关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考

第一篇：关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考

关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考

国家统计局关于《统计发展改革“十二五”规划纲要征求意见》中强调指出：要大力实施按需选才、精心育才、放手用才的人才兴统战略，努力打造一支满足统计事业发展需要、德才兼备、具有国际视野的高素质统计队伍。要加强依法统计，大力推进现代信息技术应用，着力强化统计基层基础建设，坚持以人为本，以提高统计人员依法统计能力和统计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的统计干部队伍，加大统计工作投入，努力提升统计科学研究水平，为确保各项统计调查工作的顺利实施提供坚强保障。因此，关于加强基层统计部门统计人员队伍建设作为统计事业发展的“基石”，具有举足轻重的作用。加强基层统计工作的统计队伍建设，提高基层统计人员的依法统计能力、宏观服务能力和促进发展能力，推进基层统计事业科学发展，是基层统计部门的一项重要工作。如何认清基层统计工作统计人员队伍建设现状，提高基层统计人员的整体素质，构建适应基层统计工作要求的基层统计人员队伍，是当前摆在我们大家面前的一项课题。

一、基层统计工作和统计人员队伍建设的情况

目前，基层统计工作和统计人员队伍建设正处于从传统统计向现代统计改革创新时期，基层统计工作面临着许多新的问题与挑战，从统计部门的实践统计工作来看，统计人员的队伍建设问题已成为统计工作创新改革中的一个重要课题，旧新矛盾交织制约着统计人员队伍的发展以及统计部门的统计工作在改革创新中工作的向前推进。

（一）做基层统计工作的统计专职人员较少、统计工作任务重的矛盾突出。近年来，由于国家对统计部门的统计工作提出了更高的要求，统计工作的业务范围不断拓展，“企业一套表”、“四大工程”的统计创新和不断进行的统计改革，加上服务国家重点工程和围绕地方市委市政府中心工作的给予的统计工作任务极其繁忙和繁重，导致基层统计部门做统计工作的专职统计人员比较少、多数是兼职的统计人员来做基层统计工作，工作任务繁忙繁重的矛盾较为突出。国家经济社会向前发展时期的种种复杂因素增加了统计人员的统计工作难度，而且统计经济分析、统计信息调查、统计社会项目调查、各种统计普查任务的统计工作的广泛开展，更加重了基层统计部门的统计工作任务和统计工作量。每年在完成国家统计局、省统计局、市统计局及当地党政机关部门交办的繁重统计工作任务的同时，还要完成上级和党政机关有关部门对统计部门的其他各项任务的考核工作和年度考核考评工作。长期超负荷的统计工作，使得基层统计人员对统计工作处于身心疲惫状态，忙于应付，难以打造出统计“精品”文章来，更顾不上统计分析、统计调查报告的开发和运用，直接影响到整体基层统计工作和基层统计数据的质量。

（二）基层统计工作的统计人员队伍结构不尽合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中认为做统计工作的人，只要是能打打表格、算算数、归纳归纳数字、数据，有一点统计知识和有一点经济知识基础的人，就都能来做统计工作。因此，基层统计工作人员大多数只要是做办公室工作的、懂一点经济方面的人员，就做上了统计工作。但随着统计工作领域的不断拓展，统计工作涉及到宏观经济调控、统计法规法律、统计社会项目调查、统计调研报告、计算机等各相关的统计工作。现阶段，基层统计队伍专业现状与统计工作发展的现实需求有较大差距。特别是在信息化快速发展下，计算机统计成为一种统计工作的工具，统计人员队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于统计工作创新与改革工作的快速推进。二是年龄结构的断层。现代统计工作是一项蓬勃向上的服务全社会的服务事业，但令人忧虑的是，基层统计队伍年龄结构断层现象已十分明显。一方面，目前，基层统计人员相当一部分是在20多岁就做上了兼职统计工作，统计工龄一般都在20年以上，年龄大多在45岁以上。一个人长时期在一个岗位上做一项工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取创新意识，更加缺乏现代统计方面的应用技术。另一方面，近几年，基层统计部门虽然通过公务员和事业编制考试等方式招入了一些年龄比较年轻的人员，这些人员的年龄大多在30岁以下，统计业务不够熟悉，暂时成不了统计工作中的业务骨干力量，统计人员队伍有青黄不接之势。

