抓重点 攻难点 办实事

第一篇：抓重点 攻难点 办实事

抓重点 攻难点 办实事

努力为基层检察院建设创造条件

黑龙江省人民检察院林区分院

2002年以来，我院按照高检院、省院关于加强基层检察院建设的总体部署，突出分院的“一线指挥部”作用，把工作的着力点放在抓指导、办实事、求实效上，把主要精力放在解决“人员素质低、案难办、经费缺”等牵动全局、制约发展的重点难点问题上，深入扎实地推进基层检察院建设, 有力地促进了林区检察工作的深入健康发展。回顾几年来的工作，我们的主要做法是：

一、抓住根本，着力解决基层班子不强、干警素质不过硬问题

林区检察分院成立于2001年12月，此时的林区检察机关部分基层班子年龄、专业结构不合理，凝聚力、战斗力不强；多数基层班子存在等靠思想与畏难情绪，争创信心不足；法职人员断档，为此，分院党组把增强基层班子的争创合力、提高基层干警的综合素质，作为首要工作来抓。

一是大力加强基层领导班子建设。2003年以来，在省院和省森工总局党委的领导与支持下，我们结合基层院建设，完成了9个基层院正职领导异地交流和16个基层院的充实加强工作，共调整17人，其中下派1人，交流 9人，提拔 7人。调整后的领导班子平均年龄由原来的49.2 岁降至43.8 岁，班子成员中大学本科以上学历，由原来的45%提高到现在的85%。2004年，全区23个基层院领导班子均被当地党委评为一类班子。

二是着力提高基层干警的法律监督能力。三年来，分院共投入资金200余万元，举办了20余个培训班，培训基层干警1200余人次，基层干警参与面达85%。2004年，我院与黑龙江大学联办了民商法研究生学历进修班，填补了基层院研究生学历的空白。2005年5月，林区有近50名基层干警参加了省院

组织的司法考试助学班。分院投入近6万元，为基层院学员解决了吃、住、行问题。

与此同时，我们还通过实战练兵，提高基层干警的办案能力。自2003年以来，先后抽调基层院干警400余人次参加分院贪污、渎职侵权、监所案件的查办，极大地提高了基层干警办案的攻坚能力。2004年下半年，分院民行处从基层院抽调10余人到分院协助进行民行卷宗质量评比工作。经过近一个月的努力，将全区23个基层院2001年至2004年办理的全部民行案件的卷宗，评出优秀、合格、不合格3个档次，提高了林区基层民行检察干警的程序意识与办案水平。目前，全区共有7名基层干警通过司法考试，通过率达20%。共有193名基层干警通过了计算机一级考试，基层干警具有大学法律本科以上学历的占65.4%，能独立办案的干警已接近40%。

三是积极引进专业人才。2004年，分院领导多次到黑龙江大学法学院，通过召开座谈会、个别谈话等形式，向应届毕业生宣传林区检察机关的法律地位与重要作用，多视角、多层面地辨证分析了林区检察机关的困难与机遇、现状与未来。林区检察机关对专业人才的渴求与重视，使40余名应届毕业生志愿到林区基层院工作。分院经审查筛选，共接收30名应届法律专业大学生，实现了林区基层院都有第一学历法律专业本科生的目标。

二、围绕中心，着力解决基层办案难、执法不规范问题

林区作为“小社会”，办案特别是查办职务犯罪案件干扰多、阻力大，案件发现难、查证难、处理难的问题比较突出。为此，我们立足林区实际，采取多种有效措施，引导、促进基层院加大办案力度，更好地履行法律监督职能。

一是通过整合办案资源，加大挖掘与突破案件的力度。打破分院及基层院各自为战的零散格局，形成上下联动的办案一体、异地交叉办案等力量整合机制。例如，分院从两级院抽调10余名业务骨干组成3个工作组，分别深入到23个基层院，指导、参与基层院开展林木犯罪立案监督专项行动，取得了良好的法律效果与社会效果。《检察日报》头版头条对此进行了详细报道。2005年7月，分院主管检察长与反贪局负责人组织立案空白院的反贪干警，奔赴立案空白院之一——兴隆林区院进行分析解剖。经过深入排查，发现该林业局有几个林场削片、木片生产销售比较混乱，职工群众反映强烈。深入到林场调查，发现以采伐剩余物为原料的削片、木片在生产销售过程中，管理混乱，缺乏监督，并很快搜集到相关领导从中中饱私囊的线索。经过集中力量初查，在20天内，立贪污、挪用公款案件10件，其中大案9件，涉案总金额达180余万元。上述案件的侦破，对林区基层检察机关挖掘案件线索、深化办案工作，起到了引导与示范作用。今年以来，通过领办、交办、异地办案的方式，共查办贪污贿赂案件25件，促进了反贪办案工作的均衡发展。

二是通过抓点促面，推动办案工作全面、深入开展。分院领导经常深入基层院调查了解情况，对一些案情复杂、有影响的重大疑难案件，进行重点督办或派人协办；对那些办案打不开局面的，指派专人进驻该基层院，选准线索帮助其办理一二起有影响有震动的案件。

三是通过建立科学的业务工作考评机制，促进基层院规范、公正执法。按照加大工作力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，对基层院办案工作进行科学、全面的年度考评。如在自侦办案工作的考评上，我们实行了立案空白、法院无罪判决、因工作不到位撤案或不起诉、办案安全事故、干警违法违纪、程序严重违法等6个“一票否决”，使查办职务犯罪工作充分体现科学发展观和正确执法观。

通过采取以上措施，林区基层检察机关执法水平、办案质量和诉讼效率明显提高。

三、立足长远，着力解决基层硬件建设滞后、经费不足问题

林区分院组建时，林区基层院办公、办案经费严重不足，“两房”建设、科技装备落后，人均办公面积不足6平方米，没有单独的办案和技术用房，各院平均只有1台微机。为从根本上改变这一局面，我们把林区基层检察机关基础建设与检务保障工作，作为两级院的“一把手工程”，紧紧抓在手上。

