浅谈关于加强基层队所队伍建设的一些思考[范文模版]

第一篇：浅谈关于加强基层队所队伍建设的一些思考[范文模版]

浅谈关于加强基层队所队伍建设的一些思考

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

本人mm，来自xxx市局，做为基层专卖管理队所负责人，我深感职责所在，今天，有幸在这里就基层队所思想作风、组织纪律以及文化建设方面汇报一些肤浅的认识，不妥之处，还望各位领导、同仁批评指正。

***专卖队伍建设是一项复杂的系统工程，专卖队伍建设能否适应新形势新要求的发展需要，直接影响着***行业未来的可持续发展。我们作为法律法规的实施者，肩负着维护国家法律的权威和贯彻的重任。好的作风纪律，对内是向心力，执行力和凝聚力，对外是影响力、竞争力和发展力，直接展示我们专卖管理队所的思想和纪律，直接体现着***人的素质和形象，对企业的长远健康发展有着重要的影响，扎实开展基层队所的工作作风建设、组织纪律建设以及文化建设，对提高企业的规范化管理水平，对加强员工的思想作风纪律建设，对推动企业发展方式转型、实现跨越式发展，具有极为重要的意义。

一、企业文化精神理念作引导

近几年来，XXX***大力开展企业文化建设，“一流企业、一流员工”的企业愿景，“超越今天”的企业精神，管理、服务理念、形成一个意志统一、步调一致、上下联动的和谐团队。《员工职业行为规范》作指导，有效促进企业理念与企业制度的有机融合，XXX***“he”文化的落地生根，已经影响到了每一名***员工的思想和行为，对各项工作的开展起到了巨大的推动作用。

二、增强责任意识是关键

积极推行明示承诺制度，认真梳理岗位风险点，做好有效防范。今年，xxx市局实施部门负责人动态任职制度，目标未达成或主要工作未落实的，一律停职。近期组织签订干部、员工《遵纪守法承诺书》，警钟长鸣，杜绝违法违纪违规行为的滋生，提高干部、员工规范自律意识。一系列举措，切实增强责任意识与危机意识。

要加强基层队所的思想作风建设，关键是每个基层所员工都能增强责任意识，立足本职岗位，努力做到对工作的极端负责任，对工作的满腔热忱，尽心尽责地做好每一项工作。在工作中要转变一些不正确的观念，我们要真心诚意地对待自己的工作，时时、处处都要有换位思考意识，多站在零售户的角度去分析解答他们提出的问题和所遇到的困难，切切实实为他们着想；在与零售户交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度和蔼，满腔热情地帮助他们解决困难和办理相关事宜，时刻摆正自己的位置，找准定位。平时要多想想我的工作是否高质量地完成了？是否达到了领导的要求和得到了零售户的满意？只要有责任意识，没有做不好的工作。

三、发扬奉献精神是基础

讲奉献是我们基层员工的职业操守，是全心全意为零售户服务精神的一种体现，是一个人人生观、世界观、价值观的精华。发扬奉献精神，就是要吃苦在前，享受在后，先公后私，始终把国家利益和消费者利益放在首位。有了这种奉献精神，就会全身心地投入工作。工作中也就能想办法、动脑筋，进入最佳的工作状态。在基层工作的人员需要有奉献精神，这奉献精神也是在工作和学习中培养和塑造的，同时也是工作中所必需的。只要我们每一位基层员工都能从现在做起，从自己做起，从小事做起，把名誉、地位、利益看得淡一点，不斤斤计较个人得失，始终保持一颗平常心，把奉献精神融入工作之中，成为自觉行动。有了这种奉献精神，哪怕是最难最烦的工作，照样能出色地完成。也只有把自己的工作做好了，才能得到了大家的认可。

典型引路，营造比、学、赶、超的氛围。近年来，xxx市局专卖队伍中涌现出一批岗位标杆、先进、专卖稽查能手、爱车标兵、车辆安全标兵，分别给予了嘉奖表彰，调动骨干、精英的带头作用，激发员工工作激情和能动性。