（三）基层统计继续教育培训机制有待加强。统计事业发展到今天，对基层统计业务人员的综合素质要求很高，要真正成为一名优秀的基层统计人员，不仅要具备能做各个统计专业的工作能力和能胜任做每个统计专业工作的能力，还要具有较宽的知识面的知识结构能力、较准的判断力和较强的综合分析能力，既要有责任心又要善于沟通和协调各方面工作的能力的知识。但目前多数基层统计人员知识结构比较单一，更新过于缓慢，部分统计人员还没有从传统的统计工作模式中走出来，宏观思维和综合分析能力比较薄弱；熟练掌握计算机统计的基本技能还比较差等。这些都需要加大基层统计继续教育培训力度予以解决。长期以来，基层统计人员忙于统计年报表、月报表、各种统计普查任务的完成，疲于奔命只顾眼前的统计报表、各种普查和临时性的统计工作的现象突出，工学矛盾突现出来，无法从根本上保证加强系统的继续学习统计各方面知识的时间和精力。况且，由于基层统计工作任务重、所有的统计年报表、月报表，上级统计部门催的时间都紧，基层统计人员又是兼职的比较多，经常外出参加各类上级部门所组织的各种会议，基层统计继续教育培训工作也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾始终未被有效打破，从而就直接的影响到了基层统计人员业务水平的不断提高。

（四）基层统计人员的宏观思维及现代统计技术方法运用得还不够。当前，由于社会宏观经济的调控，宏观层面矛盾和问题多，地方党委、政府更希望统计部门机关在统计体制、统计机制、统计制度、统计政策、统计管理以及一些带有全局性、宏观性的热点难点问题等方面提出建议性、可操作性的统计可行性意见，更多的深入社会、更多的写出具有建议性的统计分析报告方面的统计文章来。从实际情况看，绝大多数基层统计人员宏观意识有所增强，但如何真正围绕地方党委、政府中心、服务大局，以战略的思维，从宏观的视野来辩证地分析和发现问题，提出完善的意见和建议，写出具有建议性的统计分析方面的统计文章来，使统计工作在更高层次上能发挥建议性作用，还有不少问题需要研究。其次，基层统计人员现代统计技术方法运用得还不够，大多数基层统计人员满足于表面上的计算机基本的技术运用水平，整体应用还不够深化，特别是统计数据采集、统计数据分析、统计模块制作、统计多维图像处理等统计技术运用不够普及，信息系统统计还未有都走步入正常化、规范化统计渠道。

（五）基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和提高。由于统计工作的特殊地位和统计的特殊的作用，基层统计人员长期处在统计工作的统计报表、反复核算统计数据的第一线，处在预测国家经济社会发展的最前沿，基层统计人员队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前。认真分析基层统计队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前的原因，我们不难发现，在基层统计人员潜意识里存在着两种不良倾向：一是大部分基层统计人员都满足于现状，盲目乐观，总认为统计人员的工作不比其他单位好，没权没利的清水衙门工作，想腐败拿什么去腐败哪，统计人员没有腐败的资本。所以，不会受到社会上的各种腐败因素的影响，而导致统计人员自身的腐败现向的出现；二是基层统计部门的人员的廉政建设抓得不紧，要求也不严，与目前的社会大环境不相融，存在着没权没利的清水衙门的统计单位，部分基层统计人员认为还提倡什么廉政建设哪，你想腐败都没有机会腐败资本的统计人片面思想的认识大有人在。所以，基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和不断的提高。

二、加强基层统计工作的统计人员队伍建设的建议

（一）积极探索基层统计工作的统计人员队伍建设人力资源管理机制。王儒林省长在2012年12月27日到吉林省统计局进行统计调查工作座谈会上的讲话中就说过：“统计工作是一项十分重要的基础性工作，是经济发展的‘温度计’、社会事业的‘晴雨表’、宏观决策的‘信号灯’、党政领导的‘参谋部’、百姓了解掌握经济社会发展信息的‘主渠道’”。所以，加强基层统计工作统计人员队伍建设，需要我们应该立足于加强基层统计工作的统计人员队伍建设现状，重新审视基层统计工作统计人员队伍建设统计人员的统计人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的统计管理机制，向统计管理要资源，向统计管理要效益。主要包括以下几方面：

一是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员绩效考核制度。积极探索建立和实施科学合理的基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作绩效考核考评、评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的工作绩效，重点突出工作业绩、统计分析报告成果、统计信息宣传、先进的统计技术方法的运用。对统计绩效突出的基层统计工作统计人员和单位给予政治上、精神上、物质上适当的奖励；对工作不力、拖拉散漫，得过且过，业绩平平的，给予告诫、扣除考核奖、调离原岗位、免职等处理。建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度。让基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度的实行，可以有效地解决角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强基层统计人员队伍的管理，发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。

