中央企业境外国有资产监督管理暂行办法(国务院国资委令第26号)2011.7.1

第一篇：中央企业境外国有资产监督管理暂行办法(国务院国资委令第26号)2011.7.1

中央企业境外国有资产监督管理暂行办法（国务院国资委令第26号）

国务院国有资产监督管理委员会令

第26号

《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇二○一一年六月十四日

中央企业境外国有资产监督管理暂行办法第一章总则

第一条为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外国有资产监督管理，规范境外企业经营行为，维护境外国有资产权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。

本办法所称境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。

第三条国资委依法对中央企业境外国有资产履行下列监督管理职责：

（一）制定中央企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监督检查；

（二）组织开展中央企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估和绩效评价等基础管理工作；

（三）督促、指导中央企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；

（四）依法监督管理中央企业境外投资、境外国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；

（五）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》组织开展境外企业重大资产损失责任追究工作；

（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。

第四条中央企业依法对所属境外企业国有资产履行下列监督管理职责：

（一）依法审核决定境外企业重大事项，组织开展境外企业国有资产基础管理工作；

（二）建立健全境外企业监管的规章制度及内部控制和风险防范机制；

（三）建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任；

（四）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》规定，负责或者配合国资委开展所属境外企业重大资产损失责任追究工作；

（五）协调处理所属境外企业突发事件；

（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。

第五条 中央企业及其各级子企业依法对境外企业享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程。

中央企业及其各级子企业应当依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理。

第二章境外出资管理

第六条中央企业应当建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行集中管理，统一规划。

第七条 境外出资应当遵守法律、行政法规、国有资产监督管理有关规定和所在国（地区）法律，符合国民经济和社会发展规划及产业政策，符合国有经济布局和结构调整方向，符合中央企业发展战略和规划。

中央企业及其重要子企业收购、兼并境外上市公司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。

第八条境外出资应当进行可行性研究和尽职调查，评估企业财务承受能力和经营管理能力，防范经营、管理、资金、法律等风险。境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。

第九条以非货币资产向境外出资的，应当依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。

第十条境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。根据境外相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告国资委。

第十一条中央企业应当建立健全离岸公司管理制度，规范离岸公司设立程序，加强离岸公司资金管理。

新设离岸公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。已无存续必要的离岸公司，应当依法予以注销。

第十二条中央企业应当将境外企业纳入本企业全面预算管理体系，明确境外企业年度预算目标，加强对境外企业重大经营事项的预算控制，及时掌握境外企业预算执行情况。

第十三条中央企业应当将境外资金纳入本企业统一的资金管理体系，明确界定境外资金调度与使用的权限与责任，加强日常监控。具备条件的中央企业应当对境外资金实施集中管理和调度。

中央企业应当建立境外大额资金调度管控制度，对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查，定期向国资委报告境外大额资金的管理和运作情况。

第十四条中央企业应当加强境外金融衍生业务的统一管理，明确决策程序、授权权限和操作流程，规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项，并按照相关规定报国资委备案或者核准。从事境外期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务应当严守套期保值原则，完善风险管理规定，禁止投机行为。

第十五条中央企业应当建立外派人员管理制度，明确岗位职责、工作纪律、工资薪酬等规定，建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度。

中央企业应当按照属地化管理原则，统筹境内外薪酬管理制度。不具备属地化管理条件的，中央企业应当按照法律法规有关规定，结合属地的实际情况，制定统一的外派人员薪酬管理办法，报国资委备案。

第三章境外企业管理

第十六条中央企业是所属境外企业监督管理的责任主体。境外企业应当定期向中央企业报告境外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。

第十七条境外企业应当建立完善法人治理结构，健全资产分类管理制度和内部控制机制，定期开展资产清查，加强风险管理，对其运营管理的国有资产承担保值增值责任。

第十八条境外企业应当依据有关规定建立健全境外国有产权管理制度，明确负责机构和工作责任，切实加强境外国有产权管理。

第十九条境外企业应当加强投资管理，严格按照中央企业内部管理制度办理相关手续。

第二十条境外企业应当加强预算管理，严格执行经股东（大）会、董事会或章程规定的相关权力机构审议通过的年度预算方案，加强成本费用管理，严格控制预算外支出。

第二十一条境外企业应当建立健全法律风险防范机制，严格执行重大决策、合同的审核与管理程序。

第二十二条境外企业应当遵循中央企业确定的融资权限。非金融类境外企业不得为其所属中央企业系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保。

第二十三条境外企业应当加强资金管理，明确资金使用管理权限，严格执行企业主要负责人与财务负责

人联签制度，大额资金支出和调度应当符合中央企业规定的审批程序和权限。

境外企业应当选择信誉良好并具有相应资质的银行作为开户行，不得以个人名义开设账户，但所在国（地区）法律另有规定的除外。境外企业账户不得转借个人或者其他机构使用。

第二十四条境外企业应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定和企业章程，在符合所在国（地区）法律规定的条件下，及时、足额向出资人分配利润。

第二十五条境外企业应当建立和完善会计核算制度，会计账簿及财务报告应当真实、完整、及时地反映企业经营成果、财务状况和资金收支情况。

第二十六条境外企业应当通过法定程序聘请具有资质的外部审计机构对年度财务报告进行审计。暂不具备条件的，由中央企业内部审计机构进行审计。

第四章境外企业重大事项管理

第二十七条中央企业应当依法建立健全境外企业重大事项管理制度和报告制度，加强对境外企业重大事项的管理。

第二十八条中央企业应当明确境外出资企业股东代表的选任条件、职责权限、报告程序和考核奖惩办法，委派股东代表参加境外企业的股东（大）会会议。股东代表应当按照委派企业的指示提出议案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派企业。

第二十九条境外企业有下列重大事项之一的，应当按照法定程序报中央企业核准：

（一）增加或者减少注册资本，合并、分立、解散、清算、申请破产或者变更企业组织形式；

（二）年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（三）发行公司债券或者股票等融资活动；

（四）收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务；

（五）对外担保、对外捐赠事项；

（六）重要资产处置、产权转让；

（七）开立、变更、撤并银行账户；

（八）企业章程规定的其他事项。

第三十条境外企业转让国有资产，导致中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当按照有关规定报国资委审核同意。

