关于加强基层所队党风廉政建设的实施意见

第一篇：关于加强基层所队党风廉政建设的实施意见

各县、市、区公安（分）局，局属各部门：

为贯彻落实公安部《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》文件精神，深入推进我市公安机关基层基础建设，全面加强基层所队党风廉政建设，确保基层所队执法为民、清正廉洁，根据中央、省、市关于党风廉政建设的指示和要求，结合我市公安机关基层所队实际，特制定本意见：

一、明确指导思想，充分认识基层党风廉政建设的重要性

***部长指出：“多年来的实践表明，公安机关的成绩大多出在基层所队，问题也大多发生在基层所队，群众反映好的是基层所队，批评最多的往往也是基层所队。”基层所队的党风廉政建设是整个公安机关党风廉政建设的重要组成部分和有力支撑，基层所队的党风廉政建设抓好了，整个公安机关的党风廉政建设才有根本保证。加强基层所队党风廉政建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实中央和省《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和公安部党委《具体实施意见》为主线，紧紧围绕“三基”工程建设的目标和任务，进一步加强执法为民思想教育，进一步健全和落实各项制度，进一步解决群众反映强烈的问题，构建和谐的警民关系，全面加强基层所队党风廉政建设，为“三基”工程建设和队伍正规化建设提供坚强的纪律保证。

二、加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制

抓好基层所队党风廉政建设，领导是关键。全市各级公安机关领导班子要严格落实党风廉政建设责任制，把基层所队党风廉政建设纳入公安工作和公安队伍建设的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。要将党风廉政建设工作作为衡量各级公安机关领导班子、领导干部年度绩效的重要依据。所队长是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起责任，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。各级公安机关要严格贯彻落实公安部《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》文件精神，建立健全基层所队党支部。基层所队符合建立党支部条件的，都要成立党支部。党支部要认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。同时，要大力开展反腐倡廉教育。加强忠诚、理想信念、职业道德、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党纪政纪等教育。推进廉政文化进所队、进民警家庭，让民警知荣辱、明是非、促和谐、树新风。大力宣传廉洁奉公、执法为民的先进典型；深刻剖析典型腐败案件，充分发挥警示教育作用。建立健全定期分析党风廉政建设情况制度。基层所队党支部要定期分析、定期总结、定期报告本所队党风廉政建设工作情况，及时了解掌握民警的思想、工作、生活和社会交往情况，对本所队民警中存在的苗头性、倾向性问题，要采取有效措施，及时解决，增强工作的预见性、针对性和实效性。

三、健全工作制度，确保党风廉政建设工作健康发展

抓好基层所队党风廉政建设，创新是动力。当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战同样前所未有。基层所队党风廉政建设必然会出现大量的新情况、新问题，全市各级公安领导干部一定要深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索、努力实践，不断拓展、更新党风廉政建设工作思路、工作办法。一是明确基层所队长问责制。基层所队工作出现严重失误造成重大损失等问题的，所队长要引咎辞职或责令其辞职，并依照有关规定从严追究其党纪政纪责任；二是倡导“无违纪所队”创建活动。要在基层所队开展争创“无违纪所队”活动，把争创“无违纪所队”活动的成效作为评选“全国优秀公安局”的条件之一；三是实行岗位定期轮岗交流制度。凡担任所队长和从事交通事故处理、车管、户籍、行业场所管理等岗位工作的，均应定期交流；四是建立基层所队重大事项报告制度。基层所队民警置房购车，民警配偶和子女参与经商办企业，经营洗浴等娱乐场所、安保器材、警用器材，配偶和子女受执法执纪机关查处或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情况，要主动如实向所队领导报告，所队领导要如实向所属公安机关党委、纪委报告。

