浅谈公安基层所队反腐倡廉工作

第一篇：浅谈公安基层所队反腐倡廉工作

党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的工程重要组成部分。立警为公，热法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善，是党和人民赋予人民公安的神圣职责。公安机关的基层所队又是公安机关最基层的综合性战斗实体，是联系群众的桥梁和纽带。党风廉政建设和反腐倡廉工作对于公安工作来说，直接影响到国家安定和社会稳定，同样也影响

到党和国家的形象。因此，加强公安机关基层所队党风廉政和反腐倡廉工作，有利于巩固党的执政能力，有利于我们公安机关完成好担负起党和人民交给“三大历史使命和政治社会责任”。

随着社会主义市场经济的不断发展，在新形势、新时期下由于党内腐败现象不断滋生，直接影响到党和政府在人民群众中形象，影响到党的执政地位巩固，因此，党的廉政建设和反腐倡廉工作表现也尤为重要。就公安基层所队腐败现象不断滋生和蔓延，也给公安工作带来诸多影响。公安基层所队腐败问题现状主要有：一是领导职务上腐败。这主要表现在公安基层所队领导上，有的利用行政职权涉足公共娱乐场所经营，干一些百姓不能干自身违法乱纪事情，充当保护伞；有的利用职务之便办人情案、关系案、金钱案，索取钱物；有的违反“五条禁令”，用公款大吃大喝，酒后驾车伤害无辜。二是民警执法上腐败。这主要表现在基层民警上，有的民警不认真工作，而是整天跑关系买官要官；有的执法犯法，参与黑社会黑势力的违法犯罪活动；有的不按法律程序办案，刑讯逼供，伤害无辜；有的利用法律敲诈财物。三是单位财物腐败。有的由于公安基层所队的公安经费保障机制不健全，下达“罚款指标”，利用法律搞创收，乱罚款，乱收费，乱摊派；有的违反“收支两条线”制度，坐收坐支，私设“小金库。公安基层所队存在这些腐败问题，影响了公安机关形象，损害了党和政府的信誉，拉大了警民之间关系，引起了人民群众极大不满。

公安基层所队之所以存在这些腐败现象，原因有四：一是缺乏对公安基层民警思想腐败的教育。“千腐败，万腐败，都是思想先腐败”，思想腐败是根源，是造成腐败的根基，然而对公安基层民警思想教育，总是认为不如工作重要，存在着“重工作，轻教育”思想观念；二是缺乏对公安基层领导监督机制。强调“一把手”，忽视“集体领导”，搞“一言堂”，忘“集体合议”，形成了行政审批、人事任用、资金支配“一把手”自己说了算，监督不利或没人监督；三是缺乏执法为民意识。存在“重实体，轻程序”老观念，特权思想较严重，没有把人民的利益放在首位，宗旨观念淡薄；四是缺乏对公安基层所队经费保障，保障机制不健全。公安经费保障问题制约是公安基层所队产生腐败重要原因之一，造成公安利用法律搞创收，下罚款指标，从而使基层民警“打法律擦边球”，甚至严重违法乱纪，损害老百姓的根本利益。如有不及时解决这些腐败问题，势必给我们公安工作带来负面作用，同时这些腐败现象，侵害了人民群众的利益，伤害了人民群众的感情，失去了人民群众支持，那就无法完成党和人民交给我们公安机关的“三大历史使命和政治社会责任”。

因此，在新形势新时期下公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作，要根本上抓起，笔者认为主要有抓好“四个强化一个建设”：

一、强化公安基层民警的思想教育

现阶段公安基层所队腐败的滋长蔓延，根源之一在于公安基层民警自身思想道德防线的失守。我们首先要加强公安基层民警的政治理论素养教育，就是要坚持以科学的理论来武装我们的思想，使公安基层民警树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。其次要坚定公安基层民警理想信念、增强宗旨观念。坚定共产主义信念，增强宗旨观念，立警为公，执法为民，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到权为民所用。再次培养公安基层领导和民警要有严于律己，乐于奉献的思想观念，要深知参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不要因小失大，因为自己一时而失去一世，从而失去家庭，失去社会。

二、强化党的基层组织建设

现阶段，在我们公安机关，党的基层组织建设不健全，作用发挥不大，存在着公安基层党组织建设只是一个形式上存在，没有把党的基层组织建设放在重要位置，只强调公安行政工作，没有组织好党员进行学习，没有发挥好公安基层党组织的战斗堡垒作用，没有真正调动党员积极性和模范带头，“三会一课”学习制度没有落实，从而淡化了党对公安工作绝对领导。因此，我们公安基层党组织要发挥战斗堡垒作用，领导、组织、教育党员干部，开展理想信念、思想道德、行为规范教育，引导党员干部拒腐防变，清正廉洁，充分发挥党员干部率先垂范作用，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

三、强化对公安基层领导干部和民警监督机制

我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对掌握着公安基层所队的“一把手”，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督

措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。针对这些监督方面存在的突出问题，要强化监督机制的建设：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的民主评议制度等，强化基层党组织内部的监督和上级党委纪检的监督。二是我们的公安工作要始终不渝接受各级部门和广大人民群众的监督，来保证公安机关及人民警察依法履行职责，行使职权和遵守纪律，维护公安机关的形象。要在法律规定的范围内实行“警务公开”，公开办案的法律依据、法律程序和处理结果，改变过去的“暗箱操作”为“阳光作业”，让老百姓看在眼里，心里明白，时时刻刻接受广大人民群众和社会各界的广泛监督和大力支持；三是要充分发挥我们公安机关内部的监督力度，把公安内部的纪检、法制、督察、政工、审计、信访等监督部门联合起来，形成合力，发挥整体效能，特别是警务督察部门，要发挥自身的特点和优势，及时发现和纠正公安机关及民警在执勤、行政和队伍建设方面的问题，严警纪，维警权，同时也要发挥好“110”警务监督作用，以高度的责任心维护我们公安机关的形象和荣誉，保障我们公安机关党风建设和反腐倡廉工作的健康发展。

四、建立以“iso政府机关认证标准”为主体管理体系

要吸取国外政府在管理体系上好经验和作法，把公安基层所队管理以iso认证标准来程序化，防止管理上漏洞而出现腐败问题，把公安基层领导管理、民警执法，财物管理程序化、标准化、正规化，建立行之效监督管理体系，使公安基层所队从每一个环节进行规范序列，公开透明，从而达到我们公安机关立警为公，执法为民，用较好的机制来把我们公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作推上一新的台阶，让人民群众满意。