第三十一条境外企业发生以下有重大影响的突发事件，应当立即报告中央企业；影响特别重大的，应当通过中央企业在24小时内向国资委报告。

（一）银行账户或者境外款项被冻结；

（二）开户银行或者存款所在的金融机构破产；

（三）重大资产损失；

（四）发生战争、重大自然灾害，重大群体性事件，以及危及人身或者财产安全的重大突发事件；

（五）受到所在国（地区）监管部门处罚产生重大不良影响；

（六）其他有重大影响的事件。

第五章境外国有资产监督

第三十二条国资委应当将境外企业纳入中央企业业绩考核和绩效评价范围，定期组织开展境外企业抽查审计，综合评判中央企业经营成果。

第三十三条中央企业应当定期对境外企业经营管理、内部控制、会计信息以及国有资产运营等情况进行监督检查，建立境外企业生产经营和财务状况信息报告制度，按照规定向国资委报告有关境外企业财产状况、生产经营状况和境外国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

第三十四条中央企业应当加强对境外企业中方负责人的考核评价，开展任期及离任经济责任审计，并出具审计报告。重要境外企业中方负责人的经济责任审计报告应当报国资委备案。

第三十五条国家出资企业监事会依照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，对中央企业境外国有资产进行监督检查，根据需要组织开展专项检查。

第六章法律责任

第三十六条境外企业有下列情形之一的，中央企业应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究有关责任人的责任。

（一）违规为其所属中央企业系统之外的企业或者个人进行融资或者提供担保，出借银行账户；

（二）越权或者未按规定程序进行投资、调度和使用资金、处置资产；

（三）内部控制和风险防范存在严重缺陷；

（四）会计信息不真实，存有账外业务和账外资产；

（五）通过不正当交易转移利润；

（六）挪用或者截留应缴收益；

（七）未按本规定及时报告重大事项。

第三十七条中央企业有下列情形之一，国资委应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。

（一）未建立境外企业国有资产监管制度；

（二）未按本办法规定履行有关核准备案程序；

（三）未按本办法规定及时报告重大事项；

（四）对境外企业管理失控，造成国有资产损失。

第七章附则

第三十八条中央企业及其各级子企业在境外设立的各类分支机构的国有资产的监督和管理参照本办法执行。

第三十九条地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定所出资企业境外国有资产管理制度。

第四十条本办法自2011年7月1日起施行。

第二篇：中央企业境外国有资产监督管理暂行办法(国务院国资委第26号令)

国务院国有资产监督管理委员会令

第26号

《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇

二O一一年六月十四日

中央企业境外国有资产监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外国有资产监督管理，规范境外企业经营行为，维护境外国有资产权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。

本办法所称境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。

第三条 国资委依法对中央企业境外国有资产履行下列监督 管理职责：

（一）制定中央企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监督检查；

（二）组织开展中央企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估和绩效评价等基础管理工作；

（三）督促、指导中央企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；

（四）依法监督管理中央企业境外投资、境外国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；

（五）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》组织开展境外企业重大资产损失责任追究工作；

（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。

第四条 中央企业依法对所属境外企业国有资产履行下列监督管理职责：

（一）依法审核决定境外企业重大事项，组织开展境外企业国有资产基础管理工作；

（二）建立健全境外企业监管的规章制度及内部控制和风险防范机制；

（三）建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任；

（四）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》规定，负责或者配合国资委开展所属境外企业重大资产损失责任追究工作；

（五）协调处理所属境外企业突发事件；

（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予 的其他职责。

第五条 中央企业及其各级子企业依法对境外企业享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程。

中央企业及其各级子企业应当依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理。

第二章 境外出资管理

第六条 中央企业应当建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行集中管理，统一规划。

第七条 境外出资应当遵守法律、行政法规、国有资产监督管理有关规定和所在国（地区）法律，符合国民经济和社会发展规划及产业政策，符合国有经济布局和结构调整方向，符合中央企业发展战略和规划。

中央企业及其重要子企业收购、兼并境外上市公司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。

第八条 境外出资应当进行可行性研究和尽职调查，评估企业财务承受能力和经营管理能力，防范经营、管理、资金、法律等风险。境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。

第九条 以非货币资产向境外出资的，应当依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。

第十条 境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。根据境外相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告国资委。

第十一条 中央企业应当建立健全离岸公司管理制度，规范 离岸公司设立程序，加强离岸公司资金管理。新设离岸公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。已无存续必要的离岸公司，应当依法予以注销。

第十二条 中央企业应当将境外企业纳入本企业全面预算管理体系，明确境外企业预算目标，加强对境外企业重大经营事项的预算控制，及时掌握境外企业预算执行情况。

第十三条 中央企业应当将境外资金纳入本企业统一的资金管理体系，明确界定境外资金调度与使用的权限与责任，加强日常监控。具备条件的中央企业应当对境外资金实施集中管理和调度。

中央企业应当建立境外大额资金调度管控制度，对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查，定期向国资委报告境外大额资金的管理和运作情况。

第十四条 中央企业应当加强境外金融衍生业务的统一管理，明确决策程序、授权权限和操作流程，规定交易量、交易权限和交易流程等重要事项，并按照相关规定报国资委备案或者核准。从事境外期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务应当严守套期保值原则，完善风险管理规定，禁止投机行为。

第十五条 中央企业应当建立外派人员管理制度，明确岗位职责、工作纪律、工资薪酬等规定，建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度。

中央企业应当按照属地化管理原则，统筹境内外薪酬管理制度。不具备属地化管理条件的，中央企业应当按照法律法规有关规定，结合属地的实际情况，制定统一的外派人员薪酬管理办法，报国资委备案。

第三章 境外企业管理

第十六条 中央企业是所属境外企业监督管理的责任主体。境外企业应当定期向中央企业报告境外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。