四、加强监督制约，确保基层所队管理严格规范

抓好基层所队党风廉政建设，监督是保证。各级公安机关纪检监察部门要认真履行职责，加强与有关部门、警种的联系沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，切实承担起组织协调作用；警务督察部门要深入开展明察暗访，加大监督检查工作力度；审计部门要加强审计工作，确保基层所队管理严格规范。一是建立和落实所队长任期和离任经济责任审计制度，健全所队长任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，定期向所属公安机关党委汇报落实党风廉政建设责任制情况。二是建立健全执法监督制度，建立民警执法档案，加强对基层所队办理刑事、治安案件中的立案、继续盘问、讯问、询问、调查取证、扣押财物以及撤案、变更强制措施等容易发生侵犯公民合法权益的执法环节的监督检查，认真查找和整改在执法办案环节中的突出问题，防止刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施和徇私枉法等问题的发生。三是坚持不懈地抓好《内务条令》、“五条禁令”、“四句话”、“四个坚决”、“九要九不要”等加强警风警纪建设措施的落实，把警风警纪建设的行为规范转化为民警的自觉行动。把落实从严治警措施的情况与基层所队班子的年度考核、职务、警衔晋升相挂钩。四是认真解决违反规定扣押、查封、冻结、没收财产，以及违规责令停业整顿、吊扣证照问题，切实维护好人民群众的合法权益。五是坚持警务公开，开展警务评议，自觉接受群众监督，全面推行治安案件、交通事故处理公开听证、公开认定、公开调解制度。六是深入辖区，倾听群众呼声，认真处理来信来访，依法、及时、合理处理群众的诉求。立足本职岗位，努力为群众做好事、办实事、解难事，帮助解决辖区群众生活中最迫切的实际困难和问题。

五、维护民警权益，解决民警工作和生活中的实际困难

抓好基层所队党风廉政建设，保障是基础。各级公安机关要努力争取党委、政府的重视和支持，切实落实基层所队公安经费保障制度、从优待警保障制度，不断增加对基层所队的投入，为基层民警创造良好的工作条件和生活条件，帮助民警解决工作、生活上的实际困难。一要维护民警的合法权益。要切实加强民警执法权益保护工作，对民警正当执法行为，要予以保护；对民警受到诬告、错告的，要及时澄清事实，并依法对诬告者给予相应处理；对妨碍民警依法执行职务和暴力袭警的违法犯罪行为，要坚决依法查处。二要重视和解决民警工作和生活中的实际困难。要减少和规范各类考核指标，为基层民警减负解困；对民警工作压力大、家庭发生重大变故的要做好思想政治工作，缓解压力；对家庭经济困难的民警要给予必要的经济帮助，体现组织关怀。

基层所队是整个公安工作的根基，是保证公安事业长远发展的基石，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，其工作水平和队伍正规化建设水平，直接关系党的路线方针政策在基层的贯彻落实，事关党和政府在人民群众中的威信和形象。全市各级公安机关一定要认真贯彻落实公安部《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，加强对新形势下党风廉政建设工作的特点、规律的研究，积极探索、大胆创新，不断健全完善反腐倡廉工作机制，狠抓基层所队的党风廉政建设，提高广大公安民警自我约束、廉洁自律的能力，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，确保“三基”工程建设风清气正，结出执法为民的丰硕之果。

第二篇：关于加强基层所队正规化建设的实施意见

文章标题：关于加强基层所队正规化建设的实施意见

公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强基层所队正规化建设，是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。根据《2004-2008年全

国公安队伍正规化建设纲要》，制定本意见。

一、工作原则和基本要求

1、工作原则。所队正规化建设必须遵循的工作原则是，依法从严治警、坚持从优待警；夯实基层基础、加强全面建设；提高战斗力、增强凝聚力；发扬优良传统、勇于开拓创新。

2、基本要求。所队正规化建设的基本要求是，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。

（1）政治坚定。坚持党对公安工作的绝对领导，以全心全意为人民服务为宗旨，以忠诚为警魂，做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。党支部领导核心作用强，党员先锋模范作用好，执法为民思想深入警心。

（2）业务精通。实战观念牢固，训练工作落实，能随时执行警务或其他急难险重任务。懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。所队领导胜任本级职责，民警胜任本职岗位。

（3）作风优良。解放思想，实事求是，与时俱进。听从指挥，令行禁止，拉得出、冲得上、打得赢。艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁奉公。严守警察纪律，维护警察形象。防止发生违法违纪案件和重大责任事故。

（4）执法公正。执法主体合格，执法程序严密，执法行为规范，执法质量优良。有警必接、有警必处、有案必办，不乱办案、不办错案，不滥用武器警械、不滥用强制措施，严禁刑讯逼供、严禁滥施罚没、严禁体罚虐待。

（5）保障有力。经费有稳定保障，办公有固定场所，装备有明确标准，生活有基本条件。经费管理制度落实，装备维护、更新及时，保证工作需要。环境卫生好。工资按时足额发放。民警体魄强健、心理健康。思想政治工作有力，队伍士气高。

二、健全理顺组织机构

3、规范机构编制。根据本地社会治安状况和工作需要设置所队。确定所队职能、规格、内设机构和编制限额，明确各职位职责和任职资格条件。按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。所队实有警力原则上要占县级公安机关总警力的85以上。