一是积极争取，全面推进基层院“两房”建设与科技强检。几年来，为保证基层基础建设资金的落实，分院领导多次前往国家林业局，申请立项，争取国家投资；多次向森工总局党委专题汇报，争取地方配套资金；与林业局党政领导沟通，解决基层基础建设和科技强检经费问题。通过积极争取，为21个基层院争取了国债投资和地方配套资金共计3640余万元；为每个基层院向各林业局争取科技强检专项经费20万元。自2002年以来，先后新建、改扩建21个院的办公、办案业务用房，平均使用面积达1200多平方米，人均使用面积达30余平方米。先后有19个基层院建成并开通了局域网，各基层院均实现了每科室1台微机，其中9个基层院达到人手1台微机。大部分基层院对重大、疑难的公诉案件实行了多媒体示证，与监管场所实现了微机联网、动态监督。

二是帮扶到位，积极解决基层经费不足问题。由于体制因素，林区基层院经费困难的问题相当突出。分院领导在积极向上反映的同时，把解决基层经费保障作为一件大事来抓，每次下基层指导工作，都找机会与林业局党政领导协调，并达成了“两个保证”的共识，即在力所能及的基础上，保证每年检察经费有所增加，保证每年为检察院办几件实事。同时，在分院的倡导与督促下，各基层院普遍加强了严格的经费管理使用制度。从节约用水、用电、公务车辆用油、差旅费审批等方面入手，节约挖潜，开源节流，争创节约型机关。

由于我们抓创建工作的力度大、措施实，2002年以来实现了无干警违法违纪、无错案、无安全事故、无涉枪事件。基层班子与队伍的向心力、凝聚力全面增强，干警的社会形象良好。2004年，林区检察机关有3个基层院被评为“全省先进检察院”，分院被省院授予“基层检察院规范化建设优秀组织奖”。分院在2005年年初召开的全省检察长会议上就林区检察工作的全面发展做了典型发言。

第二篇：抓重点、攻难点、出亮点,创造性开展基层党建工作

抓重点、攻难点、出亮点，创造性开展基层党建工作

党的组织工作历来都是为党的中心工作服务的。十六届五中、六中全会相继作出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略部署后，给基层党建工作提出了新的更高要求。去年，省委又作出了实施党的基层组织先进性建设工程的部署。最近，胡锦涛总书记等中央和省委领导同志多次作出批示，强调要毫不放松地抓好基层党建工作。近年来，黔东南州认真贯彻落实中央、省委精神，在加强党的基层组织建设、执政能力建设和先进性建设的过程中，切实找准党建工作为州委中心工作服务的切入点与突破口，坚持基层党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设“三个轮子”一起转，抓重点，攻难点，出亮点，创造性地开展工作，为促进全州经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。在此，结合黔东南实际就加强基层党建工作谈点看法：

一、夯实基层党建基础，为实现经济社会又好又快发展提供政治保障

党的基层组织是党在基层各项工作的组织者、推动者和实践者，是党在基层全部工作的基础和领导核心。近年来，我州紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，着眼于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，着眼于社会主义新农村建设和构建“和谐黔东南”，不断适应新形势，建立新机制，创设新载体，探索新方法，对加强基层组织建设工作作了一些成功尝试，取得了明显成效。

第一，适应新形势，找准基层组织建设工作方向。实践证明，围绕经济抓党建，才有生机与活力。因此，我们在深化党的建设“三级联创”活动中，坚持以经济建设为中心，坚持服从和服务于改革发展稳定的工作大局，始终围绕实现全州经济社会发展历史性跨越的中心任务来开展创建活动。一是紧紧围绕农村经济发展新阶段的新要求，选好配强以村党支部为核心的领导班子。目前，全州共下派干部任村支书58人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”39人，高中或中专学历741人，大专以上学历52人。二是紧紧围绕提高基层干部带领群众发展农村经济的能力和水平，加大培训力度。近三年，全州利用远程教育等平台，培训基层党员干部189万人次，培训农民群众323万人次。三是紧紧围绕发展壮大村级集体经济，在解决突出问题上下功夫。针对村干部报酬偏低、村级集体经济薄弱等实际，下发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》、《关于进一步提高村干部报酬的意见》等文件，建立了村干部风险基金，积极创造条件激励基层干部安心工作，激发了基层干部的工作热情。

第二，建立新机制，切实加强基层干部队伍建设。一是建立健全村干部民主选任机制。全面推行“两推一选”和“村干述职评议”制度，积极探索村主任“海选”和村“两委”交叉任职试点。二是建立健全村级民主决策、民主管理、民主监督等机制。在民主决策方面，普遍建立村民“一事一议”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等民主决策制度。在民主管理方面，建立村“两委”工作例会、村民代表会议、群众大会等制度，完善村规民约。在民主监督方面，全面推行政务公开、村务公开，推行村干离任经济责任审计，积极探索村财乡（镇）管，促进村级事务的决策科学化、管理规范化、监督透明化。三是建立村干干部激励机制。通过建立村干部目标管理考核机制、“村干部风险基金”、开展“农村无职党员设岗定责”、在有条件的村实行“村干部养老保险”等形式，解除了村干部的工作后顾之忧。

第三，创设新载体，激发基层党组织的内在活力。一是抓好“三级联创”活动。制定下发了“五个好村党支部”、“五个好乡镇党委”、“农村基层组织先进县市”考核标准和办法。2006年5月，全州共考核命名“五个好乡镇党委” 50个、五个好村党支部”1091个。二是实施“百千万示范带动工程”。即建立100个基层党组织示范基地，培养1000名农村党员致富示范带头人，培养10000名致富能人入党积极分子。目前，全州正在创建农村基层组织示范基地的村党组织有166个，正在培养的农村党员致富带头人有1792名，正在培养的农村致富能人入党积极分子12537名。三是深入开展“城乡共创”活动。通过组建“三农”服务团、开展党建扶贫和“三进三支”（进村支农、进校支教、进寨支医）以及采取农村驻村指导员常任制等方式，充分调动各种积极因素，挖掘社会各个层面的潜能，整合城乡人力、物力资源，大规模开展结对帮扶活动。四是开展“三个一批”创建活动。在全州开展创建一批社会主义新农村建设示范村和示范户、一批社会主义新农村建设先进个人和新型农民、一批社会主义新农村建设实事好事。目前，全州共确定社会主义新农村建设示范村79个，州委命名表彰了100个“三个一批”示范典型，其中社会主义新农村建设示范村24个、示范户18个、社会主义新农村建设先进个人15名、新型农民27名、社会主义新农村建设好事实事16件。五是开展农村“一户一技能”创建活动。即在全州农村以每户家庭为单位，做到打好一个算盘、学会一门技术、找准一条路子、结好一个对子、争做一个文明户。六是实施“三向培养工程”。即在全州农村把致富能人中的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员中的能人培养成村干部。通过实施“三向培养工程”，全州共有12655名致富能人向党组织递交了入党申请书，发展为入党积极分子的有12537名，发展成为党员的有3355名，有12920名党员培养成为致富能人，有6351名致富能人党员培养成为村干部。

