7）人防结建工程审批单。

（8）土地权属证明、房屋权属证明（改、扩建项目）。审核内容：控规、规划设计条件。时限：5个工作日 六：乡村建设规划许可证

法律依据：《城乡规划法》第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。第四十二条 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

（一）乡村建设用地红线图、规划设计条件 提供要件：（1）申请。

（2）相关主管部门意见（企业：经贸局；公共设施、公益事业：民政、教卫、发改局，代项目批准文件）。

审核依据：依据城市规划、乡镇规划。时限：15个工作日

（二）乡村建设规划许可证

提供要件：

（1）乡镇人民政府申请。

（2）土地有关证明文件（土地预审意见或集体土地证）。（3）环评意见。

（4）用地红线图、规划条件。（5）修建性详细规划。（6）建设工程设计方案。（7）面积测绘报告。

审核内容：依据城市规划、乡镇规划。时限：15个工作日。

七、临时建设审批

法律依据：《城乡规划法》第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。

临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

（一）临时选址意见书 提供要件：（1）申请。

（2）项目相关文件：项目建设书批准文件或公共基础设施清单（计划）或二次网计划或其它行政主管部门意见（特殊情况代计划）。

审核内容：依据控规、详规。时限：6个工作日。

（二）临时用地规划许可证

提供要件：

（1）临时选址或相关用地批准文件。（2）项目批准文件。审核内容：依据控规、详规。时限：7个工作日。

（三）临时临建方案审批及工程规划许可证 提供要件：（1）临时用地证。

（2）土地证明文件或临时用地合同。（3）建设工程设计方案。

审核内容：红线图、规划条件、控规、修详规、审批导则

时限：7个工作日

核发建设项目选址意见书（以划拨方式取得国有土地使用权的建设需核发建设项目选址意见书，其他的不需要核发建设项目选址意见书，直接核发建设用地规划许可证）

二、核发建设用地规划许可证

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目核发建设用地规划许可证审批程序：

企业持招商局出具的项目核准通知书到规划部门，规划部门依据控详规划提出规划设计条件和“三线图”。企业按照规划设计条件和三线图自行找有规划设计资质的设计单位做修详规划设计方案（规划总平面图）。经审定合格后，企业持上述要件到环保部门办理环评，到国土部门办理土地出让，到发改部门进行立项文件。然后再到规划部门办理建设用地规划许可证，办理建设用地规划许可证需提供的要件：（招商部门的项目核准通知书、企业营业执照、法人身份证、企业公章、《建设用地规划申请书》、有资质单位设计并加盖公章的符合规划审批要求的规划设计方案（绘制在相应比例尺的城市现状地形图上），土地部门预审、土地出让合同、环保评估意见（工业项目）、发改立项核准或备案等），规划部门依据上述要件，核发建设用地规划许可证。企业持规划部门的建设用地规划许可证到土地部门办理建设用地审批手续。

四、核发建设工程规划许可证 需提供的要件：《建设工程规划申请书》、已核发的《建设用地规划许可证》复印件、国土主管部门出具的《土地使用权证》或者土地使用意见、符合规划审批要求的地质勘测报告、建筑设计方案（建筑平面、立面、剖面及效果图）及设计单位的资质证书复印件；规划部门依据上述要件核发建设工程规划许可证。

第四篇：石家庄市城乡规划局插建住宅规划管理规定

石家庄市城乡规划局插建住宅规划管理规定

第一条为了限制和规范插建行为，切实优化居住环境，依据有关规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于石家庄市城市总体规划确定的中心城区。

第三条旧城改造坚持统一规划、成片开发，原则上以红线宽度25米以上道路围合的区域规模为最小开发单元，严格控制插建。

第四条插建住宅是指户数小于500户或建筑面积小于3万平方米或用地规模小于2公顷的住宅项目（不包括危险住房改造项目）。

居住小区内部用地规模小于1公顷的非居住小区配套的商业办公项目以及在多层居住小区内建设的高层住宅组团项目，也适用于本规定。

第五条严禁在居住用地中的规划公建、道路和公共绿地内插建住宅。

第六条居住街坊内现状规划指标达不到国家规范中强制性标准要求以及城市规划确定为非居住用地的，禁止插建住宅。

第七条现状多层居住小区内禁止插建高层住宅。

第八条插建住宅项目应符合城市规划要求，建设后小区内各项强制性指标应符合国家规范规定且不低于现状水平。

插建住宅应以现有居住小区、组团为依托，或其建成后能与现有住宅组合成相对完整的小区或组团。

插建商业办公项目应位于居住小区边缘，且建设用地至少一条边界与城市支路以上级别的道路相邻。

插建项目应综合考虑基础设施与配套设施的承载能力，考虑建筑间距、空间环境及天际轮廓线的连贯与过渡。

第九条现状多层居住小区内部建设一个高层住宅组团的，其建筑高度不应超过12层（36米）。建设两个及两个以上高层住宅组团的，在保证有高度为7-12层的住宅组团过渡的前提下，可安排一部分13-18层住宅。依此类推，直至18层（54米）以上的高层住宅。