4、加强党的建设。所队党支部是党在公安机关的基层组织，是各所队统一领导和团结的核心。所队党组织生活制度必须健全落实，党员先进性得到充分发挥。所队党支部由所在公安机关或警种党委直接领导。

5、强化班子建设。所队领导干部由本级公安机关任免，按照干部管理权限应当由党委组织部门审批的，由公安机关提名呈报。所队设置政治教导员，与所队长同为本单位负责人，在党支部领导下，所队长侧重负责业务工作，政治教导员侧重负责政治工作。担任所队长和政治教导员必须是中共党员、具有大学专科以上学历、有三年以上公安工作经历，并经省级或地级公安机关任职培训合格。

三、突出抓好执法执勤

6、规范执法主体。所队执法主体必须是取得执法资格的在职民警。严禁协勤辅助人员穿着制式警服、配戴警用标志或相仿服装标志，严禁其从事执法活动。

7、严密工作规范。建立健全执法执勤工作规范，明确执法责任，杜绝执法随意性。各级公安机关要建立完善执法执勤的工作流程，形成科学严密的程序规定。落实接待群众办事、报警、求助、咨询首接责任制度，统一规范工作用语。省、地、县级公安机关和所队建立督促检查制度，确保民警严格按程序办事。

8、强化执法管理。落实所队民警执法档案制度。建立案件主办警官制度，谁办案、谁负责。健全案件审核审批制度，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责。审核人提出正确意见未被采纳的，审核人不承担审核责任。

9、严格执法考评。完善考评标准，把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要指标，法制部门每季度进行执法状况评析、通报。对执法质量优秀的所队，要予以表彰奖励；对不达标的所队，要及时调整领导班子；对发生致人重伤、死亡等重大执法过错，造成恶劣社会影响的，或者连续两年考评不达标的，所队主要领导要引咎辞职或者由上级公安机关对其予以免职。

四、抓好思想政治工作

10、加强政治教育。所队要制定思想政治教育计划，经常组织开展集中教育，重点进行忠诚教育、执法为民教育、反腐倡廉教育和形势政策教育。

11、做好思想工作。所队要建立定期分析民警思想状况制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要建立所队领导与民警定期谈心制度，及时沟通思想，了解民警疾苦，帮助解决困难。

12、活跃文化生活。所在公安机关或警种要积极创造条件，帮助所队搞好文化建设。所队要立足实际，建设好荣誉室、健身房、小阅览室等场所，及时充实更新书报杂志和文体器材。经常开展群众性文化体育活动，活跃警营文化生活。

五、强化训练工作

13、突出岗位练兵。根据履行岗位职责的需要，干什么，练什么，缺什么，补

什么。所队要根据工作需要，定期或不定期组织法律法规和公安业务学习，常用的法律法规条文要能记会背。开展案例讲评，开展争当业务尖子、技术能手活动，提高工作本领和水平。每季度组织一次武器警械使用训练。所队领导要成为岗位练兵的示范者，做到会讲、会做、会教。

14、搞好集中训练。所队长、政治教导员的任职培训由省级或地级公安机关负责，培训内容以法律法规、勤务指挥、警察战术和领导管理为主。所队民警的初任培训由地级公安机关负责，培训内容以公安业务、基本技能和做群众工作为主。所队所在公安机关和各警种、部门每年要统筹组织一次不少于15天的集中训练。

15、完善训练机制。建立训练保障机制，所队训练经费列入所在公安机关或警种公用经费预算。完善训练约束机制，省级公安机关和各警种制定民警训练考核标准，地级公安机关根据考核标准制订考核方案并进行抽查，县级公安机关对基层所队民警的训练情况进行全面考核；建立体能达标测试申报制度，由县级公安机关政工部门组织实施。健全训练激励机制，将训练成绩纳入民警绩效考核，考核结果要与所队评先创优和民警立功受奖、晋职晋衔挂钩。

六、加强内务管理

16、强化养成教育。所队要组织民警认真学习《内务条令》等规章制度。从条例条令意识、纪律作风、警容举止等方面入手，加强养成教育，达到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求。

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第三篇：党风廉政建设实施意见

中共永川区畜牧兽医管理中心支部委员会 关于落实永川区农村纪工委党风廉政建设

监督责任的实施细则

为深入贯彻中央有关文件会议精神，全面落实党风廉政建设纪工委监督责任，提升履职能力，聚焦主责主业，扎实推进我中心党风廉政建设工作，根据永农工委发【2015】22号文件精神，结合我中心实际，制定本实施细则。