四、倡导终身学习是保障

学习是增长才干、提高素质的必由之路，更是做好工作的前提。作为基层所长，我们必须倡导终身学习，努力做到与时俱进，自觉把学习作为工作的第一需要，做为一种政治责任，一种精神追求。在工作中要加强理论知识的学习，用理论指导工作，不断提高运用科学发展观解决实际问题的能力；还要加强政策、法律、法规的学习，熟悉各种相关业务知识，加深对相关建设系统法律法规的理解和应用，提高能力；更要自觉学习现代科学文化知识和工作所需的业务知识，加快知识更新，不断丰富履行岗位职责所必需的知识，在实践中充实自己。并要努力把学习的成果转化为谋划工作思路、落实工作措施、干好工作的本领。只有不断加强学习才能做到思想上跟上新形势的发展需要，在行动上符合工作规范，在工作中增强原则性、科学性和创造性，从而提高自己的工作能力和水平。只有具备过硬的业务能力，才能保证基层队所思想作风建设、组织纪律建设以及文化建设得到稳步的提高。

结合行业正在开展的学习型组织建设，我局将学习计划分解到各专卖管理队所，如期提交学习心得体会，不定期组织专卖人员集训，提升岗位技能，最近还采取职工夜校的形式，加强互动交流，形式多样，内容丰富，不断提高人员整体素质。

五、提高执行力和团队协助精神

执行力是团队合作的基础；是专卖队伍战胜各种工作上的困难的有力保障；是推动专卖管理工作良性运作并不断发展、超越的推动力。当前，由于受***专卖管理队伍中人员素质参差不齐的影响，有时工作执行力不是十分理想。主要是有些专卖管理人员存在观念误区和能力误区，有些将“团队精神”和“团伙精神”搞混淆了，没有兼顾到大局，整体的协作共同奋进。

作为基层专卖管理队（所）负责人，首先是要以身作则，常抓不懈，在制度及目标设置上做到严谨、清晰，具有针对性和可行性。一定不能宽以待己，严于律人，要做到率先表范。然后，在加大人员素质能力建设的同时，还必须着重加强对树立团队精神的培养。通过培养良好的协作精神，达到工作执行力的良好贯彻，达到全体专卖人员对***大局观念和整体意识的牢固树立，达到一线专卖人员责任心，中层专卖管理人员上进心，高层专卖管理人员事业心的“三心”融合。“一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团”。在我们***专卖执法中，案件办理中，内务中每一个工作环节都需要队所全体人员的配合协作，有时是与其他队所、部门配合，显然单靠个人的力量是无法完成工作任务的。强调个人英雄主义已不能适应时代的潮流，惟有树立团队协作精神，提高整个团队的执行力才是我们***专卖管理工作制胜的法宝

第二篇：加强基层所队党支部班子建设的几点思考

加强基层所队党支部班子建设是落实公安部党委“班子要加强”总体要求的具体体现，也是落实“基层基础年”决定的重要内容。为此，笔者采取调查问卷、座谈会、个别交流等形式，先后对我局**个派出所，**个一线实战单位，进行了党支部班子建设专题调研，进行了一些思考。

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一、存在问题

我局现有基层所队党支部**个，其中派出所党支部**个，一线实战单位党支部*个。基层所队实有副科级以上干部***名，其中正科级**名。从调研情况显示，当前基层所队党支部班子建设方面主要存在四个方面的问题。

