问题管理—说明文档

第一篇：问题管理—说明文档

项目：晋001。

登录角色：MA。

路径：测量分析—项目列表—项目测量—项目数据基线—添加项目数据基线—项

目数据基线检查项。

功能：在项目数据基线检查项页面上添加问题管理功能。

思路：是项目管理—风险问题—问题管理的又一入口(如从测量基线处进则页面

去掉导航栏)。在基础数据中增加数据基线检查项问题类型，项目基线检查项处提的问题应属此类型。若存在未关闭的数据基线检查项问题，则不允许建立基线。

[格式：修改页面

修改行数：目的。]

一、basedata.xml

3531-3537：在基础数据中加入数据基线检查项问题。

二、basedata_1.xml

3444-3450：在基础数据中加入数据基线检查项问题。

三、basedata_mt.xml

33-46：为MA增加问题的查看和处理权限。

四、checkCreateBaseline.jsp

18-23：添加问题管理按钮。

90-95：增加提交时的提示，若存在未关闭的数据基线检查项问题则不能建基线。

106-127：增加方法来判断是否存在未关闭的数据基线检查项问题。

五、DealMemberOrigProblemAction.java

52-57：传参数tagetFlag用于页面判断。

91-96：同上。

120-132：添加方法以查询是否存在未关闭的数据基线检查项问题。

六、problemList.jsp

111-121：添加问题时调的方法中加参数tagetFlag=baseline&hiddenMenu=true 128-154：修改页面题头(测量分析-问题列表)。

156-165：在查询控件中传参searchFlag=sF(为了让页面中不出现导航栏)。

七、ListAllProblemsAction.java

101-112：判断是否从项目数据基线处的问题管理进来。

八、ListAllOrigProblemsAction.java

175-180：传参tagetFlag用于页面判断。

九、origProblemList.jsp

137-154：加判断条件及传参tagetFlag。

十、origProblemListMember.jsp

43：加判断条件及传参。

十一、addOrigProblemMember.jsp16、33：判断是由何处进入添加待确认问题。

十二、closeOriginalProblemPage.jsp

9-14：传参。

十三、ShowBlankProblemAction.java

244-251：若入口为测量基线处，则点添加问题后页面默认的问题类型为数

据基线检查项问题。

十四、Struts-config-pm.xml

1187：去掉重定向，实现传参。

十五、addProblem.jsp

440-450：修改页面题头(测量分析-添加问题)。

十六、ApplicationResourcesMt_zh.properties

405：增加提示信息。

第二篇：职称材料问题说明（定稿）

专业技术职务任职资格评审申报材料说明

为认真做好我市的专业技术职务任职资格评审工作，现就报送评审材料的有关问题做如下说明。

一、申报、呈报的程序

（一）专业技术人员所在单位公布申报评议方案;

（二）专业技术人员提出申请，并提供有关证件;

（三）单位公开进行民主评议，张榜公布评议推荐结果；

（四）单位组织成立具有相应专业技术职务人员组成的专家委员会或学术委员会（7人以上），对申报人的学术、技术水平进行评价，提出推荐意见。单位根据专家委员会或学术委员会提出的推荐意见，综合考虑申报人的品德、业绩、工作能力和工作态度等情况，确定推荐人选，进行民主评议，公示评议推荐结果；

（五）单位组织整理填报有关申报材料;

（六）单位对申报材料进行核实，重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求;

（七）公示申报人的申报材料及有关情况。将填好的《专业技术人员申报评审职称情况一览表》在单位明显位置张贴公示。公示无异议后，单位要在该申报人的《专业技术职称评审表》、《专业技术职称评审简表》中的“单位意见和单位核实意见”栏中明确填写“本单位已对提供的申报材料逐一审核，真实准确，同意上报”，并由单位负责人签字后盖章后方可推荐上报；

（八）组织填写《“六公开”监督卡》；

（九）报经主管部门审查，符合申报条件的材料，主管部门必须在“上级主管部门审查意见”栏中签署“经审核，申报材料真实准确，同意推荐。”的意见，由负责人签字，并加盖印鉴后，及时送呈报部门；

（十）申报材料经呈报部门审核同意并签署呈报意见后，按规定时限报市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科。