一、提高认识，把握总体要求

1.十八届三中全会《决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实纪委监督责任，是新形势下提高管党治党水平的必然要求，对于各级纪委全面履行党章赋予的职责使命，协助农工委更好落实主体责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的意义。

2.落实纪工委监督责任，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧密结合畜牧兽医工作实际和本中心具体情况,落实监督责任。3.做好纪工委监督工作，要按照《党章》要求，坚持党要管党、从严治党，围绕全面贯彻中央决策部署和学校工作部署，明确职能定位、创新体制机制、强化制度保障，更好发挥党内监督专门机关的作用，促进党委主体责任的落实，为学校建设发展营造风清气正的良好氛围。

二、聚焦主责主业，切实加强党风廉政建设 1.落实农工委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。在农工委统一领导下，认真贯彻中央和上级党风廉政建设要求，结合本中心实际，向农工委提出党风廉政建设工作和反腐败工作的建议；拟定党风廉政建设工作要点，组织召开全中心党风廉政建设暨纪检监察工作会议；落实农工委党风廉政建设工作任务，层层落实责任体系和“一岗双责”要求，监督履行党风廉政建设责任情况，促进各项任务的落实。

2.维护党的纪律。严肃党的政治纪律，坚决维护中央权威；严明组织纪律和工作纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象；加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和单位重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通；加强对党员干部执行纪律和遵守制度情况的监督检查，严肃处理违纪行为。

3.坚决查办案件，坚持“有贪必反、有腐必惩”，以零容忍态度惩治腐败，始终保持惩腐肃贪的高压态势。坚决查办领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；坚决查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件；坚持抓早抓小，及时发现和解决苗头性问题，防止小问题演变成大问题。

7.推进作风转变。持之以恒地抓好中央八项规定精神落实，坚决纠正“四风”问题，推动干部作风根本好转；抓住重要时间节点开展专项检查，发现问题及时纠正；严格执行厉行节约反对浪费条例等有关规定，进一步规范“三公”经费使用，查处损害职工利益的突出问题，保障职工正当权益。8.强化党内监督。认真落实党内监督条例，组织协调对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督和管理；依照权限组织起草、制定有关规章和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举、控告和申诉，保障党员权利。

三、切实履职尽责，科学有效惩治和预防腐败

1.加强教育防范。完善党风廉政宣传教育联席会议制度，形成大宣教格局；运用网络开展日常教育；运用典型案例开展警示教育；加强岗位廉政教育和廉政法规教育，做好党员干部廉政知识考试；开展廉洁文化宣传教育活动，每月和重要节假日开展短信廉政提醒教育，推进学校廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。2.开展廉政谈话。坚持对新提拔使用的干部进行任前廉政谈话，定期对重点领域、重要部门和单位的领导干部进行廉政谈话提醒，督促落实党风廉政建设责任；对群众来信来访较多的部门，及时约谈主要负责同志，指出存在的问题，提出整改要求；发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政、生活作风等方面存在苗头性问题，及时对其进行诫勉谈话，避免干部犯更大错误。3.强化对重点领域的监督检查。紧扣党风廉政建设和反腐败工作，积极开展廉政风险防控工作，强化动态监督，采取经常性检查、随机性抽查、专项检查等方式，发现腐败问题线索，督促及时调查处理，堵塞工作漏洞，确保惩治和预防腐败工作任务落实；强化对项目、招标、基建工程、财务管理、经费管理、职务评审等工作的监督。监督方式可采用过程参与、资料查阅、事项询问、明察暗访、专项检查和专项治理等，对所监督事项根据情况可进行责任追究并提出监察意见。

4.加强对干部的管理和监督。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况的监督；强化对党员干部日常工作作风、勤政廉政；加强对干部个人重大事项报告落实情况的监督。

5.加强监督规章制度建设。健全和完善各项监督规章制度，特别是涉及人、财、物管理方面的监督制度，形成监管制度体系，并严格抓好已有制度的宣传、贯彻和执行。

6.加强对党务、政务公开情况的监督。监督领导班子、领导干部执行党风廉政建设和召开民主生活会的情况。推进党务、政务公开，强化民主管理，保障员工的知情权、参与权和监督权。

7.加强信访工作，建立健全案件查办协调机制。严格按照权限受理信访举报，积极承办上级转办信访件；建立信访台账，定期开展信访工作分析研讨；严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、办结等规定，确保件件有落实，署名有回复。