一是党支部班子团结协作不够好。调查发现，部分支部班子成员大局意识和团结协作意识不强，不愿开展批评与自我批评，不敢对书记提出大胆建议和不同意见，不能充分发挥全局工作的主观能动性，工作中不同程度存在分工不协作，工作各顾各，甚至出现拆台现象。二是以安排工作代替支部的决议。有的支部书记执行民主集中制不够好，常有“一言堂”、“家长制”情况发生，有的支部书记听不得不同意见，甚至以安排工作为名，取代支部决议。（有的支部对行政会和支部会分不清，把工作安排会、协调会当成党的会议，而党支部会议、党员大会、民主生活会等党的工作没有得到落实，支部建设未能得到加强。）三是部分班子成员带头完成公安业务的能力弱。部分班子成员遇有“急、难、险、重”任务不能冲锋在前，有的所队长一年都未曾亲自办理过一件案件，甚至分管案侦工作的所队领导干部都不能亲自带头办案，习惯当“甩手掌柜”。有的班子成员不能很好地带头执行规章制度，（据初步调查，）有72.5%的党员对本单位支部班子成员的表率作用不满意。四是部分抓党建工作政工干部长时间空缺。目前，我局各基层所队有专职政工干部**名，仅占23.9%，有*个单位未配政工干部，有*个单位指导员岗位空缺，且有*个单位空缺近3年。

二、基层所队党支部班子建设存在问题的原因

分析上述问题，原因主要有三个方面。一是局党委对基层所队党支部班子建设重视不够。一方面是大部分基层所队党支部班子成员对加强党支部班子建设的重要性存有模糊认识，尤其是对发挥党支部的战斗堡垒作用认识不到位。另一方面是对提高自身综合素质，尤其是“四大能力”即科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力认识不够，由于主观上的认识不足，严重影响和制约了抓党支部班子建设和干部自身建设的主动性，致使基层所队党支部班子建设及班子成员自身素质始终在低水平上徘徊不前。二是公安业务工作和党支部的建设结合不紧。应该说这些年，从公安部党委、重庆公安局党委，到我局党委始终对干部培训给予了高度重视，也相应采取了不少措施，但真正联系和结合领导干部岗位及基层所队实际需要的素质、能力方面的培训不多，措施不力，针对性不强，导致“学非所用，用不能学”等错位现象的发生，加之基层领导干部平时工作繁重、杂乱，很少有时间进行深入的学习与提高，直接影响和制约了干部队伍的素质和能力提高。三是竞争激励机制没有有效建立并长期坚持。2005年，我局在内设机构领导干部竞争上岗方面进行了一些有益的探索与尝试，也积累了一定经验，但仍处于探索与尝试阶段，缺乏成熟的经验与做法的支撑，尤其是在基层所队领导干部的指导与培养、日常管理与监督等方面的机制不健全，也没有建立基层所队领导干部后备干部库，因而严重影响和挫伤了基层所队领导干部工作的主动性、积极性和创造性。

三、加强基层所队党支部班子建设的几点对策

“二十公”会议提出了加强公安机关领导班子建设的“四个基本要求”即政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政，这也是基层所队党支部班子建设必须遵循的基本要求。同时，必须始终把提高班子解决自身问题的能力和领导单位进行全面建设的能力为班子建设的出发点、着力点和落脚点，充分发挥班子的领导核心和战斗保垒作用。

（一）抓“二十公”会议精神的贯彻落实，解决基层所队党支部班子的思想认识问题

《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗的基础。为了扭转我局基层所队党支部班子建设的被动局面，就要坚持按“抓班子，强队伍，创业绩”的思路，紧紧抓住基层基础工作的牛鼻子不放松，努力达到“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体目标。因此，必须以此来统一党支部班子成员的思想，提高他们对班子建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把其思想统一到落实党对公安工作绝对领导的政治高度来认识，做到“四统一”即统一目标、统一思路、统一标准、统一行动，切实增强班子建设的主动性，使命感和责任感，真正把加强基层所队班子建设作为一项长期性、基础性、经常性的工作常抓不懈。

（二）抓党支部日常制度的坚持，解决基层所队党支部班子团结共事的协作问题

二是要坚决贯彻民主集中制。要制定、完善和推行《党支部重大事项议事决策细则》，落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的“十六字”方针，规范支部决策行为，充分发扬民主，做到重大问题由支部委员会集体讨论决定，提高党支部班子决策的民主性、科学性。三是要严格执行党支部会议制度。要落实好“支部委员会、支部党员大会、支部班子民主生活会”制度，坚持每月召开一次支部委员会，每季召开一次支部党员大会，每半年召开一次支部班子成员民主生活会，在规范会议程序、发扬民主、提高会议质量等方面下功夫，班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、讲真话、报实情，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导基层所队进行全面建设的能力。