二是建立完善基层统计人员合理流动机制。实行基层统计人员纵向交流制度，基层统计部门可分批选派优秀的统计人员到上级对口的统计单位处室挂职锻炼，增强统计知识的业务认知能力，拓展统计知识的宏观思维；上级统计部门也可下派统计业务能力强、有一定领导能力的统计干部到基层统计部门挂职，在丰富统计干部基层统计工作经验的同时，推动基层统计部门的统计人员工作的适应能力；实行基层统计部门的统计人员内部统计人员轮岗制度和上级统计部门的统计人员的内部统计轮岗制度，加速现代统计人员的复合型统计人才的培养。同时，要主动改变基层由于统计部门的统计人员业务技术性不强，所带来的统计人员对外交流率低、流动性差的状况，对那些统计工作能力强、统计工作业绩突出、统计综合素质高的同志，积极向组织、人事部门推荐，使其优秀的统计人才提拔到更重要的领导岗位工作中去。

三是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源整合制度，是整合基层统计人力资源的一个系统工程，其基本目标就是优化人才配置，产生1＋1≥2的效应。要建立基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。各类基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度的统计人员专业人才库，在大型的基层统计工作统计调查项目中实现联组统计，发挥基层统计部门的统计人员的共有优势，最大程度地发挥基层统计工作统计人员的统计人才的协同效应。实现基层统计部门统计工作统计人员的体制外的人才借用，充分借助社会“外脑”资源为提升基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作质量服务。

四是激活完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜能。要树立科学发展观，统筹安排各方面的基层统计工作，使理论创新与实践创新相协调、统计管理创新与统计业务创新相促进、统计内容创新与统计方法创新相配套、基层统计工作统计人员的统计与统计调查相配合、真实合法性统计与效益统计相辉映。要善于抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题，通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会、基层统计工作统计人员统计论坛、下达统计科研项目调查任务等各种形式，重点突破，营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围，积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维、发散式思维，勤于思考统计，善于研究统计，并注重创新统计过程中的支持和理解，最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情，激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力。

（二）加大完善基层统计工作统计人员队伍建设的教育培训力度。着力强化基层统计工作统计人员队伍建设的统计教育培训，全力打造基层统计工作统计人员队伍建设的学习型统计热潮。努力搞好基层统计工作统计人员队伍建设的“传、帮、带”，充分发挥基层统计工作统计人员的领导干部和业务骨干培养优秀人才的“教练”作用，强化基层统计工作统计人员队伍建设在职培训，采取基层统计工作统计人员队伍建设走出去与请进来、个人自学与集中培训、统计工作实践与学术理论研讨相结合等多种形式，建立基层统计工作统计人员队伍建设多层次、多渠道的统计培训体系。鼓励和支持基层统计工作的统计人员积极参加统计学历、统计学位教育和统计专业技术资格考试，不断提高统计文化层次和统计业务能力。基层统计部门统计工作统计人员队伍建设，应当制定和推行一整套行之有效的刚性统计学习制度，让大家切实感到不学习就有可能失去统计这份工作的资格。在统计继续教育培训内容上，要抓资质教育、素质教育、廉政勤政教育、宏观经济形势分析研究、改革前沿统计信息观察、哲学思想和科学世界观、统计专业技能、计算机统计应用等多方面统计继续教育培训，优化基层统计工作统计人员队伍建设的统计干部队伍的知识结构和专业结构，培养基层统计工作的统计人员的中坚力量，增强履行基层统计工作的统计人员的工作岗位职责的能力。

（三）加强完善基层统计工作的统计人员的统计队伍建设的统计文化建设。基层统计部门的统计工作的统计人员队伍发展，离不开基层统计部门的统计文化建设的支撑。国家统计局为全国广大统计工作人员提出了统计人员的职业道德观念：“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”的要求，这是统计工作的统计文化建设的核心。基层统计部门统计工作的统计人员队伍建设，要用统计文化来凝聚人心，发挥基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计文化的整体功能，鼓励基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计人员追求“自我实现”的机会，增加基层统计部门统计工作的统计人员其归属感和向心力。要注重基层统计部门统计工作的统计人员的情感交流和人文关怀，做到政治上关怀他们，工作上支持他们，生活上关心他们，及时解决基层统计部门统计工作的统计人员在生活中、家庭里迫切需要解决的困难和问题，使基层统计部门统计工作的统计人员能感到统计这个大集体的人际关系和谐，家庭幸福美满，工作心情舒畅，始终保持一种健康积极向上的良好统计工作心态。