第四，探索新方法，落实抓基层党建工作责任制。一是实行目标管理。州委建立了《黔东南州各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制（试行）》和《黔东南州县（市）党政领导班子和领导干部综合考核评价工作制度（试行）》等抓党建工作制度。州、县都将下级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任落实情况和工作绩效纳入了当地经济社会发展与业务工作目标量化考核管理体系进行考核，将考核结果作为评价下级党委、部门党组（党委）领导班子成员工作实绩的重要内容，并作为领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是实行制度化管理。几年来，州委建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立健全了州、县、乡、村之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。三是实行政策激励。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性和创造性。如在责任考核上，坚持奖罚分明，升降分明，实行“两个挂钩”：即与评选先进挂钩、与选拔任用挂钩。此外，我们还十分注重营造加强农村基层组织建设工作的良好氛围和工作环境。

通过几年来的扎实工作，巩固和提高了基层党组织的领导核心地位，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强，各种社会矛盾及时得到处理，党群、干群关系明显改善；各级党委抓党建工作的责任制得到进一步落实，涌现了一批党建工作先进县、先进基层党组织；农村基层干部队伍和党员队伍素质普遍提高，带领群众奔小康、建设新农村的能力明显增强。

二、加强领导班子和干部队伍建设，为实现经济社会又好又快发展提供组织保证

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。中国自古就有“制胜之道实在人而不在器”、“人君国治首在治人”之说。我州近年来紧扣构建和谐社会的现实需要，大力加强各级领导班子建设，取得了明显的成绩。

第一，加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐社会的政治责任感。一是坚持把学习放在首位，不断提高领导干部的思想政治理论水平。如2003年，我州组织专家、学者到16县市24个乡镇开展十六大精神知识宣讲活动。二是切实加强领导班子作风建设，促进党群干群关系的和谐。州委先后下发了《关于深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步转变干部作风的意见》、《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》、《关于州四大班子领导到县市开展督查调研工作的通知》等文件，大力弘扬求真务实的精神，深入开展调查研究，制定了“六州”发展战略和“四圈一区”优化区域经济布局发展框架。三是坚持密切党群干群关系，切实维护群众利益。近年来，各级党委先后建立和完善了《领导干部联系点制度》、《领导干部下基层制度》等制度，干部工作作风明显转变，进一步密切了党群关系，确保了社会大局稳定，促进了农村经济快速发展。

第二，围绕建设和谐领导班子为目标，优化各级领导班子结构。我州各级党委以换届为契机，紧紧围绕建设和谐领导班子为目标，立足于全州发展的需要、班子结构要求、个人成长要求三者的最佳结合配备领导班子，逐步实现领导班子梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，优化了领导班子结构，增强了整体功能和合力。一是大批优秀年轻干部走上了各级领导岗位。换届后，全州县级党委班子成员平均年龄为40.8岁，乡镇党政班子成员平均年龄为34.9岁。中青年干部已成为全州各级党政领导班子的主体，基本实现了合理的年龄梯次配备。二是知识和专业结构有了新改善。换届后，县市领导班子成员中具有大学本科以上学历的有347名，占82.6%；乡镇党政领导班子成员中具有大学本科以上学历的有846名，占52.06%。一批熟悉宏观经济、财政金融、法律和现代科技知识的干部充实到领导班子中。专业搭配日趋合理，农牧林水、经济管理、法律等专业领导干部所占比例得到提高。三是女干部、少数民族干部、非中共党员干部的配备迈出新步伐。县市领导班子中女干部82名，占19.5%，16个县市党政领导班子中均配备有了女干部，少数民族干部366名，占87.1%，非中共党员干部77名，占18.3%；乡镇党政班子中女干部204名，占12.55%，90%的乡镇党政班子配备了女干部。少数民族干部1427名，占87.82%，非中共党员干部147名，占9.05%。四是党政“一把手”的选配得到加强。州委高度重视县（市）党政正职的选拔任用，把县（市）党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位臵，严格选拔标准和条件，切实选好配强。通过换届，全州初步建立起一支以45岁左右为主体、素质优良、结构合理、善于治县理政的高素质县市党政正职干部队伍。也建立起了一支以35岁左右为主的乡镇党政正职干部队伍。

第三，加强教育培训和实践锻炼，着力提高各级干部构建和谐社会的本领。一是建立健全干部教育培训制度，把干部教育培训作为事关全局的战略性、基础性工作来抓。认真制定了《黔东南州2001年至2005年干部教育培训规划》和《黔东南州2003年至2007年干部教育培训规划》，将干部教育培训列入每年的州委党员目标管理责任内容，围绕培训规划认真扎实地抓好干部教育培训工作。二是在坚持党校、行政院校主培训阵地的基础上，积极开展联合办学，异地育才，拓宽干部教育培训的路子。三是加强实践锻炼，培养领导干部驾驭复杂局面的能力。积极抓好多岗位交流和干部挂职锻炼工作。

第四，注重贯彻民主集中制原则，促进各级领导班子的团结协调。通过加强制度建设，认真组织开好民主生活会，正确处理好民主与集中的关系，实现了民主与集中的高度统一。对带有方向性、全局性、战略性的问题，领导干部的提拨任用问题，经济社会发展的重要决策问题，事关人民群众切身利益的重要事情，坚决做到“三不”，即不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过常委会集体研究不决策。在处理好民主与集中关系方面，始终坚持“六个注重”，即注重“解放思想”、注重“平等参与”、注重“服从多数”、注重“维护决议”、注重“加强团结”、注重“事先通气”。