（三）抓党支部书记的培训，解决基层所队党支部班子搞组织建设的能力问题

常言说：火车跑得快，全靠车头带。作为党支部班子就是火车头，只有不断提高自身素质，才能带动全体民警整体素质的提高，才能真正起到火车头的作用。一是抓学习培训，提高党支部班子素质。抓支部书记培训。每年市党委都要把基层所队党支部书记培训作为重点工作，着重解决好“干什么、怎么干、干到什么程度”等问题，提高支部书记的工作能力。抓党支部中心组学习。采取“两抓”“三集中”的方法，即抓思想作风，抓学风。通过进行政治理论学习和理想信念教育，坚决克服和纠正不思进取、无所作为的思想和形式主义、官僚主义作风，规范中心组学习内容和学习方式，并对每个学习内容定期检查学习笔记，做到理论联系实际，在实践中检验领导素质和决策能力。“三集中”即集中时间、集中辅导、集中交流。中心组采取自学为主、集中学为辅的方式，对学习内容有计划地进行安排，坚持每周安排一个学习日，工作日没时间，就安排到双休日进行学习；每个班子成员按分工，分别辅导一个或若干个学习专题，既对大家学习起到抛砖引玉的作用，也检验了每个人的学习成果；通过学习并结合本职工作，交流自己的学习体会。抓岗位练兵。要结合大练兵活动的开展，将支部班子成员的党务工作能力、业务素质的提高列为岗位练兵计划，本着“缺什么、补什么”的原则，市局党委要制定一个支部成员岗位学习的指导性计划，每个支部和成员都要联系单位和个人实际，认真制定相应的岗位练兵学习计划，把岗位自学作为提高自身综合素质的“磨刀石”和“主战场”。二是发挥表率作用，增强班子的凝聚力。榜样的作用是无穷的，要充分发挥党支部班子表率作用，以班子建设带动队伍建设，班子成员从自身做起，诚恳地欢迎民警监督并向民警承诺：“要求大家做到的，首先领导必须做到，要求大家做好的，领导必须首先做好，要求大家不做的领导必须首先不做”，“从我做起，向我看齐，对我监督”。从五个方面做好表率，即要做团结的表率，要做廉洁勤政的表率，要做严守办案纪律的表率，要做关心爱护干警的表率，要做执行民主集中制的表率。三是求真务实，提高党支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必须求真务实，开拓创新，才能赢得民警的信赖。每个班子成员都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，就是要不断求本单位经费保障水平之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求基层基础建设实际情况之真，务抓基层、打基础、苦练基本功之实；求党执政规律之真，务全面加强和改进党支部建设之实。班子成员要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持昂扬向上的精神状态，带领民警坚定不移地贯彻中央和上级党委的决策和部署，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，不断开创公安基层基础工作的新局面。

第三篇：关于公安基层所队执行力建设的几点思考

关于公安基层所队执行力建设的几点思考

执行力（Execution），是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是把战略与决策转化为效益的最重要的因素。这一源自企业管理的理念，近年来被引入了公安机关管理体系，也成为当前公安队伍管理的热点和难点问题。笔者结合基层公安政治工作心得，试图从当前公安执行力建设的现状及原因进行粗浅分析，对建立高效、便捷、科学的执行力考核机制进行探讨，管中窥豹以期抛砖引玉。

一、公安基层所队执行力建设现状窥探

公安基层所队，是执行上级战略意图最直接、最基础、最关键的单位。“二十公”以来，公安机关正规化建设快速推进，队伍执行力建设也随之逐步推开。但由于当前社会发展特别是经济发展的不平衡性，公安机关面临的挑战和压力倍增，基层执行力建设上还存在一些问题，主要有以下几种表现：