（十一）全日制大中专毕业生确职材料经所在单位和主管部门审核签署意见后呈报。其中对于从事专业技术工作年限的认定，事业单位申报人员须提供《事业单位聘用人员登记表》；企业单位申报人员须提供《东营市职工劳动合同》、《养老保险个人账户清单》（养老保险年限缴费年限与从事专业工作年限一致）等相关证明。

二、应呈报的有关材料和要求

（一）申报评审人员须提供的评审材料类别、数量

1．《评审表》原件1份（A4型纸正反面打印填写,左侧粘贴，不允许用订书机装订；申报高级职称的必须手写）。（申报中专、技校教师人员需提交《山东省中专技校教师职称评审表》，申报高校、党校教师人员需提交《山东省高等学校党校教师职称评审表》）。

2．《评审简表》原件一式3份(A4型纸正反面打印填写，申报高级职称的必须手写)。

3．《一览表》中、初级的一式12份（原件），A3型纸打印；高级的一式3份（原件）。（申报中专、技校教师人员需提交《中专、技校教师申报评审情况一览表》；申报高校、党校教师人员需提交《高等学校、党校教师申报评审情况一览表》）。

4．反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结1份，总结的内容应包含五个部分：第一部分、申报人专业工作简历：包括本人何年何月在何地从事何专业技术工作，于何年何评委会评审通过、经何级职称管理部门批准何专业技术职务任职资格，于何年受聘于何单位何专业技术职务等；第二部分、申报人员的学习经历与继续教育情况：包括何年何校何专业毕业（学制、学位、学历），进修情况（科目、内容、水平和组织部门），发表的论文（刊物名称、期号、论文题目）；第三部分、能力与业绩：重点撰写任现职期间从事的专业技术工作内容、技术难度、本人所起的作用、产生的效果和自己水平能力提高的过程；第四部分、获奖情况：属于集体奖的要写明自己所起的作用；第五部分、申报理由：申报者要

第三篇：水泥路问题说明

交通运输局关于全县通村水泥路项目

建设情况存在问题的说明

收到县人大常委会视察《关于全县通村水泥路项目建设情况视察报告》反映的问题后，我局党组班子高度重视，立即召集局班子及农村公路建设办相关人员会议，针对所提出的问题，认真做了核对，现就相关情况说明如下： 问题一：部分水泥路实施进度缓慢，存在工期拖延，未能按时完成建设任务。如者怀至弄合公路工程，该项目合同工期为6个月（从2012年5月24日至2012年11月24日）。但目前尚有5公里未完工。

情况说明：上级下达给我局实施的农村水泥路项目，应当完工的项目中，仅有者怀至弄合公路的5公里没完成建设任务。这5公里已完成了路床平整、15cm厚的路面基层。该项目全长30.2公里，分为4个标段实施，即2012年通村水泥路项目的第6标、第7标、第8标、第9标。未完工的标段是第8标段，该标段签订施工合同日期是2012年6月13日。农村公路开工是砂石料需求的高峰期，而我县的石山仅占1.5%，再加上2012年6月至10月雨水天气不断，无法全部满足供料的需求，雨水天气对施工进度造成了一定的影响。第8标段没得及时供上料，其他三个标段的施工必须封路，所以待第9标段或第6、7标段完工后，第8标段才能运输材料、设备进场施工。我局现已派专门技术人员现场协调、监督施工方尽快按质完成施工任务。

问题二：部分水泥路实施过程中未能按照上级批复相关文件严格执行施工技术标准。如者怀至弄合公路工程，上级批复技术标准为：路基6.5米、路面结构为15cm厚5.0m宽级配碎石+20cm厚4.5m宽水泥混凝土面层。项目在实施过程中，发现未按设计相关标准组织施工。一是大部分培路肩厚35cm工程没有严格按要求施工，有些标段路肩培土不规范，而且没有压实、线型较差；部分路段甚至没有培路肩。二是未发现实施路基加宽施工此项目工程，部分路基宽度达不到6.5米；三是级配碎石基本上都是风化石基层。