第五，深化干部人事制度改革，进一步建立健全选人用人机制。一是建立了以“科学化、民主化、制度化”为原则的任用机制，在干部的宏观管理上有新的突破。根据中央、省文件精神，我州结合实际，相继建立和完善了一系列干部工作制度及办法。在规范干部任免程序方面，制定了干部任免工作规定、干部交流实施办法、公开选拔领导干部、党政机关推行竞争上岗、干部考察预告、差额考察、领导干部任前公示、常委会讨论干部任免实行票决制和任免县市党政一把手等办法。在干部评价方面，制定了干部考核实施细则、不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法。在加强干部监督管理方面，积极推行干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制、党风廉政建设责任制执行情况的考核和检查制度、领导干部重大问题请示报告制度、谈话制度、诫勉制度、引咎辞职制度、任期经济责任审计制度等，着力建立一个相互配套、科学有效的干部管理体系。二是建立了以“重实践、重实绩、重公认”为原则的考核机制，在科学评价和使用干部上有新的突破。一方面，改进考察方法。在采用民主推荐、民主测评、个别谈话、考察预告、差额考察、考察公示等传统方法的同时，积极推行民意调查、实绩分析和综合评价等新的考察方法。另一方面，正确评价干部。结合我州乡镇经济社会发展的实际和可持续发展的需要，制定了《黔东南州乡镇党政领导班子实绩分析评价指标》，考核指标设臵科学合理，实绩评价结果比较真实可靠，为客观公正、准确科学地识别干部提供依据。我们还充分运用考核成果，对考核情况不好，群众反映较大，我们不再予以任用和进行调整。三是建立了以“公开、公平、公正”为原则的选人机制，在选拔优秀年轻干部上有新的突破。我们以“领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、一般干部凡进必考”为重点，逐步建立了开放式的干部选拔任用机制，对防止选人用人中的不正之风起到了重要作用。四是建立了以“能者上、庸者让、差者下”为原则的竞争机制，在激发干部的积极性、创造性上有新的突破。近年来，我州紧紧围绕健全干部能上能下的工作机制，加强了对干部能上能下工作的重点研究，切实解决好干部能上能下的问题。从抓制度建设上下功夫，围绕健全干部能上能下工作机制，制定完善了一系列规章制度和措施，并认真抓好落实。确定了不胜任现职干部的具体标准，从年龄、身体状况、工作情况等方面，对不适合继续担任领导职务，作出了解职规定。积极推行领导干部试用制、任期制、竞争上岗末位淘汰制、干部待岗制，以及探索干部辞职降职等制度，不断增强干部活力。

三、加强人才队伍建设，为实现经济社会又好又快发展提供人才支撑。

人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，是各项事业兴衰成败的决定性因素。近年来，州委、州政府高度重视人才工作和人才队伍建设，大力实施人才强州战略，把人才资源开发和人才队伍建设作为我州经济社会发展的历史性跨越的重要战略举措来抓。

第一，加强组织领导，做好人才规划。州、县两级均成立了知识分子（人才）工作领导小组，切实把人才队伍建设纳上了重要议事日程，紧紧围绕发展这个第一要务，认真做好人才队伍建设的调查和预测，先后出台了《州委、州政府关于实施人才强州战略的意见》、《关于加强培养选拔优秀年轻干部的意见》、《黔东南州“十一五”人才开发专项规划》等有关文件，对近期、中期和长期的人才队伍建设进行了总体规划和部署，确定了近、中、长期的人才队伍建设任务，明确地规定了各类人才队伍的培养、选拔、数量和任务，确保了我州人才队伍建设的有序开展。

第二，建立健全制度，完善工作措施。积极探索加强人才队伍建设的培养、选拔、任用和管理工作新机制，建立推行《黔东南州县（市）党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核实施办法》、《黔东南州州管专家选拔管理实施办法》、《黔东南百名州“级拔尖人才”选拔管理办法》、《科技副职选拔管理工作办法》和领导干部联系专家制度、科技副职选派制度、专业技术人员职务晋升评审和工作考核制度、大力引进和培养人才的有关规定等一系列制度和措施，进一步完善了工作机制，形成了一套统分结合、协调一致、运作高效的人才队伍建设工作机制。

第三，加大培训力度，提高人才素质。近年来，我州各级党委、政府在财政相当困难的情况下，把人才培训经费列入财政预算盘子，并随着经济发展和干训工作需要逐年增加。充分发挥全州各级党校、行政学院(校)在干部教育培训中主阵地的作用，认真开展干部学历培训和教育培训工作。采取“走出去”的办法，通过异地培训，拓宽干部教育培训路子，为我州各级各类人才“充电”、“洗脑”创造条件。全州各级各单位每年组织专业和知识培训39550万人次，组织农民实用技术和职业培训25万人次，乡土人才开发取得长足进步，每年有3000人获得“绿色证书记”。同时，全州各级党委、政府认真抓好骨干专家群体和基础专业技术人才群体的培养选拔工作，全州的骨干专家群体和基础人才群体基本形成。

第四，构筑留人环境，创建展示平台。我州各级党委、政府相继积极开展科技先进县（市）、乡（镇、街道）、村组户活动，创建文明卫生城市、中国优秀旅游城市和全国双拥模范城市等活动。积极做好为各类人才服务工作，帮助解决高层次人才在科研经费、住房、就医、家属工作、子女入学等方面实际问题，为他们排忧解难；及时兑现落实我州省、州管专家和正高职称人员津贴，进一步改善高层次人才的生活条件。如凯里学院出台“教授培养工程”、“人才引进工程”“学位提高工程”和“人才强校战略规划”等系列措施，为培养、引进、使用人才提供了制度上保证，成效显著。积极开展科技人才奖、科技成果奖和评选州管专家、拔尖人才等活动，充分地调动全州各级各类人才的工作积极性、主动性和创造性。

在今后的工作中，我们将紧紧围绕社会主义新农村建设和构建“和谐黔东南”的目标要求，采取分类法推进党的基层组织先进性建设工程，即在全州党政机关和事业单位广泛开展以“执行力、创造力、公信力”为主要内容的“三力”建设创建活动，在全州农村广泛开展“一户一技能”创建活动，进一步加强和改进街道、社区、国企、学校和“两新”组织党建工作。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，积极抓好大规模培训干部工作，切实做好公务员管理工作，进一步加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，全面防范和治理用人上的不正之风。认真贯彻落实中央西部地区人才工作和人才队伍建设工作座谈会议精神，组织实施《黔东南“十一五”人才开发专项规划》，坚持党管人才原则，在坚持盘好用好现有人才为主的同时，积极引进优秀人才，为实现黔东南州经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障。