8.严格责任追究。依据上级有关规定，对落实党风廉政建设责任不力的部门和领导班子及成员进行责任追究，对党员领导干部本人或负责范围内发生腐败问题或决策失误、执行不力、管理不善、效率低下、失职渎职等问题进行责任追究。

四、落实“转职能、转方式、转作风”要求，狠抓自身建设 1.按照“转职能、转方式、转作风”要求，强化主责主业，完善内部监督机制，坚持“打铁还需自身硬”，严格教育、严格要求、严格管理纪检监察干部。

2.纪检监察干部要严格依照党纪履行监督责任，对不正确履行监督职责的，视其情节轻重，依照党纪党规和和单位规章制度作出处理。3.纪检监察干部要加强理论和业务学习，加强法律法规和单位规章制度的学习，提高职业素养和能力水平，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，为本单位中心工作健康发展保驾护航。

第四篇：党风廉政建设实施意见

七大队2012年党风廉政建设实施意见

为扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，现就我队党风廉政建设工作责任分解情况提出如下意见：

一、思想上重视，行动上自觉，坚定不移地担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中带有全局性、根本性、基础性的制度。要从政治的高度进一步提高对党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识，切实担负起本单位加强反腐倡廉建设的重大政治责任。

二、责任明确，目标细化，任务层层落实

围绕中心，服务大局，强化监督，执法为民。具体责任目标如下：

（一）领导班子党风廉政建设责任目标

1、加强政治纪律教育，增强领导班子的大局意识、团结意识、责任意识、忧患意识，以党性、党风、党纪为重点，加强道德教育和廉洁从政教育，开展警示教育和岗位廉政教育，切实增强反腐倡廉的有效性和针对性。

2、围绕党务、政务公开工作，强化对权力运行公开情况的监督。抓住重点环节，真正地把群众反映强烈的热点、难点问题向群众公开，从源头上防止腐败现象的发生。

3、严格执行廉洁自律有关规定，坚持勤俭办事，严格公

务用车管理，严禁接受礼品、礼金和有价证券。对重大事务坚持民主公开制度，严禁领导干部以权谋私，确保班子成员廉洁从政。

（二）班子成员责任目标

大队支部书记是党风廉政建设的第一负责人，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。单位负责人年内要结合领导班子民主生活会，主持召开两次以上专题会议，听取单位其他班子成员党风廉政建设责任制的情况汇报。

三、作风要过硬，措施要得力，狠抓反腐倡廉各项工作的落实

我们将按照党风廉政建设责任目标，采取切实有效的措施，认真执行，切实做到领导到位，责任到位，工作措施到位，在抓好目标任务落实的同时，注重加强与有关单位的联系沟通，积极开展组织协调和检查指导。要大兴廉政之风和勤俭之风、求实之风，真正把党风廉政建设责任工作抓紧抓好。

第五篇：南安市民主评议基层站所工作实施意见

南教综[2011]57号

转发2011年在全市开展

民主评议基层站所工作的实施意见的通知

各中学、中心小学、市直学校、民办学校：

为加强基层学校行风建设，促进基层学校转变作风，现将《南安市人民政府纠正行业之正之风办公室关于印发<2011年在全市开展民主评议基层站所工作的实施意见>的通知》（南纠办〔2011〕2号）转发给你们，请各学校结合实际，认真抓好贯彻落实。

南安市教育局 二〇一一年七月五日

南纠办〔2011〕2号

南安市人民政府纠正行业之正之风办公室 关于印发《2011年在全市开展民主评议基层

站所工作的实施意见》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区管委会，市直有关单位：

为加强基层纠风工作和政风行风建设，促进基层站所工作人员转变作风、强化服务发展、服务群众的意识，现将《2011年在全市开展民主评议基层站所工作的实施意见》印发给你们。请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一一年六月三十日

2011年在全市开展民主评议基层站所工作的实施意见

根据国纠办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和全省、泉州市纠风工作会议的部署要求，今年重点要向基层站所和窗口单位政风行风建设情况开展民主评议工作。为推动全市民主评议基层站所工作有序开展，促进纠风工作和政风行风建设，结合我市实际，制定2011年民主评议基层站所工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

民主评议基层站所工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以人民群众广泛参与为基础，以纠正损害群众利益的不正之风问题为重点，以群众满意为标准，切实加强基层站所政风行风建设。