第十条插建项目以及多层居住小区内部建设高层组团项目，报批前需落实下列要求：

1、土地权属明晰。

2、符合控制性详细规划。

3、建设单位应征求其所依托的物业管理区域内的业主大会的意见，并提供由业主大会按照《石家庄市住宅区业主大会规则》出具的同意建设的书面决定，并由公证处或律师事务所出具公证或见证。

4、符合现行规划审批程序的其他要求。

第十一条批准的控制性详细规划中有特殊规定的，按控制性详细规划执行。

第十二条本规定由石家庄市城乡规划局负责解释。

第十三条本规定有效期自2009年5月1日起至2012年4月31日止。

第五篇：来凤县城乡规划局

来凤县城乡规划局

2005年工作总结

一、全年工作基本估价

坚持“规划先行”的原则，按照“强基础，抓重点，保全面，促规范”的工作思路，以夯实规划工作基础为重点，以强化规划监察执法为抓手，加强城乡规划监管，不断适应城乡建设的发展。

（一）基础性工作不断完善

1、城区总规完成了战略性调整。继1999年县城区总规修编之后，2001年对县城土堡组团新区道路骨架进行了调整。城区规划在实施过程中，遇到了不少矛盾和问题，逐渐不适应新时期城区建设发展，县委政府决定对总规进行调整。总规调整工作从2004年4月启动，历时7个多月，初步方案于2005年4月18日通过县人大审查，8月形成正式成果。根据新调整后的总规，城市发展方向及布局均作了大范围调整，并同步考虑了来凤龙山城市一体化构想及在建重大工程项目。调整后的总规，对 今后城区的发展有重要的指导意义。

2、乡镇及中心村规划实现了历史性突破。

3、城区详规覆盖率有了大幅度提升。

2003年以前，城区详规覆盖仅限于旧城（翔凤组团5.3平方公里）建成区，城市规划区控制性详规覆盖率历史最高水平为32%。今年在总规调整的同时，对土堡组团新区4平方公里编制了控制性详规，同时对旧城区渝鄂路、金盆山路、凤翔路等制定了详尽的规划控制技术指标，完成了观城坡风景区、翔凤山公园、关口至河坝梁小区、民族文体广场等重点项目的详规，目前规划区控制性详规覆盖率达60%。

4、全县基础地理信息平台初步建立。

在去年修补测的基础上，今年完成了县城区30平方公里航测，在原国家一级控制网测量10个控制点的基础上，增设了二级控制网5秒级测量控制点100余个，三级控制网8秒级测量控制点1000余个。同时，完成其余4 乡3镇集镇及10个中心村测量工作。外野测量数据进行了失量化处理，绘制成数字化电子版地图，初步建成了全县基础地理信息平台。

5、规划管理的科技含量不断增加。

一是所有的规划成果（包括规划设计成果、规划红线图、基础地理信息、规划文档等）实行电脑制作和管理；二是制作了本地规划网页，申请了专用域名，规划公示、政策宣传等都在网上进行，同时对网络进行动态维护和管理；三是开通国际互联网络，了解国内外规划政策动向，吸取国内外规划设计最新成果与技术等；四是添置了必要的多媒体设备，在全州率先采用多媒体进行规划评审及展播，增强了规划 成果的可视效应和直观效果，提高了工作效率。

6、规划管理政策日趋完善。

依据规划有关法律法规，结合我县实际，我局代拟了《来凤县城乡规划管理暂行办法》，参与起草了《关于在县境内公路两侧占地建房的规定》，分别以来政发〔2005〕15号及来政办发〔2005〕28号文件下发，既进一步强化了规划综合调控地位，又使我县城乡规划管理更具可操作性。

（二）工作目标任务顺利完成

全年完成城乡规划工作任务76项，其中计划内工作18项，新增任务58项，圆满完成了目标责任任务及上级领导交办的各 项工作。

1、乡镇规划。

完成了百福司镇、漫水乡、三胡乡集镇以及猴粟堡村、黄柏村、周家湾村、南河村、安抚司村、大坝村、牡丹坪村、白杨坡村、关口村、望水村、葩坪村规划编制正式成果，超额完成1个中心村规划编制任务。