第三篇：抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

叶首得（永安市上坪乡党委书记）

上坪乡位于永安市东北部，辖

10个行政村46个自然村，总人口6659人。长期以来，我乡认真贯彻执行计划生育政策，在控制出生人口数量、提高出生人口素质方面，取得了显著成效，先后荣获三明市计生工作“先进单位”称号，连续八年被评为永安市计生工作“先进单位”。

一、主要做法

1、实施“优质服务”工程，提升群众国策意识。结合生产、生活、生育“三生”服务，坚持思想教育、利益导向、优质服务“三驾马车”并驾齐驱。一是坚持思想教育为重。注重全民教育，着力从小学生抓起，在中小学校开设计生宣传教育课。加强重点区域和重点人群的宣传教育，在职工100人以上的企业设立计生图书角，为农民工提供计生政策、维权知识等宣传材料。二是坚持利益导向为主。根据群众的需求，把强化利益导向作为提升计生服务水平的重要举措，不仅注重落实好“奖、优、免、补”政策，而且更注重增强计生户自身的造血功能。工作中，持续加大对重点对象农村二女户、独生子女户在发展生产上的扶持力度，扩大示范带动效应，引导广大群众形成正确的计生观念。因地制宜地出台包括“资金、技术、信息、就业、用地、用材、股份分红”等方面的优惠政策，如联合村、龙共村给二女结扎户多分一份山；按照生产需要，铜盘村对“二女扎”的种烟户减免100度电，发动各部门共同为计生户创造致富条件；在其它毛竹村，农林部门对毛竹高效经营方面给予“计生三户”资金和专用肥的补助，为计生户联系技术行家，先后有200多户的计生户从中受益。针对高山偏远乡镇可生两孩的政策，为鼓励农村家庭生一孩，帮助农村独生子女户利用林权证评估抵押从邮储银行贴息贷款。三是坚持健康服务为要。及时出台了《关于进一步做好婚前医学检查工作的实施方案》，是永安市第一个提出免费婚检的乡镇，组织开展以“尊重生命，自觉婚检”为主题的免费婚检宣传活动。经过努力，婚检率逐年提高，近年全乡婚检率达到98%以上，提高了出生人口素质，保障了广大妇女儿童的身心健康。

2、实施“协会帮扶”工程，探索互帮互助模式。探索发挥协会“联、帮、带”作用的新方法和新途径，重点推广龙共村计生“三结合”典型经验，推出互帮互助生产带动“三种模式”。一是探索推出“基地+协会+计生户”模式。以福建竹子现代科技园区和大进、联合村两个毛竹高效经营示范基地为计生基地，采取“科技培训示范、重点扶持帮助”的形式，给二女扎户按每公里竹山便道2500元予以补助，计生户建设竹山蓄水池每口补助500元，带动全乡1360计生户参加竹山高效经营，高效经营面积达2万亩。二是探索推出“能人+计生户”模式。充分利用“理事会——会员——会员联系户”的协会组织网络，以笋竹科技示范户、理事成员为中心，由会员联系10到20户的计生户，向计生户传授笋竹高效经营技术，以此带动更多的计生户勤劳致富奔小康。完成幸福工程无息贷款7万元，小额贴息贷款28.2万元。三是探索推出“基地+能人+二女户”模式。如，龙共村杨家寨运用“基地+能人+二女户”的方式，利用幸福工程无息贷款、小额贴息贷款等优惠政策，贷款建起了一片500多亩的礼品桃计生“三结合”生产基地，每年每户增加收入可达2-3万元。龙共村协会被评为省级先进计生协会。

3、实施“村民自治”工程，夯实基层基础工作。重点做好两个方面：一是依法规范运行。经村民代表大会讨论制定了《计划生育村民自治章程》和《计划生育公约》，把法律的权利义务、政府的主张变成群众的自觉行动。村委会与育龄夫妇签订了《计划生育合同书》，依靠合同规范村委会和村民双方的权利、义务。二是自治落实到户。针对村民居住分散的特点，成立了计划生育村民自治自我管理小组（简称自管组）。自管组的职责主要是组织本组成员学习计划生育法律法规和避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，及时报告流入流出育龄人员情况，在共同致富和生活等方面互帮互助。自管组的成立，构筑了村民实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的新平台，形成了“多数人”做少数人工

作的可喜局面。

4、实施“联动管理”工程，创新流动人口管理。重点从加强城乡联动、企业共建等方面，探索建立“两种模式”。一是建立城乡联动计生模式。2008年，我乡在燕东街道忠义居委会成立了“上坪乡燕东流动人口计生管理服务中心”，成为忠义社区的区建理事单位，今年又与燕东街道新桥洋居委会成立管理服务中心，使我乡在城区居住的外出人口与居住在燕东辖区的居民一样，实行“四同”管理，即同管理、同服务、同优惠、同活动。同时，不断拓展联动范围、内容，根据流动人口居住特点，成立流动人口管理自治小组，有效的促进了流动人口的管理。二是建立企业管理计生模式。在麻岭工业园区建立企业“生育关怀基地”，为外来务工人员提供亲情服务。设立生育关怀、情感互动、爱心联系卡和流动人口计划生育服务征求意见表，实现“一人、一卡、一表”的个案管理与服务模式。同时，加强与园区10多家企业联系，已为返乡计生户提供280多个就业信息，实现工业经济快速发展与流动人口管理的良性互动。

5、实施“机制保障”工程，凝聚计生工作合力。重点建立健全“两项机制”：一是建立健全激励促动机制。年初乡党委政府与各村签订人口与计划生育责任书，落实“七位一体”计生考核目标责任制，即挂村领导、包村干部、计生专干、村支部书记、村委会主任、村计生助理、计生协会专职会长捆绑考核、奖惩并举。各村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长实行计生绩效工资考评。对完成责任目标的村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长返还相应的计生绩效工资，同时每人各奖励1000元。对出现政策外生育、节育措施未落实或未双查的村扣发相关人员的绩效工资，使全乡干部形成合力，共同抓好计生工作。二是建立健全一线队伍机制。对乡镇计生工作人员实行双向培养，优先考虑把优秀计生人员作为后备干部序列，将年轻干部派到计生部门挂职锻炼，激发计生工作人员的积极性和创造性。近年来，有三位计生干部得到提拨重用。今年，该乡的铜盘村计生管理员获得全省“百佳村级计