第二篇：浅议公安基层所队信息化建设 定稿

江苏警官学院毕业论文

浅议公安基层所队信息化建设

张荣

摘要：公安信息化的普及和应用, 引发了新的警务革命, 使信息警务成为公安机关的发展方向和主流。基层所队是公安机关一线实战单位, 是警务信息的源头。在信息技术高速发展, 社会治安日益复杂的形势下, 公安基层所队应以信息警务战略为指导, 加强各方面建设, 确保在实战中发挥实效。

关键词：公安机关 基层所队 信息化

在当今国家法治化、社会信息化、治安动态化的大背景下，以信息技术与公安业务工作融合的公安信息化正逐步解构传统警务理念、模式与方法，成为公安工作发展的拐点。公安信息化是公安工作摆脱被动落后局面、实现跨越式发展和可持续发展的根本途径，也是破解警务改革难题的必然选择。基层所队是公安机关的第一线, 是警务信息的源头,担负着及时、准确、全面、高质量完成源头数据的采集录入任务, 它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位, 是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。

一、对公安基层所队实现信息警务重要性和必要性的认识

随着信息化的发展，人流、物流和信息流流量激增、速度加快，犯罪活动国际化、智能化、动态化趋势日益突出，这不仅使公安工作范围不断拓展，任务不断加重，而且对传统警务理念和方式带来了前所未有的挑战。从一定意义上说, 公安机关正面临一场新的警务革命。在新形势下, 公安机关要充分发挥自身职能作用, 就必须从历史的角度和战略的高度, 敏锐地把握科学技术的发展趋势, 主动与信息化水平接轨, 确立并实施信息警务战略, 努力提高整个公安工作的信息化水平, 不断提高公安机关打击犯罪、治安管控、行政管理和服务社会的能力。当今世界, 以信息技术为主要标志的高新技术革命正在引发社会各个领域的深刻变革, 信息技术的进步及其在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务社会等各项警务工作中广泛应用, 极大地提高了公安队伍的战斗力, 同时也对传统的警务运作方式带来前所未有的挑战。与此同时，繁重的公安工作任务与警力相对不足的矛盾还难以在短期内从根本上解决。以江苏省如皋市为例，2008年~2010年底，全市刑事案件增长了37.4%，但是警力只增长了6.39%。显然，公安工作如果沿袭过去那种高人力投入、高资源消耗的粗放式工作态势,必将导致步履维艰，工作效率无法得到切实提高，广大基层民警也将被困于大量繁杂的人力性工作以及在低效运作中承受超负荷的压力。这已成为制约公安工作发展的现实瓶颈之一。而深化公安信息化建设、构建信息化警务机制是适应社会信息化、治安动态化的新形势，实现警力无增长改善、提升公安机关战斗力的战略举措，是破解这一难题的必施之策。只有牢固树立科技强警的战略思想，加快推进公安信息化建设进程，才能以信息化提升战斗力，盘活公安工作大旗，为公安工作向更高层次发展打下坚实的基础。

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全面进人建设阶段。各地各级“金盾办”在“金盾工程”建设过程中，通过典型示范指导公安机关信息化建设工作，在这个实践过程中，逐渐形成了一套科学的公安机关信息化水平评价指标体系。“按照评价指标体系构建原则:全面性、可比性、主导性、综合性、可行性，选取信息网络基础设施建设、管理制度规范化建设、信息安全性、数据资源库建设以及公安机关干警信息化素质状态为评价指标构成要素。”[2]

（一）信息网络基础设施建设

信息网络基础设施是公安机关信息化的物质基础，也是发挥信息资源作用的前提。现阶段，我国公安机关信息化还处在初级阶段，处于信息网络设备投人建设的一期工程阶段。因此，信息网络基础设施建设是当前进行公安机关信息化评价的重要标准。评价指标包括:每百人计算机拥有量、派出所联网率、网络性能水平、公安专业软件系统使用状况等。

（二）管理制度规范化建设

公安机关信息化是一场新的警务工作革命.涉及制度、组织、业务流程等各方面变革。公安机关信息化建设与正常运行，需要规范化的管理组织制度保证。评价指标包括:信息化建设经费保证状况、业务流程制度规范化、计算机网络使用制度规范化等。

（三）信息安全性

信息化是一柄双刃剑，既是公安机关提高战斗力的重要武器，也可能成为犯罪份子的高科技工具，时刻可能会受到恶意攻击。公安工作又具有很强的政治性和保密性。因此，公安机关数据资源库和网络系统平台需要有极强的安全自我保护功能。评价指标包括:网络安全技术与措施、数据库安全技术与措施等。

（四）数据资源库建设

信息的载体是数据资源，信息化需要有大量数据资源作为支撑。公安机关由于业务特殊性，需要大力加强数据库建设。评价指标包括:人口管理信息数据库建设、指纹信息数据库建设、机动车辆信息数据库建设、犯罪信息数据库建设等。

（五）公安机关干警信息化素质状态

人是公安机关信息化建设的重要组成部分，是参与者和主体，包括机关的领导和一般干警。而领导的信息化素质高低直接影响信息化建设的支持力度，与“一把手”紧密相关。同时，公安机关信息化的目的是开发和利用警务信息资源，而其大量使用者是一般干警，因此他们的信息化素质也直接关系到公安机关信息化的水平。评价指标包括:领导对信息化支持力度、一般干警对信息化认识与支持程度、专业信息技术人员素质与比率等。

三、对基层所队信息化建设现状的分析

我国自上世纪八十年代开展公安信息化建设, 历经四个阶段, 并随着“金盾工程”的推进, 公安信息化应用转化为公安战斗力的优势已经开始凸显, 这为构建信息警务体系, 提高公安工作的主动性、及时性和科学性提供了基础和条件, “以情报信息主导警务, 全面增强

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建设重要意义理解不深入、信息化作战方法不善用、不愿用等问题，信息化应用仍显被动。部分干警对信息化建设的重要性认识不足，重硬件、轻软件，重建设、轻应用。部分领导还存在畏生怕难情绪，习惯用老方法处理问题，对新知识、新技术不想学、不会用。大部分老民警对计算机运用已经基本失去兴趣。

3.基层警务实战信息化程度不深。目前江苏省范围内在基层所队绝大多数民警办公室配备了电脑，人人拥有数字身份证，但是基层民警计算机运用能力和水平相对较低，加之部分民警不爱钻研，信息搜集各自为政，分散零乱，对信息化的应用仅停留在录入、查询环节，综合运用各种信息系统的能力不强。当前，社会动态化、人财物流动性的日益增强，使得入户走访、办理暂住证等传统信息收集手段无法跟上庞大信息流步伐，信息采集存在单