（四）增强完善基层统计工作的统计人员统计队伍建设的廉洁高效意识。统计部门的统计工作是担负着国家经济社会向前发展的一个因素，统计工作是一项神圣的职业。统计人员自身素质是否健康，是决定统计事业是否达到经济发展的预期效果的关键。当前，基层统计工作的统计人员统计队伍建设，要紧密结合党的十八大会议精神，掀起学习党的十八大会议精神的高潮，借助党的十八大会议精神，不断的加强对基层统计工作的统计人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，不断的增强基层统计工作的统计人员自身素质的提高。要正确处理好基层统计工作与服务全社会的关系，基层统计工作的统计人员的工作最重要的目的是完善基层统计制度、规范基层统计管理，从而使基层统计工作达到服务于经济社会发展大局的目的。要确立基层统计工作的核心价值观，督促基层统计人员树立正确的奋斗方向和树立正确的人生观和事业观，既然我们无论是在基层做统计工作，还是在上级主管部门做统计工作，大家都已选择了统计事业这个职业，就要无怨无悔，为之奉献自己的智慧和力量。要积极倡导“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”统计职业道德观，不断加强基层统计人员自身能力建设，严格执行统计廉政纪律规定，促进基层统计人员严格按照法定的统计程序和规范开展基层统计执法检查统计工作，真正把基层统计队伍打造成政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的基层统计团队，加快推进基层统计事业的创新与改革，更好地发挥基层统计事业服务经济社会的职能，为党和人民做出基层统计工作应做出的贡献。

第二篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

第三篇：如何加强基层院队伍建设的几点思考

如何加强基层院队伍建设的几点思考

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大历史进程中，检察机关作为国家法律监督机关肩负着神圣而庄严的使命。作为占全国检察机关总人数80%的基层检察院是整个检察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系。基层检察队伍能否始终坚持“立检为公，执法为民”，正确地执行法律，维护社会的公平正义，将直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，如何调动和激发基层检察干警的工作积极性，建立与市场经济发展相适应的有效管理机制，促进检察干警公正、文明、清廉是政工部门急需研究解决的课题，也是新形势下管理好检察队伍的关键所在和根本任务之一。笔者通过几年的工作实践认为抓好基层院的队伍建设应该着力抓好以下几个方面。

一、把“三个代表”的重要思想，作为指导检察工作的行动指南

党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的中心任务，这就是我们当前各项工作的大局。检察机关必须要服从服务于这个大局，为全面建设小康社会提供安定团结的社会环境。要完成这项艰巨的工作任务，就必须加强对“三个代表”重要思想的宣传和学习力度，用“三个代表”重要思想武装检察干警的头脑，使检察干警牢固树立“立检为公，执法为民”的理念和全心全意为人民服务的宗旨，自觉和坚定地在开展任何检察工作中贯彻“三个代表”重要思想，执法为民，端正我们的执法意识，改进我们的执法作风，维护司法公正，实现社会的公平和正义，在大是大非面前，在情与法之间，能够做到旗帜鲜明，立场坚定，以人 民群众的根本利益为出发点，以法律作为行动的准绳。

二、深入开展专项整改活动，建立健全各项规章制度 今年中央政法委作出了决定，在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这既是保持共产党员先进性教育活动的重要内容，又是巩固扩大先进性教育成果的重大措施，是从源头上解决群众反映强烈的执法工作中的突出问题，确保执法公正的治本之策。因此，各基层院必须抓住这一有利的契机，在开展强化法律监督，维护公平正义教育活动的基础上，克服形式主义和厌战情绪，从案件查摆入手，以求真务实地态度切实找准突出问题，同时针对查摆出的重点问题制定出整改措施，进行认真地整改。要本着边学边改、边查边改、边整边改的原则，对原有的规章制度进行梳理，该坚持的坚持、该废止的废止、该完善的完善，该建立的建立，对制度之间互相不衔接的加以规范。要重点从二个方面入手：一是细化办案流程，减少执法随意性。对刑检部门从适时介入，引导侦查，出庭公诉，法律监督，自侦部门从初查、立案、侦查采取强制措施到牢固结案等各个环节都制定出基本的操作规则，确保每一位执法干警每一执法细节均有章可循，最大限度地克服办案过程中的随意性。二是完善执法责任制，强化责任追究，把责任明确落实到每个人、每个岗位。要进一步完善外部监督机制，自觉接受人大，政协和社会各界的监督，增强执法透明度，从而保证检察干警公正执法、清正廉洁，树立检察机关公正执法的良好形象。