生管理员”称号，是永安市唯一获此殊荣的村级计生管理员。

二、工作成效

1、群众生育观念持续提升。全乡已婚育龄群众能主动落实一项长效节育措施，二女户有132户，占总户数11％，一女放弃生育2户；22个一孩家庭主动放弃生育二孩的权力，自愿落实了长效节育措施。有35户农户自愿到计生部门办理了独生子女父母光荣证，人口自然增长率稳定在6‰。

2、人口健康水平持续提升。实现由坐等服务向上门服务转变、单纯查放环结扎向生殖健康、优生优育多元化服务转变、单一落实节育措施的被动服务向以生殖健康为重点的需求服务转变。全乡妇女参加“三查一治”的人数每年提高5％，妇科病发生率每年下降8%，出生缺陷发生率平均为1‰。

3、计生户致富能力持续提升。近年来，累计投入计生扶助资金200多万元，支助80多户计生户脱贫致富，把128户计生户培养成致富带头人。建立了“计生户致富带头人＋基地＋计生户”的帮扶机制，把“福建竹子现代科技园区”建成计生致富带动平台，带动全乡1300多户计生户实施毛竹高效经营，使计生家庭人均收入提高到7728元。

4、依法行政能力持续提升。改变了过去计生工作“热在县乡，冷在村组”的被动局面，全乡多年以来没有进行一次大规模的计生突击活动。对生育证办理、流动人口管理、优先优惠政策落实、政策帮扶、社会抚养费征收、避孕节育措施落实、村干部及子女执行计划生育等方面的情况100%公开，未出现一起计生恶性事件和集体上访事件。

5、服务管理水平持续提升。流动人口管理上进行无缝对接，设立企业计生协会，搭建工业园区“生育关怀基地”服务平台。与流出人口较多的城区居委会合作，异地设入服务站，为计生对象提供便捷、周到的服务。健全村企计生协会互动机制，每年企业协会及时向村协会公布用工信息，村协会经常向企业选送实用人才，实现村企共赢、共促发展。

三、几点体会

1、赢在基础扎实。工作中，我乡非常注重平时打基础，做到人口统计一个不漏，孕情跟踪个个清楚，流动人口实实更新，使各项管理动态化和常态化。注重发挥计生助理的耳目、眼线作用，及时准确完善信息台账，保证账里账外一个样。存在问题敢于自我曝光，存在困难敢于自我揭短，在每个月的工作例会上，不折不扣把双查不落实、节育措施不到位等难点和重点问题摆上台面，由分管领导和每个计生人员作自我评析，齐商共议，找出突破口，确保平时工作扎实而有效。

2、赢在领导重视。2002年以来，虽然乡党委书记换了三任，但他们始终把计生工作作为党委工作的一面旗帜高高举起，上任的第一个专题会议就是讨论计生工作，第一个走进的部门是计生办。在平常工作中，做到计生工作优先研究，计生因难优先解决，计生人员优先保证。计生工作靠计生部门常抓不懈，更要靠全乡上下齐心协力，党委政府坚持用落实计生工作来检验干部自身工作的整体水平，健全计生工作目标责任机制，目标到村，责任到人。

3、赢在常抓不懈。每次上级检查工作之后，都要求把工作一切归零，认真研究找问题，把自已放在与别人同一起跑线上找差距。一方面，持之以恒抓好“常”的工作。对基础性工作从细做起，做到底子越清越明。对一些突出问题时刻警惕，防止反弹，尤其是二女扎、假离婚生子等现象坚决扼制。另一方面，持之以恒抓好“长”的工作。注重从政治、经济等待遇上对计生工作人员给予优先考虑，使他们自觉形成“第一当仁不让”的思想，变工作压力为动力，主动创新工作，齐心协力做好工作。

4、赢在服务到家。围绕“会服务”问题，落实做到“三个一”，即：群众办事实行“一站式”，编印了《致育龄群众的一封信》，发放到户，并在网站上发布，向育龄群众介绍各类证件、手续的办理程序和咨询电话；政策咨询实行“一口清”，要求工作人员熟练掌握法律、法规和办事程序，群众的问题一次性解决，不让群众办冤枉事、跑冤枉路；来信来

访实行“一次结”，力求在《信访条例》规定的时限内一次性结案，并公示处理结果。

第四篇：抓重点 破难点 全面推进工会各项工作

抓重点 破难点 全面推进工会各项工作

横县总工会

半年来，在市总工会和县委的正确领导下，我县总工会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以创新的思维和方法，抓重点、破难点、促全面，各项工作实现了“双过半”的目标。

一、多措并举，全力推进工会组建工作

今年，我县非公企业法人单位数据库入会率和建会率任务分别需达到90%和95%以上。为此，我们下大力气抓了以下五个方面：一是利用多种形式加强对工会的宣传，赢得社会各界共识和支持，促进建会工作；二是通过开展丰富多彩的活动，增强工会的吸引力和凝聚力，促进建会工作。如今年举办五一“金花杯”职工运动会期间，就有9个单位主动申请要求建立工会；三是用足用活政策，强化建会筹备金收缴，促进建会工作；四是突破重点难点，带动全面。通过抓好小微和非公企业工会组建，促进行业性、区域性基层工会联合会建设；五是增加投入，采取以奖代拨方式拨付工作经费，充分调动各方积极性，加快推进工会组建工作。至六月底，入会率和建会率已分别完成了90.69%和 95.86 %，新建工会组织和新发展会员数均有大幅增加。