第十七条 境外企业应当建立完善法人治理结构，健全资产分类管理制度和内部控制机制，定期开展资产清查，加强风险管理，对其运营管理的国有资产承担保值增值责任。

第十八条 境外企业应当依据有关规定建立健全境外国有产权管理制度，明确负责机构和工作责任，切实加强境外国有产权管理。

第十九条 境外企业应当加强投资管理，严格按照中央企业内部管理制度办理相关手续。

第二十条 境外企业应当加强预算管理，严格执行经股东（大）会、董事会或章程规定的相关权力机构审议通过的预算方案，加强成本费用管理，严格控制预算外支出。

第二十一条 境外企业应当建立健全法律风险防范机制，严格执行重大决策、合同的审核与管理程序。

第二十二条 境外企业应当遵循中央企业确定的融资权限。非金融类境外企业不得为其所属中央企业系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保。

第二十三条 境外企业应当加强资金管理，明确资金使用管理权限，严格执行企业主要负责人与财务负责人联签制度，大额资金支出和调度应当符合中央企业规定的审批程序和权限。

境外企业应当选择信誉良好并具有相应资质的银行作为开户行，不得以个人名义开设账户，但所在国（地区）法律另有规定的除外。境外企业账户不得转借个人或者其他机构使用。

第二十四条 境外企业应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定和企业章程，在符合所在国（地区）法律规定的条件下，及时、足额向出资人分配利润。

第二十五条 境外企业应当建立和完善会计核算制度，会计账簿及财务报告应当真实、完整、及时地反映企业经营成果、财务状况和资金收支情况。

第二十六条 境外企业应当通过法定程序聘请具有资质的外部审计机构对财务报告进行审计。暂不具备条件的，由中央企业内部审计机构进行审计。

第四章 境外企业重大事项管理

第二十七条 中央企业应当依法建立健全境外企业重大事项管理制度和报告制度，加强对境外企业重大事项的管理。

第二十八条 中央企业应当明确境外出资企业股东代表的选任条件、职责权限、报告程序和考核奖惩办法，委派股东代表参加境外企业的股东（大）会会议。股东代表应当按照委派企业的指示提出议案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派企业。

第二十九条 境外企业有下列重大事项之一的，应当按照法定程序报中央企业核准：

（一）增加或者减少注册资本，合并、分立、解散、清算、申请破产或者变更企业组织形式；

（二）财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（三）发行公司债券或者股票等融资活动；

（四）收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务；

（五）对外担保、对外捐赠事项；

（六）重要资产处置、产权转让；

（七）开立、变更、撤并银行账户；

（八）企业章程规定的其他事项。

第三十条 境外企业转让国有资产，导致中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当按照有关规定报国资委审核同意。

第三十一条 境外企业发生以下有重大影响的突发事件，应当立即报告中央企业；影响特别重大的，应当通过中央企业在24小时内向国资委报告。

（一）银行账户或者境外款项被冻结；

（二）开户银行或者存款所在的金融机构破产；

（三）重大资产损失；

（四）发生战争、重大自然灾害，重大群体性事件，以及危及人身或者财产安全的重大突发事件；

（五）受到所在国（地区）监管部门处罚产生重大不良影响；

（六）其他有重大影响的事件。

第五章 境外国有资产监督

第三十二条 国资委应当将境外企业纳入中央企业业绩考核和绩效评价范围，定期组织开展境外企业抽查审计，综合评判中央企业经营成果。

第三十三条 中央企业应当定期对境外企业经营管理、内部控制、会计信息以及国有资产运营等情况进行监督检查，建立境外企业生产经营和财务状况信息报告制度，按照规定向国资委报告有关境外企业财产状况、生产经营状况和境外国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

第三十四条 中央企业应当加强对境外企业中方负责人的考核评价，开展任期及离任经济责任审计，并出具审计报告。重要境外企业中方负责人的经济责任审计报告应当报国资委备案。

第三十五条 国家出资企业监事会依照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，对中央企业境外国有资产进行监督检查，根据需要组织开展专项检查。

第六章 法律责任

第三十六条 境外企业有下列情形之一的，中央企业应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究有关责任人的责任。

（一）违规为其所属中央企业系统之外的企业或者个人进行融资或者提供担保，出借银行账户；

（二）越权或者未按规定程序进行投资、调度和使用资金、处置资产；

（三）内部控制和风险防范存在严重缺陷；

（四）会计信息不真实，存有账外业务和账外资产；

（五）通过不正当交易转移利润；

（六）挪用或者截留应缴收益；

（七）未按本规定及时报告重大事项。

第三十七条 中央企业有下列情形之一，国资委应当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。

（一）未建立境外企业国有资产监管制度；

（二）未按本办法规定履行有关核准备案程序；

（三）未按本办法规定及时报告重大事项；

（四）对境外企业管理失控，造成国有资产损失。

第七章 附则

第三十八条 中央企业及其各级子企业在境外设立的各类分支机构的国有资产的监督和管理参照本办法执行。

第三十九条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定所出资企业境外国有资产管理制度。

第四十条 本办法自2011年7月1日起施行

第三篇：国资委直属机关-国务院国有资产监督管理委员会

国资委直属机关

2008年精神文明创建工作总结

2008年，国资委直属机关精神文明创建工作在国资委党委的正确领导下，在中央国家机关精神文明建设协调领导小组指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国资委直属机关2008年精神文明建设工作要点的要求，紧紧围绕国资委的中心工作，以提高依法履行出资人职责的能力和水平为落脚点，扎实推进理论武装工作；以开展深入学习实践科学发展活动为契机，全面提高干部职工的履职能力；积极应对突发自然灾害，发扬抗震救灾精神；以成功举办一届有特色、高水平的奥运会为重点，扎实开展群众性精神文明创建活动，一年来，委直属机关的精神文明建设工作取得了新的显著的成绩。

一、以提高依法履行出资人职责的能力和水平为落脚点，推进理论武装工作。

2008年，直属机关各级党组织继续把学习和贯彻落实党的十七大精神作为理论武装工作的主线，不断提高广大干部职工的思想道德素质和科学文化水平。以中心组学习为龙头，以集中理论培训为重点，以“321”读书活动、《学习与研究》、《学习归来》、青年读书心得征文比赛和优秀论文评选活动、青年讲坛活动为载体的理论武装工作格局更加成熟。

充分发挥委党委中心组和各级中心组的示范带头作用。一年来，在自学思考的基础上，委党委中心组先后组织开展了 10次集体学习研讨，议形势、看趋势、谋对策，科学分析判断经济形势与经济发展趋势，为引导中央企业积极筹划对策，科学应对金融危机发挥了重要作用。