三、抓好基层院队伍建设，首先应抓好班子建设

“火车跑得快，全靠车头带”，基层检察院队伍建设的好坏，关键在于是否有一个团结务实，开拓创新，富有凝聚力、战斗力的领导集体。因此，抓好队伍建设必须首先抓好班子建设，抓班子建设应着力抓好以下几个方面：

1、建设“学习型”班子，用最新的科学理论武装头脑。基层检察院要始终把讲学习放在班子建设的首位，坚持用先进的理论武装头脑，提高班子成员的业务素质和领导决策能力。在学习中力戒空谈空听的形式主义，坚持化虚为实，用先进的理论指导工作，以实际工作坚定信念，坚持凡学必讨论，并通过撰写论文、心得体会等形式将理论学习转化为成果。通过学习解决工作中存在的突出问题，在学习中找解决问题的答案。

2、建设“团结型”班子，不断提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。在班子建设中团结是关键，班子不团结，就不会形成好的决策，即使有好的决策，也难以有效贯彻实施。建设一个团结型的班子一是政治上讲原则，讲党性，相互沟通。班子成员要坚持民主生活会制度和广泛的谈心交心活动。党组民主生活会，班子成员应自觉地开展批评与自我批评，开诚布公地交流各自工作中存在的问题和生活作风、工作作风、学习方面问题，以批评求团结，达到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中讲大局、讲协作。相互支持、相互补充，坚持分工不分家，不搞份内份外，即分工负责，又团结协作，始终发扬团结精神。三是生活中讲关爱、讲真情，互相关心，做到同志一场，朋友一生。

3、加强廉政建设，增强班子的影响力和感召力。清正廉洁是执政党生死攸关的大事，是班子战斗力的保障。检察机关处在反腐败斗争的最前沿阵地，时刻面对各种侵蚀的考验，要建设一支拉得出，打的赢的队伍，班子自身廉洁是关键。因此，必须建设一个廉洁的班子，当好标杆。一是将班子的廉政建设作为检察事业兴衰的大事来看，班子成员时时处处做到自重、自省、自警。二是完善机制，确保班子廉政建设的实效。建立党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，完善有重点分层次，职责明确，责任到人的责 任体系，确保班子成员党风廉政建设落实有章可循。

四、加强业务学习，全面提升检察干警的素质

当前，大多数基层院存在着人员老化，专业人员短缺的问题，个别检察干警不能主动学习，不善于钻研业务，执法水平不高，导致办理案件质量不高，甚至出现了错案，严重的影响了检察机关的形象。因此，必须加强干警的业务素质教育，提高业务素质，可以通过以下几个方面解决。一自学为主，专业辅导为辅的学习方法。基层院主管教育培训的部门要根据本院的实际情况，制定学习计划，确定学习的内容、时间，达到的目的，在自学的基础上，聘请专家学者进行专门的辅导，同时对学习的内容进行考核、考试，督促干警进行业务学习。二是开展多种形式的岗位练兵活动。基层院人员少、业务量大，工作繁忙，不可能也不允许让大部分一线干警脱产学习，但又非学不可，解决这一矛盾的最好办法就是开展岗位练兵，各基层院可以结合各业务部门的职能情况开展庭审观摩、听庭评议、案例评述，理论研讨、知识竞赛、模拟法庭辩论寒，司法文书写作评比等活动，这些活动不仅能较好地解决工作和学习的矛盾，而且因为它生动、客观，贴近实际，针对性强，能够调动干警的学习兴趣，从而达到提高干警综合素质的目的。三是上级院加大对下级院的培训和指导。上级院各业务部门应该根据各部门的工作性质，工作中易出现问题的薄弱环节等方面的问题，抽调理论水平高、业务能力强的干部，定期不定期的组织基层院的检察干警进行业务培训，提高他们的理论水平和查办案件的能力，是提高干警综合素质行之有效的好方法。