一、滞后、断点、失真等问题。再者，少数民警信息意识欠缺，许多工作中采集到的信息漏登、缓登、不登，导致信息流失。此外，工作中没有形成严格信息登记规范，存在大量的书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失。

4.专业人才匮乏。目前而言，绝大多数民警都没有受过正规、系统的信息化培训，受限于公安工作艰辛和工资待遇偏低，基层公安机关很难招收到高水平计算机专业人才。即使有，也要忙于日常管理、维护，很少有时间进行深层研究、开发，碰到技术性难题不得不求助于上级或他人。

5.信息化建设应用效果不佳。系统装备建设上，少数系统实战应用性差，不被基层民警认可，难以广泛推广；少数系统、装备后期更新、维护不到位，功能落后、设备常坏，难以发挥应有功能。信息系统应用上，没有形成与信息警务相匹配的勤务机制，采集、录入的信息缺乏统一汇总、研判，难以形成合力，导致应用不畅；少数系统之间人为设置障碍，难以实现资源共享；部分民警应用信息被动，“书到用时方恨少”的局面时常出现；部分民警信息应用模式简单，仅仅停留在人口、车辆等基础性信息查询、运用层面，较少应用于网上比对、排摸。

6.信息化建设局限于公安机关内部，缺乏社会性。基层所队的信息化是社会信息化工程中的一部分，又为社会信息化整体健康发展提供有力支撑。基层所队作为公安机关的一线单位，掌握了大量的第一手信息，这部分内容能为社会信息化提供先导，加快社会信息化的建设。而目前，各地公安机关只是根据自己的工作内容建立了相关的资源系统等，将信息化建设局限于公安机关内部，缺乏与社会上他职能部门的链接，形成信息壁垒，从而影响了社会信息化建设的长足发展。[3]

四、推进公安基层所队信息化建设的几点建议

公安信息化建设是一场深刻的警务改革，是推动公安工作迅速发展的强劲动力，是把基层民警从繁琐的劳动中解放出来，由体力劳动向脑力劳动转换，由人工劳动向智能劳动过渡，努力实现信息工作全警参与、全警共享，全警应用。

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（四）增强基层所队民警信息收集处理能力。基层所队是公安机关的触角, 是警务信息的源头。数据是公安信息建设的灵魂, 每个基层民警要及时将工作中产生各类信息转换为“平台信息”, 全面实现各类警务信息的日常积累、多方共享和整合利用, 必须做到“五个必录入”, 确保警务资源不流失。要实现“基础资料信息化”, 建立健全信息采集机制, 坚持数量、质量和时效性并重, 落实各部门特别是一线实战部门和民警的采集责任, 避免重信息查询运用、轻信息采集更新, 造成信息采集渠道不畅, 信息流程呆滞的问题。要按照既定的工作程序及时、准确地采集, 归档存储, 把信息警务的基础夯实。[6]通过基层民警多层次、多领域、全方位地信息收集, 畅通了信息采集渠道, 激活了信息流程, 警务信息资源就越全面、质量就越高、时效性和共享度也就越强, 服务现实斗争的成效就越明显。

（五）推进公安机关信息化建设，必须坚持规范与创新相结合。公安信息化建设作为一项庞大的系统工程，必须严格按照“统一领导、统一规划、统一标准”的原则，正确处理好规范与创新的关系。所谓规范，主要是指：一方面在各大平台和系统建设上要坚决按照省厅确定的建设业务需求和总体框架进行规划建设和整合，强调上下对口；另一方面各地公安机关因地理环境、治安状况相近，要在警务模式、信息化战法等方面进行统一。[7]所谓创新，就是运用多种手段，鼓励广大民警以实现警务实战效益最大化为目标，拓展警务需求，推动信息化发展。创新应重点突出三个方面：要围绕“警务综合管理平台”功能要求，从实战出发，主动改进警务模式，探索战术战法，创新工作机制，使警务工作最大限度地适应平台运行需求，提高平台系统运行效能；要在应用平台系统的前提下，立足实战需求，不断研究开发适应警种、部门职能特点的应用软件，弥补平台系统覆盖空白，力争使信息化建设更加完善，功能更加强大；要坚持与时俱进，善于将较为成熟的高端科技产品引入警务实战，完善高科技产品与平台系统的联通对接，进一步提升信息化服务实战的能力和水平。[6]

参考文献

[1] 黄滨.对公安基层所队实现信息警务有关问题的思考[ J ].武汉公安干部学院学报, 2009,(4)[2] 杨捍文,邵祖峰.公安机关信息化水平评价指标体系与评价方法[ J ].价值工程，2006（7）[4] 陆勇华.以公安信息化推动现代警务机制发展创新[ J ].上海公安高等专科学校学报, 2007,(6)[5] 蔡志英.信息化警务战略在推进公安基层基础建设中的实践意义[ J ].上海公安高等专科学校学报, 2007,(5).[6] 公安信息化标准汇编[ Z].北京: 公安部科技局, 2008.[3] 王锐锋, 韩强.公安信息化条件下现代警务机制创新的实践探索[ J ].公安研究, 2008,(11)The Brief Analysis on Informatization Construction of Public

Security Grass-roots Units

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致 谢

这次的毕业论文是在我的指导老师杨在建老师亲切关怀和悉心指导下完成的。从毕业论文选题到论文完成，杨老师给予了我耐心指导与细心关怀，有了杨老师耐心指导与细心关怀我才不会在写作的过程中迷失方向，失去前进动力。杨老师有十分负责的态度，严谨的治学精神和精益求精的工作作风，这些都是我所需要学习的，感谢杨老师给予了我这样一个学习机会，此致敬礼！

第三篇：关于公安基层所队执行力建设的几点思考

关于公安基层所队执行力建设的几点思考

执行力（Execution），是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是把战略与决策转化为效益的最重要的因素。这一源自企业管理的理念，近年来被引入了公安机关管理体系，也成为当前公安队伍管理的热点和难点问题。笔者结合基层公安政治工作心得，试图从当前公安执行力建设的现状及原因进行粗浅分析，对建立高效、便捷、科学的执行力考核机制进行探讨，管中窥豹以期抛砖引玉。