情况说明：一是我局已完工的通村水泥路项目都已经过百色市质监站的质量评定以及县相关部门的竣工验收。对于验收时的路肩、线型及道路宽度是合格的。现路肩厚35cm培土，因雨水进入路肩和洗涮，破坏了原路肩。我局已发通知，要求各施工方对没过质量保修期的路肩问题要予以保修。二是关于路基未实施加宽，部分路基宽度达不到6.5米，因为预算审计及施工合同工程量只是有路床的整平、碾压，并没有涉及到加宽路基的任何土石方工程量，若要加宽，必须另外增加石方的挖运费给施工方。三是级配碎石基本都是风化石基层问题；因为碎石垫层材料到工地价120元/m3，而就地取材的风化石到工地价只计20元/m3，预算审计及施工合同路面基层分项工程的单价就是就地取材的风化石基层的单价计价的，施工方按其施工；此分项工程与设计不符问题，因为为减轻地方财政的配套资金压力，根据县人民政府会议精神，同意将路面基层改为15cm厚5.0m宽风化石基层。问题三：个别标段的施工组织管理不到位。

情况说明：在施工过程中，不派施工技术人员到位管理的施工单位，我局多次召开项目负责人会议、工程现场会议，也多次发通知到施工单位，要求予以委派技术人员加强施工管理。对于未及时派出施工技术人员的施工现场，我局工程技术人员在现场严格实施监督，使其质量、进度上处于受控状态。

问题四：部分混凝土钢模安装质量比较差，导致砼面板边出现胀模现象，切缝未能及时灌缝。

情况说明：通村水泥路项目在实施过程中，市局质监站、市局公路处、区公路局县乡公路处多次到工地进行检查和指导，对不合规范的都基本进行了纠正。且我局已完工的通村水泥路项目都已经过百色市质监站的质量评定以及县相关部门的竣工验收。对于部分砼面板胀膜及折角现象及灌缝问题，控制到了允许误差的范围之内。

问题五：部分已竣工验收的标段，沿路还没埋公里碑、还没种植路树，路容路貌差，没有很好起到美化任用；公路沿路还没有实施安保工程，行车存在极大的安全隐患。部分路段多处出现路面开裂、沉降及路面脱皮等现象。

情况说明：经现场核查，已完工的通村水泥路项目有个别标段做好公里碑的埋设；我局已下通知给相应施工方，限其在1周内做好公里碑的埋设。关于路树、路容路貌、安保工程问题，预算审计及施工合同工程量未包含这些内容及费用，所以还未得以实施这些分部工程。部分路段出现开裂、沉降及路面脱皮现象的问题，我局再次对已完通村水泥工程进行检查，发现平燕至板桥水泥路工程有此问题；该工程是2011年建成的水泥路项目，项目建成后，该路段路基是属于承载力较弱的土路基，过往的车辆又多，尤其是重车多，造成路基及路面结构的承载力超负荷，是引起开裂、沉降及路面脱皮的主要原因；开裂、路面脱皮按照公路工程技术规范属于一般质量缺陷，不属于工程质量问题。问题六：应增设错车道。

情况说明：预算审计及施工合同工程量未包含错车道的工程量及费用，所以施工中还未得以实施该分部工程。问题七：西林县的通村水泥路工程建设成本远高于石山地区，交通基础设施项目建设存在巨大的资金缺口。情况说明：已实施的通村水泥路，上级补助资金给每个县统一是35万元/公里，这样对于石山只占1.5%的地区，不但道路路基承载力弱，路面基层、面层成本相对石山地区增加近一倍。我县实施通村水泥路工程困难重重。问题八：县级财政困难，地方配套资金压力大。情况说明：县委县人民政府很重视西林县的交通基础设施建设，但配套压力太大，我县的财政又困难，要按下达的设计标准完成通村水泥路建设任务，我县完成通村水泥路工程建设任务困难重重。

问题九：公路用地矛盾突出。

情况说明：农村水泥路硬化工程涉及占用新的土地较少，不是因为道路纵坡不合非改道不可，一般不占用新土地。问题十：农村公路总量不足、通达深度不够，技术等级不高，缺桥少涵，公路警示标志也少；还有公路两边的排水设施缺乏，过水路面多，公路的抗灾能力和承载能力较差，影响了公路的畅通和安全。建制村虽做到了“村村通”，但仍有196.6公里的砂土路。