（一）逐级弱化现象。上级公安机关的决策和部署，由于各种原因，落实下来，很多安排和要求逐渐变样，特别是到了最基层的所队，执行的措施和效果都不符合上级要求。比如一项主题活动，上级公安机关要求很严格，指导意见也很明确，各级公安机关也做出相应部署和安排，但到了基层，就成了众多主题活动、专项行动中一项普通任务，仅仅从书面上应付，部分基层所队领导不重视甚至敷衍搪塞。

（二）移位现象。执行上级决策、安排不到位现象颇多。主要表现在基层所队领导身上。上级各种安排，到了基层，仅仅点到为止，做做样子，不求深入，不求质量，“量上百分百，质上不及格”，执行力自然不到位。

（三）机制缺失现象。各级公安机关围绕执行力，做出了许多的规定，也制定了很多规章制度，但这些规章制度虽然多，一方面不够全面，覆盖面有限、深度不足，另一方面比较分散、粗放，不够精细、不够科学，未形成有效机制。公安机关关于纪律的规定，关于绩效考核的规定，哪一项不与执行力有关？但公安实践中，能够把这些制度形成专门机制，用于推进执行力的，还是不多。

二、基层所队执行力不足的原因探析

笔者认为，基层所队执行力不足主要有以下三方面原因：

（一）“冗政”导致执行力疲软。最近，从各地的反映上，不难看到很多关于基层民警思想动态的调研文章，都认为各地公安机关各项专项行动、主题活动、集中行动实在太多，让基层不堪重负。本来一项全局性的工作任务，到了基层便成了全局有部署，侦查部门有部署、治安部门有部署、政工部门有部署……有的派出所，一个月上报的表格居然有一百多种。如此“冗政”之下，基层虚以应付尚且不及，何来执行力一说？

（二）超负荷压力弱化执行力力度。基层压力大是老生常谈的问题。在超负荷的压力下，基层疲于奔命、应接不暇，要把每一项决策部署落实到位，非常困难。在当前警力配臵的现实情况下，没有科学的用警机制，粗放型的警力使用模式难免让执行力大打折扣。

（三）过于强调主观因素是执行力不到位的重要原因之一。在执行力建设上，很多观点认为是因为个体主观意识造成的。但笔者认为，执行力培养的环境应该是在完善的制度之中，而并非过多强调基层领导和民警个人。如果有科学的机制，庸者自下，能者自上，有标准，有监督，有问效，执行力自然就到位了。

三、武侯分局在基层所队执行力建设上的探索

今年以来，武侯分局立足队伍实际，紧抓主要环节，推出了比较科学的执行力考核新机制，通过半年多的实践和完善，证明分局执行力考核新机制对促进队伍正规化建设，提高战斗力是有效的，有生命力的。我们的主要做法是：

（一）、制定科学标准，提高执行力考核的精度

分局结合实际，从三方面入手，制定考核内容和标准。一是“定岗、定责”。结合规范化、服务型政府建设和队伍正规化建设，编撰了《成都市公安局武侯分局岗位职责汇编》，对各单位、各部门的工作职责进行规范，细化、明确了政工、办公、国保、刑侦、治安、派出所等各内设机构的工作职责、领导职责以及民警职责，确定考核范围。二是将全年目标任务量化分解到岗、到人，把每个部门、领导和民警的工作成效、工作进度、工作态度纳入执行力考核范畴，实行“百分制”，不设上下限，重点考核部门和中层领导干部。三是整合、优化各种专项行动和主题活动。各种阶段性的、内容相似的工作任务、专项行动，由各职能部门报送分局执行力考核办公室审核，能合并则合并，能整合则整合，能压缩则压缩，最后由考核办统一下达、归口考核，避免