一、公安基层所队执行力建设现状窥探

公安基层所队，是执行上级战略意图最直接、最基础、最关键的单位。“二十公”以来，公安机关正规化建设快速推进，队伍执行力建设也随之逐步推开。但由于当前社会发展特别是经济发展的不平衡性，公安机关面临的挑战和压力倍增，基层执行力建设上还存在一些问题，主要有以下几种表现：

（一）逐级弱化现象。上级公安机关的决策和部署，由于各种原因，落实下来，很多安排和要求逐渐变样，特别是到了最基层的所队，执行的措施和效果都不符合上级要求。比如一项主题活动，上级公安机关要求很严格，指导意见也很明确，各级公安机关也做出相应部署和安排，但到了基层，就成了众多主题活动、专项行动中一项普通任务，仅仅从书面上应付，部分基层所队领导不重视甚至敷衍搪塞。

（二）移位现象。执行上级决策、安排不到位现象颇多。主要表现在基层所队领导身上。上级各种安排，到了基层，仅仅点到为止，做做样子，不求深入，不求质量，“量上百分百，质上不及格”，执行力自然不到位。

（三）机制缺失现象。各级公安机关围绕执行力，做出了许多的规定，也制定了很多规章制度，但这些规章制度虽然多，一方面不够全面，覆盖面有限、深度不足，另一方面比较分散、粗放，不够精细、不够科学，未形成有效机制。公安机关关于纪律的规定，关于绩效考核的规定，哪一项不与执行力有关？但公安实践中，能够把这些制度形成专门机制，用于推进执行力的，还是不多。

二、基层所队执行力不足的原因探析

笔者认为，基层所队执行力不足主要有以下三方面原因：

（一）“冗政”导致执行力疲软。最近，从各地的反映上，不难看到很多关于基层民警思想动态的调研文章，都认为各地公安机关各项专项行动、主题活动、集中行动实在太多，让基层不堪重负。本来一项全局性的工作任务，到了基层便成了全局有部署，侦查部门有部署、治安部门有部署、政工部门有部署……有的派出所，一个月上报的表格居然有一百多种。如此“冗政”之下，基层虚以应付尚且不及，何来执行力一说？

（二）超负荷压力弱化执行力力度。基层压力大是老生常谈的问题。在超负荷的压力下，基层疲于奔命、应接不暇，要把每一项决策部署落实到位，非常困难。在当前警力配臵的现实情况下，没有科学的用警机制，粗放型的警力使用模式难免让执行力大打折扣。

（三）过于强调主观因素是执行力不到位的重要原因之一。在执行力建设上，很多观点认为是因为个体主观意识造成的。但笔者认为，执行力培养的环境应该是在完善的制度之中，而并非过多强调基层领导和民警个人。如果有科学的机制，庸者自下，能者自上，有标准，有监督，有问效，执行力自然就到位了。

三、武侯分局在基层所队执行力建设上的探索

今年以来，武侯分局立足队伍实际，紧抓主要环节，推出了比较科学的执行力考核新机制，通过半年多的实践和完善，证明分局执行力考核新机制对促进队伍正规化建设，提高战斗力是有效的，有生命力的。我们的主要做法是：

（一）、制定科学标准，提高执行力考核的精度

分局结合实际，从三方面入手，制定考核内容和标准。一是“定岗、定责”。结合规范化、服务型政府建设和队伍正规化建设，编撰了《成都市公安局武侯分局岗位职责汇编》，对各单位、各部门的工作职责进行规范，细化、明确了政工、办公、国保、刑侦、治安、派出所等各内设机构的工作职责、领导职责以及民警职责，确定考核范围。二是将全年目标任务量化分解到岗、到人，把每个部门、领导和民警的工作成效、工作进度、工作态度纳入执行力考核范畴，实行“百分制”，不设上下限，重点考核部门和中层领导干部。三是整合、优化各种专项行动和主题活动。各种阶段性的、内容相似的工作任务、专项行动，由各职能部门报送分局执行力考核办公室审核，能合并则合并，能整合则整合，能压缩则压缩，最后由考核办统一下达、归口考核，避免

多头下达、多头考核、多头标准，造成考核混乱，加重部门以及民警负担。

（二）、严格流程控制，强化执行力考核的力度

在考核的具体实施上，分局采用了梯次考核制度、“红黄牌”制度、“周评月评”等制度，确保执行力考核落到实处。分局执行力考核办公室直接对党委负责，考核部门和中层干部工作的执行力度，原则上民警的执行力考核由各部门负责，形成考核梯次结构，防止执行力逐级弱化。对发案率超出常量、工作作风虚浮等执行不力的，进行“黄牌警告”，两次“黄牌警告”或者不履行职责、拒绝执行命令、工作推诿拖沓情节严重的，予以“红牌”处理。今年以来累计对2个部门、10名中层领导进行了“黄牌警告”。同时，每周对各单位的队伍建设、打击处理、治安防控等各方面工作进度进行考核，每月对周考核情况进行统计，得出部门和中层干部执行力得分以及排名，在分局公安信息网上予以公示。

（三），抓好结果运用，强化执行力考核的深度

对于考核结果，分局严格逗硬，实行“三个挂钩”。一是与评先选优挂钩。分局规定，连续受到两次“黄牌警告”、一次“红牌警告”以及连续三个月在全局执行力考核排名后三位的将取消该部门及其领导参与评先选优的资格，对于完成任务速度快、质量好的，执行力考核分数高的，作为先进典型表彰、推荐。二是与职级待遇挂钩。分局规定，凡是执行不力的部门领导及民警，取消或者暂缓选升职级的资格；对于执行任务、命令到位、成绩显著的，按照干部管理权限，优先选升职级。三是与职位挂钩。受到“红牌”处理的领导，采取诫勉谈话、责令述职、停职、免职、调整等措施，对执行力差的民警，实行离岗培训。对执行到位、工作认真负责的同志特别是年轻同志，纳入分局后备人才库考察、培养、提拔使用。今年6月，分局根据执行力半年考核情况，结合第五轮科级干部竞聘，对中层职位进行了调整，选拔了16名执行命令坚决有力，综合素质高的同志充实干部队伍，对2名民警采取了分离培训措施，逗硬了执行力考核。

随着社会的发展，执行力建设还要不断出现新的情况，还需要在实践中不断摸索，不断总结。以上愚见，仅作参考。

第四篇：基层队所电费、伙食费调查报告

关于基层专卖队（所）水电费、伙食费的调查报告

一、调查背景：随着近几年的物价飞速上涨，以及标准化基层队（所）的快速建设，目前实行的2009年基层队所电费、伙食费标准已远远不能满足日常的工作生活需要，直接影响了基层队（所）的日常工作开展。为了有效保障基层员工的日常工作生活，开展此次调查活动。