情况说明：我局已实施的通村水泥路项目在预算审计及施工合同工程量未包含桥涵、公路警示标志、排水设施工程量及费用，所以施工中还未得以实施该分部工程。目前通建制村公路还有总计273公里未硬化，计划在十二五规划中争取达到“村村通”公路硬化路。

问题十一：农村公路管养水平较低。政府出台支持农村公路建养管理的政策和配套资金也需要进一步落实。

情况说明：2012年实施养护体制改革：县人民政府与乡（镇）府签订责任状，把管养资金支付到乡（镇）府，由其负责完成管养任务；我局按责任状把资金划拨到乡（镇）府由其负责农村公路管养。由于管养资金少，乡（镇）府缺乏有经验的管理技术人员，造成路面现在的管养效果差。我局决定以后由我局实施农村公路管养，以便做好农村公路管养，方便人民群众的出行，也能更好地完成百色市交通运输局及区公路局对我县农村公路管养任务的评定。

鉴于以上问题，属于施工方责任的，我局已按通村公路有关建设程序，通知施工方对存在的质量缺陷进行整治、完善。

感谢各级领导对我县通村公路建设工作的关注、关心和监督！

二〇一三年六月九日

第四篇：考勤问题说明

关于规范考勤管理若干问题的说明

公司全体员工：

《关于加强考勤管理的通知》文件自下发以来，执行情况良好，但在实际操作中，仍存在不足，现就以下几个方面的问题进行补充说明：

一、《关于加强考勤管理的通知》文件所附的“电子考勤特准人员名单”是由总经理办公会特批的，如本部门有因公不方便打卡的，需提出申请，经主管领导和人力资源处相关领导批准并报人力资源处备案后，方可免打电子考勤卡。若有无故不打卡的，将不予记录考勤。

二、《非正常出勤说明表》内容包括姓名、事由、上（下）班和离开、返回公司时间等情况，请假的必须附有假条，否则视为无效。“说明表”须于次日提报人力资源处考勤员。

三、炼铁厂员工如无特殊情况，不得在机关和化验室考勤机处打卡，否则视为无效，机关和化验室亦然。

四、中层领导的《非正常出勤说明表》和请假单必须经其主管领导签字后方可生效。

五、各部门员工发生临时调岗和班次变动的，各部门只需填写《非正常出勤说明表》；发生非临时调岗和班次变动的，则考勤员须每周日前提报人力资源处考勤员修改考勤信息。同时，为方便考勤审核，发生非临时调岗和班次变动的，由随时执行改为下周一开始执行。

六、考虑到炼铁厂员工工作实际情况，将原下班打卡有效时间后延1个小时改为下班打卡有效时间后延5个小时。治安保卫处负责看管机关和炼铁厂考勤机，化验室负责看管所属区域考勤机，如发生故障，要及时提报人力资源处更换。

七、外地员工搭车回家早于班车发车时间和晚于班车返厂时间的，除填写《非正常出勤说明表》外，还须填写《员工请假单》，并注明离厂、进厂时间。

八、炼铁厂如因公司原因需要员工加班，车间主任须填写《生产车间加班说明表》，将加班时间（具体写明几月几日几点至几点，共几个小时）、加班事由等情况进行详细记录，并于次日由车间主任责成事务员提交人力资源处。每累积8个小时，车间主任可在不影响正常生产的情况下适当安排其公休一天，但必须履行如上程序，否则视为无效。

附表：生产车间加班说明表

人力资源处

2010年1月5日

第五篇：关于事业单位岗位设置管理有关问题的说明

关于事业单位岗位设置管理有关问题的说明

1、这次事业单位岗位设置管理有什么特点？

这次事业单位岗位设置管理有六个特点：一是重在确立制度，实行国家通用标准（通用类别、通用等级、通用管理办法），人员不下岗；二是坚持与工资制度改革相配套，二者相互促进；三是与现行政策规定相衔接，不矛盾；四是坚持统一规范与分级分类管理相结合，深化现行管理体制改革；五是坚持因事设岗与因人设岗相结合，鼓励引进高层次人才；六是坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，二者不可偏废。