以“司局长访谈”活动为重点认真学习宣传和贯彻党的十七大精神，组织全体党员干部认真学习贯彻人大政协“两会”精神、胡锦涛总书记一系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神、党的十七届三中全会精神，用党的理论创新的最新成果武装头脑、指导实践、推进工作。

在理论学习的基础上，直属机关党委加大对广大党员、干部的理论培训力度，1月牵头组织了学习十七大精神培训班、11月组织了贯彻落实科学发展观培训班两次共8期集中理论培训班，机关各厅局全体党员干部和直属单位、直管协会主要负责同志共2500人次参加了集中培训，进一步强化了广大党员干部领会科学发展理论、掌握科学发展规律、理清科学发展思路、明确科学发展方法，切实提高了党员干部的理论水平。干部教育培训中心发挥了专业培训机构的重要作用，2008年共举办国内外培训班54期，培训国资委机关干部、中央企业和地方国资委监管企业领导人员约6000人次，为政治理论学习注入新的活力。

机关各厅局、直属单位、直管协会采取培训班、报告会、演讲、参观、答题、展览等多种形式，使理论武装工作主线突出，内容丰富，方法灵活，效果明显。研究局党支部把理论学习作为常抓不懈的任务，把理论学习成果融入起草领导讲话之中，使理论研究和实际工作同步推进。机械机关服务中心编印 《服务之窗》、石化离退休干部局编印《顺心苑》等杂志，在学习型单位建设中发挥了显著的作用。

国资委直属机关党委还积极采用展板、简报、编写《学习与研究》、《学习归来》、《学习·思考·实践·创新》专刊等多种形式充分展示国资委党员干部的学习成果、直属机关先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹。一年来，直属机关党委共组织委领导参加中央国家机关工委举办的“部级领导干部历史文化讲座”12次；举办展板宣传学习成果6次；组织参观“西藏今昔”等大型展览5次；编写简报32期；编印《学习研究》12期，登载24名局级干部的理论学习文章；编印《学习归来》6期，收录27名同志的理论学习文章。直属机关团委组织的青年讲坛和优秀读书心得、论文征文比赛，为提高青年同志理论水平，加强学习型机关建设作出了积极贡献。

二、以开展深入学习实践科学发展活动为契机，全面提高干部职工履职尽责能力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大的重大战略部署，是深化国有资产监督管理体制改革和推进中央企业改革发展的客观要求。国资委直属机关共有936个基层党组织、14681名党员参加学习实践活动，国资委党委对学习实践活动高度重视，确定了“深入学习实践科学发展观，进一步完善国有资产监管体制机制”的主题，并根据所属单位多、人数多、情况差别大的实际，确定了分类指导、分别组织实施的原则，并先后8次召开党委（扩大）会议，5次组织中心组集体学习，及时传达贯彻中央有关精神，听取学习实践领导小组 办公室汇报，研究部署学习实践活动各阶段各环节工作。在学习调研环节，委党委中心组带头学习、组织党员干部集中培训、举办专题讲座、开展短信学习，学习形式丰富、学习内容充实、学习效果明显。在分析检查阶段，委党委和各单位领导班子都召开专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际认真查找贯彻落实科学发展观方面的问题和不足，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并通过召开座谈会和书面函询等多种形式广泛听取各方面意见。国资委党委的分析检查报告群众认可度平均达99.04%。在整改落实阶段，委党委按照中央的要求，深入研究党委检查报告提出的突出问题和整改措施，先后九易其稿，制订了目标明确、措施具体、责任到位、切实可靠的整改落实方案，共列出了9个方面118条整改措施，重点突出应对国际金融危机挑战，完善国资监管体制机制、加强国资委党委班子建设、解决群众关注的民生问题等4个方面的整改措施，委学习实践活动群众满意度测评会上，满意和比较满意率占99.46%。通过学习实践活动，委直属机关全体党员干部深化了对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律的认识。

在学习实践活动中，各协会积极发挥自身优势，围绕应对国际金融危机，分赴全国各行业的企业进行深入细致的调研，向政府提出建议，为制订行业振兴规划出谋划策，为企业应对金融危机发挥了重要作用。各协会积极参与制订国务院有关钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造等十个产业调整振兴规划，为我国科学应对金融危机、优化产业升级作 出了贡献。

各离退休干部局（办）针对离退休干部“双高期”特点，紧密围绕落实“两项待遇”，认真解决老同志实际问题，不断探索服务管理的新方式。针对老同志生活、医疗和参与活动情况，制定了对特殊困难老同志的补贴政策；积极协调定点合同医院，为老同志提供医疗便利；加强与社区、社会服务机构的联系，为部分集中居住的老同志解决了“老年饭桌”，深受老同志欢迎。物资离退休干部局还专门引进专业心理咨询人才为老同志和在职职工进行心理疏导，缓解压力、理顺情绪、营造和谐。

各服务中心根据发展需要和形势条件的变化，认真研究调整或重新修订了中心发展规划，加大节能降耗工作力度、完善业绩考核办法、加大内部“三项制度”改革，进一步提高和增强了科学发展的能力，持续发展力显著增强。

三、全力以赴应对突发自然灾害，弘扬抗震救灾精神 2008年年初，我国发生了雨雪冰冻灾害。国资委作为国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心重要机构，积极协调和指导中央企业全力开展自救互救，并全力支援灾区抗灾自救和恢复生产工作，较好完成了各项工作任务。国资委还捐款为受灾的江西省九江市都昌县修建希望小学，学校建筑面积1900余平方米，招收学生200余人，起到了很好的社会效果。