多头下达、多头考核、多头标准，造成考核混乱，加重部门以及民警负担。

（二）、严格流程控制，强化执行力考核的力度

在考核的具体实施上，分局采用了梯次考核制度、“红黄牌”制度、“周评月评”等制度，确保执行力考核落到实处。分局执行力考核办公室直接对党委负责，考核部门和中层干部工作的执行力度，原则上民警的执行力考核由各部门负责，形成考核梯次结构，防止执行力逐级弱化。对发案率超出常量、工作作风虚浮等执行不力的，进行“黄牌警告”，两次“黄牌警告”或者不履行职责、拒绝执行命令、工作推诿拖沓情节严重的，予以“红牌”处理。今年以来累计对2个部门、10名中层领导进行了“黄牌警告”。同时，每周对各单位的队伍建设、打击处理、治安防控等各方面工作进度进行考核，每月对周考核情况进行统计，得出部门和中层干部执行力得分以及排名，在分局公安信息网上予以公示。

（三），抓好结果运用，强化执行力考核的深度

对于考核结果，分局严格逗硬，实行“三个挂钩”。一是与评先选优挂钩。分局规定，连续受到两次“黄牌警告”、一次“红牌警告”以及连续三个月在全局执行力考核排名后三位的将取消该部门及其领导参与评先选优的资格，对于完成任务速度快、质量好的，执行力考核分数高的，作为先进典型表彰、推荐。二是与职级待遇挂钩。分局规定，凡是执行不力的部门领导及民警，取消或者暂缓选升职级的资格；对于执行任务、命令到位、成绩显著的，按照干部管理权限，优先选升职级。三是与职位挂钩。受到“红牌”处理的领导，采取诫勉谈话、责令述职、停职、免职、调整等措施，对执行力差的民警，实行离岗培训。对执行到位、工作认真负责的同志特别是年轻同志，纳入分局后备人才库考察、培养、提拔使用。今年6月，分局根据执行力半年考核情况，结合第五轮科级干部竞聘，对中层职位进行了调整，选拔了16名执行命令坚决有力，综合素质高的同志充实干部队伍，对2名民警采取了分离培训措施，逗硬了执行力考核。

随着社会的发展，执行力建设还要不断出现新的情况，还需要在实践中不断摸索，不断总结。以上愚见，仅作参考。

第四篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

第五篇：如何加强基层院队伍建设的几点思考

如何加强基层院队伍建设的几点思考

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大历史进程中，检察机关作为国家法律监督机关肩负着神圣而庄严的使命。作为占全国检察机关总人数80%的基层检察院是整个检察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系。基层检察队伍能否始终坚持“立检为公，执法为民”，正确地执行法律，维护社会的公平正义，将直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，如何调动和激发基层检察干警的工作积极性，建立与市场经济发展相适应的有效管理机制，促进检察干警公正、文明、清廉是政工部门急需研究解决的课题，也是新形势下管理好检察队伍的关键所在和根本任务之一。笔者通过几年的工作实践认为抓好基层院的队伍建设应该着力抓好以下几个方面。

一、把“三个代表”的重要思想，作为指导检察工作的行动指南

党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的中心任务，这就是我们当前各项工作的大局。检察机关必须要服从服务于这个大局，为全面建设小康社会提供安定团结的社会环境。要完成这项艰巨的工作任务，就必须加强对“三个代表”重要思想的宣传和学习力度，用“三个代表”重要思想武装检察干警的头脑，使检察干警牢固树立“立检为公，执法为民”的理念和全心全意为人民服务的宗旨，自觉和坚定地在开展任何检察工作中贯彻“三个代表”重要思想，执法为民，端正我们的执法意识，改进我们的执法作风，维护司法公正，实现社会的公平和正义，在大是大非面前，在情与法之间，能够做到旗帜鲜明，立场坚定，以人 民群众的根本利益为出发点，以法律作为行动的准绳。