2、关于实施范围

概括起来，就是五个纳入，四个不纳入： 五个纳入是：

经机构编制部门批准设立的经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持及经费自理的事业单位及正式在册人员均纳入实施范围。

使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员参照实施。

党群口事业单位按省上文件精神也纳入实施范围。企业所属事业单位机构编制部门认可的纳入实施范围。长期休病假、提前离岗、内退、退养人员也纳入实施范围。四个不纳入是： 参照公务员管理的事业单位不纳入范围。

事业单位所属独立核算的企业不纳入范围。

事业单位已经转制为企业的单位不纳入范围。

临时聘用人员不纳入范围。

上述各条有些是实施范围中明确的，有些是不明确，经请示省上答复的，这些只做不说。

3、关于岗位类别

根据文件规定，事业单位岗位包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。另外还规定了特设岗位设置。特设岗位不是单位的一类岗位，而是三类岗位中的一类，是非常设岗位，主要用于事业单位聘用急需的高层次人才等特殊需要。工作任务完成后，按照管理权限核销。特设岗位设置一要填写特设岗位设置审核表；二要符合文件规定的四个条件；三要经市人事部门批准方可设置。

经请示省人事厅，事业单位退二线领导的岗位设置，可以用设置特设岗位的办法来处理，决不能设置非领导职务。

4、关于岗位等级

国家规定事业单位岗位分三类29个等级。

管理岗位设一至十级职员岗位，一至六级属正处级以上，因些县上实施七至十级共4个等级职位岗位，依次分别对应正科、副科、科员、办事员四个职位。要特别说明的是，管理岗位等级设置没有取消现行事业单位的行政级别。管理岗 位最高等级职员岗位按照机构编制部门核定的机构规格确定。

专业技术岗位国家设置一至十三级。省上设二至十三级，市、县设三至十级。三至四级属正高级岗位，五至七级属副高级岗位，八到十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位，其中十三级是员级岗位。专业技术岗位的最高等级设置，把握三条：一是分正副高职称的，省上可设至二级，县级可设到三级；个别确需设二级的，须按程序经单位报告，县人事局和市人事局审核报省人事厅批准，三级岗位相应减少。二是不分正副高的，原则上暂设至五级岗位；三是有行业规定标准的按行业规定办。

工勤技能岗位等级分技术工岗位和普通工。技术工岗位分5个等级，由高至低为1—5级，普通工不分等级。事业单位现行的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应1—5级岗位。工勤技能岗位的最高等级按照岗位等级规范，技能水平和工作需要确定。其中一级、二级岗位主要应在以承担技能操作和维护对技能水平要求较高的领域设置。

5、关于结构比例问题

需要明确以下三个点：

（一）事业单位设置结构比例的原因有四条：一是单位职能目标的需要；二是优化人才结构的需要；三是人才管 理层次幅度；四是用人成本，财政支出的程度。

（二）三种结构比例及标准。①类别间比例。管理、专技和工勤技能三类的结构比例在不同的事业单位而不同。按事业单位职能特点分，以专技为主的单位专技岗位不低于70%；以管理为主的单位管理岗位不低于50%；以工勤技能为主的单位工勤技能岗位不低于50%。②等级间的比例。一是管理岗位只设等级，不设等级比例。二是专业技术岗位中高、中、初等级间的比例是：市属为1.5:4:4.5,县(县级市、区)属为0.5:3:6.5。（这里注意明确：市县设置专技最高等级相同，而专技等级间结构比例标准不同）。这是总体控制目标，具体操作按《实施细则》附表2执行。需要强调的是，这个控制标准中的高级、中级岗位的比例是控制上限，执行中不是每个单位都要达到这个标准，在这个标准内从实际情况出发来确定。三是工勤技能岗位比例是，一、二、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25%左右，一级、二级岗位总量占工勤技能岗位总量的5%左右。

一、二级主要设在以技能操作为主的领域。

③岗位等级内部间结构比例。仅限在专业技术岗位。具体控制标准是：三级、四级岗位之间比例为3：7，五、六、七级间的比例为2：4：4，八、九、十级间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位间比例为5：5。