二、调查时间：2013年1月7日—2013年1月10日

三、调查对象：三县一区基层队（所）

四、调查方法：座谈、实地了解

五、调查情况分析

（一）、现行基层队（所）电费、伙食费标准

（1）、水电费：稽查队（所）12月、1月、2月、6-9月700元/月，其余月份150元/月。

（2）、伙食补助费：农村专卖稽查队（所）人员每人200元/月，城区专卖稽查队（所）人员每人150元/月。

（3）、炊事员承包费：10人及其以下400元/月,11人每增加一人增加20元/月。

（4）、煤气补贴：专卖队（所）10人以下300元/月, 11至20人350元/月, 21人以上400元/月。

（二）、调查情况

（1）、涡阳县局。现有三所一队：城区所、义门所、石弓所和稽查队。其中城区所和稽查队随同涡阳县局，不存在电费和伙食费费用超支问题。

1、伙食费现状：

①义门所：现有专卖人员9人，每月伙食补助1800元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2500元。正常情况下中餐9人、早餐晚餐6—7人。没有聘请炊事员。

②石弓所：现有专卖人员8人，每月伙食补助1600元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2300元。正常情况下中餐8人、早餐晚餐5—6人。没有聘请炊事员。

2、用电使用情况：

①义门所：主要耗电设备有空调3台（功率分别为35、50、70）、电脑3台、冰箱1台、消毒柜1台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、日常照明等。电价1.2元。

②石弓所：主要耗电设备有空调2台（功率为50）、电脑3台、冰箱1台、消毒柜1台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、日常照明等。电价0.86元。

（2）、蒙城县局。现有四所一队：城区所、常兴所、许町所、双涧所和稽查队。水电费和伙食费全部独立使用。

1、伙食费现状：

①城区所和稽查队合署办公：共有专卖人员23人，每月伙食补助共3450元、煤气补贴共650元、炊事员工资共900元，合计5000元。正常情况下早中晚餐14—15人。聘请有炊事员。

②常兴所：现有专卖人员8人，每月伙食补助1600元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2300元。正常情况下中餐8人、早餐晚餐5-6人。没有聘请炊事员。

③许町所：现有专卖人员8人，每月伙食补助1600元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2300元。正常情况下中餐8人、早餐晚餐5-6人。没有聘请炊事员。

④双涧所：现有专卖人员7人，每月伙食补助1400元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2100元。正常情况下中餐7人、早餐晚餐4-5人。没有聘请炊事员。

2、用电使用情况：

①城区所和稽查队合署办公：主要耗电设备有空调5台（功率分别为1台35、4台72）、电脑10台、冰柜1台、抽油烟机1台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.86元。

②常兴所：主要耗电设备有空调1台（功率为72）、电脑4台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.86元。

③许町所：主要耗电设备有空调1台（功率为72）、电脑4台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.86元。

④双涧所：主要耗电设备有空调1台（功率为72）、电脑4台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.86元。

（3）、利辛县局。现有三所一队：城区所、张村所、阚疃所和稽查队。水电费和伙食费全部独立使用。

1、伙食费现状：

①城区所和稽查队合署办公：共有专卖人员28人，每月伙食补助共4200元、煤气补贴共650元、炊事员工资共980元，合计5830元。正常情况下早中晚餐10—13人。聘请有炊事员。

②张村所：现有专卖人员13人，每月伙食补助2600元、煤气补贴350元、炊事员工资460元，合计3410元。正常情况下中餐13人、早餐晚餐10—12人。没有聘请炊事员。

③阚疃所：现有专卖人员8人，每月伙食补助1600元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计2300元。正常情况下中餐8人、早餐晚餐5-6人。聘请有炊事员。

2、用电使用情况：

①城区所和稽查队合署办公（新装修）：主要耗电设备有空调17台（功率分别为10台35、4台50、3台72）、电动大门、冰箱1台、抽油烟机1台、洗衣机、电烧水器、日常照明等。电价0.8925元。

②张村所：主要耗电设备有空调2台（功率为70）、电脑7台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、风扇4台、电饭煲、日常照明等。电价0.8925元。

③阚疃所：主要耗电设备有空调2台（功率为70）、电脑4台、风扇4台、电饭煲、日常照明等。电价0.8925元。

（4）、谯城分局。现有4所两队：城区所、大杨所、双沟所、魏岗所和稽查一、二队。其中稽查一、二队随同亳州市局，不存在电费和伙食费费用超支问题；城区所水电费实报实销也不存在水电费超支

问题。

1、伙食费现状：

①城区所：现有专卖人员32人，每月伙食补助共4800元、煤气补贴400元、炊事员工资840元，合计6040元。正常情况下早餐32人、中餐20人、晚餐8人。聘请有炊事员。

②大杨所：现有专卖人员11人，每月伙食补助共2200元、煤气补贴350元、炊事员工资420元，合计2970元。正常情况下早餐11人、中餐11人、晚餐5—6人。聘请有炊事员。

③双沟所：现有专卖人员11人，每月伙食补助共2200元、煤气补贴350元、炊事员工资420元，合计2970元。正常情况下早餐11人、中餐11人、晚餐5—6人。没有聘请炊事员。

④魏岗所：现有专卖人员6人，每月伙食补助共1200元、煤气补贴300元、炊事员工资400元，合计1900元。正常情况下早餐6人、中餐6人、晚餐3—4人。没有聘请炊事员。

2、用电使用情况：

①大杨所：主要耗电设备有空调11台（功率分别为9台35、2台72）、电脑6台、冰箱1台、消毒柜1台、抽油烟机1台、抽水泵1台2千瓦（没有安装自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.8925元。

②双沟所：主要耗电设备有空调8台（功率分别为6台35、2台72）、电脑6台、冰箱1台、消毒柜1台、抽油烟机1台、抽水泵1台2千瓦（装有自来水）、电饭煲、日常照明等。电价0.8925元。③魏岗所：主要耗电设备有空调2台（功率分别为1台35、1台70）、电脑3台、冰箱1台、抽水泵1台2千瓦、电饭煲、日常照明等。电价0.8925元。