五、抓好队伍建设，必须使干警树立“五心”意识

1、坚定信心，全面完成各项工作目标。为做好各项检察工作，每名干警都必须做好“三个准备”。一是充分的思想准备，机遇偏爱 有准备的头脑，工作也是，想完成好工作任务，就要有充分的思想准备。就是要调整心态，乐观地接受任务，勇敢地面对挑战，对既定的目标有清楚的认识，为完成工作目标做好优化软硬件环境，提高素质，提高技能准备。二是对既定目标进行分解，责任到人，措施到位，该细化的细化，能到人的到人，有一件件抓的决心，一件件落实的措施，不能大而化之，笼而统之，职责不清，分工不明。三是要客观分析完成目标中可能遇到的问题和困难，并制定出解决的对策，把困难问题解决在初始状态。

2、讲究用心，以身作则抓好工作落实。基层院的干警面临的工作是具体的，来不得半点虚夸，每一个部门，每一名干警，必须抓实的、论真的，以只争朝夕，时不我待的精神来做好。一是要坚持以身作则，逐层抓好落实。由于职务不同，分工不同，每名干警所担负的责任任务不同。做领导干部的就应当发挥领导、管理、监督的作用，发挥实干、践行、引导的作用；做业务骨干的就应当既确保案子，又注意形象；做综合工作的就要既抓好自身工作，又协调各业务部门抓好整体工作，各司其职，协调发展。二是坚持一以贯之，逐事抓好落实。不能虎头蛇尾，时间一长就无声无息；不能拈轻怕重，把好抓的、容易落实的落实了，难抓的、有困难的或推给领导或推给他人，一推再推，贻误工作；不能顾此失彼，没有统筹安排，没有落实计划，忙忙乱乱，没有章法，没有效果。三是要坚持创新发展，逐点抓好落实。这个点就是亮点，要借助亮点的促动作用，以点带面地推动工作发展。

3、树起恒心，努力促进队伍建设和作风建设。开展贴近干警工作、生活的教育活动，是提高干警政治理论素质和业务水平的有效途径。通过教育活动，可以使干警的素质得到逐步提高，作风得到不断改进，形象不断得到提升，涌现出许多先进典型。但队伍建设 不能一蹴而就，素质教育不可一劳永逸，随着形势的发展，新问题的出现需要解决，新知识的更新需要学习，必须要有抓队伍建设的恒心，杜绝模糊认识，扎扎实实地抓好工作。

4、相互关心，增进集体荣誉感。每个人与集体是一损俱损，一荣俱荣的关系。干警的一举一动、一言一行都与集体休戚相关。在集体与个人关系上要多做有利于集体的事、多说有利于集体的话，多维护集体荣誉。要勇于改革创新，为集体多铸亮点；要勇于谏策谏言，为集体发展服务。

5、蕴育爱心，抒写友爱的主旋律。干警之间、领导与同事之间要相互多一份爱心，多一份真诚，少一份妒心，多一份友情，多一份宽恕，少一份淡漠，沟通思想，互相支持，共同创造民主、宽松、温馨、和谐的工作氛围，建设和谐的检察机关。

第四篇：加强基层统计工作

二、对当前基层统计工作现状与特点的总体判断

从总体来看，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国社会经济快速发展，统计为各级党委、政府以及社会各界提供了大量科学实用的统计信息和统计服务，统计事业日益繁荣，统计工作水平不断提高。但随着改革开放的不断深入和经济社会事业的快速发展，统计客体规模扩张、结构复杂、变动频繁，统计需求总量急剧增加，需求的多样性显著增强。加上市场经济条件下市场主体利益多元化的影响，基层统计工作难度越来越大，任务越来越艰巨，面临着许多新的挑战和压力。主要表现在：政府统计部门的统计力量严重不足，统计监督管理职能影响力较弱，基层统计机构现状难以适应统计改革的要求；部门统计的职能没有充分发挥作用；统计调查对象的配合程度不高，统计行为的规范性差距较大。值得注意的是,基层统计机构为地方党政提供统计优质服务的优势在弱化。现在,基层县级统计机构工作任务繁重，压力增大，既有体制原因，也与国家统计方法制度不统一不规范密切相关，与国家普查频次密集有关联。如：国家统计局有关资料反映，在“十一五”期间，国家常规统计报表、指标增长幅度较大，而统计指标利用程度却不高。这些直接造成基层统计机构不必要的工作负担。而普查频次密集，时间周期过长，对普查资料开发不到位，给地方政府的普查回报低，已经产生了对统计的不良影响。现在的问题是：县一级统计机构参加上一级的业务培训耗费了大量的时间，收集基层报表及数据处理消耗了大量资源，而统计过程无法监控,数据质量在不少地方得不到有效保证,体现统计优质服务重要内容的统计分析调研工作受到影响。近几年来，县一级撰写统计调查分析的数量越来越少就是问题的集中表现。表象看是基层统计人员没有时间也没有精力去系统思考问题，深层原因是我们的法定统计数据的真实性受到质疑。