（三）结构比例的刚性要求。除附表2中规定的比例外，任何单位不得以任何理由突破高级、中级岗位以及同一级别内部不同等级间的控制标准，特别要严格控制高级岗位设置的数量。

6、关于岗位条件

岗位条件由基本条件和具体条件两部分构成。其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件要求；具体条件由主管部门和事业单位在国家和省以及行业规定的基本条件基础上，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素自行综合确定。所以，这里只能说明管理、专技、工勤技能三类岗位的基本条件：

① 管理岗位基本条件依据是：参照《党政领导干部选拔任用工作条例》。从学历、任职年限等方面作了原则规定。需要指出的是，基本条件中任职年限是最低年限规定，岗位聘用不存在到期自然晋升问题，到达任职年限后可否聘用的高一级岗位，这还要看是否有空缺岗位，是否具竞聘此岗位的资格条件。

② 专业技术岗位基本条件依据是：现行专业技术职务评聘有关规定。需要指出的是，现行专业技术职务资格条件只是高级、中级和初级的基本条件，这次文件没有提出专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位条件，由主管部门和事业单位从岗位设置原则出发，根据岗位职责任务、专业技术水平等因素自行综合确定。③ 工勤技能岗位基本条件依据是：参照人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》。需要强调二点：一是在下一等级岗位工作满5年；二是必须通过相应技术等级的考核或考评。

7、关于特设岗位。特设岗位不是单独的一类岗位，而是管理、专技和工勤技能岗位中的一类。属非常设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按核准权限予以核销。

事业单位在四种情形下，经市人事局批准可以设置特设岗位。

① 承担国家、省、市重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，继续引进高层次人才的； ② 引进的经人事部批准的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员，新世纪百万人才工程国家级人选，以及省（部）级有突出贡献专家等急需的高层次人才，本单位相应等级岗位无空缺的； ③ 符合行业岗位设置管理指导意见中特设岗位设置具体规定的；

④ 其他确需设置的。

申请设置特设岗位，要填写《咸阳市事业单位特设岗位设置审核表》，经县人劳局审核后报市人事局核准，这里需要特别指出的是满编、定编的事业单位不允许设置特设岗 位。

8、岗位设置程序问题。岗位设置分六步走： ① 做好准备工作。

A、主要是学习文件、宣传动员、成立机构、培训业务、调查摸底（4个复印件4个统计表：（编制文件、编本、事业单位工资套改审核表、其他有关依据材料（如二级医院、省级示范中学等复印件）并盖红印；事业单位情况统计表、管理人员、专业技术人员、工勤技能人员情况统计表）。

B、制订本单位岗位设置方案，并填写《咸阳市事业单位岗位设置审核表》。岗位设置方案内容：

一是单位基本情况。（以编制部门批准文件为准，阐明单位成立的时间、规格、性质、编制人数、实有人数、领导职数、内设机构级别数量、设置原因等）。二是实施范围。

三是岗位设置文件依据。

四是岗位设置情况。具体明确岗位总量、结构比例、最高等级、设置前后岗位情况比较等。各部门岗位设置方案既要有汇总情况，又要具体到每个单位设置情况，还要有袖珍式单位统一设置情况。五是组织机构。六竞能上岗的办法。七是保障措施。

各部门为了操作的统一性和规范化，也可先制定实施意见，与县人劳局沟通后，再指导事业单位制定《岗位设置方案》。

② 人劳局审核，市人事局核准。事业单位岗位设置方案以专题报告形式送县人劳局审核，报市人事局核准。核准应提供11个材料。即四个复印件、五表、一个方案、一个报告。核准后市人事局在《审核表》盖章生效。实施方案一经核准将作为事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位、核定工资的依据，并保持相对稳定。事业单位有三种情况之一的，岗位设置方案可按程序申请变更。市上实施细则已经很明确，这里不再多说。③ 在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书。这里要注意三点： 一是制定实施方案要坚持4个政策：（1）保证主体系列比例和等级；（2）准确处理好“双肩挑”的问题；（3）事业单位不设非领导职务；（4）党群组织岗位原则不设，有编制有部门批文和行业规定除外。