民主评议基层站所工作应遵循以下原则：

(一)评议工作由政府纠风办统一组织实施，充分发挥行业主管部门的作用，市、镇二级联动，通过评基层、促机关、带系统，以下促上，整体推进；

(二)坚持发动群众、依靠群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；

(三)坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题，加强作风建设贯穿于评议工作全过程；

(四)坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系；(五)坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运 用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

二、评议对象和内容

民主评议基层站所的对象主要包括：市政府工作部门、公共服务行业直接面向企业或群众的服务窗口，及其在乡镇（街道）设立的基层站（所、队）等，垂直管理的基层站所，都要参加当地乡镇政府（街道办事处）开展的民主评议活动。

评议内容：

(一)信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明。

(二)依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

(三)服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

(四)廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

(五)制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

三、评议方法和程序

民主评议基层站所实行统一组织、分级负责。原则上一年为一个评议周期，实行垂直管理的基层站所应参加当地统一组织的评议活动。评议对象较多时，可根据工作职能和性质进行分类评议。民主评议基层站所应遵循的一般程序：

(一)动员部署。建立工作机构，制定实施方案，选聘评议代表，培训评议人员，公开评议的对象、内容和方法，被评单位公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。

(二)查找问题。通过各种形式收集群众特别是服务对象的意见建议，了解被评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，被评单位开展自查自纠。

(三)公开评议。召开评议大会，邀请被评单位的主管部门和市、乡镇（街道）分管领导、社会各界代表和新闻媒体参加，对被评单位的政风行风建设情况进行面对面评议。

(四)落实整改。被评单位对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的普遍性问题，向被评单位的主管部门提出整改建议并监督落实。

(五)测算成绩。各参评单位的民主评议政风行风成绩应由问卷测评与日常工作两部分构成，问卷测评可通过网络投票、手机短信等多种方式，以及委托第三方电话或问卷调查等方式获得。要通过广泛征求普通群众意见，真正表达出群众的意愿和呼声，反映出部门和行业作风建设的真实情况。日常工作不单凭分数作结论，强调看领导重视程度、看基础、看发展、看解决问题的力度、看进步上升的幅度。

(六)时间安排。全市民主评议基层站所工作开展时间，原则上应与全市56个参加民主评议政风行风工作四个工作阶段同步开展，请有开展站所评议工作要求的单位（见附表）在布置工作时同时开展这项工作。

四、评议结果的运用 评议结果应及时向社会公开，向基层站所的主管部门通报和市政府报告。

评议结果应作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等的一项重要指标和条件，并作为对其上级主管部门民主评议的重要依据，占有一定的分值。对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的基层站所，建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格。对连续两年以上群众满意度低，或对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

对基层站所开展政风行风工作考评的时间，原则上与对市直单位第三、四工作阶段同步进行，分值以100分计，市直单位、基层站所分值各占组织工作考评总分的50%（无开展基层站所工作任务的单位，基层站所考评工作不进行）。

五、评议代表的构成及职责

评议代表主要由农民、城镇居民、企业代表、人大代表、政协委员、乡镇（街道）干部代表、村（居）委会委员代表等构成，可通过自荐、推荐、选聘等多种方式产生。人数根据乡镇（街道）规模确定，其中农民、城镇居民和企业代表应占较大比例。

评议代表的主要职责：

(一)了解被评单位的政风行风情况；(二)参加评议大会，发表评议意见；(三)了解和监督被评单位落实整改情况；(四)参与对基层站所政风行风情况的民主测评；(五)对民主评议基层站所工作进行监督。

六、评议工作的组织实施

民主评议基层站所工作要在市委、市政府的领导下，由纠风办统一组织，充分发挥部门和行业的作用，动员引导人民群众和新闻媒体广泛参与。

七、工作要求

(一)加强组织领导。纠风工作组要积极争取当地政府的支持，为评议工作提供坚强领导并创造必要条件。各主管部门、行业要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强对本系统基层站所评议工作的指导、监督和检查，不断推进政风行风建设。

(二)加强监督检查。要加强对评议工作的日常督导检查，有计划地组织评议代表，深入各基层站所进行明察暗访和督导检查，了解基层站所存在的问题、整改效果和为群众做实事做好事情况，督促、指导其创建和评议工作，引导各基层站所将创建的重点放在平时。既要在评议中发现先进，宣传典型，也要有选择地对突出的不正之风问题进行曝光。各部门、行业在评议过程中，要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。

(三)严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁评议代表接受参评单位的礼物和宴请，向参评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依法依纪严肃处理；严禁评议代表利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，对违反评议纪律的，取消代表资格并通报其所在单位；严禁参评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。