二、“一树立、两依托”，拓展工资集体协商新路子

“一树立”就是树立典型。通过有关各方努力，5月份我们成功组织签订了全县茉莉花茶加工行业工资专项集体合同、茉莉花茶-1-

加工行业集体合同。合同覆盖本行业 79 家企业，职工 2000多人。我们以此为典型，广泛进行宣传，并在全县推广，带动各乡镇、各单位、各行业开展此项工作。“两依托”。一是依托各个产业协会、商会组织开展工作，通过它们组织本系统本行业与工会组织协商签订行业性工资集体合同；二是依托乡镇工会工委组织开展工作，通过乡镇工会工委的宣传发动，组织本乡镇企业协商签订区域性工资集体合同。上半年，全县共签订区域性、行业性集体合同18份，覆盖企业1000家，完成任务的113.5%；签订区域性、行业性工资集体协商合同18份，覆盖企业1000家，完成年任务的122.5%。

三、“一早三加强”，开创工会经费收缴新局面

“一早”就是早计划早行动。年初，我们就专题研究，制定工作计划，并着手摸清全县各机关企事业单位底数，为开展工会经费收缴工作做好前期准备。“三加强”：一是加强宣传教育。于四月份召开了工会知识培训既工会经费收缴工作会议，邀请 92家未按规定缴纳工会经费的企业负责人参会。会上，县总工会和县地税局领导分别就工会组织建设、《工会法》以及有关政策作了学习辅导，提出了工作要求。会议期间还发放宣传资料200多份，收到了良好的宣传教育效果；二是加强请示汇报。县总领导主动加强向县委政府请示汇报，取得县委政府大力支持，使财政代扣缴工会经费比上年增加了13％；三是加强同地税部门的联系协作，定期召开联席会商量研究，联合印发催缴通知，共同上门做动员工作等，形成工作上的合力，有力地促进收费工作顺利开展，取得了新增收60多万元的好成绩。至六月底，上缴市总经费96.08万元，完

成全年任务的79.34％。

四、积极推进企业、职工文化建设

今年四月下旬至五月上旬，我们举办了“2013年横县庆五一‘金花杯’职工运动会，共有58个单位65个运动队650多名运动员参加比赛。此次运动会办会方式新颖、规模空前、社会反应良好，不仅丰富了职工群众的文化生活，对宣传工会，扩大工会影响，促进工会工作也起到了重要作用。同时，我们还注重督导各基层工会搞好单位职工文化建设，六景工业园区、广西景典钢结构有限公司的职工书屋，获得了“自治区级职工书屋”光荣称号。

五、关注困难职工群体，服务困难职工，着力推进维权帮扶工程

1、积极做好职工医疗保险工作。及时召开会议进行工作动员和部署，县总领导带头深入各机关企事业单位宣传发动，理顺工作关系，与有关部门密切协作，增加经费投入，确保工作顺利开展。上半年，全县参保份数达到10114份，完成任务的71.01%。

2、推动劳动法律法规的贯彻执行。积极会同政府职能部门开展重点执法检查，坚决纠正侵害劳动者合法权益的行为。推动《工伤保险条例》、《女职工特殊劳动保护条例》等法律法规在本地区的贯彻执行。

3、加强工会帮扶网络建设。进一步完善县困难职工帮扶中心建设，全面完成乡镇、工业园区和大中型企业等帮扶工作站（点）的建设任务。建立以救助、维权、服务为重点的综合帮扶体系，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的帮

扶工作格局。

4、不断深化“送温暖工程”。元旦、春节期间，慰问困难职工和农民工255户，慰问金合计9.505万元。三八妇女节期间，开展慰问困难女职工活动。六月份，开展高考困难职工子女帮扶活动，资助一批困难中学生参加高考。

5、加强职工法律援助服务站建设。新添置了一批办公设备，进一步完善工作制度，热情接待职工群众来信来访，积极向困难职工提供法律援助，切实维护职工合法权益和社会稳定。

五、围绕中心，服务大局，积极组织开展“美丽横县·清洁乡村”活动

在美丽横县·清洁乡村活动中，我们认真按照市总工会以及县委政府的工作部署和要求，广泛宣传，积极发动全县职工从我做起，带头参与。同时，全力做好本单位责任片区的清洁卫生和绿化美化等工作，组织干部职工深入挂点乡村协助宣传发动，同群众一道开展清洁卫生活动，并捐资4000多元用于当地环卫设施建设，有力地支持了挂点乡村工作的开展。

下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，扎实地推进各项工作，全面完成市总下达的各项指标任务，努力将我县工会工作推上新的台阶。

第五篇：抓常规攻难点创特色,开创和谐计生新局面(20110814)

抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

——XX市XX乡人口与计生工作的主要做法与成效

近年来，XX乡认真贯彻执行计划生育政策，在控制出生人口数量，提高出生人口素质方面，取得显著成效，先后荣获XX市计生工作“先进单位”称号，连续九年被评为XX市计生工作“先进单位”。主要做法和成效表现在：

一、实施“优质服务”工程，提升群众国策意识。一是坚持思想教育为重。注重全民教育，在中小学校开设计生宣传教育课。加强重点区域和重点人群的宣传教育，在职工100人以上的企业设立计生图书角，为农民工提供计生宣传材料。加强计生工作者基础教育，计生知识送到家。二是坚持利益导向为主。在落实好“奖、优、免、补”政策外，持续加大对重点对象在发展生产上的扶持力度，扩大示范带动效应，引导广大群众形成正确的计生观念。因地制宜出台“资金、技术、信息、就业、用地、用材、股份分红”等方面优惠政策，先后有200多户计生户从中受益。三是坚持健康服务为要。与妇幼保健部门联动，发动各村为育龄妇女进行免费妇检，把疾病发生预防在前；以村为单位把孕前优生检测落实到每个计生包村干部，把婴儿缺陷发生预防在前；加强“三查一治”工作，在工业园区路口设免费避孕药具领取箱，把妇女健康保证在前。同时，针对《婚姻登记条例》实施后和免费婚检实施前，新生儿缺陷比例上升的现象，及时出台《关于进一步做好婚前医学检查工作的实施方案》，是XX市第一个提出免费婚检的乡镇，全乡婚检率达到98%以上。四是以培育儿童成长为先。由乡、村计生部门搭桥牵线，校村联手开展“五个一”关爱儿童成长活动，大学生每年进行一次家访，帮助拟定一份成长计划，每个月给小学生写一封信，为结对对象送上一本儿童课外书，利用寒暑假给她们辅导一门功课。