（三）、现状分析

通过以上调查，以现行水电费和伙食费的标准，显然不能满足基层队（所）的日常工作生活需求。目前执行的水电费和伙食费标准是在2009年下发的，按照当年的物价水平和队（所）设施尚可满足。然而三年过后，物价在以飞速上涨，队（所）设施也已经更新换代、日趋标准化、现代化。基层队（所）设施的完善体现了市局领导对一

线员工生活的关心和爱护，但相关费用没有及时变更的话，这些完善的现代化设施反而成了基层队（所）的麻烦。例如：2009年猪肉价格在7元/斤、蔬菜平均价格一般在1元/斤左右、鸡蛋价格在3元/斤左右,。2013年猪肉价格在13元/斤、蔬菜平均价格一般在2元/斤左右、鸡蛋价格在5元/斤左右，涨幅平均将近达到100%。但伙食补贴却仍然保持在2009年的水平。再如聘请一位炊事员在社会上低于每月1200元是找不到的，当然我们只是作为参考，但每月400元的炊事员工资，的确是太低了。如果不聘请炊事员，又会给基层队（所）的日常工作开展带来诸多影响。在伙食开支方面，以谯城分局大杨所2012年12月为例，月共计收入伙食费用2970元，包含月伙食补助11人2200元、煤气补贴350元、炊事员工资420元。月固定开支：炊事员工资800元（再从伙食补贴中拿出380元付给炊事员）、大米2袋180元左右、面粉1袋80元左右、食用油2桶120元左右、液化气2罐200元左右、油盐酱醋等佐料80元左右，小计1460元。减去月收入2970元，剩余1510元买菜吃饭，按照22个工作日计算，除以22天再除以11人，每人每天买菜吃饭的费用合6.23元。况且每个周六、周日都有4人值班，再除以这个8天，每人每天买菜吃饭的费用只合5元不到。在如此高物价的今天，一天三顿饭5元钱，显然是远远不够的。

在水电费使用方面，仍然以谯城分局大杨所为例，2009年大杨所只有空调1台（功率72）、电视机1台、电脑2台、抽水泵1台、照明灯若干。且队所面积较小无绿化带，不需要日常的浇水维护。2011年7月大杨所改造后，队所面积增大，建设了大面积的绿化带，空调增加至11台（功率分别为9台35、2台72）、电脑6台、冰箱1台、消毒柜1台、抽油烟机1台、洗衣机1台、抽水泵1台、电饭煲等。日常照明灯具大幅增多且开关控制不合理，不开则以，一开就是7、8盏灯甚至更多盏灯同时亮，单日常照明这一项电费就明显增加。大杨所未安装自来水，日常的生活用水、打扫卫生、绿化带的维护用水全部需使用抽水泵抽水，特别是夏季，仅此一项每月就耗费100元左右的电费。以2012年12月为例，仍以22个工作日，按夏季每千瓦小时1度电计算（冬季每千瓦小时还会增加1—2度电）。

1、空调使

用：①会议室（功率72）：平均每天2小时乘以3千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于117.81元；②所长室、副所长室、微机室（功率35）：平均每天3小时乘以4乘以1.2千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于282.744元；③宿舍（功率35）：平均每天10小时（夜间8小时中午2小时）乘以2（2间宿舍）乘以1.2千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于471.24元；④餐厅（功率72）：平均每天1小时乘以3千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于58.905元。

2、抽水泵（功率2千瓦）：平均每天2.5小时乘以2千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于98.175元。

3、电脑、冰箱、电视、抽油烟机、照明灯、电饭煲、洗衣机等合计按功率2千瓦计算：平均每天4小时乘以2千瓦乘以22天乘以电价0.8925元等于157.08元。以上三项共计1185.954元。与目前的冬夏两季每月700元的电费相差甚多，况且以上电费计算仅以22个工作日计算，如再加上周六、周日值班用电，费用还会相应增加。即使在用电淡季（每年3、4、5、10、11月）按照以上计算减去空调用电费用，仍达255.255元。与淡季每月150元的电费仍是相差甚多。

通过谯城分局大杨所2012年12月份的水电费、伙食费使用情况，不难看出水电费、伙食费的矛盾主要集中在冬夏两季的空调使用和炊事员工资两个方面。目前执行的2009年基层队（所）电费、伙食费标准，已经远远不能满足基层队（所）的日常工作生活需求。通过调查，目前独立报销水电费的基层队（所）均拖欠了大量电费，要么耗费大量精力与地方供电所协商，要么紧缩伙食从伙食费中挤出一部分钱垫付水电费。后盾没有保障给一线员工带来了不利的影响和心理负担，进而不利于基层工作的正常开展。

六、建议

为了更加适应目前的生活节奏和物价水平，更有利于保障基层队（所）工作的正常开展，建议：

1、适当增加一线员工伙食补贴，每月每人达到300元。适当提高炊事员工资，达到每月800—900元。

2、适当提高水电费标准，淡季（每年3、4、5、10、11月）提高至350元—400元；冬季（12月、1月、2月）、夏季（6月—9月）提高至1300元—1500元。可根据队（所）装有的空调数量具体核定电费

金额。

备注：经咨询专业人士，72空调功率在每小时3千瓦左右，即每小时耗电3度左右，冬季由于需启用电热丝（1千瓦以上）每小时耗电在4—5度左右；35空调功率在每小时1.2千瓦左右，即每小时耗电1.2度左右，冬季由于需启用电热丝（1千瓦以上）每小时耗电在2—3度左右；抽水泵功率在每小时2千瓦左右，即每小时耗电2度左右；电脑每台功率在每小时100瓦左右；冰箱功率在每小时200瓦左右；电视功率在每小时100瓦左右；照明灯功率在每小时30瓦左右。

调查人：谯城分局吴磊2013年1月12日

第五篇：基层所队领导素质之我见

基层所队领导素质之我见

如何提高基层所队领导素质是基层基础建设的一大重点，对公安基层单位比例最大的派出所来说，一个派出所所长的素质高低直接关系到派出所领导班子的工作效率，关系到这个派出所的实战能力，进而关系到公安机关整体工作基础。因此，作为一名基层单位的领头鹰，必须要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众要信得过”的好领导。