要应对上述挑战和压力，就必须寻找统计科学发展的出路。因此，选择全面实施企业一套表统计改革的新措施,相应的基层统计工作思路也必须进行根本转变与创新。

三、适应统计改革新需求，及时转变基层统计工作思路

努力创新地方统计工作组织保障体系，构建新的体制机制。在中国特色社会主义市场经济发展模式转型过程中，传统的统计生产方式已不适应社会公众对统计的新需求，不适应统计信息作为社会经济信息主体地位的特征。县级基层统计机构应适应国家统计方法制度改革的新要求，积极转变几十年来传统的统计生产方式，树立统一规范、阳光统计等现代统计新理念，努力创新地方统计工作组织保障体系。要通过建设名录库、企业一套表、数据采集处理软件和联网直报系统等统计“四大工程”建设，逐步转变过去传统的统计工作思维模式（方式）。坚信唯有倾力改革创新，统计才有前途。基层统计部门要在当地政府的高度重视和政策主导下，在上级统计部门的具体指导下，坚定不移地完善统计体制机制，坚定不移地贯彻执行国家统计制度方法的改革精神，坚定不移地突破本地区统计发展瓶颈制约。以加强集中统一领导、增强统计独立性为核心，努力创新地方统计组织体系。在努力创新地方统计工作组织体系方面，一方面，要努力创造区域特色，适应国家统计改革发展的需要。如：江西有上饶市已在全国推出了乡镇首席统计员制度，江西有抚州市也紧随其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通过政府主导作用，统一规范了乡镇街道和工业园区的统计人员配备管理使用、经费开支、人员待遇等基本问题，统计基本实现了县级统计机构对乡镇统计（园区统计）垂直管理制度。另一方面，国家统计局应尽早整合县级统计能力资源，将现行的县级国调队并入地方政府统计机构，以加强基层统计机构的统计执行能力，避免在不少地方存在的“两张皮”不协调现象。

积极构建县级统计工作运作新模式，提升统计部门改革应变能力。企业一套表的全面实施，必将促进县级统计机构工作模式发生重大变化。可以预料，未来基层统计工作运作模式主要突出网络管理与设备维护、基层基础建设与业务培训指导、全社会统计知识的普及与宣传、统计法制保障、统计咨询与分析调研、部门统计合作与协调、机关后勤保障与统计行政事务管理（含党务）等六大基本职

能模块。实施企业一套表统计改革，无论是企业还是政府统计机构，都涉及到人才优化配置问题。与现行的主要以专业来划分的工作模式相比较，新的工作模式将使统计部门的技术保障资源重新组合与分配。这种模式也将促使统计人的思维模式发生新的变化。同时,部门统计工作实现规范化管理和配合协调将显得更加迫切，如：基本单位名录库的维护更新需要有关部门的通力合作才能完成。许多国家重要的统计信息资料，都必须依赖于部门的业务核算资料或行政记录来进行测算和评估。统计资料共享是必然趋势,十分必要.切实加强基层统计工作平台建设，提升基层统计执行能力。要高度重视统计基层建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数据真实准确。在推进企业一套表的过程中，基层统计机构和人员承担着基本单位名录库建设和更新维护的主要工作，肩负着保障联网直报源头数据真实准确的重任，是企业一套表的具体组织实施者，是数据采集处理软件的使用者和检验者，具有不可替代的重要作用。县级统计机构要高度重视统计基层建设，把加强统计基层建设作为一项战略任务，切实摆上重要议事日程，扎实予以推进。要特别加强基层统计工作平台建设，切实提高统计地位。在乡镇、街道要依法设置统计工作岗位，在当地政府的主导和部门配合下，推行乡镇、街道统计站机构建设。根据实际情况配备专职统计员和辅助统计人员。