二、深入开展专项整改活动，建立健全各项规章制度 今年中央政法委作出了决定，在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这既是保持共产党员先进性教育活动的重要内容，又是巩固扩大先进性教育成果的重大措施，是从源头上解决群众反映强烈的执法工作中的突出问题，确保执法公正的治本之策。因此，各基层院必须抓住这一有利的契机，在开展强化法律监督，维护公平正义教育活动的基础上，克服形式主义和厌战情绪，从案件查摆入手，以求真务实地态度切实找准突出问题，同时针对查摆出的重点问题制定出整改措施，进行认真地整改。要本着边学边改、边查边改、边整边改的原则，对原有的规章制度进行梳理，该坚持的坚持、该废止的废止、该完善的完善，该建立的建立，对制度之间互相不衔接的加以规范。要重点从二个方面入手：一是细化办案流程，减少执法随意性。对刑检部门从适时介入，引导侦查，出庭公诉，法律监督，自侦部门从初查、立案、侦查采取强制措施到牢固结案等各个环节都制定出基本的操作规则，确保每一位执法干警每一执法细节均有章可循，最大限度地克服办案过程中的随意性。二是完善执法责任制，强化责任追究，把责任明确落实到每个人、每个岗位。要进一步完善外部监督机制，自觉接受人大，政协和社会各界的监督，增强执法透明度，从而保证检察干警公正执法、清正廉洁，树立检察机关公正执法的良好形象。

三、抓好基层院队伍建设，首先应抓好班子建设

“火车跑得快，全靠车头带”，基层检察院队伍建设的好坏，关键在于是否有一个团结务实，开拓创新，富有凝聚力、战斗力的领导集体。因此，抓好队伍建设必须首先抓好班子建设，抓班子建设应着力抓好以下几个方面：

1、建设“学习型”班子，用最新的科学理论武装头脑。基层检察院要始终把讲学习放在班子建设的首位，坚持用先进的理论武装头脑，提高班子成员的业务素质和领导决策能力。在学习中力戒空谈空听的形式主义，坚持化虚为实，用先进的理论指导工作，以实际工作坚定信念，坚持凡学必讨论，并通过撰写论文、心得体会等形式将理论学习转化为成果。通过学习解决工作中存在的突出问题，在学习中找解决问题的答案。

2、建设“团结型”班子，不断提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。在班子建设中团结是关键，班子不团结，就不会形成好的决策，即使有好的决策，也难以有效贯彻实施。建设一个团结型的班子一是政治上讲原则，讲党性，相互沟通。班子成员要坚持民主生活会制度和广泛的谈心交心活动。党组民主生活会，班子成员应自觉地开展批评与自我批评，开诚布公地交流各自工作中存在的问题和生活作风、工作作风、学习方面问题，以批评求团结，达到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中讲大局、讲协作。相互支持、相互补充，坚持分工不分家，不搞份内份外，即分工负责，又团结协作，始终发扬团结精神。三是生活中讲关爱、讲真情，互相关心，做到同志一场，朋友一生。

3、加强廉政建设，增强班子的影响力和感召力。清正廉洁是执政党生死攸关的大事，是班子战斗力的保障。检察机关处在反腐败斗争的最前沿阵地，时刻面对各种侵蚀的考验，要建设一支拉得出，打的赢的队伍，班子自身廉洁是关键。因此，必须建设一个廉洁的班子，当好标杆。一是将班子的廉政建设作为检察事业兴衰的大事来看，班子成员时时处处做到自重、自省、自警。二是完善机制，确保班子廉政建设的实效。建立党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，完善有重点分层次，职责明确，责任到人的责 任体系，确保班子成员党风廉政建设落实有章可循。