“5.12”特大地震发生后，国资委党委立即启动应急预案，组织受灾中央企业全力开展自救、互救和支援重灾区的抗震救灾，全力保障通电、通信、通路和救灾物资的运输。委机 关及直属单位全力做好支持抗震救灾的各项工作。业绩考核局积极参加国务院抗震救灾总指挥部基础设施保障组、生产恢复工作组工作，先后17次参加基础设施保障组的会商会，反映中央企业在抗震救灾中的突出表现和急需抗震救灾总指挥部协调的重要事项，促进了中央企业的抗震救灾纳入地方统筹安排。开展对中央企业受灾情况统计评估，对中央企业生产恢复进展、困难和所需政策支持进行了研究，就中央企业生产恢复和灾后重建的财政资金支持、国有资本预算安排、税收政策、信贷政策、基础设施重建、原材料供应、职工安置等问题向国务院提出了建议报告，为中央企业及受灾地区抗灾救灾和恢复生产做出了突出贡献，被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，被中央国家机关工委评为“中央国家机关抗震救灾先进基层党组织”。外事局认真做好抗震救灾的对外宣传工作，为美国《华尔街日报》、《纽约时报》等境外媒体采访和报道国资委、中央企业及我国社会各界抗震救灾工作进展提供重要资料，起草和发送致支持和慰问我委抗震救灾的国际友人和机构的中、英文函件，翻译、上网登载有关抗震救灾的信息。中国烹饪协会还组织厨师团奔赴灾区，为参加抗震救灾的部队官兵和志愿者提供饮食服务，受到部队官兵的高度赞扬。

直属机关党委组织直属机关各单位向灾区捐款献爱心。在抗灾救灾的捐款活动中涌现出一大批感人的事迹：企业领导人员管理二局的领导在第一时间要求全局同志“今天一定要把钱捐出去”！物资离退休干部局一名老干部病逝后，他的老伴将报 销的医药费全部捐给地震灾区，作为一生中最后一次党费；有的身患重病的老同志坐着轮椅为灾区捐款。据统计，2008年委直属机关共组织3次捐赠活动。抗击雨雪冰冻灾害共捐款122.287万元；抗震救灾共捐款322.80388万元；2008年10月再次组织向灾区送温暖活动，共捐款30.88052万元，棉衣被14126件(套)。

直属机关党员还积极交纳“特殊党费”，支援抗震救灾工作。直属机关共有11891名党员和4个基层党组织自愿交纳“特殊党费”8621261.82元，直属机关交纳“特殊党费”的党员约占党员总数的74.3%，人均交纳722.38元。国资委直属机关广大党员干部在抗击突发自然灾害中，自觉践行抗震救灾精神，伟大的抗震救灾精神已成为国资委直属机关广大党员干部的宝贵精神财富。

四、以成功举办一届有特色、高水平的奥运会为重点，扎实开展群众性精神文明创建活动

一是积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。按照中央国家机关精神文明建设协调领导小组《中央国家机关“迎奥运、讲文明、树新风”活动工作意见》，结合国资委具体情况，明确工作任务，制定活动标准，印发宣传提纲，检查落实情况。开展了“国资委直属机关迎奥运文明礼仪知识答题活动”和平安奥运活动。国资委直属机关共6117名同志参加答题活动，获得一等奖1名、二等奖3名、三等6名、优秀奖67名，参加人数和获奖人数均名列中央国家机关前茅。直属机关各单位结合实际开展奥运服务标兵评比、奥运礼仪比赛、走进“鸟巢”、走进“水立方”活动，积极配合北京市奥组委选派优秀党（团）员参加青年志愿者一系列工作，有效提升了国资委直属机关广大干部职工奥运参与热情，以实际行动为北京奥运会贡献力量。国资委直属机关形成人人支持奥运、参与奥运、奉献奥运的良好氛围。扎实推进“平安奥运”工程，明确奥运会期间直属机关各单位安全保卫的目标和主要任务，制订和完善应急管理预案，建立应急管理体制，加强对重点人员、重点部位和重点区域的防控，提高处理突发事件和群体性事件的能力，确保大事不出、小事减少，为实现平安奥运的目标作出了积极贡献。

二是扎实推进精神文明建设创建细胞工程。积极参加中央国家机关工委举办的“创建文明单位、争做人民满意公务员”活动，人事局、企业改革局局长刘东生和统计评价局处长方炳兴同志分别作为“创建文明单位、争做人民满意公务员活动”先进单位和先进个人受到中央国家机关工委的表彰。委直属机关精神文明建设领导小组扎实领导开展委“直属机关文明单位”、“机关文明处室”、“直属机关十佳文明之星”，直属机关团委开展了国资委直属机关“优秀青年”、“十大杰出青年”评比活动，直属机关各单位结合本单位工作实际开展“示范岗”、“红旗手”、“红旗驾驶员”、“流动红旗”评比等活动。2008年，委直属机关还积极参与中央国家机关的“首都文明服务示范窗口”和“首都文明服务之星”评选活动，认真完成窗口行业奥运培训任务，做到应训人员全覆盖，应训内容全完成，参训人员全合格，员工持证上岗率100%。钟芳等4名同志获得了“首都文明服务之星”称号、和平里宾馆等3个单位获得了“首都文明服务示范窗口”称号，中国烹饪协会临时团总支获得中央国家机关团工委“奉献奥运先进青年集体”称号。

三是扎实开展纪念改革开放30周年暨国资委成立5周年一系列文体活动。以纪念改革开放30周年和国资委成立5周年为主题，开展摄影书画展览、座谈交流、主题征文等活动。征文活动共收到各单位推荐的作品383篇，经过严肃、认真的评选，共评选出特别奖4个，一等奖20个、二等奖40个，三等奖60个，国资委主任李荣融亲自出席征文表彰大会，为获奖同志颁奖并发表重要讲话，直属机关党委在获奖征文中优中择优，编印《在探索中成长，在挑战中前进》，由中国物资出版社出版发行。

四是积极做好“五委会”的工作。一年来，直属机关各单位不断完善社会治安防控体系，强化社会治安日常管理；强化对公车、私车及所属人员道路交通安全管理，加强对专兼职司机的道路安全法规教育；开展好义务植树活动，实现“绿色奥运”的理念，持续开展庭院绿化，争创绿化美化花园式单位活动，营造了良好的办公环境；开展国资委机关消防演习，提升了机关全体同志应对安全性事件的处理能力；宣传卫生法规和食品卫生健康知识，做好防病防疫工作，组织了干部职工健康体检；落实“生育关怀行动”，积极开展“幸福工程”、“春蕾工程”活动；做好计划生育工作，直属机关各单位晚婚率、晚育率在90%以上、计划生育率达100%。