2、重点项目规划及设计。

一是道路方面：组织完成东环大道、武汉大道二期等9条城区主要道路总长近8.5公里的修建性规划及施工设计。二是景观方面：组织完成观城坡风景区、民族文体广场、金盆山景区、滨河大道、老虎洞河景区、翔凤山公园、龙洞河景区、团结桥头广场、四斗种桥头广场等11处景观规划及修建性详规。三是小区改造方面：完成关口至河坝梁小区、景秀公寓三期、中医院居住区、东环大道安置小区等小区修建性详规。四是重点工程项目选址方面：完成圣外国语学校、家禽宰杀市场、汽车城、洗车场、武汉大道一期入住单位等32项选址及平面布局规划。五是专业规划方面：完成城区30平方公里航测及基础地理信息平台建设，完成城区天然气建设、电网改造等专项规划。六是完成土堡组团主要干道定点定桩及工业园区道路布局规划。七是完成渝鄂路、金盆山路、凤翔路等主要街道的改造规划及相关技术指标的制定。八是配合全县工程建设完成24 0户红线规划，发放建设用地规划许可证240份，发放建设工程规划许可证37份。

3、规划监察执法。

一是完成了县城规划区建房普查清理，并建立了档案。二是组织完成了来智线城区段、209国道绕城线、209国道关口至河坝梁段违章建筑专项整治，并在209国道关口至河坝梁段设置了4块通告牌。三是积极组织开展城区规划区的违法建筑清理整治，清理整治违法建筑110户，依法拆除违法建筑52栋（总建筑面积2290.8平方米）。四是放线187户，竣工验收37户，调解处理各类纠纷31起，依法清理追缴相关费用12.5万元。五是组织完成规划有关法律法规政策宣传活动两次。

4、城市基础设施配套费征收情况。

共征收城市基础设施配套费65万元（另有东环大道临街办理红线户应收配套费38万元，金凤公司房地产开发应收配套费60万元等，需政 府协调解决）。

5、重点工程规划服务工作。

配合武汉大道二期、东环大道、环西路、武汉大道接团结桥等重点工程抽调专人，完成规划跟踪服务和协助做好征地拆迁工作。

6、规划评审。

今年以来，共召开规划委员会3次，规划咨询委员会8 次，规划局技术会审会56次，审核通过规划设计25项。

（三）简化了内部办事程序。

1、在实践规划红线集中审批制度的同时，在简化程序和环节方面作了多次尝试。

2、与相关职能部门配合更加紧密。

3、规划审批更加严谨。

（四）机关管理进一步加强

1、以“保持共产党员先进性教育”为契机，深化机关效能建设。

2、进一步建立健全制度，加强机关规范化管理。

3、强化制度落实，提高行业服务质量和水平。

4、开展各类活动，进行专项整治。

（五）干部队伍建设取得积极成效

（六）其他各项工作顺利推进

二、存在的主要问题

1、规划设计经费不能确保。

2、基础性工作有待进一步深入。

3、规划管理需进一步加强。

4、部门协调存在一定问题。

5、规划执法阻力较大。

6、严重缺乏规划专业技术人才。

7、乡镇的规划管理仍然是一个薄弱环节。

8、勘察设计单设计室急需进行体制改革。

三、2006年工作思路

（一）树立科学的发展观，进一步提高城市规划编制水平

一是依据调整后的《来凤县城区总体规划》，着重抓好翔凤镇近期建设重要地段和重点工程的详细规划编制，指导完成乡镇规划及村庄规划的编制细化、深化工作。

二是根据我县城乡建设“十一五”规划和县城区总体规划，三是做好县城区重点工程规划。

四是全面系统地编制县城老城区改造规划，对重要小区、主要街道、美化景点制定出详尽的规划技术指标，加强规划控制，凸现地方民族特色。

五是进一步做好城市形象设计，塑造城市特色。

六是进一步做好县城区专业市场规划编制工作。

（二）加强规划实施监督检查，提高城市规划管理的质量和水平

一是进一步规范以“一书两证”为核心的城市规划管理制度。根据《行政许可法》和规划有关法律法规政策的要求，进一步规范实施管理，完善城市规划实施管理的程序和内容，加强与投资主管部门和国土、建设、消防、房产等部门管理内容和程序上的衔接和协调。

二是进一步强化城市规划的集中统一管理，理顺规划管理体制，三是进一步增强服务意识，切实改进和转变规划工作作风。

四是全面推行规划公示制度，建立“阳光规划体系”。

（三）加强法制建设，严格依法行政，树立规划管理的严肃性和权威性。

一是做好城市规划管理法规的汇编工作。

二是采取多种措施，坚决遏止违法建设行为。

三是明确规划监察执法工作重点。

（四）加强规划行业基础工作建设，为城乡规划管理提供技术支撑

一是加强规划管理信息系统和基础地理信息系统数据库建设。

二是积极做好设计、测绘的档案整理工作。

三是加强规划队伍素质建设，积极开展业务培训和学术交流工作。