四、加强业务学习，全面提升检察干警的素质

当前，大多数基层院存在着人员老化，专业人员短缺的问题，个别检察干警不能主动学习，不善于钻研业务，执法水平不高，导致办理案件质量不高，甚至出现了错案，严重的影响了检察机关的形象。因此，必须加强干警的业务素质教育，提高业务素质，可以通过以下几个方面解决。一自学为主，专业辅导为辅的学习方法。基层院主管教育培训的部门要根据本院的实际情况，制定学习计划，确定学习的内容、时间，达到的目的，在自学的基础上，聘请专家学者进行专门的辅导，同时对学习的内容进行考核、考试，督促干警进行业务学习。二是开展多种形式的岗位练兵活动。基层院人员少、业务量大，工作繁忙，不可能也不允许让大部分一线干警脱产学习，但又非学不可，解决这一矛盾的最好办法就是开展岗位练兵，各基层院可以结合各业务部门的职能情况开展庭审观摩、听庭评议、案例评述，理论研讨、知识竞赛、模拟法庭辩论寒，司法文书写作评比等活动，这些活动不仅能较好地解决工作和学习的矛盾，而且因为它生动、客观，贴近实际，针对性强，能够调动干警的学习兴趣，从而达到提高干警综合素质的目的。三是上级院加大对下级院的培训和指导。上级院各业务部门应该根据各部门的工作性质，工作中易出现问题的薄弱环节等方面的问题，抽调理论水平高、业务能力强的干部，定期不定期的组织基层院的检察干警进行业务培训，提高他们的理论水平和查办案件的能力，是提高干警综合素质行之有效的好方法。

五、抓好队伍建设，必须使干警树立“五心”意识

1、坚定信心，全面完成各项工作目标。为做好各项检察工作，每名干警都必须做好“三个准备”。一是充分的思想准备，机遇偏爱 有准备的头脑，工作也是，想完成好工作任务，就要有充分的思想准备。就是要调整心态，乐观地接受任务，勇敢地面对挑战，对既定的目标有清楚的认识，为完成工作目标做好优化软硬件环境，提高素质，提高技能准备。二是对既定目标进行分解，责任到人，措施到位，该细化的细化，能到人的到人，有一件件抓的决心，一件件落实的措施，不能大而化之，笼而统之，职责不清，分工不明。三是要客观分析完成目标中可能遇到的问题和困难，并制定出解决的对策，把困难问题解决在初始状态。

2、讲究用心，以身作则抓好工作落实。基层院的干警面临的工作是具体的，来不得半点虚夸，每一个部门，每一名干警，必须抓实的、论真的，以只争朝夕，时不我待的精神来做好。一是要坚持以身作则，逐层抓好落实。由于职务不同，分工不同，每名干警所担负的责任任务不同。做领导干部的就应当发挥领导、管理、监督的作用，发挥实干、践行、引导的作用；做业务骨干的就应当既确保案子，又注意形象；做综合工作的就要既抓好自身工作，又协调各业务部门抓好整体工作，各司其职，协调发展。二是坚持一以贯之，逐事抓好落实。不能虎头蛇尾，时间一长就无声无息；不能拈轻怕重，把好抓的、容易落实的落实了，难抓的、有困难的或推给领导或推给他人，一推再推，贻误工作；不能顾此失彼，没有统筹安排，没有落实计划，忙忙乱乱，没有章法，没有效果。三是要坚持创新发展，逐点抓好落实。这个点就是亮点，要借助亮点的促动作用，以点带面地推动工作发展。

3、树起恒心，努力促进队伍建设和作风建设。开展贴近干警工作、生活的教育活动，是提高干警政治理论素质和业务水平的有效途径。通过教育活动，可以使干警的素质得到逐步提高，作风得到不断改进，形象不断得到提升，涌现出许多先进典型。但队伍建设 不能一蹴而就，素质教育不可一劳永逸，随着形势的发展，新问题的出现需要解决，新知识的更新需要学习，必须要有抓队伍建设的恒心，杜绝模糊认识，扎扎实实地抓好工作。

4、相互关心，增进集体荣誉感。每个人与集体是一损俱损，一荣俱荣的关系。干警的一举一动、一言一行都与集体休戚相关。在集体与个人关系上要多做有利于集体的事、多说有利于集体的话，多维护集体荣誉。要勇于改革创新，为集体多铸亮点；要勇于谏策谏言，为集体发展服务。

5、蕴育爱心，抒写友爱的主旋律。干警之间、领导与同事之间要相互多一份爱心，多一份真诚，少一份妒心，多一份友情，多一份宽恕，少一份淡漠，沟通思想，互相支持，共同创造民主、宽松、温馨、和谐的工作氛围，建设和谐的检察机关。