五是充分发挥工、青、妇等群众团体在构建和谐机关中的作用。直属机关工会认真开展了机关健身运动，顺利举办了国 资委直属机关首届职工运动会，委直属机关61支代表队参加43个项目的比赛项目，有千余名运动员参加比赛，充分展示了大家良好的精神风貌，促使大家树立了终身健身意识，极大地振奋了机关干部精神，活跃了机关氛围。妇工委先后开展“央务阳光温暖工程”、“央务阳光助学工程”、“央务阳光鹊桥工程”，积极为困难职工、单身职工解决实际问题。开展“迎奥运、庆三八”巧手比赛、“巾帼建功”活动，受到广泛好评。共青团工作继续围绕青年成长成才，开展读书征文比赛、优秀论文评选、青年讲坛、青年PPT大赛活动，不断提升青年干部的理论素养和业务素质，取得了很好的效果。

六是加强研讨交流，提升群众性创建水平。2008年4月份，国资委直属机关精神文明建设领导小组在青岛举办了“坚持以人为本，构建和谐机关”观摩研讨会，表彰中央国家机关文明单位，表彰中央国家机关“五委会”各项荣誉称号获得者，表彰委直属机关文明单位、机关文明处室、直属机关十佳文明之星，激发全体干部职工的创建热情。与会同志交流构建和谐机关与创建文明单位的做法和经验，研讨交流新形势下直属机关精神文明建设的方法与途径、把握国资委直属机关精神文明建设的规律。

直属机关精神文明建设领导小组办公室不断加强“和谐单位、文明品牌”宣传推介活动，拍摄《文明铸和谐》专题片，编印《提升文明素质，构建和谐机关》，充分展示国资委成立以来直属机关精神文明建设工作的成绩。国资委门户网站上开设了“文明之窗”专栏，发挥网站快捷便利、受众面广的优势，及时登载工作动态，交流工作信息。

2008年，国资委直属机关精神文明创建工作取得了新的成绩，这是委党委正确领导的结果，也是国资委直属机关广大党员干部积极参与和努力工作的结果。回顾2008年的工作，也存在一些不足。主要是调查研究不够深入、一些规章制度未及时修订完善、工作思路和方式方法创新不够。对这些问题，我们将按照科学发展观的要求，采取有效措施，逐步加以解决，不断提高国资委直属机关精神文明创建工作水平。

第四篇：山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》的通知

鲁国资产权„2007‟23号

各省管企业，各省直有关部门、单位：

《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经省国资委第83次主任办公会研究同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中遇到的有关问题请及时反馈我委。

山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范省属企业境外国有资产的监督管理，保证企业境外国有资产的安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省国资委履行出资人职责的企业（以下简称省管企业）和其他省属企业、单位（以上统称境内国有出资单位），向境外及港澳台地区直接出资设立或依法取得的具有法人地位的企业和经营性实体（以下统称境外企业）中国有资产的监督管理。

第三条 本办法所称境外企业国有资产包括：

（一）境内国有出资单位以各种形式向境外企业投资以及境外企业在境外再投资等形成的资本及其权益；

（二）在境外以个人名义持有的国有股权及物业产权；

（三）境外企业依法接受赠与、赞助和经依法判决、裁决而取得的归国家所有的资产或权益；

（四）境外企业中国有无形资产和其他国有资产。

第二章公司治理

第四条 境内国有出资单位在境外注册企业形式应为有限责任公司（包括国有独资公司）、股份有限公司或其他承担有限责任的经营性实体，不得以承担无限责任形式注册登记任何类型的企业或实体。

第五条 境内国有出资单位以其认缴的出资额或认购的股份为限对境外企业承担有限责任，依据法律法规行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等项股东权利。

第六条 境内国有出资单位直接出资设立或收购的境外企业，其清算、合并、分立或重组，增减注册资本，调整产（股）权结构及出资方式、产（股）权转让以及投资实施过程中涉及上述事项的调整等，省管企业应事前报省国资委批准；其他省属企业暂由省直主管部门、单位批准，但涉及产（股）权转让、结构调整的须报省国资委批准。

第七条 境内国有出资单位对所投资的境外企业行使出资人职责，以其认缴的出资或认购的股份向境外企业派出股权代表，并依法进入董事会。

第八条 境内国有出资单位应遵循法律法规和公司章程规定的条件、程序，提名境外企业董事候选人。提名的董事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。省管企业负责人兼任境外董事及高管职务的，应按管理权限事前向干部管理部门备案。

第九条 境内国有出资单位法定代表人及其他任何管理人员，不得超越权限对境外企业采取单独联系方式进行管理。境外企业中方负责人也不得以本人或他人名义在境外注册公司、投资参股。

第十条 境内国有出资单位要加强境外企业的风险管理，对财务风险、市场风险、法律风险等进行有效监控和评价，建立健全风险防控机制。境外企业应遵照驻在国（地区）的法律规定，建立健全境外企业内部控制制度和风险管理系统。

第十一条 境外企业可以建立外部（或独立）董事制度。建立外部董事制度的，董事会成员中应有三分之一以上的外部董事，其中应有一名具有注册会计师执业资格的专业人士。

第十二条 外部董事或独立董事所发表的意见应在董事会决议中列明，应当但不限于对以下事项向董事会发表意见：

（一）境外企业的发展战略；

（二）境外企业发行债券、股票和上市等重大融资计划；

（三）境内国有出资单位与境外企业之间发生的连续12个月内累计金额超过1000万元的关联交易及境外企业一个会计周期内经审计高于净资产值的5%的借款或其他资金往来；

（四）境外企业对外提供的担保事项；

（五）境外企业提交股东大会审议的事项；

（六）企业的薪酬计划和人力资源计划；

（七）可能影响企业发展和股东权益的其他事项。

第三章投资管理

第十三条 境外投资是指境内国有出资单位以货币、实物、有价证券、知识产权、专有技术、股权、债权等资产和权益，在境外及港澳台地区新设、收购、兼并企业或对其增资、再投资等，获得所有权、经营管理权等权益的行为。