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做一名公安机关基层所队一把手，在基层经常会遇到许多长期解决不了的难点问题，还有太多的危险以至流血牺牲，如何应 对这一切，很多高素质的一把手通过积极努力，使工作抓之有方，民警干之有力，队伍奋发向上，工作成效显著，开创了领导放心、民警顺心、群众安心的良好局面。然而，也有一些所队长，由于素质上的欠缺，使个人的行为及其单位的整体面貌还不尽如人意，有的甚至时常出现种种问题。概括起来讲，有以下几种不良现象：一是思想上波动。不能始终如一，思想处于不稳定状态，有的在基层干工作，起初信心十足，可一但有了点成绩就躺在功劳簿上不思进取。有的“不知道”自己在基层能干什么，心血来潮时就大干一阵子，可一遇到困难和挫折就畏首畏尾，心灰意冷，裹足不前。有的“很知道”自己到基层要干什么，个别所长领导走向基层是想借着这个的职权捞取不正当的利益和政治资本。一把手思想的波动也常常动摇队伍的“军心”，使民警无法安心工作。二是工作上被动。动不动就喊警力、经费、装备不足的时候多，在繁杂的工作面前，顾此失彼，漏洞百出，该突出没突出，该落实的没落实，该管理的没管理，常常事倍功半，效果不佳。不仅个人身心疲惫，也使民警疲于奔命苦不堪言。三是执法上盲目自信，靠习惯行事。更有甚者“情况不明拍板子”，“事实不清定调子”，“不讲客观压担子”，特别是在处置群体性突发事件上和审理疑难案件中，往往带来诸多“后遗症”。还有的是执法理性不足、感性有余，“办一起案，当一次被告”，“办一件事，惹一次麻烦”，职责任务无法完成却招致各方面的不满。四是管理队伍上常松动。基层民警都有一定权力，接触面广、思想活跃，靠哥们儿感情和义气维护上下之间关系，有的甚至靠种种不正当的利益分配笼络人心，使自己的思想行为长期游离于制度、规范之外，不可避免的出现这样那样的问题。五是身体上欠运动。相当多的基层领导生活无规律，加之与烟、酒为伴，又不能及时参加体育锻炼，造成身体素质严重下降，想“跟班作业”却力不从心；想“身体力行”却无能为力，无形中使个人行为出现“机关化”倾向，与基层工作要求极不适应。

以上种种现象，由于地域不同、环境不同、情况不同以及警种不同，也可能有其他外在因素掺杂所致，但最关键的还是一把手的素质欠缺所致。在基层，要想出色完成党和人民赋予的光荣任务，就要具备相当的素质。因此，无论是政治业务素质，还是体能素质，都重在适应，要与社会发展形势相适应，与公安基层工作要求相适应，与基层环境相适应。具体讲，应具备如下五个方面：

一、善于改造自己的思想。这是基层所队长应具备的首要素质。我们身处基层，就要拥有全心全意为人民服务的宗旨意识，就要树立执法为民的理念，就要形成扎根基层与奉献基层的思想。基层随时遇到困难和挫折，也充满种种诱惑。这就是要求所队一把手始终坚持政治理念学习、社会主义法制理念教育学习、加强自我教育、自我完善、自我修养，使自己树立正确的人生观、价值观和荣辱观，能够不断改造自己的思想，使自己始终坚定信念，克服困难，战胜诱惑，干出一番事业，树立起良好的形象。

二、善于“弹钢琴”。谷话说：“上面千条线，下面一根针”。基层所队工作多而杂，难点多，特别是经常出现急难险重的任务。这就是要求一把手始终坚持“弹钢琴”，善于把握重点兼顾一般，合理摆布警力，科学使用装备、经费；善于超前预测、超前谋划，在总体上能够驾驭治安局势，切实掌握工作的主动权，取得最佳的工作成效，能充分发挥主观能动性。

三、善于具体问体具体分析。基层工作的开展离不开经验，历史的、现实的经验对指导公安工作的确起着至关重要的作用。但是随着社会形势的发展，基层情况层出不穷，特别是执法工作中遇到许多新情况新问题，这就要求基层所队一把手必须拥有具体问题具体分析的素养，在纷繁复杂的情况面前保持清醒的头脑，努力寻找最佳的突破口，尽最大努力减少执法负面影响。切实做到灵活性与原则性的高度统一，力争取得执法活动的最佳的效果。

四、善于抓好落实。在某种程度上讲，基层工作就是搞好落实，也可以说，没有落实就没有创新，没有落实也就没有突破。当前，一些地方基层所队之所以工作长期没有起色，队伍经常出现“松动”，一个重要原因就是单位领导缺乏抓落实的素质，没有把工作抓到位、没有把队伍管到家。这就要求基层领导善于虚功实做，力戒漂浮，在实践中不断提高抓落实的水平，把上级的要求、制度、措施等逐一落实到位，在落实中寻求创新和突破，把各项工作不断引向深入取得预期的成效。

五、善于增强自己的体魄。作为一名基层领导，能够树立起个人威信，当好表率，很重要的一条就是能始终做到身体力行、跟班作业，这也许就是机关与基层最大的不同。难以想像，一个经常坐在屋里靠电话指挥工作的所队领导会有威信；一个靠动嘴的领导会能让民警佩服。因此，这就要求基层所队领导必须有一个能与民警一道摸爬滚打的好“身板”。除了尽最大可能让生活有规律，减少烟酒不良嗜好外，要积极行动起来，养成科学

锻炼身体的习惯，以良好的精神状态、过硬的身体素质，为民警树立榜样，为公安事业作贡献。

如何造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的公安基层一线领导班子？根据基层工作体会和机关工作感受，我本人认为要想成为一名称职的基层所队领导，必须要具备几个方面。

第一、稳方向——当好基层建设的“领路人”。所谓的把握方向，就是指把握好本单位全面建设的主方向，主要是政治方向、思想导向和抓工作、打基础的方向。一是执行上级的指示要坚决；二是是非面前头脑清醒。能够运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析问题，理直气壮地用大道理去驳斥歪理，把握正确导向。三是开展工作要务实。摒弃“不怕下面不满意，就怕上级不注意”、急功近利、做表面文章的虚假作风，出实招，求实效，务求本单位全面建设取得实实在在的进步。

第二、理大事——当好单位建设的“主心骨”。要树立为官一任振兴一方的思想。要根据上级的指示精神，结合本单位的情况，思考、谋划、制定本单位的发展目标、规划和措施，抓好中心工作、基础工作重大任务的落实。

第三、懂方法——当好单位建设的“明白人”。作为基层领导，要学会分析、梳理出不同时期的工作重点、工作方向、工作程序、工作办法和工作困难，科学安排部署。决策实施要明确分工，责任到人、创造人人有事干、事事有人干、人人都干事的工作氛围。注重发现、培养典型和用典型指导工作，使部属学有榜样，赶有目标。坚持跟踪检查，奖惩到位，使每项工作都落实到实处。