扎实推进基层统计网络化建设步伐，提高基层统计技术保障能力。从今年统计年报和明年定期统计报表开始，国家实行“企业一套表”统计制度。为有效保证国家新的统计制度的全面贯彻执行，加快推进基层统计网络化建设步伐，时不我待。当前，有的地方基层单位统计人员做报表还处在“手工作业”阶段，不少“三上”直报企业还不具备联网直报的基本条件，统计的及时性、准确性必然受到影响，这就要求所有的直报企业都要配备联网直报的电脑设备，确保满足工作需要。同时，基层统计人员务必要求参加数据采集处理软件系统和联网直报系统操作使用的培训。县级统计机构和政府有关部门要按实行“企业一套表”要求，督促“三

上”联网直报企业按国家规定，配备配齐统计网络化设备。

加强统计人员综合业务学习，提高统计工作适应能力。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要决定于统计人员的素质和责任心。县级基层统计机构既要抓好自身业务水平的再提高，同时必须认真抓好基层统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。对在岗统计人员，要向他们提出工作要求，明确工作职责，在业务上，按《统计从业资格认定办法》的规定，实行统计继续教育。在有条件的地方，推行县级统计机构对乡镇统计的垂直管理。建立必要的激励奖惩机制，努力提高基层统计工作质量和适应能力。

强化统计法制工作，提升法制保障能力。建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作健康发展。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众和各级领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法及惩处力度，开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

必须依靠政府主导,部门配合,提升统计权威性。实施企业一套表新的统计制度,不能单靠统计系统打天下，必须寻求地方政府在组织实施,宣传造势,政策扶持,和人财物支持等方面的强势影响，必须依托政府各相关部门大力配合。“企业一套表”试点经验表明，全面推进统计改革，特别是在经济发展欠发达地区,没有政府主导和部门配合，是不可想象的事情。

总之，及时转变基层统计工作思路，是统计改革的必然要求。在新形势下，各地基层统计部门要加强对统计基层状况的调研，深入统计工作第一线，摸清基本情况，制定行之有效的措施。按照“规范统一、稳步推进”的原则，群策群力，持之以恒,努力开创统计改革新时期基层统计工作新局面。

第五篇：基层统计人员工作感悟（精选）

作为一名基层统计工作者，肩负着为领导服务、为经济发展服务的双重责任，随着市场经济的加速推进，对统计工作的要求也越来越高。如何适应新的形势，准确、及时反映经济运行发展轨迹，基层统计人员应不断提高业务素质和工作能力，才能当好领导的参谋和助手。就如何才能成为一名合格的统计人员，来谈点我个人的观点：一是要爱岗敬业、踏实工作。统计工作所从事的劳动是复杂而繁重的，特别是基层统计工作人员，人少事多，承担着多方面的工作任务，既有本身的统计业务工作，又要配合完成党委、政府的安排的其他工作。因此，作为基层统计工作者，面对繁重的工作任务，首先要有爱岗敬业、踏实工作的精神。二是要勤于学习，不断进取。统计工作是一项业务性、技术性较强的工作，所以要求统计人员要具备较高的业务素质，特别是如今随着经济的发展、知识更新速度的加快，各行各业对统计工作的要求也越来越高，因此作为基层统计工作者必须加强学习，专研业务知识，及时掌握新的统计方法，不断更新业务知识，提高业务水平，也是干好统计工作的基础。三是要严谨细致，一丝不苟。干好统计工作，不仅要有丰富的业务知识，更为重要的是统计工作者在各项统计工作过程中，要认真对待每一张报表，每一项数据，要有一种“严谨”的意识和“一丝不苟”的精神。只有具备了在思想上有严谨的意识和一丝不苟的精神，才能确保做到在统计数据上准确、真实，可靠。四是要数据真实，维护形象。数据真实，维护统计形象是统计工作职业道德的重要特征和行为准则，也是统计工作的落脚点，社会赋予统计工作的职责是反映和监督，要做到不负使命，就必须确保真实可靠的统计数据。现在社会上有部分人（包含部分基层领导）片面地认为“统计工作就是三分统计七分估计”。要改变这种畸形的统计形象，基层统计人员应从自身做起，从统计数据源头抓起，加强对基层报表数据的审核，确保每一张基层报表、每一项基层统计数据真实可靠，做到正本清源，重树统计工作的良好形象。五是要有锐意进取，勇于创新的精神，是新形势对统计工作提出的更高要求。作为统计工作者必须在统计工作中“大胆实践探索，勇于创新”，努力为社会主义现代化建设作贡献，努力为各级领导、社会公众提供一份准确、真实的统计数据。说得好不如做得好，关健在于实践，要把所学应用于统计日常工作，勇于拼博，迎难而上，才能圆满完成各项统计工作任务。