第十四条 境内国有出资单位的境外投资管理应当遵循以下原则：

（一）符合国家有关境外投资和驻在国（地区）的法律法规和产业政策；

（二）符合企业发展战略与规划，突出主业发展，有利于提高企业的国际竞争力；

（三）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

第十五条 境内国有出资单位作为境外企业的投资主体，应当制定境外投资管理制度。其主要内容包括：

（一）境外投资应遵循的原则；

（二）境外投资管理机构及其职责；

（三）境外投资决策程序和管理流程；

（四）境外投资风险防范和控制制度；

（五）权属企业境外投资监督管理制度；

（六）境外投资的财务管理制度；

（七）境外投资的评价、考核及责任追究制度；

（八）结合本单位实际建立的其他相关制度等。 第十六条 境内国有出资单位应提高境外投资决策质量，做好前期调研论证：

（一）政治与法律风险调查。拟投资境外企业驻在国（地区）政治、经济、法律、宗教文化等基本情况；驻在国（地区）对外国投资者的法律规定以及有关土地、知识产权、外汇管制、会计、税收、劳动用工和环境保护等政策。

（二）境外企业评估论证。对拟投资境外企业涉及的经济、技术、财务、产品市场等方面问题进行深入调查和研究，全面分析可能存在的风险并提出相应的防范措施。聘请相关专家进行咨询论证。

第十七条 境外投资实行核准管理。申请核准时，境内国有出资单位需提报下列材料：

（一）董事会（或总经理办公会）决议及会议记录；

（二）境外企业可行性研究报告及专家论证意见；

（三）境外信誉良好、经验丰富的中介机构出具的风险评估报告；

（四）境外投资合同及境外企业公司章程（草案）；

（五）有境外投资方的，需提供境外投资方及其实际控制人的相关资料；

（六）境外企业驻在国（地区）法律机构出具的尽职调查报告及法律意见书；

（七）境内国有出资单位经审计的最近的财务报告及资金来源说明；

（八）审批机构要求提供的其他资料。

第十八条 境内国有出资单位原则上应保持对境外企业的控股权，未经批准，不得放弃对境外企业的控股权。

第四章 资产管理

第十九条 境内国有出资单位应按照国家和省的有关规定及时办理境外企业国有资产占有（备案）、变动和注销产权登记。

第二十条 境内国有出资单位用非货币性资产向境外投资，应按《企业国有资产评估管理暂行办法》和相关规定的标准、程序、方法进行资产评估，驻在国（地区）对资产评估有法律规定的从其规定。经核准（备案）的评估结果是办理国有资产产权（备 6 案）登记、商务部门审批境外非货币性资产投资项目和海关核验《国有资产实物境外投资出口核验表》的依据之一。

第二十一条 境外企业应当以企业名义在当地办理持有国有股权或物业产权的相关法律手续，原则上不得以个人名义持有。驻在国（地区）的法律规定确需以个人名义持有的，应办理相关手续。

第二十二条 拟以个人名义持有境外企业国有股权或物业产权的，境内国有出资单位（委托人）应与拟持有境外企业国有股权或物业产权的持有人（受托人）签订《境外以个人名义持（拥）有国有股权或物业产权委托协议书》，并在境内国有出资单位所在地公证机关办理公证手续后，报省国资委批准。

境外企业按驻在国（地区）法律规定，要及时办理有关产权委托代理声明，包括在银行帐户的存款声明等法律手续，取得驻在国（地区）法律对该国有股权或物业产权的承认和保护。

第二十三条 凡董事会决议涉及下列事项的，境外国有出资单位派驻境外企业的董事应在董事会召开会议前，提前将会议表决事项报告境内国有出资单位，并按有关规定根据境内国有出资单位或省国资委出具的意见行使表决权利：

（一）境外企业超过其公司章程规定购置、出卖、转让、报损等有关资产的；

（二）境外企业因业务需要进行再投资或对外提供担保的；

（三）境外企业在生产经营过程中，为取得流动资金而以本公司不动产作抵押的；

（四）境外企业的投资损失和坏帐损失核销超过其公司章程约定的；

（五）通过发行公司债券、股票、上市和其他方式融资的；

（六）境外企业利润分配或重大会计政策变更的；

（七）其他应由境内国有出资单位或省国资委批准的事项。

第二十四条 未经批准，境外企业不得进行证券、期货、委托理财和资金拆借等短期或长期投资。

第二十五条 境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、分立、出售或破产时，境内国有出资单位应严格履行出资人义务，要求其及时清理财产和债权、债务，并提供经境外会计中介机构审计的财务报告和资产评估报告。

第二十六条 境外国有及国有控股企业有下列行为之一的，应当对其资产进行评估：

（一）转让、置换非货币资产的；

（二）对外投资、偿还债务的；

（三）国有产权转让、国有股权比例发生变动的；

（四）整体资产或部分资产租赁给非国有单位的；

（五）涉诉事项及其他。 第二十七条 境外企业的国有产权转让由境内国有出资单位暂按《企业国有产权转让管理暂行办法》执行，并符合其驻在国（地区）法律规定。

第五章 财务监管

第二十八条 境内国有出资单位应严格按照国家和省的有关要求，对境外国有及国有控股企业实施财务监管。境外企业的财务管理办法，应根据财政部《境外投资财务管理暂行办法》以及驻在国（地区）相关法律规定，结合本企业实际情况制定，并报境内国有出资单位同意。

第二十九条 境外企业从事各种交易业务，开立账户等活动，必须以企业名义进行。

境外企业账户应尽可能在中资银行或与中资银行有业务往来，且资信可靠的驻在国（地区）银行开立。

第三十条 境外企业须建立企业负责人或其授权人与财务负责人财务收支等事项“联签”制度。

第三十一条 境内国有出资单位每年应委托信誉良好、执业质量较高的会计中介机构对境外企业进行财务审计，并向省国资委等有关部门提报能够全面反映境外企业财务状况的会计报表（以人民币为记账本位币），说明其经营过程中存在的问题和发展潜力。

第三十二条 境内国有出资单位应按投资合同和境外企业公司章程规定，选派有一定水平的财会人员到境外企业从事财会工 作，其财会人员发生变动时，须报境内国有出资单位批准，并及时编制交接清单，办理相应交接手续。