第四、善协调——做凝聚班子的“粘合剂”，基层工作要取得新突破，不仅要求领导人身体素质好，而且要求整体力量强。一要共同谋事。力争使“一班人”拧成一股绳，互相支持不争权，互相补台不拆台，互相配合不推诿，互相信任不猜疑，一副担子众人挑。二要善于解疙瘩。“一把手”要注意观察，了解班子成员和民警队伍思想情况，同志之间产生误会、发生摩擦时要积极做好疏导工作，采取谈心、民主生活会等形式及时化解矛盾。

第五、练内功——做基层工作的“小行家”。基层领导的素质如何，直接关系到本单位建设水平。所以，要不要断学习，勤于钻研，在达到“三懂四会”的同时，努力拓宽自己的科学知识面，只有这样才更好地提高警惕，提高自己的思想修养和工作能力，达到高人一筹的境界，进而赢得部属的尊敬、信任和支持。

第六、做表率——成为部属的“一杆旗”。基层领导的道德品质、业务水平、工作作风等产生号召力、感染力，对激发民警的积极性，增强内部的凝聚力具有巨大的作用。基层所队领导要以人格的力量影响人、以敬业的精神感召人、以实干的作风带动和吸引人，这样大家才会心往一处想、劲往一处使，单位的全面建设就一定能取得好成绩。

六、学做“四种人”当好“领头雁”。基层所队领导是诸多实际公安工作的直接领导者、指挥者和最终落实者，在很大程序上影响着基层队伍素质和管理水平。当前，基层所队领导素质参差不齐、少数领导面对新的治安形势和新的挑战，工作能力、综合素质、精神状态等方面存在着一定差距。主要表为“三个”问题：

一是不平衡。有的所队领导工作能力不平衡，存在不会合作、只会单打独斗的“小猎豹心理”。有的所队长能力强，有的能力弱。管理措施不平衡，有的敢于创新、朝气蓬勃；有的因循守旧，暮气沉沉。因为工作水平、工作能力不平衡，导致队伍管理、业务工作不平衡。二是不努力。有的所队领导存在看不见远处的东西、也听不到远处的声音，是“小麻雀”心理——目光短浅。有的不能正视现实，一味强调客观困难和问题，还有等靠要的思想，致使工作起色不大。有的在解决本辖区突出治安问题方面协调能力较弱，办法不多，措施不力，被动消极。工作态度和方法不同，工作效果自然截然不同。三是不安心。有的所队长存在一片茶叶泡成一杯茶水的“泡沫心理” ——急功近利。他们心浮气躁，这山想着那山高，在工作生活、事业与家庭面前，不能摆正位置，总想找关系、跑路子、挪位子、沉不下心思去谋划工作，缺乏创新性、连续性和系统性。

基层所队领导责任重大、任务艰巨、使命崇高，尤其是社会治安问题成为人民群众关注的热点、焦点时，群众对基层所队领导期望值更高。我个人认为要成为合格的基层所队长，必须学会做“四种人”。

一是维护治安的“责任人”。维护治安稳定是公安机关义不容辞的责任，基层所队始终处于斗争第一线，基层所队长是维护辖区治安第一责任人，在实际工作中，要做到掌权不专权，事必躬亲，不搞“一把抓”；要负责不推责，出现问题时敢于承担责任，敢于自我批评，不搞“全都对”。要根据辖区各个时期的治安特点，有针对性地开展调研，善于发现社会治安苗头性、倾向性、多发性问题，认真分析，提出意见，并加以解决。要具备统揽全局的能力，不能只考虑本部门、本单位的利益，善于抓好上情与下情、宏观与微观、长远与现实的最佳结合点，从而有的放矢地提出维护治安的对策，达到事半功倍的效果。

二是做基层民警的“知心人”。基层所队人数少，涉及事广而杂。基层所队战斗力强不强、精神面貌好不好、成绩突出不突出，从内因上讲与所队长的工作思路和管理方式有很大关系，所长队不仅要为人表率，以身作则，更重要的是善于带警治警，洞悉民警个人专长、思路特点，激发潜能，增强向心力、凝聚力。在班子成员中，当意见不一致时，要做到想法上分、行动上合；工作上分，步调上合；职责上分，目标上合。在队伍管理中，要懂得与民警交心通气，工作之中是领导，工作之外是兄弟，多民主、少专横；多奉献，少自私；多

关心，少冷漠；多理解，少误解。一方面要严管，对队伍中存在的问题，要敢于正视，决不姑息迁就、养痈遗患；另一方面要会管，基层所队建设具有复杂性、艰巨性的特点，要从思想层面入手，一手抓业务，一手抓思想，坚持以人为本、关心、爱护民警，经常换位思考，在使用人才上要人尽其才，不要妄自尊大，最大限度地调动和激励民警的工作积极性。

三是做改革创新的“领头人”。改革创新是公安工作发展进步不竭的动力。基层公安工作面临的新情况、新问题层出不穷。基层所队领导改革创新的最直接的表现形式就是想出各种“金点子”来推动工作。首先，观念要新。要把握和认识新形势下公安工作的特点，实现思想观念由静态走向动态、封闭走向开放的转变。其次，机制要新。犯罪形式、犯罪手段的变化，要求打击、防范机制迅速变化。基层所队长要有紧迫感和敏锐性，积极探索新的警务运行机制；在治安防控上多做文章，努力挖掘本单位的工作亮点和特色。对辖区重大治安问题，要善于举一反三，抓苗头、抓要害、切忌用老办法解决新问题、用旧经验指导新实践。要在整合内部资源、挖掘内部潜力上下功夫，推出有针对性、前瞻性和可操作性的新举措。

四是做人民群众的“贴心人”。要真正把群众装到心里，用心去热爱群众，把自己生命与老百姓融为一体。对百姓的真情永远不变，才能创造出警民关系的良性互动亮点，真正把工作做到群众心里。群众的需要就是警察的工作目标。要下大功夫，采取各种方法，找准群众需要，抓住重点难点，对症下药，把为民、利民、便民作为行为的准则，把为民服务融入工作实践中。特别是基层派出所要充分发挥户籍窗口、民警驻村寨驻社区等为民服务的优势，深入群众、真诚地为群众排忧解难，不断改进工作方法，以实实在在的工作业绩去赢得民心。

总之，基层所队领导练就过硬的素质，是提高公安基层基础工作的首要环节，是全面完成党和人民赋予神圣使命的必然要求。