二是把握四个关键因素：（1）设置方案应公开透明，做到人人皆知，心知肚明；（2）认真学习文件，统一思想不出乱子；（3）具体方法上骤切实可行，操作性强；（4）组织 领导得力，责任明确，时间具体。

三要特别重视编制岗位说明书。岗位说明书特别是岗位任职条件，是这次岗位设置管理的难点工作，以此区分高级、中级和初级内部等级依据，聘任的依据，这是一项新工作，过去没搞过。因此，编制岗位说明书必须认真谨慎，组织专业内行、领导和职工反复研讨论证，做到科学、准确、可信。这个工作做得不细不准，是单位引发矛盾的导火线。（岗位说明书市上制定统一样表）。同一等级职务在不同单位任职条件可能不同，《岗位说明书》必须一个岗位制定一个，不能同一类岗位制订一个。同一类岗位任职条件可能相同，但职责任务、岗位要求可能不同（说明书内容就是温处长讲的6个方面）。

④ 岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上，必须经职工代表或职工大会讲座单位领导集体研究通过。强调必须开好“两个会”，这是程序要求，也是纪律要求，坚决反对个别领导说了算，没有开两会群众有反映的单位，实施设岗聘任结果无效。⑤ 实施职任

⑥ 人事部门认定后方可兑现待遇。

9、关于岗位设置审核权限。①权限领导是分级分类管理原则。②权限内容：各部门所属事业单位的岗位设置方案，经县人劳局审核汇总后，报市人事局核准。

10、关于聘任问题。明确以下6点：

① 聘任的二个依据。一是岗位说明书中的职责任务、任职条件；二是有空岗。

② 聘任的三条原则：按照公开招聘、竞聘上岗有关规定择优聘用（详见国办发[2002]35号文件）；聘用条件不得低于国家和省上规定的基本条件；岗位急需且符合破格条件的可破格聘任。

③ 首次聘任问题。先要明确一个概念，国家把这次事业单位全面岗位设置和聘任和叫首次。首次岗位设置和聘任要做到“四不准”：即岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有职务数额，不得突破聘用人员，不得突破聘用职务。要根据国家和省上的有关规定，保证本单位现有正式在册工作人员的结构比例按按现聘职务或岗位进入相应等级。现有在册的正式人员的结构比例已超过核准的结构比例，应通过自然减员、调出；德聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例；尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制皮革聘用数量，宁缺勿滥，逐年逐步达到。④ 特殊人员的聘用。注意三点：一是提前离岗、内退、内养、长期休病假等正式人员，按当时离开岗位时的职务等级不变，对影相应等级，待遇不变，二是这次聘任原 则上在已经聘任的人员中聘任。人事部门没有聘任认可的不得聘任，这是省上的规定。过去没有聘任，这次新聘职务的人员，须补办聘任审核表并提供有关证件材料。三是聘用是组织部门管理的领导干部不予审核，政府管理职员人事部门要审核。

⑤ 聘用程序。岗位聘用实行的是单位聘用和政府监管相结合的办法。政府人事部门和主管部门审核个人条件和单位是否有空缺岗位，具体聘用按照管理权限由单位实施。市上实施细则规定了这次聘任的程序和权限，部门所属事业单位7-8级职员岗位，3-10级专业技术岗位，1-4及工勤技能岗位，县人劳局报市人事局核准，由单位聘用；9-10级职员、11-13级专业技术人员、5及技术工和普通岗位的聘用，现人劳局审核有，由单位聘用。⑥ 签订合同，颁发聘书。这是聘任的结果。应注意三个要点：一是聘期，一般为三年。二是分三类填写人员聘用情况表。经县人劳局认定后，兑现工资待遇。三是签订《事业单位聘用合同书》（见陕人发[2006]19号），颁发聘书。

11、事业单位不设“非领导职务”。具体讲就是事业单位管理岗位不设“非领导职务”。原因有四点：一是事业单位设“非领导职务”是干部人事管理的大政策，涉及干部管理体制和权限，应慎之又慎；二是事业单位设非领导职务 容易和机关相混淆，引起不必要的震动；三是工资收分配制度改革方案没有专门“非领导职务”的工资待遇；四是国家没有明确提出设置事业单位“非领导职务”的规定。这是一条严肃的政策，广东省设了非领导职务，国家人事部给予通报处理，事业处处长被撤职。从领导岗位上退二线人员，可通过设置特设岗位来解决，这些人退休后，岗位按程序核销，一律不准再设。