第三十三条 境内国有出资单位应加强对境外企业财务管理工作的指导和服务，定期对境外企业财务会计工作进行检查，对违反国家和驻在国（地区）有关规定的行为，要及时纠正并严肃处理。

第六章 报告制度

第三十四条 境内国有出资单位应建立境外企业重大事项报告制度，及时向省国资委报告以下事项：

（一）境外企业发生严重亏损或大额坏账；

（二）境外企业高管人员有舞弊、欺诈等行为；

（三）驻在国（地区）监管机构对境外企业采取的重大处罚措施；

（四）境外企业报告期内发生会计政策变更或重大会计差错更正事项；

（五）境外企业发生重大法律纠纷案件；

（六）其他应报告的重大事项。

第三十五条 境外企业应将下列资料及时报送境内国有出资单位备案：

（一）境外上市的企业根据境外上市规则须送交股东的文件，如通告、通函、报告及其他公开披露的信息等；

（二）境外企业的内部控制制度，如相关费用开支标准等；

（三）境外企业以个人名义持有国有股权或物业产权的公证文件（副本）、声明等有关材料；

（四）境外企业在银行开立的帐户和相关财务管理办法；

（五）境外企业负责人的考核办法和职工薪酬管理办法；

（六）境外企业聘任的外籍高级管理人员资料；

（七）境外企业纳税申报或完税资料；

（八）其他资料，如业务基本情况表、相关财务报表等。 第三十六条 境内国有出资单位应每年向省国资委报送境外企业工作报告，内容包括：

（一）主要资产负债项目指标及其变化情况；

（二）财务收入和支出及利润分配情况；

（三）资金用于项目投向情况；

（四）股本结构变动情况；

（五）高级管理人员变化情况；

（六）驻在国（地区）监管机构指出的经营中存在的问题和整改情况；

（七）本工作计划完成情况和下一工作计划；

（八）政府其他部门规定需要报告的事项；

（九）境内国有出资单位认为需要报告的其他事项。

第七章 责任追究 第三十七条 境内国有出资单位是境外企业国有资产监管的责任主体，境外企业的中方负责人作为国有资产的经营责任人，对境外企业占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。境内国有出资单位应对境外企业的中方负责人进行考核。

第三十八条 境外企业股东大会、董事会的决议违反法律法规或公司章程的规定，侵犯股东合法权益的，境内国有出资单位应依法追究，要求停止上述违法或侵害行为。

董事、监事、经理执行职务时，违反法律法规或公司章程的规定，给公司造成损害的，境内国有出资单位应要求公司依法追究，并要求赔偿。

第三十九条 境内国有出资单位有关人员及其境外企业的中方负责人和其他派出人员由于工作失职、滥用职权或徇私舞弊、违反法律法规，造成境外企业国有资产损失等严重后果的，境内国有出资单位可视情节对责任人员给予通报批评、经济处罚、降级、解聘等处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附 则

第四十条 境外上市公司的国有股权管理，国家有规定的从其规定。

第四十一条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：2014国务院国资委考录公务员 - 国务院国有资产监督管理委员会

2018国务院国资委考录公务员

专业科目笔试考试大纲

一、企业改革局

（一）职位代码及名称：200110006001，国有企业改革重组岗位主任科员及以下。

（二）考试目的：主要测试报考者履行国企国资改革、国有企业改革重组岗位职责应具备的基本专业知识和能力。

（三）考试范围：国有企业改革改制、重组调整相关理论政策、法律法规与实践知识。

（四）成绩比重：占综合成绩15%。

（五）考试内容及要求：

1.党和国家关于国企国资改革的方针、政策； 2.涉及国有企业改革改制、重组调整的法律、法规及规范性文件；

3.国有企业改革重组主要历史进程及当前改革改制、重组调整的主要实践；

4.对国有企业改革重组具体案例提出创新性的操作思路和措施。

（六）考试不指定参考资料。

二、宣传局

（一）职位代码及名称：200110016001，宣传管理岗主任科员及以下。

（二）考试目的：主要测试报考者履行国有企业宣传思想文化工作岗位职责应具备的基本专业知识和能力。

（三）考试范围：从事企业宣传思想文化工作所需的相关知识，党中央关于宣传思想文化工作政策法规和重要论述。

（四）成绩比重：占综合成绩15%。

（五）考试内容及要求：

1.熟悉党和国家关于国企国资改革发展党建和宣传思想文化工作的方针、政策和相关知识；

2.熟悉党中央有关国有企业宣传思想文化工作的政策法规、重要规范性文件和重要讲话精神；

3.具备较强理论研究和文稿起草能力。

（六）考试不指定参考资料。

三、研究局

（一）职位代码及名称：200110017001，研究工作主任科员及以下。

（二）考试目的：主要测试报考者履行国企国资改革发展重大问题研究和重要文稿起草岗位职责所应具备的基本素质和能力。

（三）考试范围：国有企业改革发展和国有资产监督管理相关理论与实践。

（四）成绩比重：占综合成绩15%。

（五）考试内容及要求： 1.熟悉国有企业改革发展和国有资产监督管理的政策理论及相关知识；

2.掌握文稿起草的基本技能。

（六）考试不指定参考资料。

四、国有重点大型企业监事会

（一）职位代码及名称：200110024001，监事会专业人员主任科员及以下；200110024002，监督检查工作主任科员及以下。

（二）考试目的：主要测试报考者履行国有重点大型企业监事会工作职责必备的专业知识和运用这些知识解决实际问题的能力。

（三）考试范围：会计、审计、管理、法律等专业理论与技能。

（四）成绩比重：占综合成绩15%。

（五）考试内容及要求: 1.理解会计准则体系，掌握财务报告编制、分析方法及经济业务的会计处理；

2.熟悉投资、筹资管理基础知识，掌握企业价值评估和企业业绩评价的方法和运用；

3.熟悉审计程序、技术和方法，掌握审计抽样的一般方法和运用；

4.了解货币理论、资本市场、货币政策等金融基础知识，掌握股票、债券、期权价值评估方法；

5.掌握公司、证券、企业国有资产相关法律制度。

（六）参考书目: 1.2017注册会计师全国统一考试辅导教材《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》，中国注册会计师协会编。

2.金融学相关书籍。

国务院国资委人事局

2017年10月30日