二、实施“协会帮扶”工程，探索互帮互助模式。一是探索推出“基地+协会+计生户”模式。以竹子现代科技园区和XX、XX村两个毛竹高效经营示范基地为计生基地，采取“科技培训示范、重点扶持

帮助”的形式，按每公里竹山便道补助2500元，竹山蓄水池每口补助500元，带动全乡1360计生户参与竹山高效经营，经营面积达2万亩。二是探索推出“能人+计生户”模式。充分利用“理事会—会员—会员联系户”的协会组织网络，以笋竹科技示范户、理事成员为中心，由会员联系10到20户计生户，传授笋竹高效经营技术，带动更多计生户勤劳致富奔小康。完成幸福工程无息贷款7万元，小额贴息贷款28.2万元。三是探索推出“基地+能人+二女户”。如，XX村杨家寨运用“基地+能人+二女户”的方式，利用幸福工程无息贷款、小额贴息贷款等优惠政策，建起500多亩礼品桃生产基地，每年每户增加收入2—3万元。龙共村协会被评为省级先进计生协会。

三、实施“村民自治”工程，夯实基层基础工作。一是做到民定。由各村村民代表大会讨论制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育公约》，把法律的权利义务、政府的主张变成群众的自觉行动。村委会与育龄夫妇签订《计划生育合同书》，规范村委会和村民双方的权利、义务。将村民自治工作纳入各村新农村建设考核内容，对完成较好的农村基础设施建设项目给予优先安排。二是做到民管。针对村民居住分散的特点，成立计划生育村民自治自我管理小组，负责本组成员学习计划生育法律法规和避孕节育、生殖健康科普等知识，及时报告流入流出育龄人员情况，形成“多数人”做少数人工作的可喜局面。

四、实施“依法行政”工程，转变管理方式。一是强化责任促法治。层层签订计划生育《行政执法责任书》，健全行政执法人员持证上岗、行政执法程序、行政执法公示、执法过错责任追究等有关行政执法制度，计生人员通过考试全部获取执法资格，多年来无发生一起越级上访和恶性案件。二是强化疏导促落实。对社会抚养费的征收坚持教育疏导优先，对个别对象因思想不通但有上交能力的，重点在提升其认识度；对在外经商的先电话联系，并发动至亲熟朋做好思想工作。对政策外生育后拒不缴纳社会抚养费的，以计划生育社会抚养费非诉案件申请人民法院执行为切入点，推动全乡计划外生育社会抚养费的征收工作。三是强化诉求促民治。成立信访工作领导小组，落实领导包案和责任追究制度。建立健全乡、村纵向到底、横向到边的计生信

访网络；坚持开展计划生育有奖举报和政务公开，推行信访案件反馈、月排查、季通报、半年分析、年终考核等措施。四是强化监督促管理。健全和推广“计生干部工作规范”、“公示制度”、“流出已婚育妇合同管理”、“社会抚养费征收进程公告”等，让群众之情，接受群众监督。深入开展“争先创优”活动，采取“下评上”办法，每年邀请市乡人大代表、群众代表、企业主代表及各部门负责人等评估人口计生工作。

五、实施“联动管理”工程，创新流动人口管理。一是建立城乡联动计生模式。2008年，我乡在XX街道XX居委会成立了“XX乡XX流动人口计生管理服务中心”，成为XX社区的区建理事单位，去年与XX街道XXX居委会成立管理服务中心，今年与XXX居委会共建，实行同管理、同服务、同优惠、同活动。同时，成立流动人口管理自治小组，促进流动人口管理。二是建立企业管理计生模式。在XX工业园区建立企业“生育关怀基地”，设立生育关怀、情感互动、爱心联系卡和流动人口计划生育服务征求意见表，实现“一人、一卡、一表”的个案管理与服务模式。同时，加强与园区企业联系，为返乡计生户提供280多个就业信息。

六、实施“机制保障”工程，凝聚计生工作合力。一是建立健全激励促动机制。年初与各村签订人口与计划生育责任书，对挂村领导、包村干部、计生专干、村支部书记、村委会主任、村计生助理、计生协会专职会长进行捆绑考核、奖惩并举，对完成责任目标的村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长返还相应的计生绩效工资，同时每人奖励1000元，对出现政策外生育、节育措施未落实或未双查的村扣发相关人员绩效工资。二是建立健全一线队伍机制。优先考虑把优秀计生人员作为后备干部，将年轻干部派到计生部门挂职锻炼。对村级计生工作人员进行竞聘上岗，把文化程度高、事业心强的优秀人才充实到计生队伍中来。今年，该乡XX村计生管理员获得全省“百佳村级计生管理员”称号，是XX市唯一获此殊荣的村级计生管理员。

通过以上工作措施，全乡计生工作取得一定成效，突出体现在“五个持续提升”：一是群众生育观念持续提升。全乡已婚育龄群众能主动落实一项长效节育措施；二女户132户，占总户数11％；22个一孩家

庭主动放弃生育二孩的权力；35户农户自愿办理独生子女父母光荣证，人口自然增长率稳定在6‰。二是人口健康水平持续提升。实现由坐等服务向上门服务转变、被动服务向以需求服务转变、单纯查放环结扎向多元化服务转变；妇女参加“三查一治”的人数每年提高5％，妇科病发生率每年下降8%，出生缺陷发生率为平均1‰。三是计生致富能力持续提升。近年来，累计投入计生扶助资金200多万元，支助80多户计生户脱贫致富，把128户计生户培养成致富带头人；以“XX竹子现代科技园区”为计生致富平台，带动1300多户计生户参与毛竹高效经营，使计生家庭人均收入提高到7728元。四是依法行政能力持续提升。改变计生工作“热在县乡，冷在村组”的被动局面，多年来没有进行一次大规模计生突击活动；对生育证办理、优惠政策、社会抚养费征收、避孕节育措施、村干部及子女执行计划生育等情况100%公开，未发生一起计生恶性事件和集体上访事件。五是服务管理水平持续提升。流动人口管理无缝对接，设立企业计生协会，搭建工业园区“生育关怀基地”服务平台。与流出人口较多的城区居委会合作，异地设入服务站，为计生对象提供便捷、周到的服务；健全村企计生协会互动机制，实现村企共赢、共促发展。