12、关于“双肩挑”问题。文件规定：“事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。特别教育、科研、卫生、农业等因行业特点确需兼任的，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须按照岗位管理权限，经核准后方可兼任。”

“双肩挑”必须具备四个条件：一看管理岗位是否确需专业化技术背景；二看这个岗位是否在国家符合规定的专业技术职务评聘条件人员中选聘；三看这个管理人员是否能从事专业技术；四看是否确实完成了技术岗位职责任务。这里要强调，确需“双肩挑”的单位，要写出专题报告，经主管部门审核，报县人劳局核准后实施。

13、事业单位中党群组织工作岗位设置问题。事业单位中党群组织，除国家、本省及行业指导意见有具体政策和编制部门又设置文件外，原则上不但度单独设置职员岗位。其工作人员在本单位已聘用的人员范围内，按照各自章程 或法律规定产生。

14、袖珍式单位岗位设置问题。“袖珍式”单位就是我市《实施意见》中所指的10人以下（不含10人）人数较少、规模较小、分布较分散的事业单位。这些事业单位由主管部门统一制定岗位设置方案，按规定程序和权限核准后组织实施，必须指出，10人及其以上人员的事业单位必须按单位设置，可由主管部门同意制定，统一结构比例，严格讲要求设置到小学。要严格遵守这个纪律规定，否则，设置结构不予认可，推倒另搞。

15、对完成岗位设置和岗位聘用的认可问题。

各部门、各单位完成事业单位岗位设置和聘用工作后，都要对这次岗位设置管理工作进行总结，并将书面总结材料报县人劳局。同时，要专题报告，申请检查验收，进行认定。按文件规定，有政府人事部门和事业单位主管部门对事业单位岗位设置和岗位聘用完成情况进行认定，这是岗位设置一个重要环节，没有被认定或认定不合格的，专业技术人员工资只能套到对应岗位最丢低等级。

检查内容主要有六项：一看设置反感方案是否经过核准；二看是否按照批准的实施方案执行；三看是否符合的岗位设置、岗位聘用和签订聘用合同的规范性要求；四看本单位在实施的过程中是否按照规定的程序进行，有无违反程序的现象发生；五要召开民意测评会，听取职工代表 对本单位人事制度的满意度。经认定，符合政策规定和规范要求的，人事部门在聘用结果审核表上盖章，并发给《岗位管理手册》。

16、关于岗位设置的基本问题。

原则上应找编制部门的编制数核定，经请示市上，超编的事业单位核实人数设置，漫编、缺编的事业单位和编制数设置。

17、事业单位管理、专技、工勤技能岗位能否按2006年工资套改文件作为标准设置？

2006年工资套改情况可作为调查摸底的依据之一，这主要防止突击聘任职务，突击进入，不能作为这次设岗的标准，这次设岗有具体政策，要按政策取设岗。

18、个别事业单位现有人员现状与单位职能性质不相符的岗位怎么设？

按这次文件精神设置岗位，出现空缺的，暂空；超员的岗位，按规定设岗，按现有人员聘，逐步核减；这样做，既符合这次岗位设置要求，也有利于今后规范进人。

19、对过去已取得专业技术资格，因无岗位而未聘人员，这次怎么办？

首先按政策规定，先确定岗位，在有岗的前提下，竞聘上岗，无岗的仍然按2006套改时职务工资，进入相应等级。20、“双肩挑”人员摸底时如何统计？享受什么待遇就统计 在什么岗位，必须注明兼任什么职务，不能重复统计。

21、关于乡镇事业单位主要服务农业，编制少，人数多，参照农口县一级的比例去舍。

22、乡镇条块管理的事业单位设置，按部门所属事业单位对待，还是按乡镇事业单位对待？

按认识关系和编制部门的批文为准。

23、机构性质、规格、人员编制等找不到原始依据或编制批文的（如有些部门成立于六几年、七几年的），怎么办？ 有编制部门出具证明，以书面答复为准。